Международный опыт борьбы с кражами автомобилей

СОДЕРЖАНИЕ

Международный опыт борьбы с кражами  автомобилей.

Актуальность  проблемы международного  нелегального автобизнеса я вижу  по двум основным причинам.

Во-первых российские преступные группировки  все чаще интегрируются с зарубежными.

Во-вторых, необходимо изучать  и перенимать международный положительный  опыт решения этой проблемы.

В течение нескольких последних лет проблема краж и  незаконного оборота автотранспортных средств встала с особой остротой во многих странах.

Предпринимаемые меры правоохранительных и других органов, осуществляющих борьбу с данным видом преступлений, оказываются  недостаточными, особенно в связи  с транснациональным аспектом данной проблемы. О масштабах преступности, связанной с незаконным завладением автомототранспортных средств свидетельствуют тот факт, что, по величине прибыли, получаемой от данного вида криминального бизнеса это второй после наркобизнеса вид преступной деятельности.

Так, например «в США ежегодный  экономический ущерб, причиняемый хищениями автотранспортных средств оценивается суммой, превышающей 7 млрд. долларов. Каждые 20 секунд в стране похищается 1 автомобиль. В Великобритании на долю преступлений, связанных с незаконным завладением автотранспортных средств, приходится от 30% до 45% всех регистрируемых полицией преступлений. Ущерб от краж автомобилей определяется в размере 1,2 млрд. фунтов стерлингов (примерно 1,8 млрд. долларов). Ежегодно страховыми компаниями выплачивается владельцам похищенных автомобилей свыше 700 млн. фунтов стерлингов (приблизительно 1,1 млрд. долларов)»¹.

Анализ, проведенный ВНИИ МВД РФ совместно с Европейским  институтом по предупреждению преступности и борьбы с ней, ассоциированный  с ООН (ХЕЮНИ), показал, что общее  количество похищаемых и угоняемых автотранспортных средств в 90-х гг. в некоторых, особенно в западно-европейских странах, было подвержено колебаниям, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. Например, «в Германии в течение 1992-1993 гг. наблюдался рост краж автотранспортных средств, а начиная с 1993 г. количество данных преступлений уменьшилось почти на 23%»². Устойчивое увеличение количества похищаемых автотранспортных средств было отмечено в пяти европейских странах (Австрия, Беларусь, Израиль, Латвия, Молдова). В восточно-европейских странах наблюдается преимущественно рост автотранспортной преступности, что отчасти связано с изменениями в порядке сбора статистики, развитием ситуации, отличающейся от Западной Европы.

Наиболее низкий процент  обнаружения похищенных автотранспортных средств на момент исследования были отмечены в Белоруссии, Хорватии, Эстонии, Греции, Латвии, Литве, Молдавии, Люксембурге, Словении. Здесь следует отметить. что все вышеназванные страны имеют относительно небольшой парк автомобилей. Исключительно небольшой процент разыскиваемых автотранспортных средств  наблюдается в Македонии и Финляндии.

В большинстве государств не имеется специальной статистики, которая бы учитывала страны, где  найдены похищенные автотранспортные средства. Вместе с тем, анализ свидетельствует, что только очень незначительное число похищенных автомашин может быть обнаружено, если преступники вывезли их за пределы страны.

Как показало исследование, маршруты, используемые для переправки похищенных автомашин, главным образом, проходят с запада на восток. В целом, выделяются следующие пути перегона:

- балканский маршрут - похищенные автотранспортные средства перегоняются из западноевропейских стран в балканские страны или через них далее на Ближний Восток;

- итальянский маршрут - похищенные автомашины либо перегоняются из западноевропейских стран через Словению и Италию в Восточную Европу (на балканский маршрут), либо перевозятся из Италии в Албанию и Грецию и далее на балканский маршрут;

- центрально-европейский маршрут - похищенные автомобили перегоняются из стран Западной Европы через Польшу, Чешскую республику или Венгрию в страны СНГ;

- морской путь - похищенные автомашины перевозятся из Западной Европы или по Средиземному морю на Ближний Восток, или по Атлантическому океану в Африку, а также на Дальний Восток и в Австралию;

- испанский маршрут - похищенные автотранспортные средства перегоняются из западноевропейских стран в Северную Африку через Испанию;

- северный маршрут - похищенные автомобили либо перегоняются, либо перевозятся на пароме, главным образом, из скандинавских стран и Германии, напрямую или через Финляндию, в прибалтийские страны и Российскую Федерацию.

Причинами, способствующими  или провоцирующими кражи автомашин, являются высокая прибыльность криминального автобизнеса и минимальный риск задержания или привлечения к уголовной ответственности. Ключевым фактором, облегчающим изъятие, сокрытие и реализацию краденных автомашин считается фактор «обособленности» государств при «размытости» государственных границ Иными причинами являются: низкий уровень технической защищенности от похищения автотранспортного средства, неодинаковый уровень жизни различных государствах.

Несмотря на это во всех странах распространенные такие  характерные способы хищения  и сбыта автотранспорта.

Основные среди них:

- инсценирование кражи с последующим получением вознаграждения и страховой выплаты - владелец страхует автомобиль на максимальную сумму, договаривается с сообщниками о его «краже», нередко сам транспортирует его в место, откуда его выгоднее переправить в другую страну, через достаточное время после кражи заявляет о случившемся в правоохранительные органы;

- хищение и сбыт автомашин по подложным документам - весьма часто документы подделываются без материальных следов подделки, при участии лиц, работающих в регистрационных подразделениях, правоохранительных органах, при участии преступных групп разных стран, что затрудняет их своевременное выявление;

- в некоторых случаях автомобиль переправляется через границу лишь с измененными знаками; изменение номерных реквизитов автомобиля

- краденный автомобиль снабжается  документами аварийного автомобиля  или номера похищенного автомобиля  подгоняются под поддельные документы; 

- фальсификация кредитно-денежных документов - покупка транспортного средства путем предъявления чека, не имеющего покрытия, покупка автотранспорта в кредит с последующим вывозом автомашины из страны.

В настоящее время  в большинстве стран данные о  бывшем или новом владельце автотранспортного  средства проверяются при регистрации, постановке на учет. Вместе с тем, в ряде стран такая проверка проводится только тогда, когда у компетентных органов имеются подозрения в отношении автотранспортного средства или владельца, или же проверяются данные личности только нового владельца. Личные данные в связи с регистрацией не проверяются в Дании, Англии, Уэльсе, Греции, Исландии, Испании, Турции.

Существуют значительные различия в количестве и качестве используемых средств защиты документов, поскольку на международном уровне данные документы не унифицировались.

«На Кипре, в Греции, Исландии, Израиле регистрационные документы  не имеют никаких средств защиты»¹. Обычно же в мировой практике используется одно или более средств защиты. Наиболее часто используются водяные знаки, ультрафиолетовые элементы, также используется машиночитаемая печать (штрих-код), особая бумага, специального вида печати и т.п. Процедура регистрации краж и угонов автотранспортных средств в целом одинакова для многих европейских стран.

Обычно создаются национальные автоматизированные базы данных по разыскиваемым автотранспортным средствам, исключая Данию и Кипр, имеющих неавтоматизированные системы учета. Помимо национальных учетов, в некоторых странах, имеются региональные или местные базы данных.

Сведения, которые заносятся  в национальные базы данных по разыскиваемым  автотранспортным средствам, носят, в  основном, одинаковый характер во всех странах: в базу данных вводится имя  и адрес владельца, код VIN, цвет и  марка автомашины, место преступления. Исключение в этом отношении составляет Финляндия, т.к. данные по адресам владельцев поступают из другого источника. Очень часто в учеты вносится больший объем информации, чем указано выше. Такая информация может включать дату и время совершения преступления, номерной знак автотранспортного средства, год выпуска, обстоятельства совершения преступления, способ совершения преступления, информацию об органе, проводящем уголовное расследование.

Во всех странах полиция  имеет практически ничем не ограниченный доступ к данным, содержащимся в учетах по автотранспортным средствам и их розыску.

По степени допуска  к учетам страны могут быть разделены  на две категории: а) страны, где эти  данные предназначены только для  служебного пользования; б) страны, где  население имеет ограниченный доступ к данным о разыскиваемом транспорте.

Проблема незаконного  оборота автотранспортных средств  как на национальном, так и на международном уровне имеет как  положительные так и отрицательные  факторы, связанных как с деятельностью  правоохранительных, так и иных государственных и общественных органов, а также с действующим законодательством.

Международным сообществом  предпринимаются попытки устранить  имеющие место проблемы в международной  борьбе с незаконным завладением  и перемещением в другие государства автомототранспортных средств, в том числе и на региональном уровне. В частности, на Варшавской международной конференции по борьбе с кражами и незаконному обороту автомототранспортных средств (2-3 декабря 1996 г.) были выработаны рекомендации, которые нашли свое отражение в Типовом соглашении по вопросу угнанных и незаконно присвоенных транспортных средств. Рекомендации затем были одобрены участниками Московской международной конференции «Международное сотрудничество в борьбе с кражами и незаконным оборотом автотранспортных средств».

Укрепляется взаимодействие правоохранительных органов европейских  стран по вопросу возврата похищенных автомашин. Первой предполсылкой явилось  подписание в апреле 1999 года соглашения о возврате похищенного или присвоенного автотранспорта между правительством Российской Федерации и Королевства Швеции, после ратификации которого начнется наработка практического механизма решения этого вопроса.

Следует отметить, что  в данном виде преступления наиболее ярко можно отследить чаще всего выделяемые специалистами признаки организованной преступности. Это, прежде всего, чёткое распределение ролей между их членами от изучения спроса и предложения на автомобильном рынке до непосредственной кражи и перегона похищенных автомобилей, их сокрытия, изготовления поддельных регистрационных и иных документов, легализации похищенных автотранспортных средств и их сбыта или демонтажа и сбыта в виде деталей.

Размах преступной деятельности некоторых групп весьма значителен и поражает воображение не только обывателя, но и полицейских-специалистов. Например, «несколько лет назад в Израиле проведены судебные рассмотрения дела по группе, обвиняемых в угонах, демонтаже и продаже снятых с похищенных автомобилей деталей. Один из руководителей этой подпольной структуры признался, что в течении двух лет группой похищено и перепродано оптовым торговцам в виде запчастей 7020 автомобилей. Ежедневно группа похищала и разукомплектовывала практически до основания 10-12 автомобилей. С момента получения заказа и до поставки запчастей с похищенных автомобилей заказчикам проходило 1-2 дня»¹. Вызывает удивление скорость, с которой разбираются автомобили. «Полицией Великобритании отмечен случай, когда группа из 7 человек аккуратнейшим образом полностью разобрала на детали автомобиль марки «Nissan Bluebird» за 90 минут»².

Следует отметить, что  значительная доля похищенных автотранспортных средств похищается изначально с  целью их дальнейшей переправки в  другие государства, что в частности  свидетельствует о высокой доле транснациональной составляющей данного вида преступности. Представляется, что наряду с общими причинами разрастания масштабов транснациональной преступности, которыми являются возможности минимизировать возможности обнаружения и привлечения к уголовной ответственности, для транснациональной преступности, специализирующейся на противоправном завладении автотранспортных средств целью их дальнейшей переправки в другие государства является недостаточная насыщенность авторынков некоторых государств. Это в том числе подтверждается всплеском краж автомобилей в странах Западной Европы, который приходится на 90-е годы, как были открыты границы в со странами Восточной Европы.

По оценкам полиции  ФРГ, нелегально похищенные автомобили сотнями и тысячами стали переправляться через границы своим ходом, в контейнерах, трейлерах и даже самолётами. 
Однако рост преступных посягательств на автотранспортных средств отмечался не во всех странах и не все годы одинаково.

Общей для всех стран  проблемой остается низкая раскрываемость преступлений, связанных с незаконным завладением автотранспортных средств. Можно предположить, что это связано с тем, что похищенные автотранспортные средства перемещаются в другие государства..

Представляется, что такая  динамика преступлений, связанных с незаконным завладением и переправкой автотранспортных средств в другие страны ярко демонстрирует зависимость состояния того или иного вида преступлений от ряда экономических, социальных и иных причин. Автомобили из Западной Европы хлынули в Восточную Европу. При этом, наряду со старыми - читай «дешевыми» автомобилями рынок стал поглащать также относительно дешевые краденые автомобили. Их дешевизна обусловлена прежде всего их криминальным способом смены владельца. При этом одной из основных причин роста именно краж, связанных с последующей их переправкой через границу.

Последующее снижение масштабов  незаконного завладения автомототранспортными  средствами объясняется постепенным  насыщением рынка автомобилей в  государствах стран Восточной Европы. Однако актуальность данной проблемы не снизилась, так как изменились мотивы совершения данной категории преступлений. Автомобили стали похищаться целевым способом, под конкретного покупателя. В связи с этим стали похищаться более дорогостоящие автомобили. Исследований по данному направлению пока нет, но можно предположить, что размеры причиняемого ущерба снизились не пропорционально снижению количества похищенных автомобилей. То есть преступный промысел связанный с незаконным завладением автотранспортных средств с целью их последующей переправки в другие государства остается не менее привлекательным для транснациональной преступности.

Следует отметить, что  для России характерно то, что в 70-х  годах освещались некоторые особенности  борьбы с преступными посягательствами этого вида в связи с изложением общих положений борьбы с кражами, грабежами, разбойными нападениями, то есть данная проблема рассматривалась факультативно. В 80-х годах предупреждение или раскрытие преступлений в данной сфере имели разрозненный характер и рассматривались самостоятельно вопросы угонов автомашин, разбойных нападений на водителей такси, краж автодеталей и т.д. В 90-х годах произошло резкое увеличение числа преступных посягательств, связанных с автотранспортом, разнообразных по способу хищений и легализации похищенных автомобилей. К середине 90-х эта тенденция обострилась, стала рассматриваться в качестве одного из основных направлений деятельности организованной преступности.

        При этом следует отметить, что  для России характерно то, что кражи автомототранспортных средств не получили такого широкого международного распространения. В последние годы, Россия, стала местом активного розыска автомототранспортных средств, похищенных в других государствах. 

§ 5. Профилактика краж автомобилей.

В данном параграфе я  хотел бы отметить меры профилактики, которые позволили бы определить некоторые направления по совершенствованию организации борьбы с кражами и угонами автомобилей.

 К ним относятся:

1. Правовое регулирование  оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, направленное на борьбу с рассматриваемыми преступлениями, нуждается в совершенствовании. В частности:

- определить правовой  порядок изъятия автомашины, обнаруженной с признаками изменений в регистрационных документах или идентификационных номерах.

2. В области мер  организационно-управленческого характера:

- создать в системе  органов внутренних дел на федеральном и региональном уровне в структурах ГУБОП и УБОП специализированных подразделений по борьбе с названными видами преступлений с включением в данную структуру сотрудника НЦБ Интерпола и закреплением сотрудника оперативной таможни;

- ввести в блок объектов  оперативного учета, помимо существующих трех групп (лица, факты, события, предметы и вещи) четвертую группу - адресно-алфавитную, на основе которой внедрить систему непрерывного оперативного контроля (СНОК) за криминогенными контингентами и объектами, а также информационные карты-накопители и специальные блокноты по фиксации в алфавитном порядке похищенных и обнаруженных автомобилей.

3. В области совершенствования  статистической отчетности создать единою форму, в которую включить  виды противоправных посягательств, направленных на автотранспортные средства.

4. Совершенствование  мер предупредительного характера включает в себя:

- активное проведение  профилактических мероприятий, влияющих на снижение дорожно-транспортных происшествий в определенный период времени года, как показало исследование, оказывает непосредственное воздействие на снижение краж и угонов автомобилей.

- необходимость широкого  использования охранно-сигнальных противоугонных устройств, охранных систем и специальной техники, что повлияет не только на предупреждение и пресечение, но и на раскрытие данных видов преступлений.

А теперь несколько профилактических рекомендаций водителям автомобилей.

1. Ставьте автомашину  на охраняемые парковочные места  или в гаражи.

2.  Не оставляйте  открытыми двери и окна автотранспортного  средства, а тем более ключи  в замке зажигания.

3. В автомашине не оставляйте личные и регистрационные документы на автотранспортное средство, автомагнитолу, вещи и другие ценности. Это привлекает преступников, совершающих кражи из автомашин.

4. С целью облегчения  поиска похищенного автотранспорта  необходимо заранее нанести маркировку на стекла, фары, автомагнитолу автомашины.

5. Если оставили автомашину  в неохраняемом (незакрытом) месте,  то не забудьте включить автосигнализацию, или используйте механические  блокираторы. 

По использованию и  выбору охранных сигнально-противоугонных устройств я хотел бы остановиться подробнее. 

В настоящее время  остро стоит вопрос об организации  эффективной и надежной защиты автомобилей  в местах парковки. Для их защиты помимо механических средств в последние  годы находят широкое распространение охранные сигнально-противоугонные устройства (ОСПУ) различных типов, которые обеспечивают не только выдачу сигнала «Тревога» при попытке проникновения в автотранспортное средство или его угоне, но и блокируют различные жизненно важные системы автомобиля, препятствуя его передвижению за счет тяги собственного двигателя.

ОСПУ включает в себя подсистемы доступа (подсистема доступа  представляет собой совокупность совместно  действующих технических средств, позволяющих осуществлять взятие и  снятие автомобиля с охраны. Подсистема состоит из двух модулей один из которых устанавливается в автомобиле (замок), а другой (ключ-транспондер) находится у владельца автотранспортного средства)^., охраны (подсистема охраны - это совокупность технических средств охранной сигнализации, предназначенных для контроля проникновения (попытки проникновения) в защищаемую зону или механического воздействия на автомобиль, превышающего некоторый нормированный уровень и обеспечивающая (в заданном виде) извещения о проникновении или угоне).

Качество их функционирования в наибольшей степени влияет на степень  защиты автотранспортных средств от угона, локального оповещения, блокировки, управления, приема и обработки информации и сервисных устройств.

При охране автомобилей, возможно использование до трех рубежей охраны, первый для создания охраняемой зоны вне автомобиля, второй для защиты поверхности кузова автомобиля, его остекленных проемов и открывающихся частей и третий для защиты внутреннего объема салона автотранспортного средства. Подсистема управления, приема и обработки информации (прибор приемно-контрольный охранный – «ППКО») обеспечивает прием и обработку сигналов, поступающих с выходов подсистем доступа и охраны, их преобразование и выдачу управляющих сигналов для других ее подсистем. ППКО формирует сигналы управления охранным сигнально-противоугонным устройством, как минимум, в двух режимах – «Охрана» и «Тревога». В режиме «Охрана» должны обеспечиваться охранная и противоугонная функции, индикация режима, прием и обработка сигналов с выходом подсистем охраны и доступа, защита от саботажа. В режиме «Тревога»- включение звукового и светового оповещателей. Формирование сигнала для запуска устройства дистанционного оповещения, прием и обработка сигналов с выходов подсистем доступа, противоугонная функция, защита от саботажа. Подсистема локального оповещения предназначена для выявления людей, находящихся в зоне прямой видимости от охраняемого автомобиля, и передачи по радиоканалу извещения его владельцу. Подсистема блокировки служит для создания препятствий передвижению автомобиля за счет тяги собственного двигателя. Для этих целей используются размыкание электроцепи стартера и системы зажигания, прекращение подачи топлива, отключение бортового компьютера.

Центром сертификации аппаратуры ОНО ГУВО МВД России проведен анализ наиболее распространенных на Российском рынке ОСПУ на основе результатов испытаний (тестирований) и экспертной оценки специалистов в области защиты автотранспортных средств от угона. С этой целью были выбраны шесть основных показателей ОСПУ;

-функциональное назначение (количество охранных, противоугонных, защитных, сигнальных и сервисных  функций);

-электромагнитная совместимость;

-пожароопасность;

-уровень технологии  производства;

-защищенность системы  кодирования;

-средняя стоимость  одной функции (служебной или  сервисной).

В результате был количественно  оценен уровень качества (рейтинг) ОСПУ, как сумма частных показателей, характеризующих отдельные его  свойства.

Приобретать ОСПУ для  оборудования автотранспортных средств следует только при наличии сертификата соответствия стандартам безопасности Российской Федерации.

Так же в отношении  профилактических рекомендаций следует  отметить, что если появилась информация о фактах приобретения, разборки, переоборудования похищенной автомашины или автозапчастей, то следует незамедлительно сообщить в отдел по борьбе с кражами и неправомерным завладением автотранспортных средств УВД, который расположен по адресу: г. Калининград, переулок Советский, дом 5.

Названные предложения, по моему мнению, смогут оказать в определенной мере положительное влияние в деле борьбы с противоправными посягательствами на автотранспортные средства.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. До последнего десятилетия XX века в нашей стране ощущался острейший дефицит автомобилей и преступные посягательства на них были связаны во многом с этим. В настоящее время Российский рынок насыщен как автомобилями отечественного производства, так и иностранными моделями. Предложения превышают спрос. Однако в связи с кризисом в экономической системе, низким уровнем благосостояния населения, паразитическим образом жизни отдельных слоев населения, проблема приобретения автомобиля на законных основаниях, избежав при этом незаконного завладения им, не исчезла. Многократно возросшая жажда наживы, слабость правоохранительной системы, множественность путей и средств, которые представляет автомобиль для удовлетворения корыстных интересов, повлекли криминализацию всей складывающейся вокруг него инфраструктуры.

Слабая эффективность принимаемых  мер в области борьбы с кражами  автотранспорта к концу 90-х годов  привела к созданию устойчивых групп, специализирующихся на совершении данных преступлений и обладающих отличительными чертами организованной преступности. В литературе все чаще стал употребляться термин «черный автобизнес». Деятельность преступных группировок вышла за рамки не только одной области и региона, но и государства.

О масштабах проблемы можно судить по статистике: если в 2000 г. было зарегистрировано 26 106 угонов и 49 787 краж автотранспорта, то в 2009 г. – 55 258 угонов и 58 427 краж. При этом в 2000 г. было раскрыто 78% угонов и 28,7% краж, а в 2009 г. – 51% и 15,6% соответственно. Таким образом, увеличивающееся количество краж и угонов автотранспортных средств при уменьшении раскрываемости свидетельствует о неадекватном противодействии этим преступлениям со стороны органов внутренних дел, а также низкой эффективности их предупреждения.¹

Расследование краж автотранспортных средств имеет ряд особенностей, знание которых позволит наиболее эффективно бороться с данным видом преступлений.

Таким образом исследование краж и угоном автомобилей и иных транспортных средств обусловлено, во-первых, современными особенностями  этого вида преступности, во-вторых, вопросами системного взаимодействия не только между подразделениями и службами органов внутренних дел, но и между всеми субъектами профилактики преступлений, что и определяет актуальность дипломного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений связанных с кражами и угонами автомобильного и иного транспорта.

Предмет исследования составляет уголовно-правовая характеристика краж и угонов автотранспортных средств и деятельность органов внутренних дел по их предупреждению.

Целью исследования является анализ особенностей краж и угонов автотранспорта и разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в этой части.

Для достижения указанной  цели решались следующие задачи:

- изучение состояния  и тенденции краж и угонов  автотранспорта;

- выявление факторов, способствующих совершению краж  и угонов автотранспорта, определение  криминологической характеристики  лиц, совершающих кражи и угоны  автотранспорта;

- обобщение практики деятельности органов внутренних дел, а также других государственных и негосударственных организаций по предупреждению краж и угонов автотранспорта;

- разработка рекомендаций  по совершенствованию системы  профилактики указанных преступлений.

Методологической основой дипломного исследования являются общенаучный диалектический метод познания, который предполагает объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также частно-научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, формально-логический, нормативный и другие.

Теоретическую основу исследования составили научные труды по уголовному и уголовно-процессуальному праву, криминологии и криминалистике, принадлежащие авторам указанным в библиографическом разделе дипломной работы.

Нормативную базу исследования составили Конституция, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации.

В данной дипломной будет работе раскрыт юридический аспект преступлений против собственности в целом, а также более полно дана уголовно-правовая характеристика кражи и угона автотранспорта, как одних из наиболее распространенных составов преступлений где предметом преступного посягательства являются автотранспортные средства.