Кыргызстан точка соприкосновения интересов России, Китая и США

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретико-исторические аспекты влияющие на         формирование внешней политики Кыргызской Республики……………10

1.1. Становление и формирование внешнеполитического курса независимого  Кыргызстана…………………………………………………….10

1.2. Геополитическое месторасположение Кыргызстана и интересы России, Китая и США…………………………………………………………………….23

Глава 2. Кыргызстан точка соприкосновения интересов  России, Китая и США……………………………………………………………………………...33

2.1.     Взаимоотношение России с Кыргызстаном: военные интересы России в Кыргызстане……………………………………………………………………33

2.2.    Кыргызстан  в структуре внешней политики  Китая…………………….39

2.3.    Кыргызстан в стратегических интересах США…………………………52

Заключение…………………………………………………….………………..74Список использованной литературы………………………………………..79

Введение

Актуальность  данного исследования заключается в том, что появление на политической карте мира нового независимого государства, естественным образом ставит на повестку дня вопрос, о характере его взаимоотношений со своим ближним и дальним окружением. Возникает необходимость определиться в региональной и глобальной системах международных отношений. Кыргызстану также следовало, с учетом своих геополитических интересов и внешнеполитических приоритетов, проводить самостоятельную внешнюю политику; при этом необходимо было учитывать и культурно-историческое своеобразие, а также влияние данных факторов на выработку и проведение той или иной линии поведения на международной арене.

Уникальное геополитическое месторасположение Кыргызстана в качестве моста между Западом и Востоком, а также Севером и Югом, создает благоприятные условия для развития многовекторного и разноуровнего сотрудничества и является привлекательной страной для развитых держав мира, но также вынуждает к проведению взвешанной внешней политики. Проблематично было определение пути развития (европейский или азиатский), поиск компромисса между историческими, географическими и геополитическими реальностями. Поэтому объективно повышаются роль и значение внешней политики, которая вырабатывает и апробирует новые формы взаимоотношений субъектов международной жизни, образуя стабильные системы и подсистемы отношений. В современных реалиях необходимо уметь перестраивать внешнюю политику таким образом, чтобы она оперативно соответствовала сложившейся ситуации и была способна надлежавшим образом реагировать на любые варианты развития событий, вытекающих из формирующихся новых условий силового эквилибриума.

  Объектом исследования является обретение независимости Кыргызстаном и признание ее как субъекта международных отношений, формирование его внешней политики. К тому же уникальное геополитическое месторасположение Кыргызстана является привлекательной страной для развитых держав мира, но также вынуждает к проведению взвешанной внешней политики.

 Цель  выпускной квалификационной работы. Основная цель состоит в комплексном рассмотрении и определении процесса становления внешней политики Кыргызской Республики, выявлении основных лейтмотивов ее внешнеполитической стратегии на этапе формирования и его выгодного стратегического месторасположения и проявление интересов со стороны мировых держав.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

•    исследовать  процесс международного признания Кыргызстана;

•   определить приоритетные направления внешнеполитического  курса и их эволюцию;

•    проанализировать выгодное  Кыргызстаном геополитическое месторасположение;

•    определить заинтересованность  Кыргызстаном- России, Китая и США.

Таким образом, главная научная проблема выпускной работы  заключается в том, чтобы проанализировать сложившуюся модель взаимодействия Кыргызской Республики с внешним окружением.

Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в исследовании процесса становления внешней политики Кыргызской Республики. Проведена систематизация фактического материала и источниковедческой базы по исследуемой проблеме, которые корректировались динамикой развития ее международных отношений и эволюцией внешнеполитического курса. Сделано попытка выделить этапы внешней политики КР, а также интересы России, Китая и США. В научный оборот введены очерки дипломатов, научные исследования и аналитические выводы, членов Института стратегических исследований, международных организаций аккредитованных в Кыргызстане.

Особую группу источников составляют законы Кыргызской Республики, выступления Президента Кыргызской Республики. Президентом  и Правительством Кыргызской Республики в 1991-2012 годах издан ряд Указов и Постановлений, определяющих основные направления внешней политики страны. Главою государства, вследствие резко возросшего интереса международной общественности к внешней политике и безопасности Кыргызстана, в последние годы был сделан ряд чрезвычайно значимых заявлений и выступлений. Совокупность вышеназванных документов, прямо повлиявших на формирование и реализацию основных направлений внешней политики суверенного Кыргызстана, составила источниковедческую базу выпускной работы.

Принципиальное  значение для анализа основных закономерностей, лежащих в основе формирования и реализации внешнеполитического курса Кыргызстана, имеют такие документы как доктрина «Дипломатия Шелкового Пути» и созданная на ее основе Концепция внешней политики Кыргызской Республики. Всестороннее изучение и анализ этих важнейших источников позволил автору дать адекватную оценку вклада Кыргызстана в укрепление международной безопасности начала 3-го тысячелетия.

Широкое применение государственными органами и общественными  организациями Кыргызстана и других стран информационных технологий обусловило активное использование мною такого принципиально нового вида источника как Интернет. Значительная часть использованных документов размещена на веб-сайте Президента, Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, различных отечественных и иностранных информационных агентств и печатных изданий.

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что результаты исследования могут в определенной степени способствовать формированию новой тактики и стратегии Кыргызстана в международных отношениях и определению его места в новом мировом порядке.

Научная разработанность выпускной квалификационной работы. Изучение истории становления внешней политики независимого Кыргызстана связано с использованием теоретических и практических результатов, нашедших отражение в трудах современных исследователей, которые могут быть выделены в несколько групп.

    Продолжая  характеристику имеющихся теоретических  предпосылок для проведения исследования, необходимо подчеркнуть, что, за небольшим исключением, нет работ в развернутом систематическом виде. В основном, в трудах освещаются различные аспекты национальной безопасности. Среди них следует отметить работы таких отечественных исследователей, как М.Н.  Суюнбаев, Н.М. Омаров и т.д.

М. Суюнбаев охарактеризовал  политику Кыргызстана в Центрально-азиатском  регионе и ее безопасность в глобализирующемся  мире. Этот источник помогло в написании  и характеристике геополитического месторасположения и внешней политики  нашей страны.

Н. Омаров рассмотрел внешнюю политику Кыргызстана, ее внешнеополитические  инициативы, безопасность  страны в Центрально-азиатском регионе. Все это рассмотрено систематически, чем и помогло в написании выпускной работы.

В 2001 году К. Токтомушевым была опубликована монография «Внешняя политика независимого Кыргызстана». В ее основу положены данные текущего архива МИД Кыргызстана, освещающие разные этапы становления и внешнеполитической деятельности молодого независимого государства. Благодаря использованию значительного фактического материала, его работа до сих пор является одним из наиболее интересных исследований в данной области. Это становится тем более очевидным вследствие затруднений, возникающих у отечественных научных работников при доступе и работе в архиве МИД Кыргызской Республики, благодаря чему она превращается в один из основных фактологических источников исследований в данной области¹.

Не меньший  интерес представляет монография М. С. Иманалиева, в момент опубликования которой он возглавлял МИД Кыргызской Республики. Будучи профессиональным китаистом, он представил квалифицированный и оригинальный взгляд на развитие двусторонних отношений Кыргызстана и Китая, выделив при этом самостоятельную периодизацию их взаимоотношений в XVIII-XX веках. Предложенные им рекомендации позволяют существенно интенсифицировать кыргызско-китайское сотрудничество по целому ряду практических направлений².

Сборник подготовленный Международным институтом стратегических исследований при президенте КР, который посвящен анализу Проекта Большой Центральной Азии, предложенного американским исследователем Ф. Старром и широко обсуждаемого  в странах Центральной Азии. Он содержит статьи ученых-политологов разных стран, а также материалы «круглого стола», проведенного с участием экспертов института³.

 Таким образом,  степень разработанности темы  позволяет сделать вывод о  том, что до сих пор специальный  исторический анализ сложного  процесса становления внешней  политики Кыргызской Республики  за годы независимости не проводился. Также мало внимания уделялось изучению   процесса формирования основных и второстепенных национально-государственных приоритетов, выработке концептуальных основ внешнеполитической деятельности государства на мировой арене, нашедших отражение в Конституции Кыргызской Республики; концепции внешней политики, национальной безопасности, Доктрине Шелкового пути. В то же время, накопленный фактический материал позволяет рассмотреть данные вопросы в комплексе, на основе не только исторических, но и политологических, правовых подходов и направлений.

Методологической  основой выпускной квалификационной работы являются: принцип объективного историзма, комплексные и системные подходы с использованием исследовательских методов сравнительно-сопоставительного анализа, хронологической и исторической аналогии.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991-2012 гг., то есть провозглашение суверенитета, становление и формирование внешней политики Кыргызской Республики на международной арене, а также определились основные приоритетные направления внешнеполитического курса по  отношению с Россией, Китаем и США и его привлекательность для этих мировых держав.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных литератур.

В первой главе в обобщающем и систематизированном виде дан анализ процесса ее международного признания в исследуемый период. Этому предшествовало провозглашение государственной независимости.  Перед высшим руководством страны встала задача не только определения внешнеполитического курса, выработки принципов его приоритетных направлений, но и формирования нового Министерства иностранных дел. Уникальное геополитическое месторасположение Кыргызстана для развитых держав мира является привлекательной.

Вторая  глава посвящена исследованию соприкосновения интересов в Кыргызстане со стороны мировых держав таких как Россия, Китай и США. Подчеркивается, что главным участником геополитической игры в Центральной Азии, кроме России и Китая, становятся США, стремящиеся установить новый мировой порядок после распада СССР. Только в силу этих причин Центрально-азиатский регион превращается в крупный узел противоречий мировой политики и экономики. Переплетение противоположных стратегических интересов  государств мира ведет к образованию потенциального очага серьезной международной напряженности и негативно влияет на устойчивость развития региона, его военно-политическое равновесие.

В соответствии с поставленной целью во введении были сделаны выводы в заключении.

Глава 1. Теоретико-исторические аспекты влияющие на         формирование внешней политики КР.

1. Становление и формирование внешнеполитического курса

независимого  Кыргызстана.

Анализируя  внешнюю политику Кыргызской Республики как комплексное явление, необходимо отметить ее важнейшие характеристики.

Прежде всего, внешняя политика Кыргызстана, естественным образом, обнаруживает значительное сходство с развитием внешнеполитических приоритетов  государств Центральной Азии. Это явление прямо обусловлено единством их истории  и конкретными  особенностями переживаемого  переходного периода.

Исходя из сравнительного анализа закономерностей и характера  внешнеполитических мероприятий, проводимых на современном этапе, определены два основных этапа эволюции внешней политики Кыргызстана.

Первый этап  внешней политики  суверенного  Кыргызстана охватывает время с 31 августа 1991 до 17 мая 1999 года. Он может быть охарактеризован как период выработки апробации основ внешнеполитического курса молодого государства, его предъявления  и презентации  глобальному мировому сообществу. 31 августа 1991 года Верховный Совет Республики Кыргызстан принял « Декларацию о государственной независимости Республики Кыргызстан»⁴. В нем провозглашено, что он:

1. «Объявляет Республику Кыргызстан  независимым суверенным государством.
2. Территория  Республики Кыргызстан является целостной  и неделимой, на ней действует  только Конституция Республики Кыргызстан.
3. Республика Кыргызстан подчеркивает свою приверженность общепризнанным принципам международного права.
4. Призывает парламенты  союзных республик  и стран мирового сообщества признать независимость Республики Кыргызстан».

Это историческое событие не только положило начало  рождению и становлению нового государства, но и заложило основы формирования независимого внешнеполитического курса Кыргызстана, а принятая Декларация явилась первым законодательным документом в области внешней политики, провозгласившим приверженность Кыргызстана общепризнанным принципам международного права.

После  провозглашения этого документа Верховный Совет Кыргызстана поручив Президенту и Президиуму Верховного Совета образовать комиссию из числа народных депутатов и ученых для квалифицированной и оперативной подготовки мер, обеспечивающих экономическую и политическую независимость Республики Кыргызстан.

Независимость Кыргызстана  в конце 1991 года в  числе первых признали три государства, одновременно установившие  дипломатические отношения с ним: 24 декабря- Турецкая Республика, 26 декабря- Австралия, и 27 декабря- Соединенные Штаты Америки. Но первым дипломатическим представительством иностранного государства в Кыргызстане стало Посольство Соединенных Штатов Америки (1 февраля 1992 г.), а затем и других стран. В последующем 1992 году дипломатические отношения  с Кыргызстаном установили 59 государств мира. Однако, установление дипломатических отношений и обмен посольствами еще не гарантировали взаимовыгодного и плодотворного сотрудничества⁵. Для этого было необходимо проведение активной дипломатии, основным инструментом которой являлись официальные и рабочие контакты на уровне глав государств. Именно во время визитов и переговоров создавалась основа политического сотрудничества и закладывался фундамент его договорно-правовой базы. Первый зарубежный визит такого рода состоялся в декабре 1991 г. В ходе своего посещения Турецкой Республики, Президент Кыргызстана А. Акаев подписал «Соглашение о дружбе и сотрудничестве» между двумя странами.

В 1992-1993 гг. состоялись рабочие и официальные визиты Президента КР А. Акаева в Соединенные Штаты Америки, Турцию, Японию, Швейцарию, Германию и другие страны. В свою очередь, в эти же годы Кыргызстан посетили с визитами представители высшего руководства США, Турции, высокие делегации многих государств и таких международных организаций, как ОБСЕ, Европейский Союз, НАТО. Во время этих визитов был подписан ряд договоров и соглашений, положивших начало процессу формирования договорно-правовой базы двусторонних отношений; определения конкретных путей и сфер сотрудничества. Необходимо отметить, что до признания Кыргызстана мировым сообществом, 17 декабря 1991 г. его посетил государственный секретарь США Дж. Бейкер и этот визит имел важное значение для вышеупомянутого процесса.

Особенно важным для становления молодого государства явилось то, что  среди первыми признавшими нашу страну и установившими дипломатические отношения оказались все страны-члены Европейского  союза и Швейцария, а также Россия, Китай, Япония, Индия, Иран и Южная Корея.  В Бишкеке было открыто представительство ООН, в свою очередь, он имел аккредитацию при международных организациях в Женеве, Европейском Союзе в Брюсселе, ООН в Нью-Йорке и при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (в Вене).

2 марта 1992 года  на 46-й  сессии Генеральной Ассамблеи  Организации Объединенных Наций  Кыргызстан был единогласно принят в эту авторитетную организацию.

Именно эти  государства и международные  организации, равно как и бывшие республики СССР, объединившиеся в  рамках различных региональных интеграционных объединений и Содружества независимых государств (СНГ), и сформировали основные приоритеты внешней политики Кыргызстана в исследуемый период.

Тогда перед высшим руководством страны  в первые годы независимости встали задачи определения внешнеполитического курса, выработки ее принципов и приоритетных направлений, создания механизмов их реализации и  формирования принципиально нового Министерства иностранных дел. Это задача была не из легких, как уже отмечалось ранее, Кыргызстан практически не участвовал в формировании и проведении внешнеполитического курса СССР, лишь единицы кыргызстанских дипломатов были представлены в системе МИД СССР и его загранучреждениях. Полностью отсутствовал материально-технический финансовый и кадровый резерв профессиональных дипломатов. С этого времени начинается  создание и становление Министерства иностранных дел независимой Кыргызской Республики⁶.

Провозглашенный  Президентом А. Акаевым на создание демократического правового государства и проведение рыночных преобразований требовал проведения активной внешней политики. Пристальное внимание было уделено подбору и расстановке кадров в новом формирующемся  Министерстве иностранных дел КР. Первым министром иностранных дел  независимого Кыргызстана  Указом Президента был назначен М. Иманалиев, возглавляющий консульский отдел  МИД КР еще в советские времена  до распада СССР. В результате отбора  кандидатов в МИД составили опытные специалисты в своих областях, преимущественно из академической и вузовской среды, практически владеющие одним из иностранных языков, многие из которых имели ученые степени.

За 10 лет независимости  во главе внешнеполитического ведомства  стояли всего три человека- философ  Р. Отунбаева и историки М. Иманалиев, Э. Карабаев, все трое имеют ученые степени. Это говорит о стабильности внешнеполитического курса республики и устойчивой кадровой политике МИД КР.

Первыми же чрезвычайными и полномочными послами независимой Кыргызской Республики были такие профессиональные дипломаты, как      М. Иманалиев (в Китае), Р. Отунбаева (в США), а также известные деятели Ч. Айтматов (в Брюсселе), Т. Океев (в Турции).

Одновременно  с объемом нагрузки, выпавшей на долю внешнеполитичес-кого ведомства, увеличивалось не только его штатная  численность, но что самое важное, рос и профессиональный  уровень кыргызских дипломатов. К тому же Кыргызстан долгие годы не имел своей школы подготовки дипломатов. Учитывая исключительную важность национальных дипломатических кадров Президент Кыргызстана А. Акаев 12 июня 2001 года подписал Указ №197, в соответствии с которым была образована   Дипломатическая Академия  Министерства иностранных дел КР.

В начале 1990-х  годах ресурсная ограниченность внешней  политики нового независимого государства  на первых порах выступила в роли объективного препятствия на пути ее динамичного развития. Значимым событием для закрепления  основных принципов внешней политики нашего государства явилось принятие 5 мая 1993 года Конституции Кыргызской   Республики⁷.

Согласно ей, Кыргызская  Республика провозглашена  суверенной, унитарной, демократической республикой, построенной на принципах правового, светского государства.  В основу внешней политики заложены стремление Кыргызской   Республики  к всеобщему  и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, решению глобальных и региональных проблем мирным путем, соблюдению общепризнанных принципов международного права.

Принятие Конституции  заложило правовую основу в определении  и выработке концептуальных основ  и конкретных действиях по реализации внешней политики  Кыргызстана. В качестве высшего приоритета внешней  политики страны обозначены обеспечение  и защита  ее национальных интересов, совокупными составными элементами  которых являются  интересы личности, общества и государства.

С введением  национальной валюты 10 мая 1993 года, были созданы все предпосылки для определения и выработки внешнеэкономической деятельности с учетом опыта мирового сообщества. Успешно развивая дружественные, взаимовыгодные отношения с соседними государствами, ведущими державами и интеграционными объединениями, Кыргызстан постепенно решает проблемы социально-экономического характера, а приверженность принципам демократии и рыночной экономики формируют у мирового сообщества его имидж как демократического государства, идущего по пути прогрессивных преобразований.

Важнейшим направлением развития международного сотрудничества Кыргызской   Республики в первые годы независимости явилась деятельность в рамках СНГ. Активная позиция руководства  республики, направленная на воссоздание  единого  политического, экономического и культурного пространства, была продиктована объективными потребностями стран.

Принципиальное  значение для республики при вхождении в мировое  сообщество сыграло  использование значительного потенциала  ООН.  За годы, прошедшие  с момента вступления  Кыргызстана в ООН,  им выдвинут ряд внешнеполитических инициатив,  направленных на решение актуальных проблем современного развития. Среди них- защита политических и социально-экономических интересов развивающихся стран,  проблемы устойчивого развития горных регионов, обеспечение национальной и региональной  безопасности.

Кыргызстан, как  и другие страны ЦА, в январе 1992 года был принят  в члены ОБСЕ. 3 июня 1994 года республикой  подписана Парижская  Хартия европейской безопасности.

Особую  роль в успешном становлении внешней политики Кыргызстана в первой половине 90-х годов  сыграло сотрудничество  с Европейским союзом. Начало сотрудничества между Кыргызстаном и ЕС  относится к апрелю 1992года, основываясь первоначально на Меморандуме о взаимопонимании между правительством Кыргызской   Республики и Европейской комиссией  от 3 апреля 1992 года.

Развитие двусторонних отношений  между Кыргызстаном и  ЕС проходило в контексте достигнутых  ранее договоренностей. Базовым  документом  для развития взаимовыгодного  сотрудничества в последующем  стало всеобъемлющее «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве  между Европейскими сообществами  и их государствами-членами  с одной стороны, и Кыргызской   Республикой с другой стороны».

Принципиальное  значение для Кыргызской   Республики имело обеспечение региональной безопасности  путем включения в такие структуры безопасности как Договор о коллективной безопасности (1992) и «Шанхайская пятерка»(1996). Позднее Шанхайская пятерка  с присоединением Узбекистана в 2001 году преобразовалась в Шанхайскую Организацию Сотрудничества (ШОС).

Значимым для  Кыргызстана  оказалось и развитие двусторонних отношений   сведущими  государствами мира. Особое внимание уделялось  руководством республики развитию двустороннего  сотрудничества между Кыргызской   Республикой и Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой и Соединенными Штатами Америки.

Как отдельный  приоритет кыргызстанской дипломатии  следует отметить укрепление сотрудничества на двусторонней и многосторонней  основах со странами Центрально-Азиатского региона. В частности, основной упор в отношениях с ними был сделан на развитие  процессов внутрирегиональной  интеграции.

Логическим  завершением первого этапа проявляется в следующем: в  проведении своих национальных интересов, на региональном и глобальном уровне, Кыргызстан стремится проводить целенаправленную, сбалансированную многовекторную внешнюю политику.  Приоритеты, перспективы и задачи  Кыргызстана были изложены в доктрине «Дипломатия Шелкового пути», принятая 17 сентября 1998 года. Доктрина была представлена в США, Германии, Иране, Малайзии и в других странах.  Это трасса, соединявшая в древности и средневековье Восток и Запад, олицетворяет для Кыргызстана осознание его нового геополитического качества и поиск своего места в миропорядке XXI века. Идея эта воплотилась в проекте ТРАСЕКА, а в рамках программы ТАСИС поддерживается Европейским Союзом. Принимая участие в проекте создания трансевразийской магистрали Европа-Закавказье-Азия, к которому присоединились более 30 стран, Кыргызстан имеет возможность стать в будущем центром международного транзита между развитыми странами и Юго-Восточной Азией. Завершение проекта безусловно создаст прочные основы для стабильности, безопасности и многоуровнего сотрудничества в странах-участницах⁸.

Данная доктрина, на начальном этапе, помогла Кыргызстану  решить, в частности, такие проблемы, как сближение с политическими курсами ведущих демократических государств и создание пояса безопасности и добрососедства вокруг его границ. Особенности геополитического положения позволяют ему также одновременно развивать отношения в направлениях: «Кыргызстан – сопредельные страны», «Кыргызстан – Европа», «Кыргызстан – Восточная и Юго-Восточная Азия», а многовекторный характер дипломатии – выделить ряд приоритетных регионов.

Второй этап внешней политики независимого Кыргызстана начинается с принятием  Советом Безопасности 17 мая 1999 года Концепции внешней политики, который является основополагающим документом внешнеполитической стратегии Кыргызской Республики. Она основана на фундаментальных положениях Конституции Кыргызской Республики, основных элементах доктрины национальной безопасности и нормах международного права, она определяет и закрепляет приоритетные цели, принципы и направления ее внешнеполитического курса. Для достижения принципов, инициированных в концепции, разработаны механизмы осуществления многовекторной дипломатии на ближайшую и среднесрочную перспективу. В ней подчеркивается универсальность местоположения, определяющая факторы и условия существования Кыргызской Республики в мировом сообществе. Универсальность и уникальность доказывается наличием на этой территории четырех культурно-цивилизационных пластов – европейского, арабо-мусульманского, персидского, китайского; причем, европейский и арабо-мусульманский являются доминирующими. Концепция внешней политики направлен на дальнейшее укрепление позиций Кыргызстана в окружающем его геополитическом пространстве.

Главным средством  реализации основных задач внешнеполитического  курса Кыргызстана, в соответствии с концепцией внешней политики, является двусторонняя, многосторонняя и экономическая  дипломатия. Именно в такой форме сотрудничество между государствами проявляется в наиболее приемлемой форме и имеет долговременные перспективы.

Однако, Концепция  внешней политики отражает лишь общие  цели и векторы, а среди уже  сложившихся приоритетных направлений  выделяются такие державы, как Россия, Китай, США и страны Европы. Кроме нее существует и Концепция национальной безопасности, представляющая собой  обобщение официальных представлений о национальных интересах Кыргызской Республики, угрозах ее безопасности и средствах их отражения. Она была утверждена 14 июля 2001 года и стала важнейшим документом, утверждающим общие принципы формирования и проведения политики по обеспечению национальной безопасности. Подчеркивается, что национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели формирования стратегических и тактических задач внутренней и внешней политики государства.