Договор энергоснабжения. 2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 6
1.1. Понятие и правовая природа договора энергоснабжения. 6
1.2. Значение, сущность и сфера
применения договора
1.3. Виды договора энергоснабжения. 17
ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.. 23
2.1. Предмет договора
2.2. Стороны договора
2.3. Содержание договора
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.. 57
3.1. Заключение, изменение и расторжение договора энергоснабжения 57
3.2. Ответственность по договору энергоснабжения. 66
3.3. Договор энергоснабжения на ТЭЦ-1 в г.Красноярске. 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 87
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. Процесс становления и развития рынка электрической энергии России в силу технологических особенностей выработки, передачи и потребления электрической энергии является во многом противоречивым. К сожалению, ни предшествующий рыночной экономике советский опыт правового развития электроэнергетической отрасли, опирающийся на государственное управление экономикой, ни соответствующий опыт европейских стран, США, ввиду большой специфики географических, климатических и иных условий нашей страны, не позволяет со всей необходимой полнотой этим опытом воспользоваться. Формирующиеся экономические отношения на указанном рынке опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических разработок. В этой связи имеется острая потребность в исследовании договорных отношений по снабжению электрической энергией потребителей, складывающихся с учетом интересов государства, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в соответствии с новым законодательством об электроэнергетике.
За последние годы российское гражданское законодательство, регулирующее договорные отношения, в том числе отношения в сфере энергоснабжения, радикально изменилось. Радикальное изменение претерпели правовые нормы, регулирующие отношения между поставщиками электроэнергии и ее потребителями. Принципиально по-новому строятся отношения собственника энергии с транспортирующими ее организациями (электрические и тепловые сети).
С увеличением количества субъектов электроэнергетики, осуществляющих снабжение электрической энергией потребителей, приобретает особую актуальность проблема определения понятия «энергоснабжающая организация» в качестве стороны по договору энергоснабжения. Не менее важной представляется проблема квалификации договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики и опосредующих приобретение электрической энергии не для собственных нужд, а для ее дальнейшей перепродажи. Предметом острой научной дискуссии является проблема юридической квалификации и выяснения содержания договорных отношений абонентов и субабонентов. Тем не менее, данный вопрос не нашел до сих пор своего окончательного решения, закрепленного на законодательном уровне и отвечающего потребностям практики. Существенным и проблематичным является вопрос определения места договора энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России.
Практика постсоветского периода показывает, что сложившаяся ранее структура договорных отношений в сфере энергоснабжения нуждается в серьезных изменениях в современных условиях. Однако при столь существенных изменениях в области энергетики данной проблеме за последние годы не было посвящено ни одного монографического исследования. Этими обстоятельствами и определяется актуальность избранной темы исследования.
Среди ученых, так или иначе обращавшихся к данной теме, можно назвать, в частности, советских и российских авторов: М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, Е.В. Богданова, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, Б.М. Гонгало, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Н.И. Клейн, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, В.А. Лапача, В.В. Лаптева, М.Г. Масевич, В.П. Мозолина, Л.А. Новоселова, О. Олейника, В.Ф. Попондопуло, С.Б. Пугинского, В.В. Ровного, О.Н. Садикова, Б.М. Сейнароева, В.А. Семеусова, А.П. Сергеева. Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А.М. Шафира, Л.В. Щенникова, В.Ф. Яковлева и др.
Между тем проходящие в Российской Федерации преобразования требуют более глубокого изучения как договора энергоснабжения, выработки научных рекомендаций как по изменению и дополнению существующих нормативных правовых актов, так и по правильному применению действующих гражданско-правовых норм.
Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения, связанные договором энергоснабжения, а предметом исследования – нормы гражданского законодательства, специальная литература, судебная практика. Целью дипломной работы является комплексный анализ гражданско-правового института энергоснабжения, для чего поставлены следующие задачи:
- уточнить понятие и
правовую природу договора
- изучить предмет договора энергоснабжения;
- рассмотреть содержание
договора энергоснабжения в
- проанализировать
- отграничить договор
энергоснабжения от смежных
- изучить проблемы заключения,
изменения и расторжения
- проанализировать договор энергоснабжения на ТЭЦ-1 г. Красноярска.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ФАС Волго-Вятского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного и Северо-Кавказского округов.
По своей структуре дипломная работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.1. Понятие и правовая
природа договора
Основным источником регулирования отношений по договору энергоснабжения является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В качестве общей характеристики договора энергоснабжения необходимо отметить, что в силу ст. 426 ГК РФ он квалифицируется как публичный договор. То есть это договор, заключаемый энергоснабжающей организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже энергии в отношении каждого, кто к ней обратится. Энергоснабжающая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора энергоснабжения, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ энергоснабжающей организации от заключения договора энергоснабжения при наличии возможности подать электроэнергию потребителю не допускается. Такая возможность обусловливается наличием у потребителя, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления электрической энергии[1].
Многие авторы, например, О.М. Олейник, В.В. Витрянский, Л.А. Куликова относят договор энергоснабжения к договорам присоединения, поскольку энергоснабжающая организация определяет его условия в стандартных формах, а потребитель принимает их не иначе как путем присоединения к договору в целом[2]. Однако не все трактуют анализируемый договор как договор присоединения, поскольку в соответствии со ст. 541, 542, 544 ГК РФ многие условия договора устанавливаются по соглашению сторон[3].
Действительно, такие условия как условие о количестве, режиме подачи электрической энергии могут согласовываться сторонами. Заметим, что указанные условия являются существенными для рассматриваемого вида договора. Что касается остальных условий договора, то они определяются энергоснабжающей организацией в стандартных формах. Представляется, в договоре присоединения сторонами могут оговаривать те условия, которые названы в законе как существенные, нуждающиеся в согласовании сторон. Нельзя также забывать, что договор присоединения это только способ заключения договора. М.И. Кулагин отмечал, что договоры с заранее разработанными условиями неизбежны в тех сферах хозяйства, где заключается множество однотипных, стандартных сделок[4].
На наш взгляд, представляется возможным относить договор энергоснабжения к договорам присоединения.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, данный договор может быть охарактеризован как консенсуалъный, так как права и обязанности сторон в данном случае возникают непосредственно в момент, когда достигнуты соглашения по всем существенным условиям договора, а не в момент реального выполнения юридически значимых действий (подачи энергии). Соглашение между энергоснабжающей организацией и абонентом - юридическим лицом должно быть достигнуто путем подписания документа (простая письменная форма сделки). Для абонента - гражданина статьей 540 ГК РФ установлен иной способ заключения договора энергоснабжения, а именно, путем совершения конклюдентных действий по подключению к присоединенной сети.
В силу статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подать энергию, а абонент обязан оплатить принятую энергию, поэтому договор энергоснабжения является возмездным договором к взаимным (двусторонне-обязывающим).
Изучению правовой природы договора энергоснабжения уделяли внимание такие ученые, как С.М. Корнеев, А.М. Шафир, Б.М. Сейнароев, В.В. Витрянский и другие. Различные мнения относительно данной проблемы в общей сложности можно свести к нескольким группам:
1. На самом раннем этапе
развития правовой концепции
договорных отношений по
Однако С.М. Корнеев, критикуя позицию М.М. Агаркова, отмечал, что обычная для договора поставки обязанность принять обусловленное количество продукции, не присуща договору о снабжении электроэнергией; потребитель электроэнергии имеет право потреблять электроэнергию в обусловленных пределах, но не обязан выбрать количество электроэнергии, которое указано в договоре; в договоре о снабжении электроэнергией имеется условие о порядке её отпуска и потребления, о порядке эксплуатации потребителем своих электроустановок, по договору энергоснабжения предусматривается ограниченная имущественная ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств[6]. Исходя из изложенного, следует поддержать сделанный С.М. Корнеевым вывод о том, что квалификация договора энергоснабжения как договора подряда не подкреплена достаточными аргументами.
2. В литературе высказывалось
мнение, что договор энергоснабжения
представляет собой не что
иное, как договор купли-продажи.
Действительно, договору энергоснабжения
присущ «основной признак
3. Широкое распространение
получил подход, согласно которому
договор энергоснабжения
О.С. Иоффе, также полагал, что договоры на снабжение энергией нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею, так как они непосредственно примыкают к договору поставки, но не совпадают[11]. Следует заметить, что суды придерживаются позиции, что к правоотношениям сторон на отпуск электроэнергии не могут применяться нормы о договоре поставки. Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ отмечено, что к правоотношениям сторон на отпуск электроэнергии не могут применяться нормы о договоре поставки. Исключение составляет применение статьи 523 ГК РФ[12].
Также и С.М. Корнеев утверждал, что «нет оснований трактовать договор энергоснабжения как договор поставки, поскольку оба названных договора представляют собой виды купли-продажи. В случае признания договора энергоснабжения разновидностью договора поставки он стал бы «разновидностью разновидности», что противоречило бы не только теории договорного права, но и элементарной логике. Оба названных договора на равных основаниях соотносятся с куплей-продажей как обобщенной категорией»[13].
Заметим, что в судебной практике договор энергоснабжения до сих пор часто называют договором на поставку и потребление электроэнергии[14].
4. Л.А. Куликова, анализируя
судебную практику арбитражных
судов, отмечает, что при рассмотрении
исков энергоснабжающих
5. Существует также мнение,
согласно которому договор
Например, А.М. Шафир утверждал, что договоры снабжения электрической, тепловой энергией и газом образуют самостоятельный гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть. Автор полагал, что возникающие на основе рассматриваемых договоров обязательства по снабжению через присоединенную сеть являются самостоятельным договорным институтом, обособившимся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др.[19]
6. Из высказанных до
настоящего времени в
На наш взгляд, вывод В.В. Витрянского о том, что договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи, соответствует современной традиции правового регулирования энергоснабжения в европейских государствах и опирается на действующее законодательство России. В частности, из пункта 5 статьи 454 ГК РФ следует, что к отдельным видам договора купли-продажи, каковым является и договор энергоснабжения, применяются общие положения о купле-продажи (пар.1 гл.30 ПС РФ), если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договоров. В данном подходе законодателя заложена определенная прагматичность - возможность применения общих норм купли-продажи к указанным отдельным видам договоров купли-продажи, что позволяет избегать дублирования норм, регулирующих сходные отношения.
Итак, договор энергоснабжения является самостоятельным видом договора купли-продажи и регулирует правоотношения, связанные с подачей и потреблением энергии.
1.2. Значение, сущность и
сфера применения договора
В настоящее время правовое регулирование российского рынка электроэнергетики проходит этап перехода к конкурентному рынку электрической энергии, который ознаменован проводимыми в стране реформами, направленными на формирование новой системы организации торговли электроэнергией на конкурентной основе[21].
В конце XX- начале XXI в. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении энергией в той или иной степени нуждаются все физические и юридические лица. Отношения, связанные с энергопотреблением, опосредуются договором энергоснабжения.
Впервые в истории российского права основные правила энергоснабжения включены в ГК РФ, то есть регулируются на уровне закона. Ранее эти правоотношения регулировались ведомственными нормативными актами. Следует заметить, что договору о снабжении энергетическими и другими ресурсами была посвящена статья 84 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года.
Энергия как материальная ценность, экономическое благо обладает настолько специфическими свойствами, что ее оборот требует особого правового регулирования. Кроме того, процесс производства энергии жестко связан с ее потреблением. Следовательно, можно сделать вывод о том, что энергия является товаром, а договор энергоснабжения опосредует передачу энергии от ее производителя - энергоснабжающей организации к потребителю-абоненту, являясь, по сути, разновидностью договора купли-продажи.
Спецификой предмета договора энергоснабжения объясняется наличие ряда характерных признаков, отсутствующих у других гражданско-правовых договоров и позволяющих выделить договор энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи:
Во-первых, предпосылкой заключения договора энергоснабжения является наличие у потенциального потребителя энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, (а также возможность организовать учет потребляемой энергии), поскольку передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого абонента (потребителя). Электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить; процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее транспортировкой, так и с потреблением; электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена.
Во-вторых, в связи с использованием специфического товара – энергии – на абонента возлагаются дополнительные обязанности по обеспечению соблюдения режима ее потребления, безопасности находящихся в ведении абонента энергетических сетей, исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Все это обусловливает наличие у энергоснабжающей организации дополнительных прав в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования. Право контроля возникает у энергоснабжающей организации из договора и не служит проявлением властных полномочий. Административный контроль за состоянием присоединенных сетей осуществляется органами Энергонадзора.
Поскольку договор энергоснабжения является отдельным видом договора купли-продажи, в соответствии с действующим законодательством к нему применяются общие положения о купле-продаже (пар. 1 гл.30 ГК РФ), если иное не предусмотрено нормами ГК РФ об этом виде договора. С другой стороны, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование правоотношений энергоснабжения может и должно содержаться в законах и иных правовых актах об энергоснабжении, а также обязательных правилах, принятых в соответствии с ними (п. 3 ст. 53 9 ГК РФ).
Электрическую и тепловую энергию возможно передавать исключительно через присоединенные к энергоустановкам энергоснабжающей организации сети (линии электропередачи, теплоцентральные линии). Как уже отмечалось выше, наличие у потенциального потребителя энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, является предпосылкой заключения договора энергоснабжения. В настоящее время многие потребители присоединены не к линиям энергоснабжающей организации, а к сетям других абонентов (потребителей). В связи с этим энергоснабжающая организация отказывается заключать договор энергоснабжения, так как отсутствуют предпосылки возникновения правоотношений энергоснабжения.
В соответствии со статьей 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Проблема правового оформления отношений энергоснабжения субабонентов на сегодняшний день является актуальной. Абоненты отказываются передавать энергию субабоненту, ссылаясь при этом на то, что в статье 545 ГК закреплено право, а не обязанность абонента по передаче энергии субабоненту, а также на принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Кроме того, в практике также имеются случаи, когда между сетями энергоснабжающей организации и нергоустановкой потребителя имеются сети третьей организации, которая не является абонентом (потребителем). При этом первая отказывается заключать договоры энергоснабжения с потребителями, ссылаясь на невыполнение условий, закрепленных в статье 539 ГК РФ, а именно на отсутствие присоединенных сетей.
В настоящее время сложилась мощная энергетическая система, позволяющая маневрировать электрической энергией (мощностью) на больших расстояниях, произошли и структурные изменения внутри энергетической отрасли, возникла специализация по направлениям: производство, линии передачи энергии, функции по сбыту; сформировался федеральный оптовый энергетический рынок электрической энергии (мощности), осуществляемый его субъектами в пределах единой энергетической системы России.
Известны различные виды энергии. К каким из них применимы нормы гражданского законодательства о договоре энергоснабжения?
Согласно позиции О.М. Олейник возникающие отношения в случае передачи перечисленных выше видов энергии по присоединенным сетям опосредуются договором энергоснабжения. То есть, с точки зрения права, для того чтобы на определенные сходные отношения распространить нормы об энергоснабжении не обязательно сходство энергоресурсов по физическим свойствам. В данном случае важен способ передачи энергетического сырья. Передача того или иного вида энергоресурсов должна происходить через присоединенную сеть. Если какой-либо вид энергоресурсов, например, нефтепродукты, будут поставляться в цистернах или иных емкостях, то на данные отношения следует распространять общие нормы купли-продажи, договора поставки[22]. Другая позиция состоит в том, что договор энергоснабжения опосредует отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом[23]. Имеется также мнение, согласно которому договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и прочие представляют собой разновидности договора энергоснабжения[24].
Вместе с тем, наиболее обоснованными, с нашей точки зрения, относительно данного вопроса, являются рассуждения В.В. Витрянского. Данный автор разделяет понятия «энергия» (к ней он относит электрическую и тепловую энергию) и «энергоресурсы» (газ, нефть и нефтепродукты, вода и другие товары). Дело в том, отмечает ученый, что «снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью, газом, ресурсами, товарами) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). При разработке ГК в качестве такого критерия выделения договора, энергоснабжения в отдельный вид купли-продажи рассматривался объект данного договора – энергия. Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Если же речь идет о правоотношениях, объектом которых является не энергия, а ресурсы и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь, одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ – в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или договором купли-продажи. Поэтому в соответствии с ГК (п. 1 ст. 539) договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не любые ресурсы или товары»[25].

- Договор энергоснабжения (4)
- Договор энергоснабжения и его правовое регулирование в Республике Абхазия
- Договор энергоснобжения
- Дознание как форма предварительного расследования (2)
- Дознание: сущность, особенности производства, проблемы совершенствования деятельности
- Доказательства в арбитражном процессе
- Доказательства в гражданском процессе
- Договор хранения
- Договор хранения во всех его правовых аспектах
- Договоры в коммерческой деятельности
- Договоры займа и кредита (2)
- Договор энергоснабжения
- Договор энергоснабжения
- Договор энергоснабжения