Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России: факторы и социальные последствия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО РЫБОЛОВСТВУ

МУРМАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра истории  и социологии

РЕФЕРАТ

по социологии

на тему

«Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России: факторы и социальные последствия»

Выполнил:

Проверил:

Мурманск

2008

Содержание.

Введение 2

1. Миграция  как социальный процесс 3

1.1. Общее  понятие о миграции 3

1.2. Социология миграции 5

2. Миграционные  процессы в России 10

2.1. Особенности миграционных процессов в России 10

2.2. Факторы, влияющие на миграцию в России 13

2.3. Социальные  последствия миграции 19

3. Проблемы миграции в России 22

3.1. Этнические  проблемы и миграция 22

3.2. Проблема  нелегальной миграции 24

3.3. Проблемы  миграционной политики в России 28

Заключение 32

Список  литературы 34

Приложения 35

1. Расчет численности нелегальных мигрантов из стран СНГ в России (по данным за 2003 г.) 35

2. Распределение трудовых мигрантов из разных стран по продолжительности работы в России, %. 36

3. Оценочная численность трудовых мигрантов в России и их трансферты, по странам гражданства. 36

4. Трудовая  миграция в цифрах. 36

5. Материальное  положение мигрантов до начала  работы в России и после 38

6. Структура  занятости мигрантов в России 38

7. Причины  невозможности свободно уйти  от работодателя 38

8. Распространённость  различных форм насилия и принуждения  во время работы мигрантов  в России. 39

Введение.

Сегодня волна миграции буквально захлестнула  весь мир, и обсуждение глобальных проблем, таких как безопасность, экология, энергетика, политика, экономика, стало невозможным без рассмотрения вопросов перемещения человеческих масс. Проблемы миграции в той или иной мере касаются каждой страны. Даже Америке, стране эмигрантов, не всегда удается справиться с возникающими трудностями. Для России же, доселе не сталкивавшейся с массовым «переселением народов», понимание миграционных процессов с точки зрения социологии, экономики, политики и трудовых ресурсов представляется исключительно актуальной задачей. От взвешенного подхода и правильного решения проблем, возникающих в связи с активным перемещением населения, во многом зависит демографическое благополучие нашей страны. В этом состоит актуальность выбранной темы реферата.

Целью работы является рассмотреть миграцию как  социальный процесс и изучит миграционные процессы в России, их факторы, социальные последствия и проблемы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) изучить миграцию как социальный процесс, рассмотрев для этого миграцию в общем  и социологию миграции; 2) рассмотреть  миграционные процессы в России, а  конкретно их особенности, факторы  и последствия; 3) проанализировать проблемы миграции в России.

Метод исследования – анализ литературных и периодических  источников.

1. Миграция как социальный  процесс.

1.1. Общее понятие о миграции.

Миграция  представляет собой процесс изменения  постоянного места проживания индивидов  или социальных групп, выражающийся в перемещении в другой регион, географический район или другую страну. К миграции относится также  переезд на жительство из деревни  в город и обратно.

Миграционный  процесс тесно связан как с  горизонтальной, так и с вертикальной мобильностью, поскольку каждый мигрирующий  индивид, помимо перехода в другую социальную группу, стремится найти на новом  месте лучшие экономические, политические или социальные условия существования. Социология рассматривает, как правило, массовые потоки миграции и их влияние  на демографические и социальные процессы в том или ином регионе.

Механизм  миграции. Для того чтобы люди захотели изменить привычное для них место  жительства, необходимы условия, заставляющие их переселиться в другие города, регионы, страны. Эти условия обычно делят  на три основные группы: выталкивание, притяжение и пути миграции.

1. Выталкивание  связано с неудовлетворительными  или тяжелыми условиями существования  индивида в его родных местах. Выталкивание крупных масс людей  связано прежде всего с серьезными  социальными потрясениями (межнациональными  конфликтами, диктатурами, войнами), экономическими кризисами, стихийными  бедствиями (землетрясениями, наводнениями  и т.п.). При индивидуальной миграции  выталкивающей силой может служить  неудача в карьере, смерть родственников,  одиночество и т.п.

2. Притяжение - это совокупность привлекательных  черт или условий для проживания  в других местах, например в  регионах, где существует более  высокая оплата труда, где можно  занять более высокий социальный  статус или где существует большая политическая стабильность, что в конечном счете приводит к чувству большей уверенности в завтрашнем дне. Чем больше разница в социальных, экономических или политических условиях существования в двух регионах, тем вероятнее миграция под воздействием сил притяжения в районы с лучшими условиями. Разница в условиях жизни может создаваться искусственно, для управления потоками мигрантов и для притяжения рабочей силы и "умов" в определенные районы, где их не хватает.

3. Пути  миграции - это характеристика непосредственного  передвижения мигранта из одного  географического места в другое. Пути миграции включают в себя  доступность попадания мигранта, его багажа и семьи в другой  регион, наличие или отсутствие  барьеров на пути, информацию, помогающую  преодолеть финансовые препятствия.  Очень часто именно отсутствие  доступности в перемещении сводит  на нет действие сил выталкивания  и притяжения. Например, дороговизна  билетов не может позволить  выехать индивиду и его семье  в другую страну. То же можно  сказать о языковых барьерах, получении разрешения на выезд  и въезд, отсутствии информации  об условиях жизни на новом  месте и многих других трудностях, встречающихся на пути мигрантов [5, c. 81].

Обычно  различают миграцию международную (т.е. переезд из одного государства  в другое) и внутреннюю (переезд  в пределах одной страны). И тот  и другой виды миграции считаются  естественными и нормальными  до определенных пределов. В том  случае, если число мигрантов превышает  некий уровень (который имеет  различные значения для разных стран  и регионов), говорят, что миграция становится избыточной, и рассматривают  ее как негативное явление. Избыточная миграция может привести к изменению  демографического состава региона (например, выезд молодежи и "старение" населения, преобладание мужчин или  женщин в регионе, что сказывается  на рождаемости), к недостаче или, наоборот, к избытку рабочей силы, к неконтролируемому росту городов, негативным изменениям в культуре региона и многим другим последствиям.

Таким образом, процесс мобильности в целом  принимает самые различные формы - от простого перехода из семьи в  семью до хитроумных и сложных  действий, направленных на достижение высокого статуса. Мобильность во многом зависит от мотивации индивидов  и их стартовых возможностей. Причем возможности для вертикальной мобильности  различны в каждом обществе и могут  изменяться. Процесс миграции тесно  связан с мобильностью и не проходит без нее.

1.2. Социология миграции.

Миграционные  процессы обрели со второй половины двадцатого столетия поистине глобальные масштабы, охватив все континенты планеты, социальные слои и группы общества, различные сферы общественной жизнедеятельности. Вполне правомерно минувший век назван «эрой миграции». Сегодня уже  никто не оспаривает того положения, что миграция стала одним из главных  факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира.

Значение  миграции как фактора в социальных изменениях, происходящих в мире, находит  отражение в факте концентрации международных мигрантов в определенных странах и регионах мира. ООН констатирует, что 90% лиц этой категории проживают  в 55 странах. Вектор миграционного потока направлен от менее развитых к  более развитым странам. В результате фактор миграции сильнее воздействует именно на эти страны, где иммигранты составляют 4,6% от численности постоянного  населения, в то время как в  развивающихся странах - не более 1,6%. Самая высокая доля иммигрантов  сосредоточена в Океании (17,8%), Северной Америке (8,6%) и Западной Европе (6,1%) [12, c. 109]. Столь высокая концентрация доли некоренного населения негативно сказывается на социальных отношениях, культуре, национальной идентичности и политике в этих странах. Недооценка им миграции во второй половине XX в. привела к тому, что расширение «иммиграционной экспансии» завершится созданием обществ с культурным и этническим разнообразием. И каждой из указанных стран пришлось выбирать собственный путь регулирования этого разнообразия: ассимиляция (политика включения мигрантов в общество через односторонний процесс адаптации), дифференциальное исключение (ситуация, когда иммигранты объединены временно в некоторые социальные подсистемы и включены только в некоторые области жизнедеятельности общества, но лишены доступа к другим) и мультикультурализм (готовность большинства общества принять культурное различие и в соответствии с этим изменять соответственно социальное поведение в обществе, и даже его социальные структуры).

В то же время миграционные процессы как  фактор социальных преобразований влияют и на страны, утрачивающие часть  своего населения. Здесь становится все более ощутимой нехватка трудовых ресурсов, деформируется половозрастная структура населения за счет убытия из его состава наиболее здоровых, молодых профессионально подготовленных граждан. Естественно, эти процессы порождают не только дефицит трудового  ресурса, но и вносят неблагоприятные  перемены в жизнь и быт семей  эмигрантов и их социального окружения.

Нарастание  интенсивности миграционных процессов, вызывающих временные, циклические  и возвратные перемещения значительных масс населения; постоянная связь через  новые информационные технологии привели  к возникновению и распространению  в различных регионах планеты  «межнациональных общин». Они представляют особые социальные группы, чья идентичность не определяется каким-либо конкретным территориальным образованием. Это  обстоятельство - мощный вызов традиционным идеям о принадлежности того или  иного мигранта к определенному  государству; оно нередко рассматривается  как основание глобализационных процессов в мире. Есть все основания  предполагать, что подвижность населения будет увеличиваться в объемах, становясь, все более разнообразной в своих социальных и культурных характеристиках. Вне всяких сомнений, в глобализирующемся мире миграция становится одной из наиболее действенных движущих сил, формирующих социальный ландшафт наступившего века. С одной стороны, миграционные процессы сегодня есть результат вступления отдельных сообществ и национальных экономик в глобальные отношения, с другой - они могут рассматриваться в качестве побудителей дальнейших социальных преобразований как в странах приема, так и странах выезда. Под их влиянием, по утверждению Энтони Гидденса, происходит преобразование пространственных социальных отношений [12, c. 110].

Соответственно  и потребность в многоаспектном познании механизмов и тенденций  миграции возросла ныне чрезвычайно. Необходимо переходить в исследованиях от описания экономических и демографических  характеристик мигрантов к более  глубокому объяснению масштабов, направлений, состава миграционных потоков, а  также факторов, определяющих мотивации  решений мигрантов о перемещении  и выборе места предназначения, от описания экономической адаптации  мигрантов в странах въезда к  всестороннему исследованию форм и  путей их социальной интеграции с  местным населением и возможных  последствиях этого процесса для  общества, особенно для изменения  его структуры и динамики социальных отношений.

Важным  аргументом в пользу того, что систематически заниматься изучением миграционных процессов следует именно социологии, является то обстоятельство, что они  все более определенно предстают  ныне как совокупное следствие крупномасштабной модернизации и глобализации развивающихся  демографических, социально-экономических, политических, социокультурных процессов, характеризующих современную динамику общественной жизнедеятельности.

Успешная  реализация такой задачи возможна лишь при условии создания целостной  специальной социологической теории.

Можно рассматривать  миграцию как «особенный» социальный процесс через то «общее», что  свойственно социальным процессам  как таковым [5, c. 136]. Социальный процесс есть совокупность статистически устойчивых актов взаимодействия людей, выражающих определенную тенденцию изменения общественного положения или образа жизни больших социальных групп людей, условий воспроизводства и развития каждого человека как личности. При этом следует учитывать, во-первых, то обстоятельство, что всякий социальный процесс характеризуется: протяженностью во времени, последовательностью развития своих этапов, непрерывностью и идентичностью. Во-вторых, то особенное и отличительное, что характеризует социальный процесс как таковой. К их числу исследователи относят массовый характер (в данном случае он означает, что единичные действия людей по смене места жительства не могут называться миграционным процессом); устойчивость (причинно-следственная взаимозависимость миграционных процессов); социальное содержание источников и результатов миграционных процессов (они порождаются, прежде всего, социальными проблемами общества и направлены на их снятие); самодеятельность участников миграционных процессов (миграция относится к классу спонтанных социальных процессов, возникающих под воздействием различных факторов и осуществляющихся как общественная инициатива). Специфика миграционного процесса состоит и в том, что он включает в себя три фазы: формирование факторов мобильности; собственно процесс перемещения мигрантов; их адаптация на новом месте жительства.

Социология  миграции может рассматриваться  как относительно самостоятельная  отрасль социологического знания, объектом которого является миграционный процесс  как социальное взаимодействие населения, вовлеченного в социально- географическое перемещение, а предметом — динамика изменений объективных и субъективных аспектов социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социума. Мигранты в социологическом понимании - это социальные группы, члены которых осознают себя целостным субъектом поведения на новом месте жительства и обладают чувством групповой солидарности. Подчеркнем также, что предметное поле социологии миграции неразрывно связано с социальной функцией общества по воспроизводству непосредственной жизни субъектов миграционных процессов через реализацию ими социальных интересов в результате смены места жительства. Как и другие отрасли социологического знания, социология миграции реализует определенные функции: гносеологическая, описательно-диагностическая, прогностическая, инструментальная, праксиолого - социоинженерная, идеологическая [12, c. 112].

Область собственно социологического изучения миграции чрезвычайно широка. Она  характеризуется следующими направлениями: миграционная мобильность населения  в различных социальных группах; влияние территориального перемещения  индивида или группы на их социальный статус по новому месту жительства (смена рода занятий, социального  положения, ролевых функций); мера заданности миграционной мобильности социальным происхождением, образованием, социальным статусом, национальностью; динамика личностных установок, предпочтений в сознании и поведении потенциальных мигрантов; влияние старого и нового социального  окружения и референтных групп  на миграционное поведение индивидов  и социальных групп; интересы, ожидания индивидов и социальных групп  в связи со сменой жительства и  их подтверждения в действительности; специфические закономерности протекания миграционных процессов; общие и  особенные характеристики миграционного  поведения, социальных механизмов их регулирования; социальная и этносоциальная интеграция и адаптация мигрантов в новом  для них социуме; политические предпочтения мигрантов и их политическое положение; проблемы национализма, социальные и социально-психологические основы конфликтов. В задачи социологии миграции входит также исследование совместимости мигрирующих групп со средой вселения, прогноз изменений в культуре и поведении групп, которые могут произойти в результате воздействия миграции на социум [8, c. 65].

Таким образом, социология миграции как научная  дисциплина должна изучать специфику  всех социально значимых областей жизни  общества, рассматривая их с точки  зрения социологических критериев  успешности миграционного процесса и с применением общих и  специальных методик социологического исследования.

2. Миграционные процессы  в России.

2.1. Особенности миграционных процессов в России.

Отличительными  чертами миграционных процессов  в России 2000-х гг. стали доминирование  экономической иммиграции, всплеск  внешних трудовых миграций,  диверсификация ареалов формирования миграционных потоков и мест размещения иммигрантов, повышение подвижности населения, принадлежащего к титульным национальностям  и иным этническим группам государств СНГ, активизация их иммиграции и  временной трудовой занятости  в  России.

Социальные  последствия складывающихся взаимоотношений  принимающего населения и иноэтничных  мигрантов вызывают тревогу. Во-первых, социально-экономическая дискриминация, этносоциальная стратификация и  сепарация иноэтничных мигрантов  поддерживают и воспроизводят этническую идентичность в ущерб гражданской, становясь серьезным препятствием формирования гражданского общества.

Во-вторых, этносоциальная стратификация и  сегментация общества по этническому  основанию, практики использования  принудительного труда иноэтничных  мигрантов, подрывают общественные устои, подвергая эрозии базовые  институты, определяющие тип современного общества.

В-третьих, сепарация иноэтничных мигрантов, формирование субкультурных мигрантских  анклавов в принимающей среде, в  т.ч. территориальных анклавов,  становится проблемой, угрожающей социально-экономической  и политической стабильности, особенно на локальном уровне.

В-четвертых, существует опасность, что ставшие  обыденными дискриминационные практики взаимоотношений принимающего населения  с иностранными гражданами начнут  распространяться на российских граждан, не принадлежащих к этническому большинству или традиционным для данной местности меньшинствам [4, c. 116].

Распространению практик, усугубляющих исключенность  иноэтнических мигрантов из социальной жизни, способствует неэффективность  институтов миграционной политики, в  первую очередь, института регистрации  пребывания и института порядка  осуществления трудовой деятельности. Существование этих институтов в  нынешнем виде способствует распространению  неправовых практик, расширяя пропасть между законодательством и правоприменением, подрывая доверие общества к властным институтам.

Большие сомнения вызывает также экономическая  и социальная эффективность миграционной политики начала 2000-х гг.  Самые  серьезные изъяны стратегии ограничения  иммиграции и внешних трудовых миграций в том, что не достигая поставленных целей ограничения притока незаконных мигрантов,  усугубляя социальные проблемы, она порождает новые  вызовы.

Резкое  снижение численности трудовых ресурсов, неизбежно ускоряющееся с 2006 года  без компенсирующей внешней миграции,  создаст серьезные проблемы функционирования институтов армии и правопорядка, здравоохранения, образования, социального  обеспечения [3, c. 104].

 Вероятные  непопулярные мобилизационные меры (повышение пенсионного возраста, снижение уровня  социального  обеспечения, ухудшение качества  здравоохранения, повышение срока  военной службы и доли призывников,  призываемых в армию, сокращение  сроков обучения и др.), чреваты  обострением социальной напряженности,  дестабилизацией социально-политической  и социально-экономической обстановки.

Миграционная  политика Российской Федерации должна содействовать реализации стратегии  политического и социально-экономического развития Российской Федерации,  устойчивому социально-экономическому и демографическому развитию России и ее отдельных территорий,  обеспечению национальной безопасности страны в соответствии с национальными геополитическими интересами.

Иммиграция  может стать важнейшим элементом  сдерживания естественной убыли  населения Российской Федерации, значимым источником восполнения потерь населения  России в трудоспособных возрастах, поддержания потенциала экономического развития, особенно на региональном уровне.

Иммиграция  и привлечение временных трудовых мигрантов позволяют нивелировать влияние динамичного ухудшения  возрастного состава населения  и трудовых ресурсов, последствия  которых скажутся, в противном  случае, на стабильности систем социального  обеспечения, здравоохранения, образования  и др.

Без привлечения  иммигрантов крайне сложно обеспечить сохранение геополитической стабильности в отдельных регионах России и  на постсоветском пространстве, обеспечить национальную безопасность страны. Имеется  множество иных социально-экономических,  политических аргументов в пользу изменения  нынешней  миграционной политики, слабо  увязанной  с современными вызовами и перспективами социально-экономического, демографического и политического  развития России. 

Большое значение приобретает временной фактор. Относительно динамично развивающаяся экономика России делает ее привлекательным местом заработка и проживания для граждан новых независимых государств: социально-экономическое развитие России диктует устойчивый внутренний спрос на труд мигрантов, инициируемый предпринимателями, иммигранты удовлетворяют спрос на рабочую силу, который структурно обусловлен потребностями постиндустриальной экономики и демографическим развитием России.

Однако  деление государств на страны-доноры и страны-реципиенты подвижно: масштабы иммиграции зависят не только от дифференциации экономического развития государств. Появление новых центров притяжения мигрантов, возрастающая конкуренция  за труд иммигрантов со стороны развитых стран и отдельных государств постсоветского пространства, настоятельно требуют повышения конкурентоспособности  не только российской экономики,  но и социальной среды[3, c. 108].

 Возможности  пересмотра стратегии и трансформации  миграционной политики связаны  с рядом проблем. Во-первых, миграционная  политика обладает известной  инерционностью, обусловленной особенностями  ее формирования, законодательными, организационными рамками, преемственностью, кадровым составом и т.п. 

Во-вторых, проблемы внутриполитические: ключевой проблемой миграционной политики становится отсутствие общественного консенсуса относительно целей, задач, приоритетов  такой политики в увязке со стратегическими  целями и задачами развития России. Однако в обществе отсутствует  согласие относительно долгосрочных и среднесрочных  целей и приоритетов развития страны, на решение которых и должна быть направлена  миграционная политика. 

В-третьих, все более значимую роль играют социокультурные  факторы, ограничивающие вариацию мер  миграционной политики: массовые миграции с полным основанием можно отнести  к травматическим социальным изменениям исторического масштаба. Важнейшими из социокультурных факторов миграционной политики становятся: интолерантность  принимающего населения; слабые адаптивные возможности части мигрантов, недостаточная  включенность иноэтничных мигрантов  в повседневный культурный контекст принимающей стороны, отсутствие у  них потребности следовать общепринятым образцам и традициям и/или незнание этих образцов и традиций; специфический исторический опыт и традиции межкультурного взаимодействия принимающего населения; особенности общественного сознания. 

2.2. Факторы, влияющие на миграцию  в России.

По данным некоторых экспертов, в России на сегодняшний день насчитывается  свыше 4 миллионов мигрантов, что  позволяет нашей стране по этому  показателю занимать после США второе место в мире [7, c. 49]. Рост миграционных процессов во всем мире, в том числе и в России, закономерен и объективен. Он обусловлен, прежде всего, экономической составляющей развития разных стран. Страны с более развитой экономикой, культурой, более высоким уровнем жизни населения становятся своего рода «магнитом» для проживающих по соседству наций и народностей, которые, не сумев найти удачного применения своим способностям на родине, легально и нелегально стремятся приобщиться к благам цивилизации.

Миграция  может быть как легальной, так  и нелегальной, незаконной. Например, многие россияне предпочитают выезжать на постоянное место жительства в  ФРГ, Испанию, Канаду, Австралию, США; если выехать и остаться в избранной  стране не удается официальными путями, используются различные ухищрения, в том числе и незаконные.

В конце 19 – начале 20 веков в мире постоянно  шли захватнические войны за новые  территории. Государство считалось  тем более цивилизованным, чем  больше имело вассалов, колоний. Сейчас ситуация изменилась: такие высокоразвитые страны, как Великобритания и Франция, ранее имевшие в своем подчинении большие колонии, в настоящий  период времени все чаще ощущают  дискомфорт из-за огромного количества мигрантов в стране, подавляющее  большинство которых составляют выходцы из этих колоний.

Аналогичная ситуация отмечается и в России, которая после распада Советского Союза стала более притягательной для народов других республик. Обладая суверенитетом, эти бедные, экономически зависимые страны, не в состоянии обеспечить своим гражданам работу, учебу, а подчас и просто изыскать средства для существования. Главная причина миграционных процессов лежит в экономической сфере, так как подавляющее большинство мигрантов на вопрос о цели приезда отвечает «заработать денег, поправить материальное положение, найти хорошо оплачиваемую работу» и т. п. [ 6, c. 139].

По данным экспертов, в Москве насчитывается  более 1 миллиона мигрантов из 121 страны, преимущественно, из стран ближнего зарубежья.

По сведениям  миграционной службы, за последние 10 лет  в Саратовскую область на постоянное место жительства прибыло примерно 200 тысяч переселенцев, из числа которых  только 57 тысяч смогли приобрести статус гражданина России [11, c. 58].

Так как  миграционных процессов нельзя избежать, их следует надлежащим путем урегулировать, ввиду того, что существующее законодательство не в полной мере отвечает складывающимся в обществе отношениям. Этот тезис  можно подтвердить следующими доводами.

Субъекты  Российской Федерации ежегодно, по оценкам экспертов, нуждаются примерно в 1 миллионе рабочих, так как местные  жители не хотят работать дорожными  строителями, каменщиками, разнорабочими, водителями общественного транспорта.

Субъектами  федерации официально заказывалось и прибывало в Россию мигрантов: в 2001 году – около 500 тыс. человек, в 2002 году – около 700 тыс. человек, а  в 2003 году – только 230 тыс. человек. Очевидно, что необходимость в относительно дешевой рабочей силе за столь  короткий промежуток времени отпасть не могла, поэтому следует сделать вывод о том, что ряды рабочих были наверняка пополнены за счет нелегальных мигрантов [4, c. 121].