СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение…………………………………………………………………..  2

1. Понятие предмета и метода трудового права……………………  6
2. Особенности способов правового регулирования

        в трудовом праве…………………………………………………  13

1. Централизованный и локальный метод……………………...  14
2. Договорной характер установления условий труда………...  26
3. Равенство сторон в трудовых отношениях………………….. 32
4. Участие работников в лице их представительных

           органов в установлении условий труда……………………...  34

5. Способы защиты нарушенного права……………………….  39
6. Единство и дифференциация правового регулирования…..  47
3. Факторы дифференциации правового регулирования………… 50

Заключение…………………………………………………………..  67

Список  использованных источников………………………………  70 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

      Трудовое  право, как и любое общественное явление, характеризуется наличием признаков, отражающих как его статическое состояние, стабильность, так и динамику. В силу своей социальной направленности трудовое право отличается своеобразной открытостью. Оно подвержено влиянию многих факторов общественной жизни, среди которых важнейшими выступают экономические, политические и правовые.

     Помимо  естественной динамики, присущей трудовому праву, в настоящее время процесс его развития ускоряется таким мощным «стимулятором», как проведение крупномасштабных социально-экономических реформ. В связи с этим в научных дискуссиях иногда ставится вопрос о целесообразности существования трудового права как самостоятельной отрасли или выдвигается концепция так называемого гибкого трудового права - права, основной задачей которого должна быть не защита работника как наиболее слабой (в экономическом и социальном отношении) стороны трудового правоотношения, а создание максимально благоприятных условий для развития экономики.¹

     Эти идеи основаны на представлении об исключительной ценности всего, что связано с экономикой. Стабильное экономическое развитие рассматривается как важнейший (иногда складывается впечатление, что и единственный) приоритет современного общества. При этом задачи экономического развития, которые должны обслуживать трудовое право, определяются исходя из сиюминутных интересов малоцивилизованного работодателя, основным стремлением которого является минимизация расходов на рабочую силу и возможность быстро и без особых осложнений избавиться от излишней рабочей силы.

   ___________________________________

   ¹ Трудовое право России: Учебник/Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2004. – С. 10. 
 

   Признание процветания рыночной экономики  единственной основой развития общества неизбежно влечет за собой ликвидацию любых препятствий для свободного функционирования рыночных механизмов. В сфере труда это означает отказ от установленных государством трудовых прав и гарантий для  работников. На первом этапе - снижение государственных гарантий и переход в основном на коллективно-договорное регулирование. Законами и иными нормативными правовыми актами должны предусматриваться лишь правила взаимодействия социальных партнеров и установление порядка разрешения индивидуальных трудовых споров. Никаких гарантий по времени отдыха, продолжительности рабочего времени, минимуму заработной платы и т. п., по мысли сторонников этого пути развития, быть не должно. На следующем этапе свобода сторон трудовых отношений достигает апофеоза. Отменяется всякое государственное вмешательство, а следовательно, и гарантии прав профсоюзов и социального партнерства. Это означает, что трудовые отношения будут регулироваться исключительно или преимущественно в индивидуально-договорном порядке, то есть работник, как и в начале XX столетия, останется один на один с экономически и организационно более сильным партнером, который получит реальную возможность устанавливать условия труда, удовлетворяющие его потребности в получении максимальной прибыли и т. п.

   Этот вариант развития событий, по существу, ведет к уничтожению трудового права, снижению общего уровня социальной защищенности человека в обществе и, как нам представляется, является тупиковым.

   Сведение  трудового права к роли «служанки» экономики, то есть резкое сокращение государственных гарантий трудовых прав, в силу ряда обстоятельств также представляется неприемлемым как в современных условиях, так и в перспективе.

   Таким образом, сохранение государственной  защиты работника, трудового законодательства как самостоятельной отрасли необходимо не

   только  для решения конкретных задач  в сфере труда, но и в целях  обеспечения стабильности общества в целом.

      Структурообразующим фактором механизма правового регулирования труда являются способы (методы) такого регулирования, находящие свое воплощение в соответствующей системе средств правового регулирования отношений в области общественного труда. Следовательно, мы можем говорить о методах (или методе) отрасли трудового права и соответствующей системе трудоправовых средств регулирования.

      Целями  данной работы являются: рассмотрение  понятий предмета и метода трудового  права, изучение особенностей способов правового регулирования в сфере  трудовых отношений, факторов дифференциации правового регулирования.

      Для достижения поставленных целей были предприняты следующие задачи: раскрыть, проанализировать следующие специфичные для данной отрасли права способы правового регулирования труда – локальный и централизованный метод, договорной характер установления условий труда, равенство сторон , участие работников в лице их представительных органов в установлении условий труда, способы защиты нарушенного права, единство и дифференциация; а также были рассмотрены факторы дифференциации правового регулирования труда, такие как тяжесть и вредность условий труда, климатические условия, физиологические особенности женского организма, психофизиологические особенности подростков, специфика трудовой связи, отраслевая дифференциация.

      Предмет данного исследования – научная  категория метода правового регулирования в сфере трудовых отношений.

      Объектом  исследования является законодательство о труде, монографии и статьи ученых, обращавшихся к исследованию предмета и метода трудового права.

      По  своей структуре работа состоит  из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ТРУДОВОГО ПРАВА

      Из  общей теории права известно, что  деление права на отрасли и  институты, то есть группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Одна отрасль права отличается от другой своими предметом, методом и принципами правового регулирования. Поэтому изучение каждой отрасли права, в том числе и трудового, начинается с усвоения этих правовых категорий.

      Предмет любой отрасли права характеризуется  однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в общей теории права.

      Каждая  отрасль права имеет свой предмет, предопределяющий в значительной степени специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функций и тенденций развития ее норм.

      Предмет, метод, основные принципы трудового  права России, его функции  и  тенденции развития  определяются нормами трудового законодательства и отражают их суть. Поэтому все указанные категории трудового права являются существенными категориями, хотя и относятся к теории трудового права. ¹

      Предмет трудового права отвечает на вопрос, что оно регулирует, какие виды общественных отношений по труду, точнее, в каких видах общественных отношений   по   труду   поведение   людей   регулируется   трудовым законодательством.   Общественная   организация   труда   зависит   от экономической и политической основы данного общества. Этой основой определяются и отношения работников с работодателями по труду на производстве, которые называются трудовыми отношениями.² ________________________

      ¹ Гусов К.Н., Толкунова  В.Н. Трудовое право Росиии: Учебник. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2002. – С. 9.

      ² Там же. С. 10

      Предмет трудового права - это комплекс общественных отношений, связанных с применением несамостоятельного (зависимого) труда, то есть комплекс общественных отношении по труду на производстве, а не вообще всякий труд человека. В этом комплексе в настоящее время две группы общественных отношений:

      1) главный элемент (ядро) предмета - девять групп общественных отношений, среди которых трудовые являются ведущими, определяющими. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса к ним отнесены:

      - трудовые отношения;

      - отношения по организации труда  и управлению трудом;

      - трудоустройству у данного работодателя;

      - профессиональной подготовке, переподготовке  и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

      - социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

      - участию работников и профессиональных  союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

      - материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

      - надзору и контролю (в том числе  профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

      - разрешению трудовых споров;

      2) иные общественные отношения, существование которых обусловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями. К числу иных некоторые авторы, например, Толкунова В.Н., Гусов К.Н., причисляют отношения материальной ответственности сторон трудового отношения и отношения социального партнерства. Такое обособление представляется мне спорным, ибо отношения ответственности сторон трудовых отношения вполне укладываются в рамки самих трудовых отношений, а социально-партнерские отношения   представляют   собой   разновидность   организационно-управленческих отношений.

      Таким образом, трудовые отношения являются главными в предмете трудового права (отсюда и название отрасли «трудовое  право»). Все другие - производные, но тесно с ними связанные отношения, входящие в предмет данной отрасли, занимают подчиненное положение по сравнению с трудовыми. ¹

           Трудовое право является отраслью, непосредственно регулирующей как отношения между субъектами рынка труда, так и отношения по управлению несамостоятельным трудом.

          В области спроса-предложения труда значение указанной отрасли, по мнению А.С. Пашкова, может быть сведено к двум основным моментам. Во-первых, трудовое право опосредует отношения между субъектами, олицетворяющими собой спрос и предложение рабочей силы - т.е. нанимателя и наемного работника. Во-вторых, трудовое право определяет правовые формы, в которых осуществляется давление либо на спрос, либо на предложение рабочей силы, причем непосредственно в рамках рынка труда, т.е. юридически оформляя способы регулирования занятости и условий оплаты труда. Иными словами, нормы трудового права устанавливают правила «игры» для субъектов рынка труда. Решается же эта задача способами, традиционными для права: посредством признания и определения объема правосубъектности участников рынка труда,  оснований возникновения отношений с их участием, а также регулирования содержания указанных отношений. 

___________________________

      ¹ Трудовое право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ПРОСПЕКТ, 1998. –  С. 10.

          Что касается сферы применения труда, то здесь трудовое право опосредует (юридически оформляет) механизм   управления   трудом.   В   целом   это осуществляется по двум направлениям. Во-первых, право легализует хозяйскую власть работодателя, определяя границы этой власти в отношении наемного работника. Во-вторых, трудовое право устанавливает правовое положение работника как объекта хозяйской власти, а также конституирует соответствующие организационные структуры, которые являются противовесом хозяйской власти работодателя. Эти структуры могут действовать как внутри предприятия, (например, совет трудового коллектива), составляя элемент его организационно-управленческой структуры, так и "извне" (различного рода государственные и негосударственные органы, осуществляющие надзор и контроль за охраной труда и соблюдением законодательства о труде).

    Помимо  сказанного, трудовое право интегрирует  в себе юрисдикционную функцию, выполняемую государством как в сфере спроса-предложения труда, так и в сфере  управления  несамостоятельным  трудом.  В трудовом праве содержатся нормы, устанавливающие порядок разрешения конфликтов с участием субъектов рынка труда, субъектов его регулирования, а также работников и работодателей в рамках трудовых отношений.

      Каково же соотношение механизма  правового регулирования труда и отрасли трудового права (если рассматривать такое соотношение с содержательной стороны)?

      Как  уже  отмечалось,  социальный  механизм представляет собой  систему средств для достижения определенных целей. Поскольку механизм регулирования общественного труда является юридически формализованным, право, и трудовое право в частности и в особенности, можно рассматривать в качестве одного из средств, обеспечивающих достижение указанных целей. С другой стороны, раз механизм регулирования общественного труда является правовым механизмом, то все составляющие его элементы, о которых мы говорили выше, принимают специфическую юридическую форму, и в качестве таковых образуют содержание отрасли трудового права.

         Поскольку механизм правового регулирования труда, как и любой другой механизм, создаваемый обществом, подвергается определенным ограничениям, в структуре объективного трудового права должны быть закреплены определенные принципы, отражающие его содержание и функционирование.                                

      Эти принципы, таким образом, становятся принципами, на которых строится и отрасль трудового права. Иными словами, принципы создают некое правовое поле, на котором формируется и действует трудовое право как отрасль. С учетом сказанного можно предположить, что отрасль трудового права должна содержать три группы таких норм-принципов:

1) нормы,  определяющие служебную роль  трудового права, т.е. его назначение, цели правового регулирования труда;

2) принципы, характеризующие способы (методы) достижения целей в области правового регулирования труда средствами трудового права и

3) принципы, определяющие построение отрасли  трудового права,   т.е.   характеризующие   эту   отрасль   как юридическую систему.

           Поскольку механизм правового регулирования труда имеет многоцелевое назначение, его функционирование должно быть диверсифицировано соответственно этим различным целевым установкам. Поэтому появляется возможность и необходимость говорить о функциях указанного механизма, которые в юридической среде выступают в качестве функций отрасли трудового права.

           Наконец, структурообразующим фактором  механизма правового регулирования труда являются способы (методы) такого регулирования, находящие свое воплощение в соответствующей системе средств правового регулирования отношений в области общественного труда. Следовательно, мы можем говорить о методах (или методе) отрасли трудового права и соответствующей системе трудоправовых средств регулирования.

      В литературе принято полагать, что совокупность средств регулирования характеризует (или составляет) метод той или иной отрасли права, в том числе и трудового. С тем, что правовые средства характеризуют метод права, можно согласиться - точно также в обыденной жизни о содержании замысла человека мы судим по характеру его действий. Однако реальная взаимозависимость средств и методов обратна: набор применяемых правовых средств и их содержание определяются   методом   правового   регулирования, который, в свою очередь, находится в зависимости от специфики предмета правового воздействия и тех целей, которых предполагается достичь, воздействуя на этот предмет. ¹

      Метод трудового права вместе с предметом  и принципами составляет основу построения отрасли. Его можно охарактеризовать как комплекс юридических средств, используемых при регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношении.

      Это определение позволяет раскрыть сущность метода данной отрасли права. Во-первых, он является комплексным, то есть представляет собой определенное сочетание простейших приемов, первичных методов правового воздействия, публично-правовых и частноправовых компонентов. Во-вторых, метод трудового права тесно связан с предметом отрасли. Выбор способов правового воздействия на общественные отношения, в конечном счете определяется  их  своеобразием.  Природа  общественных  отношений, составляющих предмет трудового права, предопределяет использование определенных юридических средств их регулирования. Например, одной из характерных черт метода трудового права является участие представителей работников в установлении правовых норм. Эта особенность основана на принципах социального партнерства и производственной демократии, характеризующих коллективные трудовые отношения.

      _____________________________

      ¹  Курс российского трудового права/Под ред. А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. – В 3-х т. – М., 1996. – С. 149.

      Сочетание элементов равенства и власти-подчинения в трудовом правоотношении обусловливает необходимость использования как договорных, так и государственных (императивных) способов его регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОСОБЕННОСТИ  СПОСОБОВ  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В  ТРУДОВОМ  ПРАВЕ

      В науке трудового права сложилось  два основных подхода к описании метода отрасли.

      Первый  основывается на теоретических представлениях о методе любой отрасли права, который включает следующие элементы:

      - общее юридическое положение  субъектов правоотношений, отнесенных;

      предмету  трудового права;

      - основания возникновения, изменения  и прекращения правоотношений  (иногда говорят о степени свободы действия субъектов права);

      - характер установления прав и  обязанностей;

      - способы защиты прав и средства  обеспечения обязанностей. Этот  подход к определению метода  отрасли имеет свои достоинства  и недостатки. Нетрудно заметить, что в большей степени он характеризует особенности регулирования трудового отношения, оставляя в тени другие отношения, включенные в предмет трудового права.

      Второй  способ описания метода трудового права  делает акцент на способах установления норм трудового права. При таком определении метода выделяются следующие признаки: сочетание централизованного и локального регулирования, сочетание государственного и договорного регулирования, участие представителей работников в установлении норм трудового права, способы защиты нарушенного права, единство и дифференциация правового регулирования.  
 
 

1. Централизованный  и локальный метод

     Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда отражает суть государственно-правового управления общественным трудом, поскольку посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, а также лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

     С помощью централизованного регулирования  в настоящее время устанавливается минимум гарантий трудовых прав работников:

• определяется экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени;
• вводится тарифная система для бюджетников;
• принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников.

      В этом участвуют центральные  (включая и отраслевые) органы государственной власти и государственного управления, а также высшие органы профсоюзной системы — на уровне страны, отрасли.¹ Принятые в результате централизованного регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер, а также обеспечивают полноту правового регулирования предмета отрасли.

    Роль  федеральных актов в регулировании  трудовых отношений обусловлена, прежде всего, сложившейся традицией. Трудовое законодательство России в силу существования централизованной системы управления экономикой всегда являлось в основном централизованным.

    ___________________________

    ¹ Трудовое право: Учебник для вузов/Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – С. 17.

    Централизация правового регулирования трудовых отношений смягчалась локальным регулированием, осуществляемым работодателем совместно или по согласованию с выборным профсоюзным органом, но не активным участием региональных органов власти в правотворческом процессе.

    Другой, не менее веской, причиной сохранения определенной централизации в трудовом праве выступают некоторые объективные закономерности социально-экономического развития. Рыночная экономика, создание которой провозглашается одной из целей проводимых реформ, основана на функционировании рынка товаров (услуг), рынка капиталов и рынка труда. То есть рынок труда выступает одной из составляющих рыночного механизма. Рынок в его современном значении немыслим без системы регуляторов, направленных на смягчение социальных последствий конкурентной борьбы и, следовательно, на создание более или менее равных условий для так называемой справедливой конкуренции. Одним из таких регуляторов выступает унификация издержек на рабочую силу, то есть установление примерно одинаковых условий труда для работников, выполняющих работу равной сложности. Это возможно лишь при существовании определенной централизации регулирования трудовых отношений (оставляем пока в стороне характер правового регулирования - государственный или договорный).

    Создание  для работодателей одинаковых условий  при вступлении в трудовые отношения с работниками, по признанию современных экономистов, является необходимым фактором нормального функционирования рыночного механизма. Таким образом, трудовое законодательство объективно тяготеет к централизации настолько, насколько это обусловлено масштабами рыночного хозяйства. Оно составной частью входит в законодательный массив, создающий правовые основы рынка. И это обстоятельство также оказывает несомненное влияние на формирование трудового законодательства преимущественно из актов, принятых на федеральном уровне, поскольку установление правовых основ единого рынка Конституция Российской Федерации отнесла к ведению Федерации (ст. 71).

    Тяготение трудового законодательства к централизации  в определенной степени может быть объяснено и тем, что оно содержит нормы, провозглашающие права человека в сфере труда, а это направление (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). Исходя из этого необходимо признать, что основные права работника и гарантии их реализации должны быть закреплены в федеральном законодательстве. Так это и происходит. Основополагающие права в сфере труда, такие, как право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на защиту от дискриминации и принудительного труда, право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, право на объединение и другие, провозглашены Трудовым кодексом Российской Федерации. Механизмы их реализации определены Кодексом или федеральными законами.¹