Коррупция. Сутність, призначення і роль бюджету держа

ЗМІСТ

 

 

Вступ
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
Економічна природа та сутність бюджету
1.2. Бюджет як  економічна категорія
1.3. Призначення  та роль бюджету
1.4. Бюджетна  політика як важлива сфера  фінансової політики
1.5. Призначення та структура бюджетного механізму
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
2.1. Правовий  характер бюджету
2.2. Бюджет як  розпис доходів і видатків
2.3. Поняття бюджетної  класифікації
2.4. Бюджетне  планування та прогнозування
2.5. Загальний  та спеціальний фонди бюджету
Тема 3. Бюджетний  дефіцит і джерела його фінансування
3.1. Бюджетний  дефіцит як економічна категорія  та показник стану бюджету
3.2. Причини виникнення  та джерела покриття бюджетного  дефіциту
3.3. Регулювання бюджетного дефіциту
Тема 4. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи України
4.1. Становлення  та розвиток бюджетної системи  України
4.2. Законодавча  і нормативна база функціонування  бюджетної системи
4.3. Структура  та принципи побудови бюджетної системи України
4.4. Функціонування  складових бюджетної системи  України
4.5. Організація бюджетного процесу в Україні та його учасники
Тема 5. Міжбюджетні відносини  і система бюджетного вирівнювання
5.1. Організація  та функціонування міжбюджетних відносин в Україні
5.2. Основні форми взаємовідносин  між окремими ланками бюджетної  системи
Тема 6. Система  доходів бюджету
6.1. Економічна  сутність та класифікація бюджетних  доходів
6.2. Склад та  джерела доходів державного бюджету
6.3. Доходи місцевих бюджетів
Тема 7. Cистема видатків бюджетів
7.1. Економічна  сутність бюджетних видатків
7.2. Класифікація  видатків бюджету
7.3. Видатки державного бюджету
7.4. Видатки місцевих  бюджетів
7.5. Система бюджетного фінансування
Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
8.1. Видатки на розвиток економіки
8.2. Видатки на науково-дослідні роботи
Тема 9. Видатки  бюджету на соціальний захист населення  і соціальну сферу
9.1. Сутність  соціального захисту
9.2. Особливості фінансування соціальної сфери
Тема 10. Видатки  бюджету на оборону та управління
10.1. Видатки  на національну оборону
10.2. Видатки  на державне управління
Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
11.1. Економічна сутність державного боргу
11.2. Управління державним боргом
Висновки
Додатки
Додаток А Витяг статей „Бюджетний кодекс України„
Додаток Б
Додаток Б.1 Склад  основних доходів спеціального фонду  державного бюджету України на 2005 р.
Додаток Б.2 Розподіл коштів спеціального фонду
Додаток В Класифікація доходів бюджету

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ

 

1.1. Економічна природа та сутність бюджету

 

Бюджет сформувався  завдяки тривалому історичному  процесу еволюції суспільства: трансформації натурального господарства у товарно-грошове, становленню держави, розвитку фінансової науки. У 1781 р. вперше був оприлюднений офіційний документ, який вміщував усереднені звітні дані за декілька років про державні доходи й видатки Франції. За своїм змістом цей звіт максимально був схожим на документ, який пізніше назвали бюджетом. Отже, 1781 р. прийнято вважати роком появи першого бюджету. Термін "бюджет" поширився у офіційних документах лише на початку XIX ст. Французький економіст Рене Штурм у своїй фундаментальній праці "Бюджет" відобразив еволюцію поглядів на сутність бюджету. Найбільш характерними у другій половині XIX ст. були визначення бюджету, подані у табл. 1.1 [17, с. 41-42].

 

Таблиця 1.1

Визначення  терміну „бюджет”

Джерело	Визначення  терміну „бюджет”
Жан Б. Сей [17, с. 41]	рівновага між  потребами і коштами держави
Кодекс  Державної  звітності 31 травня 1862 р. [17, с. 42]	акт, який передбачає і розв’язує щорічні  доходи та видатки держави чи інші повинності, що підпорядковуються законами тим же правилам
Словник політичної економії [16, с. 42]	офіційний звіт про громадські доходи й видатки
Словник Літтре [17, с. 42]	щорічно обумовлена відомість державних доходів  і витрат

 

Визначення  економічної категорії „бюджет”, приведені в табл. 1.1, відображають його складну та багатогранну природу.

Бюджет як специфічна форма фінансових відносин історично виникає і діє там, де існує держава з товарно-грошовими відносинами. Початкову практику складання бюджету відзначено наприкінці ХVIII ст. у вигляді фактично зібраних доходів і здійснених видатків. Поступово з офіційного звіту про доходи й видатки бюджет перетворюється на документ, який відображає  передбачувані доході та видатки [17, с. 43].

Згідно з  російською науковою думкою кінця XIX ст. бюджет часто ототожнювався з державним розписом доходів і видатків. За тлумачним словником В. Даля бюджет визначається як "смета, учет, рассчет, роспись, счет расхода и прихода..., государственная смета" [9, с. 51]. Професор Л.І. Ходскій визначає бюджет як „розпис державних доходів і видатків на визначений період часу, що розглядається державними установами і затверджується верховною  владою” [17, с. 45].

Визначення  бюджету стосуються його утворення, використання та форми. Водночас недостатньо приділяється уваги тому, що бюджет в сучасних умовах — це явище, без якого не може існувати будь-яка економічна система. Об’єктивність бюджету зумовлена необхідністю постійного перерозподілу валового внутрішнього продукту (ВВП) між галузями діяльності та територіями держави внаслідок нерівномірності розвитку, між окремими верствами населення з метою підтримки незахищених членів суспільства тощо. Без цього перерозподілу держава як економічна система не може ефективно функціонувати. Не зважаючи на наявність відмінностей у функціонуванні бюджету в різних економічних системах, спільним є те, що він завжди виступає інструментом регулювання економічних і соціальних явищ з метою реалізації завдань, які ставить держава.

 

1.2. Бюджет як економічна категорія

 

Бюджет — це економічна категорія, що відображає грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого, з приводу створення централізованого фонду коштів держави та його використання на розширене відтворення, задоволення суспільних потреб, виконання державою своїх функцій та завдань.

Згідно з Бюджетним кодексом бюджет — це план формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань та функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду (додаток А).

Державний бюджет України — це закон, який затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Економічне  значення бюджету полягає в можливості активно впливати на суспільне відтворення  залежно від методів мобілізації  фінансових ресурсів та напрямків їх використання. Тим самим бюджет впливає на темпи економічного росту, структуру та розвиток суспільного виробництва, оптимізацію вартісних пропорцій у розподілі доходів на задоволення загальнодержавних та внутрішньогосподарчих потреб, на функціонування виробничої та невиробничої сфери, різних галузей народного господарства.

Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через його функції, представлені в  табл. 1.2.

 

 

 

 

 

Таблиця 1.2

Функції державного бюджету

Функція	Сутність  функції	Джерело
розподільча	держава концентрує грошові кошти і використовує їх з метою задоволення загальносуспільних потреб	[10, с. 15]
контрольна	дозволяє своєчасно  і повно оцінити фінансові  ресурси, які надходять у розпорядження  держави, а також яким чином складаються  пропорції з їх розподілом та наскільки  ефективно вони використовуються	[10, с. 15]
забезпечення існування держави	створення фінансової бази існування держави: для утримання  президентської, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби здійснення   зовнішньоекономічної діяльності тощо	[10, с. 16]
стимулююча	справедливий  і неупереджений розподіл державних  коштів між суб’єктами господарювання з метою стимулювання їх економічної  активності	[23, с. 10]

 

Як економічна категорія бюджет відображає відносини  щодо формування на загальнодержавному і місцевому рівнях централізованих фондів, призначених для реалізації функцій і завдань держави, а також задоволення суспільних потреб. Специфічні ознаки даних відносин представлені на рис. 1.1.

Визначення  категорії „бюджет” за різними  критеріями представлено на рис. 1.2.

 

 

 

 

Рис. 1.1. Специфічні ознаки бюджетних  відносин

 

За своєю  формою державний бюджет — це фінансовий баланс, що відображає  план доходів  і витрат держави. У процесі його складання обґрунтовується доцільність застосування певних форм мобілізації ресурсів і напрямів їх використання.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Призначення та роль бюджету

 

Бюджет виступає в якості основного інструменту  регулювання та впливу на розвиток економіки країни. Відповідно до Конституції  України [1] держава через бюджет має змогу зосередити фінансові ресурси на основних сферах та напрямах економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину фінансову політику на всій території.

Використовуючи  фінансові важелі, держава може суттєво  впливати на основні показники розвитку економіки.

Розвинуті країни почали активно використовувати  державні фінанси в регулюванні  економіки з часів світової економічної  кризи. Основоположником теорії і практики регулювання економіки у XX столітті був англійський економіст Дж. Кейнс. Головним завданням економічної політики держави згідно з його теорією є управління сукупним попитом, а одним з основних інструментів проведення цього управління є державний бюджет. Держава має можливість шляхом регулювання доходів і видатків бюджету впливати на процес накопичення капіталу, обсяг сукупного попиту й пропозиції. Теорія державних фінансів Кейнса для стимулювання економіки підтримує бюджетні дефіцити на певних часових періодах: в умовах економічної депресії держава повинна зменшувати податкове навантаження і збільшувати видатки державного бюджету; дефіцит бюджету стимулюватиме додатковий попит і позитивно впливатиме на розвиток народного господарства.

Ще у XIX столітті німецький економіст А. Вагнер виявив тенденцію підвищення видатків державних  бюджетів розвинутих країн, яка позитивно впливала на темпи росту виробництва [22,с. 42].

Бюджет є  важливим економічним важелем держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому. Органи державної влади мають  можливість впливати через нього на фінансову діяльність місцевих органів влади, які формують бюджети адміністративно-територіальних одиниць. За допомогою бюджету діяльність органів управління отримує цілком визначену в законодавчому і нормативному плані правову базу для залучення і витрачання грошових коштів. Вплив державного бюджету на економіку можна оцінити як кількісно, так і якісно. Кількісна оцінка визначається обсягом мобілізованих коштів, якісна - встановленням пропорцій розподілу ВВП і застосуванням різних інструментів цього розподілу. Значення бюджету держави відображено на рис. 1.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.3. Роль бюджету держави

 

Призначення та роль бюджету залежить від його поділу на поточний та бюджет розвитку (табл.1.3).

 

Таблиця 1.3

Структура бюджету

Характе-ристика бюджету	Види  бюджету
	Поточний	Бюджет  розвитку
1	2	3
Принципи	- забезпечення  достатнього рівня розвитку регіону; - стабільність  надходження коштів; - пріоритетний  розвиток соціально-культурної сфери; - наукова обґрунтованість  розмірів видатків; - обов'язковий характер виконання	- тісний зв'язок  з поточним бюджетом; - зміна бюджетних  пріоритетів; - виконання  в міру надходження коштів
Доходи	- податок на  доходи фізичних осіб; - податок на  власність; - неподаткові  надходження; - субсидії, субвенції, дотації; - плата за  землю;	-податок на  прибуток підприємств; -адміністративні  збори та платежі; -надходження  від штрафів та фінансових  санкцій; -інші неподаткові  надходження;

Закінчення  табл. 1.3

1	2	3
		-надходження  сум кредиторської та дебіторської за боргова-ності підприємств; -збір за забруднення  навколишнього середовища
Видатки	- на соціальний  захист та соціальне забезпечення; - на фінансування пасажирського  транспорту; - на тверде паливо; - на соціально-культурну  сферу; - на охорону  здоров'я; - на фізичну  культуру і спорт; - на житлове  господарство; - на заходи  цивільної оборони, правоохоронні  органи; - на утримання  органів влади	-капітальні вкладення  на розвиток виробництва і  соціальної сфери; -витрати на капітальний  ремонт

 

Дані табл. 1.3 свідчать, що поточні видатки потребують негайного та своєчасного фінансування за рахунок стабільних джерел доходів: плати за  землю; податків на доходи фізичних осіб та на власність; неподаткових надходжень; трансфертів. Бюджет розвитку повинен фінансувати розширене відтворення всіх сфер діяльності. Співвідношення поточного бюджету і бюджету розвитку залежить від досягнутого регіоном рівня економічного та соціального розвитку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Бюджетна політика як важлива сфера фінансової політики

 

Бюджетна політика уявляє собою цілеспрямовану діяльність держави щодо регулювання бюджетного процесу, управління збалансованістю бюджету, а також використання бюджетної системи для реалізації завдань економічної політики в країні [11, c. 232].

Бюджетна політика як складова фінансової є системною сукупністю цілей, наукових підходів і конкретних заходів щодо цілеспрямованої діяльності держави з регулювання бюджетного процесу, управління бюджетами всіх рівнів, ефективного використання бюджетної системи для вирішення економічних і соціальних задач [21, c. 25].

Вона служить  інструментом регулювання економіки  для підтримки певного рівня  ВВП, зайнятості населення та соціального  забезпечення [10, c. 52].

Бюджетна політика знаходиться в центрі суспільної уваги як центральний блок економічної політики держави. Від її якості залежить рівень соціального захисту громадян, інвестиційні можливості держави, місце країни на міжнародній арені, підприємницька активність суб'єктів господарювання і громадян. У бюджетній політиці найбільш яскраво висвітлюються інтереси різних верств населення.

Бюджетна політика як елемент фінансової тісно взаємодіє  з податковою, грошово-кредитною, інвестиційною  та валютною політикою; відіграє важливу  роль у забезпеченні фінансової стабільності в країні, що є базою розвитку виробництва та підвищення його ефективності, підтримки підприємницької активності та росту добробуту громадян.

Проблема формування ефективної бюджетної політики полягає  в її науковому обґрунтуванні: наскільки  вона базується на фундаментальних теоретичних засадах, виходячи з певної фінансової доктрини держави. При її плануванні держава має прагнути забезпечити фінансову та соціальну стабільність в суспільстві, враховуючи сукупність національних, історичних, політичних, соціально-економічних та інших особливостей розвитку держави (рис. 1.4).

Проблема взаємозв'язку між зовнішніми та внутрішніми чинниками, які впливають на бюджетну політику, полягає в тому, наскільки вони сприяють росту ВВП та ефективному  використанню фінансових ресурсів. Розробка стратегії бюджетної політики передбачає визначення узагальнених контрольних показників, затвердження яких має здійснюватись на вищому урядовому рівні. Помилки в прогнозуванні соціально-економічного розвитку, недооцінка наслідків негативних процесів, що розвиваються в економіці, соціальній та фінансовій сферах, прирікають бюджетне планування на невдачу.

Основними проблемами при формуванні бюджетної політики є:

- максимально  точне визначення обсягу ВВП,  із врахуванням інших макроекономічних  показників: рівня інфляції, обсягу виробництва, споживання та нагромадження;

- впровадження  науково обґрунтованих розрахунків  доходної бази бюджету (останнім  часом вона постійно завищувалась  за рахунок необґрунтованих прогнозних обсягів промислового виробництва, коштів від приватизації, платежів від ренти, які фактично не досягалися).

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.4. Чинники впливу на бюджетну політику

 

Бюджетна політика повинна змінюватися та корегуватися залежно від тих завдань, які  постають перед державою на певних етапах розвитку. Є необхідність визначення стратегічних і тактичних цілей та завдань бюджетної політики не тільки на наступний рік, а й довгострокової концепції формування політики у сфері державних фінансів.

 

 

1.5. Призначення та структура бюджетного механізму

 

Бюджетний механізм може бути охарактеризований як комплекс спеціально розроблених і законодавчо  закріплених у державі форм і  методів створення і використання фінансових ресурсів для регулювання  економічних і соціальних процесів. Основною метою цього регулювання є фінансове забезпечення темпів і пропорцій розвитку економіки, а також соціальних гарантій населенню.

 В економічній  літературі відсутня єдина думка  щодо визначення поняття "фінансовий  механізм". У працях провідних  західних учених фінансовий механізм не вивчається як окремий об'єкт, але всебічно досліджуються фінансові методи впливу на підприємство, державу і суспільство. Структура фінансового механізму, розроблена українськими вченими, найбільш логічна. Так, О. Д. Василик і К. В. Павлюк зазначають, що "згідно зі структурою фінансової системи фінансовий механізм поділяється на такі складові: фінансовий механізм підприємств, організацій, установ; бюджетний механізм; страховий механізм тощо" [18, c.19]. Отже, бюджетний механізм є складовою фінансового механізму.

Бюджетний механізм як складова ланка загальної системи  управління економікою значною мірою  визначає характер економічної системи  в цілому.

Кількісна та якісна характеристика бюджетного механізму  обумовлюється об’ємом  фінансових ресурсів, що акумулюються і витрачаються за відповідними рівнями господарського управління, технологією мобілізації і використання. Важливо вірно обрати технологію цих процесів: суб'єкт і об'єкт мобілізації і витрачання фінансових ресурсів, показники, ставки, норми, санкції, пільги, тобто весь інструментарій здійснення руху фондів грошових коштів.

Призначення бюджетного механізму зводиться до двох основних функцій: забезпечення і регулювання  економічних і соціальних процесів у державі.

Бюджетне забезпечення здійснюється через використання методів бюджетного фінансування, кредитування тощо. Кожний з цих методів має особливість застосування на практиці. При бюджетному фінансуванні враховуються умови визначення обсягів фінансування, періодичність передачі коштів, норми витрат на конкретний вид витрат та ін. При кредитуванні визначаються умови надання кредитів.

Для того, щоб  профінансувати відповідні заходи або  програми, необхідно відпрацювати і  законодавчо встановити форми мобілізації  ресурсів за допомогою податків, зборів та інших платежів. Це дуже важлива складова бюджетного механізму в цілому, вона часто розглядається як самостійна ланка фінансового механізму - податковий механізм.

Бюджетне регулювання  уявляє собою метод здійснення функцій  управління економічними і соціальними процесами. Використовуючи їх, держава через встановлення форм і методів акумуляції фінансових ресурсів та їх використання стимулює або локалізує певні явища і процеси. Виділяючи кошти на розвиток економіки, держава стимулює розвиток таких виробництв, які в умовах ринку не можуть забезпечити свій розвиток за рахунок власних ресурсів.

Структура бюджетного механізму представлена на рис. 1.5.

 

Рис. 1.5. Структура бюджетного механізму

 

Бюджетний механізм у цілому уявляє собою принципову схему практичного використання бюджетних коштів в економіці держави, їх впливу на відповідні процеси. Водночас він має свої відмінності у практичному застосуванні на рівні держави, суб’єктів господарювання чи верств населення.

Економічна  сутність бюджетного механізму визначається двома підходами: з одного боку, бюджетний  механізм можна розуміти як процес функціонування самих бюджетних  коштів (відображення внутрішньої організації  функціонування фінансових ресурсів), з іншого - як сукупність методів і форм, інструментів і важелів впливу на стан і розвиток економіки (відображення зовнішньої дії функціонування бюджету і фінансових ресурсів як фактору впливу на стан економіки). 

Таким чином, бюджетний механізм — це сукупність форм і методів формування і використання бюджетних ресурсів, що застосовуються з метою впливу на економічний і соціальний розвиток суспільства.

 

 

 

 

Тема 2. БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ

 

2.1. Правовий характер бюджету

 

Закон „Про Державний бюджет України” [8] – це закон, який затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Бюджет України є основним фінансовим планом по створенню і використанню централізованого фонду коштів, який затверджується законом вищого представницького органу влади і внаслідок цього сам стає законом.

Державний бюджет як правова категорія уявляє собою  закон України, який приймається  органами законодавчої влади, а місцеві  бюджети - органами влади місцевого самоврядування. Всі види бюджетів є основними фінансовими планами формування і використання фондів коштів для держави в цілому або певної адміністративно-територіальної одиниці.

Ефективність  використання бюджетних коштів залежить від науково обґрунтованої організації бюджетного процесу на всіх його етапах. Досягнення цього можливе тільки при базуванні бюджетного процесу на досконалій і ефективній законодавчій базі. Нормативно-правові акти, які регламентують функціонування бюджетної системи, та органи влади, що їх видають, представлені на рис. 2.1.

В українському законодавстві застосовується термін «бюджетні права» для характеристики статусу органів державної влади, які значною мірою є водночас і обов'язками (наприклад: „право”  затверджувати бюджет, „право” розподіляти бюджетні кошти). Таким чином, бюджетне право і обов'язок об'єднані в одному повноваженні, що відображає їх нерозривність для суб'єктів бюджетного права.

Згідно зі статтею 5 Конституції [1] Україна має право  на самостійний бюджет. Українське законодавство детально регламентує порядок його формування та виконання, запроваджує податки, збори та інші джерела доходів, які належать зарахуванню до бюджетів. При цьому запровадження загальних принципів оподаткування є компетенцією як державних, так і місцевих органів влади. Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами державної влади наведено на рис. 2.2.

 

 

   

 

 

Рис. 2.1. Нормативно-правові акти органів  державної влади

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.2. Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами влади

Місце кожного  з суб'єктів у системі адміністративно-територіального  поділу впливає на конкретний перелік  наданих їм бюджетних прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Бюджет як розпис доходів і видатків

 

Бюджет – це розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону.

Доходи бюджету  виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів і надходять у розпорядження органів державної влади та управління. Організаційна структура доходів бюджетів подана на рис. 2.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.3. Організаційна структура доходів бюджетів 

 

Видатки бюджету  уявляють собою економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів і його використанням за цільовим призначенням. Значна кількість видів бюджетних видатків обумовлена низкою факторів: рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-територіальним устроєм держави та її функціями, формами надання бюджетних коштів тощо.

Розподіл видатків бюджетів наведено на рис. 2.4.

Значні кошти  з державного бюджету витрачаються на потреби освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що мають загальнодержавне значення. На державний бюджет також покладено фінансування заходів, пов'язаних з обороною, а також видатків на створення державних матеріальних і фінансових резервів, на утримання вищих органів влади і управління тощо.

 

 

 

 

 

Рис. 2.4. Розподіл видатків бюджетів

 

Видатки, які  передбачає державний бюджет, подано на рис. 2.5.

 

фінансування загальнодержавних  програм підтримання та підвищення життєвого рівня населення, заходів щодо його соціального захисту

фінансування загальнодержавних  заходів у галузі освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення

фінансування будівництва; геологорозвідувальних, проектно-пошукових та інших робіт, що здійснюються відповідно до загальнодержавних програм

на національну оборону

на охорону навколишнього  природного середовища

на утримання правоохоронних і митних органів

на утримання органів  законодавчої, виконавчої, судової влади та прокуратури

на здійснення зовнішньоекономічної та зовнішньополітичної діяльності

трансферти з державного бюджету до бюджетів АРК, областей, міст Києва і Севастополя

на виплату всіх видів  пенсій; допомоги з безробіття; витрати на професійне нав-чання незайнятого населення та заходи для створення додаткових робочих місць

на утворення державних  матеріальних і фінансових резервів; обслуговування зовнішнього державного боргу

на обслуговування внутрішнього фінансування інших заходів