Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Геодезическое обеспечение инвентаризации земель крупных населённых

РЕФЕРАТ

Ботников А. Геодезическое обеспечение инвентаризации земель крупных населённых мест на материалах города Тюмени.

Место дипломирования – Тюменская Государственная Сельскохозяйственная Академия, руководитель – Кучеров Д.И, должность

2009 г., ***с., * рис., * табл., ** источник

ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И МЕЖЕВАНИЯ НАСЕЛЁННЫХ МЕСТ, ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ, ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И МЕЖЕВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

В работе представлены правовая основа инвентаризации и межевания, субъекты и объекты права собственности на землю, виды земельных ресурсов, охрана земель, технология производства работ по инвентаризации и межеванию земель. Сформировано землеустроительное дело по инвентаризации и межеванию земель занятых объектами ООО «ОблСнабСервис». Проведен расчет сметной стоимости работ по инвентаризации и межеванию. Рассмотрены вопросы охраны жизнедеятельности и экологии.

ВВЕДЕНИЕ.

Проведение инвентаризации земель как один из видов земельно-кадастровых работ - основная задача начальных этапов земельной реформы, так как без точных и достоверных данных о состоянии земельного фонда, его распределении и использовании невозможно осуществить оценку земель и приступить к созданию нового земельного строя.

Особенно актуальна в этих условиях разработка базы данных систематизированной информации о состоянии земли, включающей основные сведения об объекте земельных отношений, субъектах права на землю, операциях с земельными участками и их стоимостных характеристиках, то есть необходимость в ведении полномасштабного земельного кадастра как системы информационного обеспечения при управлении и регулировании землепользования.

Существенной особенностью инвентаризационных работ является проведение различных натурных геодезических и землеустроительных измерений и обследований. В связи с этим инвентаризация разбивается на этапы: подготовительный, полевой и камеральный. Особенности выполнения работ на каждом этапе имеет смысл рассмотреть более детально.

Под инвентаризацией подразумевается комплекс работ по установлению наличия, состава и оценке состояния материальных объектов, проведенных на определенную дату. Применительно к земельному фонду инвентаризация земель может быть сведена к установлению местоположения и принадлежности земельных участков, определению их площадей, состава и функционального назначения. Поэтому в результате проведения инвентаризации земель должны быть получены достоверные данные об использовании земель и состоянии земельной собственности, которые отражаются следующими показателями:

-точное местоположение, состояние границ земельных участков, их площадь и состав;

-принадлежность земельных участков по видам права собственности;

-функциональное назначение земельного участка.

Цель исследования – показать(исследовать) процесс поэтапного проведения инвентаризации, геодезического обеспечения инвентаризации и межевания земель крупных населённых мест.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

Выявление землевладений с фиксацией фактически сложившихся границ земельных участков;
Обеспечение инвентаризации достоверной информацией путём геодезических работ: выявление местоположения участка(объекта), уточнение состава земель, площадей по факту использования земель;
Выявление неиспользованных (нерационально используемых), неоформленных и самовольно занятых земельных участков
создание государственного земельного кадастра, который представляет собой реестр, устанавливающий перечень предметов налогообложения (в нашем случае земельных участков), классифицируемых по внешним признакам, а так же формирование системмы необходимых сведений о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, о составе городских земель, а также количественных и качественных характеристиках ценности земель.

Предметом исследования является процесс инвентаризации, геодезическое обеспечение инвентаризации, формирование межевого дела земель крупных населённых мест

В качестве объекта исследования выступают земли промышленности, находящиеся в пользовании ООО «ОблСнабСервис», который расположен на территории г. Тюмени.

(В качестве объекта исследования выступает Геодезическое обеспечение инвентаризации….)!!!!!!

Инвентаризация городских территорий представляет из себя

регистрацию и учет частей городской территории, представляющих

собой участки землепользования различных размеров и формы собс

твенности. Но для проведения инвентаризации необходимы данные о

размерах этих участков. Для этого существует комплекс топографо-геодезических работ, позволяющих с достаточной точностью делать это.

Среди различных видов кадастровых работ особое место занимают земельно-кадастровые работы, обеспечивающие единое информационное описание земельной собственности, включая земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости. Поэтому в результате выполнения земельно-кадастровых работ различного содержания каждый земельный участок и объект недвижимости должны быть определены на местности, задокументированы, учтены и зарегистрированы. Такие работы весьма трудоемки и поэтому для их выполнения используются новейшие средства автоматизации и автоматизированные кадастровые системы, обеспечивающие сбор, обработку натурных измерений, описание, учет и регистрацию земельных участков в едином технологическом цикле.

В данном дипломе, анализируя техническую и правовую литературу, а также нормативные документы по данной теме, я рассмотрел основные положения о правовых аспектах инвентаризации, о технической стороне производства комплекса топографо-геодезических работ для целей установления границ участков землепользования и их инвентаризации,

1 Общие понятия и правовая сторона инвентаризационных работ.

1.1 Общие понятия об инвентаризации земель.

-местоположение и состояние границ земельных участков, их площадь и состав;

-принадлежность земельных участков по видам права собственности;

-функциональное назначение земельного участка.

Конечной целью проведения инвентаризации является создание государственного земельного кадастра, который представляет собой реестр, устанавливающий перечень предметов налогообложения (в нашем случае земельных участков), классифицируемых по внешним признакам. Как правило, земельный кадастр содержит систему необходимых сведений о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, о составе городских земель, а также количественных и качественных характеристиках ценности земель.

В зависимости от того, какие сведения и сколько их включено в показатель, инвентаризация может быть полной или частичной. Полная инвентаризация включает в себя проверку или уточнение всех показателей, характеризующих земельную собственность (принадлежность, состав, местоположение, функциональное назначение, цена), частичная инвентаризация предусматривает проверку и уточнение только некоторых показателей, например: местоположения и принадлежности. Очевидно и то, что в зависимости от состава сведений о показателях земельной собственности, включаемых, в полную или частичную инвентаризацию, объемы и сроки ее выполнения могут существенно изменяться.

Ход инвентаризации земель во многом определяют исходные материалы: планы структуризации; графические, текстовые и правовые документы на земельные участки; материалы предыдущих инвентаризаций; топографические планы и карты городов в масштабах 1 : 500 – 1 : 10000. Как правило, качество перечисленных исходных материалов в городах неодинаково, поэтому состав и объемы инвентаризационных работ в них различны.

1.2 Правовая основа инвентаризации и межевания территорий.

Земля её недра, воды, леса, животный мир и другие ресурсы природы составляют основу жизни и деятельности людей. Имея первостепенное значение в сфере общественного производства, они на протяжении истории общества были одним из важнейших объектов собственности, занимая среди них особое место. В отличие от собственности на материальные блага, создаваемые трудом человека, собственность на природные ресурсы как результат эволюционного развития природы, составляющий общечеловеческое достояние, представляет собой категорию условную.

Понятие собственности на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом аспектах.

Как экономическая категория собственность на природные ресурсы возникла задолго до появления государства и права. Главным признаком в экономическом смысле является присвоение. Представляя собой общественное экономическое отношение по поводу присвоения, собственность на природные ресурсы выступает в определенной форме, содержание, которого определяется от господствующего в данном обществе способа производства, уровня и потребностей развития материальных, производительных сил.

В качестве юридической категории собственность на землю и

другие природные ресурсы возникает вместе с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по их использованию, владению. Обладая особыми чертами, свойственными праву собственности вообще, право собственности на землю можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право на землю представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношение собственности и образующих правовые институты собственности в соответствующих природоресурсных отраслях права. Это может быть институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права и т.д.

Собственность на землю также , как и любой другой институт собственности, имеет свою специфику, определяемую социально-экономическими причинами и особенностями её объектов. С проведением радикальной экономической реформы в стране, преобразованием земельных отношений и формированием многоукладной экономики в сельском хозяйстве связаны такие особенности земельной собственности на современном этапе, как доминирующие положения граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю.

Абсолютной земельной собственности нет. Предоставляя собственникам земли, право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ими в пределах, предусмотренных законом, Конституция РФ устанавливает определенные ограничения. Владение, пользование и распоряжение землёй должны осуществляться свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц ( ст.36.3 Конституция РФ).

Российское законодательство развивалось, устранив монополию государственной собственности на землю и другие природные ресурсы находящихся в частной, государственной, муниципальной и иной форм

собственности (ст. 9.2).

Частная собственность на землю может принадлежать как гражданам, так и юридическим лицам. Закрепляя и гарантируя права граждан, Конституция Российской Федерации предусматривает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В индивидуальной частной собственности граждан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительство индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности, иных, не запрещенных законом целей.

Наряду с индивидуальной частной собственностью на землю граждан действующее законодательство предусматривает также общую долевую собственность на землю с определением для каждого собственника конкретной земельной долей и общую совместную собственность без определения земельных долей собственников.

Общая собственность на землю имеет место в случае, когда при реорганизации колхозов, совхозов, приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий трудовые коллективы этих хозяйств, принимают решение о переходе соответственно к общей долевой или к общей совместной собственности на землю. Общая совместная собственность устанавливается на земли общего пользования садоводческих товариществ, животноводческих, дачных, гаражных кооперативов.

Государственная собственность на землю существует в двух формах : федеральной собственности Российской Федерации в целом и собственности субъектов Российской Федерации - республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей и автономных округов. Разграничение государственной собственности на федеральную и собственность субъектов Российской Федерации отнесено Конституцией Российской Федерацией к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "г", ст. 72). Преобладание государственной собственности на землю как основы экономической базы, обусловленное недостаточным развитием других форм земельной собственности в стране, составляет в настоящее время одну из главных причин отставания экономических реформ от реформ политических.

1.3 Субъекты и объекты права собственности на землю.

В зависимости от форм собственности на землю субъектами права земельной собственности являются граждане, юридические лица и лица без гражданства, Российская Федерация и субъекты Российской Федерации в лице органов государственной власти, а также административно-территориальные районы, города, сельские поселения и другие населенные пункты в лице соответствующих органов местного самоуправления (дума, муниципальный комитет).

Объекты права собственности на землю, как и субъекты, определяются в зависимости от форм земельной собственности.

Принципы разграничения и виды земель, которые могут быть в Федеральной собственности, определены в "Земельном кодексе Российской Федерации" принятом от 28 сентября 2001. На основе принципа общегосударственного значения федеральных природных ресурсов к федеральным природным ресурсам отнесены земельные участки и другие природные ресурсы, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, а также для осуществления других функций, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти земельные участки , занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности; земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий оздоровительного значения.

В собственности субъектов Российской Федерации могут быть все земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, в том числе земли, занятые объектами, составляющими их собственность, за исключением земель, переданную в частную, федеральную, муниципальную собственность. К объектам муниципальной собственности районов, городов, сельских и других населенных пунктов относятся земли, находящиеся на их территориях и необходимые для обслуживания потребностей местного населения, коммунального хозяйства, благоустройства, инженерной инфраструктуры, а также занятые муниципальными объектами. Перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, устанавливается органами местного самоуправления, решение которых может быть оспорено в судебном порядке.

В частной собственности граждан находятся земли, переданные им в установленном законом порядке из государственных и муниципальных земель, а также приобретенные в результате совершения земельных сделок. Законодательство предусматривает перечень объектов, которые не подлежат продаже, а , следовательно, не могут быть объектом частной собственности. К ним относятся такие объекты, находящиеся в федеральной собственности, как недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод, морской экономической зоны Российской Федерации, охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости, и некоторые другие. Не подлежат продаже, а , следовательно, передаче в собственность граждан и юридических лиц, приватизировавшие государственные и муниципальные предприятия, земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, скверы, бульвары и т.п.); земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, для использования и охраны недр; земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению; земельные участки, находящиеся во временном пользовании и др.

Земельные участки, являющиеся объектом частной собственности, индивидуализируются в натуре ( на местности ) при отводе, а также юридически путем выдачи документа, удостоверяющего право собственности на этот участок.

1.4 Виды земельных ресурсов и охрана земель.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения ;
- земли поселений ;
-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ;
- земли особо охраняемых территорий и объектов ;
- земли лесного фонда ;
- земли водного фонда ;
- земли запаса .

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей это назначение определяются в статье 77 Земельного кодекса РФ. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

К землям поселений законодательство относит все земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки . Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов Российской Федерации. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения относятся земли , которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации . Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

     - земли промышленности;
     - земли энергетики;
     - земли транспорта;
     - земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
     - земли для обеспечения космической деятельности;
     - земли обороны и безопасности;
     - земли иного специального назначения.

Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права , на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Размеры земельных участков, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью, или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются :

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с этим существуют положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, правила охраны трубопроводов, систем газоснабжения, электрических сетей, автомобильных дорог и т. д.

Охранные зоны объектов рассмотрены в таблице 1(приложении 1).

2. Геодезическое обеспечение работ по инвентаризации земель

2.1 Общие сведения

Инвентаризация земель производится с целью установления соответствия документации по землепользованиям для определения их фактического состояния, а также для определения фактических размеров участков землепользования и включает, в себя:

- проведение подготовительных работ (организация работы, сбор

и анализ имеющихся материалов)

- установление и оценка состояния регистрационных документов

на земельные участки

- установление прав собственности на землю, владение, пользование землей (включая аренду)

- установления наличия и состояния граничных знаков городской черты и соответствия их расположения документации и картографическому материалу

- установление граничных споров и претензий смежных землепользователей

- установление наличия (на картографическом материале и в натуре) границ землепользования внутри ограниченной территории

- инвентаризация наличия и соответствия пунктов геодезической

сети

- сбор данных о состоянии и использовании земель в границах населённого пункта (структура земель по категориям и видам использования, благоустройство и загрязняемость земель и проч.)

Геодезическое обеспечение инвентаризации земель крупных населённых 📙 Дипломная → 🆔 4855