Геодезические работы при вынесении в натуру проекта межевания земельных участков на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советском

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ

АКАДЕМИЯ»  (ГОУ ВПО «СГГА»)

             Кафедра Кадастра  

(полное название выпускающей кафедры)

Дипломная работа соответствует установленным требованиям и направляется в ГАК для защиты

 

                   Заведующий кафедрой ____________ Е.И.Аврунев

                                        (подпись)                                                                                                    

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

120300 – Землеустройство и кадастры

 

Геодезические работы при вынесении в натуру проекта межевания земельных участков на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.

 

 

                                                                     

 

Выпускник                 А.А Верт                 (подпись)

 

Руководитель                      Е.И. Аврунев

                                   (подпись)

Нормоконтролёр                   А. И. Телешова

                                            (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2011г.

 

СОСТАВ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ

1.Задание на дипломный проект                                               2 страницы

2. Текстовая часть                                                                        40 страниц

3. Приложения        5 страниц

4. Реферат                                                                                     1 страница

 

Реферат

Верт Александр . Геодезические работы при вынесении в натуру проекта межевания земельных участков на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.

 

Место дипломирования: Сибирская государственная геодезическая академия.

Руководитель: профессор Аврунев Е.И.

2011г., специальность 120300 – Землеустройство и  кадастры квалификация - бакалавр.

__ с., __ табл., __ рис., 15 источников, __ приложения

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, МЕЖЕВАНИЕ, ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖЕВАНИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Целью дипломной работы является анализ нормативно-законодательной базы ведения государственного кадастра недвижимости  и межевания объектов землеустройства и земельных участков. Проект геодезического обоснования и анализ точности элементов опорной межевой сети для проведения межевания на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..6

1 АНАЛИЗ НОРМАТИРНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (ГКН).8

1.1 Основные термины, определения и документы ГКН………………….………8

1.2 Нормативно-правовое обеспечение межевания объектов землеустройства и земельных участков……………………………………………………………………….14

1.3 Современные средства для  выполнения геодезических измерений  при построении ОМС и межевании объектов землеустройства…………………………….23

2. МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПРИМЕРЕ «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе…….……………………………………………………….…………..……26

2.1 Упорядочение существующих  границ «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.   ………………………………………………………………………..…26

2.2 Проект геодезического обоснования  для выполнения межевания «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе…………………………………..……29

2.3 Описание способов определения координат межевых знаков……….……34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………38

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Проект геодезического обоснования в виде комбинирования спутникового построения и теодолитных ходов для межевания «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.…………….……...40

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное) Исходная информация для расчета точности проекта геодезического обоснования по программе “Logos”………………………….41

ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное) Результаты расчета точности проекта геодезического обоснования……………………………………………………………...42

ПРИЛОЖЕНИЕ Г (обязательное) Результаты расчета точности ОМС………...44

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Их правильное и рациональное использование является важнейшим экономическим и политическим фактором развития всех отраслей экономики страны, а от того, как решается земельный вопрос в стране, во многом зависит и социально-политическая обстановка [1].

Реальным механизмом регулирования земельных отношений является землеустройство, которое обеспечивает осуществление государственной земельной политики, повышение эффективности земельно-имущественного комплекса, перераспределения земель, переход к новым формам собственности и хозяйствования на земле, наведение порядка в землепользовании и охране земель [2].

Назначение землеустройства определено в ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указывается, что землеустройство включает систему мероприятий по изучению состояния земель, планированию организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых, упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации [3].

В ходе землеустройства создаются оптимальные условия эксплуатации земель во всех отраслях экономики, учитываются региональные, отраслевые, индивидуальные особенности ее использования решаются конкретные задачи организации землевладения и землепользования.

С помощью землеустроительной документации, в комплексе увязывающей правовые, экономические, социальные, экологические, технологические и технические вопросы создания и совершенствования землепользования, возможно, обеспечить повышение эффективности проводимых земельных преобразований, законодательное оформление и обеспечение гарантий прав собственности на землю, что является основным условием рыночных отношений.

На основе проектов территориального землеустройства и землеустроительной документации предоставляются и изымаются земельные участки, устанавливаются и закрепляются на местности межевыми знаками их границы, происходит гражданский оборот земель, осуществляются мероприятия по повышению эффективности использования земельных ресурсов и их охране [2]

Землеустроительная документация необходима также для проведения разграничения государственной собственности на землю, для приватизации земли, уточнения местоположения на местности границ земельных участков, площади земельных участков, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрации прав собственности на объекты недвижимости, а также при оценке земель и др.

Землеустройство подразделяется на территориальное и внутрихозяйственное.

Территориальное землеустройство является обязательным комплексом мероприятий по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков и установлению их границ на местности. При проведении территориального землеустройства необходимо понимать, что для государства важен сам факт наличия земельного участка, его местоположение, правовой режим, площадь и другие сведения о земельном участке, описывающем его, как объект государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки [4].

Межевание является одним из видов территориального землеустройства и представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Оно является обязательным при:

• первичном предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам для образования новых землевладений;
• выделении частей землевладений (купли-продажи, дарения, наследования и т.п.), разделе земельных участков между собственниками, изъятии (выкупа) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Проблему оформления документов на землю можно назвать одной из самых многоаспективных среди вопросов в сфере недвижимости, т.к. земельные участки являются базовым элементом для строительства новых объектов недвижимости.

Межевание представляет собой одно из звеньев в цепочке, позволяющей оформить право собственности на землю. Несмотря на детальное рассмотрение вопросов по межеванию объектов землеустройства и земельных участков и достаточное количество нормативно-правовой литературы, часть практических вопросов по проектированию и построению на местности геодезического обоснования в виде опорных межевых сетей (ОМС) остаются окончательно не рассмотренными.

Исходя из изложенного выше, в данной дипломной работе поставлена цель, рассмотреть технологический процесс по проведению межевания и особенности его геодезической составляющей на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск по Советскому шоссе.

 

Для достижения поставленной цели в дипломной работе предполагается решить следующие задачи:

1. Рассмотрение нормативно-правового обеспечения создания и ведения государственного кадастра недвижимости на заданную территориальную зону;
2. Анализ законодательных актов, регламентирующих процесс межевания объектов землеустройства и земельных участков;

3. Выполнить проект геодезического обоснования для проведения межевания на примере «ГУК ПЭТС» в городе Новосибирск

4. На основании программы “Logos” выполнить анализ точности запроектированного геодезического обоснования и ценить его соответствие целям и задачам ведения государственного кадастра недвижимости и межеванию объектов землеустройства и земельных участков.
 

1. АНАЛИЗ НОРМАТИРНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (ГКН)

1.1 Основные термины и  определения ГКН

Законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного кадастра, является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

Данным Законом под государственным кадастром недвижимости понимается систематизированный свод сведений о недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы России, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории России, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета. Порядок ведения кадастра недвижимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

При этом каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории России на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории России сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При этом следует иметь в виду, что, если кадастровый номер не указан в правоудостоверяющем документе на земельный участок, юридическое лицо может обратиться в орган, осуществляющий кадастровый учет земельных участков. Правообладатели земельных участков могут обращаться в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра для получения информации о земельном участке. Юридическое лицо, заинтересованное в получении такой информации, должно подать в соответствующий орган письменное заявление с указанием своих реквизитов, объемов и характера запрашиваемых сведений. В заявлении в случае отсутствия кадастрового номера земельного участка приводится описание местоположения (адресный ориентир) земельного участка.

Также следует иметь в виду, что в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения, как:

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

- кадастровый номер и  дата внесения его в государственный  кадастр недвижимости;

- описание местоположения  границ земельного участка;

- описание местоположения  объекта недвижимости на земельном  участке;

- кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, описание местоположения помещения;

- площадь земельного участка, здания или помещения;

- ранее присвоенный государственный  учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный), дата присвоения номера, сведения об организации, которая присвоила номер;

- кадастровый номер иного  объекта недвижимости, в результате  раздела, выдела доли в натуре  или другого действия, с которым  был образован объект недвижимости;

- кадастровый номер иного  объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости;

- кадастровый номер земельного  участка, в пределах которого  расположены здание, сооружение  или объект незавершенного строительства;

- кадастровые номера расположенных  в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната;

- адрес объекта недвижимости  или при отсутствии адреса  описание местоположения объекта  недвижимости (субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт);

- сведения о вещных  правах на объект недвижимости  и об обладателях этих прав  в объеме сведений, которые содержатся  в Едином реестре прав;

- сведения об ограничениях  вещных прав на объект недвижимости  и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения, в объеме сведений, которые содержатся в Едином реестре прав;

- сведения о части объекта  недвижимости, на которую распространяется  ограничение вещных прав, если  такое ограничение не распространяется  на весь объект недвижимости;

- сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости, в т.ч. дата утверждения результатов  определения такой стоимости;

- сведения о лесах, водных  объектах и об иных природных  объектах, расположенных в пределах  земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

- категория земель, к которой  отнесен земельный участок;

- разрешенное использование, если объектом является земельный  участок;

- назначение здания (нежилое  здание, жилой дом или многоквартирный  дом);

- назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение);

- вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом  недвижимости является жилое  помещение, расположенное в многоквартирном  доме;

- назначение сооружения, если объектом недвижимости является  сооружение;

- количество этажей, в  т.ч. подземных этажей, если объектом  недвижимости является здание  или сооружение;

- материал наружных стен, если объектом недвижимости является  здание;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым  осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;

- сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

- год ввода в эксплуатацию  здания или сооружения по завершении  его строительства или год  завершения его строительства;

- сведения о прекращении  существования объекта недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел и кадастровых карт.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Кадастровые дела - это совокупность системных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории России, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Состав сведений публичных кадастровых карт устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются заинтересованным лицам в следующем порядке.

Сведения, внесенные в государственный кадастр, предоставляются в виде:

- копии документа, на основании  которого сведения об объекте  недвижимости внесены в государственный  кадастр недвижимости;

- кадастровой выписки  об объекте недвижимости;

- кадастрового паспорта  объекта недвижимости;

- кадастрового плана территории;

- кадастровой справки.

При этом кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество сведения об объекте недвижимости.

Кадастровым планом территории является тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

 Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;

Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков, границы, которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации [5, ст. 1].

 

 

 

2. Нормативно-правовое обеспечение межевания объектов землеустройства и земельных участков

 

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности  границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства проводится:

1. Как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;
2. Как мероприятие по уточнению  местоположения на местности границ объектов землеустройства;

Как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с  заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке, предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Межевание объекта землеустройства или земельного участка включает в себя следующие работы:

1. Подготовительные работы;
2. Составление технического проекта;
3. Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты  при проведении межевания;
4. Определение границ  объекта землеустройства или земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
5. Определение координат межевых знаков;
6. Определение площади объекта землеустройства или земельного участка;
7. Составление и утверждение в установленном порядке межевого плана.

При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:

1. Согласование границ объекта землеустройства или земельного участка на местности;
2. Определение координат межевых знаков;
3. Определение площади объекта землеустройства или земельного участка;
4. Составление чертежа объекта землеустройства или границ земельного участка. 

Подготовительные работы включают  в себя технологические операции по сбору следующей информации:

1. Сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке или объектах землеустройства;
2. Документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии- правоустанавливающих документов);
3. Каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;
4. Адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

При установлении на местности проектных границ объекта землеустройства или земельного участка дополнительно к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

Полевое обследование территории объекта землеустройства при проведении подготовительных работ включает выявление состояния  межевых знаков,  пунктов опорной межевой сети и  иной геодезической основы.

При межевании объекта землеустройства или земельного участка технический проект составляется в соответствии с заданием на межевание  и включает:

1. Текстовую часть;

1.1. Основание и цель выполнения работ;

1.2. Сведения о пунктах опорной межевой сети;

1.3. Сведения о ранее выполненных работах по межеванию;

1.4. Организация, порядок производства и математической обработки геодезических или фотограмметрических измерений;

1.5. Организация и сроки межевания объекта землеустройства или земельного участка.

2. Разбивочный чертеж.

Разбивочный чертеж составляется в удобном для работы масштабе с отображением существующих и проектных границ объекта землеустройства, положения межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы, надежно опознаваемых контурных точек, угловых и линейных данных для геодезических измерений, кадастровых номеров.  На разбивочном чертеже все проектные элементы показываются красным цветом.

При определении границ объекта землеустройства или земельного участка на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:

1. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом  оформленных доверенностей;