Организация деятельности судебно-экспертного учреждения «Испытательная пожарная лаборатория федеральной противопожарной службы при ра

32

Оглавление

Введение              2

Глава 1. Организация административно-правовой деятельности органов ГПН.

1.1.         Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Роль органов Государственного пожарного надзора..              7

1.2.        Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных нарушениях в области пожарной безопасности              15

1.3.        Порядок рассмотрения дел по пожарам должностными лицами ГПН                            18

1.4.        Порядок рассмотрения дел по пожарам должностными лицами ГПН в случае установления виновности физического лица на месте пожара                            24

1.5.        Порядок участия специалиста и эксперта в производстве делам о пожарах и административных правонарушениях                            35

Глава 2. Анализ административно-правовой и уголовно-процессуальной деятельности органов ГПН ГУ МЧС России по Московской области за 2004-2005 год.

2.1.        Уголовно-процессуальная деятельность органов ГПН МО.                            42

2.3.              Административно-правовая деятельность органов ГПН МО                             51

Глава 3. Организационно-правовые мероприятия по выполнению экспертиз СЭУ «ИПЛ» о нарушениях требований правил в области пожарной безопасности, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

3.1.              Организация и проведение экспертизы в рамках административного расследования по факту пожара. ……………              60

3.2              Организация и проведение экспертизы в рамках административного приостановления деятельности.                            67

Заключение                            76

Литература                            80

Приложения    

СD-R                            82

32

Введение.

22 марта 2006 года состоялось заседание коллегии МЧС России, на котором были рассмотрены и одобрены приоритетные направления развития органов государственного пожарного надзора на период 2006—2008 годы. При определении приоритетных направлений развития органов государственного пожарного надзора на 2006—2008 годы мы исходим из следующих основных факторов, это:

1. Реализация государственной политики и требований законодательных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей от пожаров, защита прав юридических лиц и частных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) путем повышения эффективности деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору;

2. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей функционирование системы обеспечения пожарной безопасности, а также определяющей правовые основы осуществления государственного пожарного надзора в современных социально-экономических условиях;

3. Модернизация форм и методов осуществления надзорной деятельности, направленная на повышение ее эффективности, по обеспечению прозрачности и открытости процедур проведения мероприятий по контролю;

4. Улучшение качества подготовки инспекторского состава посредством использования различных форм обучения, переподготовки, атестования, повышения квалификации, самоподготовки;

5. Осуществление действенной противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

6. Развитие инфраструктуры органов государственного пожарного надзора и повышение их материально-технического оснащения.

Права, предоставленные законодательством Российской Федерации государственному пожарному надзору Федеральной противопожарной службы, направлены, прежде всего, на решение основной задачи, закреп ленной в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №820, а именно: защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничения их последствий.

Привлечение к ответственности не самоцель, а соблюдение принципа неотвратимости наказания за нарушения требований пожарной безопасности, главное — повышение правовой культуры собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, а также руководителей соответствующих органов и определенной категории должностных лиц. Именно они, в соответствие со т. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности», несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Как показывает ряд крупных пожаров, произошедших за последние годы в Российской Федерации, у указанных выше категорий лиц отсутствовали элементарные навыки действий на случай возникшего пожара.

Важная роль принадлежит вопросам совершенствования правоприменительной деятельности, основной целью которой является реализация принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение в области пожарной безопасности. Для этого необходимо обеспечить эффективное функционирование технологической схемы выявление правонарушения, сбор и закрепление доказательной базы, процессуальное оформление принимаемых решений по пресечению правонарушения.

Первоочередной задачей по этому направлению деятельности в настоящее время является обеспечение своевременной и качественной экспертной поддержки работы государственного инспектора по пожарному надзору в рамках административного расследования или проведения дознания по делам о пожарах и по делам о нарушении требований пожарной безопасности.

В связи с этим надо осуществить комплекс мероприятий по созданию на базе испытательных пожарных лабораторий системы судебно-экспертных учреждений для осуществления технического и экспертного обеспечения работы органов государственного пожарного надзора, реализовать мероприятия по их техническому оснащению.

Согласно приказа МЧС России № 745 от 14.10.2005 года в целях обеспечения исполнения полномочий должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами, и в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» преобразовать испытательные пожарные лаборатории федеральной противопожарной службы в судебно-экспертные учреждения федеральной противопожарной службы (далее – СЭУ ФПС) «Испытательная пожарная лаборатория» (далее – ИПЛ).

Приказом МЧС России № 640 от 19.08.2005 года в целях обеспечения исполнения полномочий должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами, утверждается Инструкция по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и подразделениях.

Организация и производство судебных экспертиз осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения ФПС в обязательном порядке выполняют пожарно-технические экспертизы, а при наличии соответствующей материальной базы и специалистов – иные судебные экспертизы по делам о пожарах, нарушениях требований пожарной безопасности и в области пожарной безопасности в рамках административного расследования.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемому к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Вышеуказанные экспертизы никогда ранее не входили в компетенцию испытательных пожарных лабораторий. Сотрудники ИПЛ на сегодняшний день привлекаются в качестве специалистов  на стадии предварительного расследования пожаров согласно ст. 58 УПК РФ. Поэтому проведение такого рода экспертиз, особенно касающихся вопросов нарушения требований пожарной безопасности  в рамках административного расследования требует:

- реорганизации штатной структуры подразделения имеющейся на данный момент;

- квалифицированную подготовку и подбор штатов;

- оснащение современным экспертным оборудованием;

- ривлечение специалистов нормативно-технических, административно-правовых отделов, службы пожаротушения.

Отмеченные мероприятия требуют изучения, проработки и выработки основных направлений в организации деятельности судебно-экспертных учреждений на базе Испытательных пожарных лабораторий.

Сотрудникам ИПЛ необходимо быть компетентными в вопросах организации административно-правовой деятельности органов ГПН на стадиях проведения проверок по контролю и административного расследования по приостановке объектов, что требует обязательного рассмотрения организации административно-правовой деятельности органов государственного пожарного надзора.

Поэтому в работе рассмотрена организация административно-правовой деятельности органов ГПН в рамках УПК РФ и КоАП РФ, проанализирована административно-правовая и уголовно-процессуальная деятельность на примере органов ГПН ГУ МЧС по Московской области, рассмотрен порядок участия Испытательной пожарной лаборатории при проведении исследований на сегодняшний день и дальнейшее участие СЭУ ИПЛ при проведении экспертизы в рамках проведения административных расследований по факту пожара и административного приостановления деятельности, рассмотрены проблемные вопросы касающиеся организации деятельности СЭУ ФПС ИПЛ и внесены предложения по их решению.

Глава 1. Организация административно-правовой деятельности органов ГПН.

1.1.           Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях, роль органов Государственного пожарного надзора.

Основное количество пожаров в стране, как правило, происходит из-за
нарушения правил пожарной безопасности. Поэтому государством
предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность за данные нарушения. Проблема борьбы с таким видом правонарушений была возложена на органы Государственного пожарного надзора. Деятельность органов ГПН в области применения административного законодательства должна способствовать поддержанию высокого уровня пожарной безопасности объектов, мест хранения материальных ценностей, культурных и учебных заведений, жилых домов. Эффективность борьбы с административными правонарушениями самым тесным образом связаны с соблюдением законности в период возбуждения административных дел, рассмотрения окончания производства по ним.

Административное право - это отрасль права, нормы которого регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе организации и осуществления государственного управления - одного из основных видов государственной деятельности.

Административно-правовые нормы определяют организацию, полномочия, формы методы деятельности исполнительно-распорядительных органов, регулирующие общественные отношения между гражданами и общественными организациями в сфере государственного управления.

Административный процесс является самостоятельным видом юридического процесса, который регламентируется административно-процессуальными нормами деятельности государственных и общественный органов, направленный на решение конкретных управленческих задач с помощью предоставленных им властных полномочий.

Административно-процессуальные нормы определяют порядок реализации соответствующих материальных норм, процедуры их применения, процесс осуществления принудительного воздействия на виновных с помощью административных взысканий.

Законодательство РФ об административных правонарушениях определяет понятие административного правонарушения (проступка). Им признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В КоАП РФ акцент сделан на защиту прав и законных интересов граждан. С учётом требований Конституции РФ, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод детально разработана процессуальная часть Кодекса с цель гарантировать права как потерпевших, так и лиц привлекаемых к ответственности.

Согласно КоАП РФ любое постановление об административном правонарушении, кем бы оно не было принято, может быть обжаловано, опротестовано в судебные инстанции.

Субъектами ответственности по новому Кодексу могут быть не только физические, но и юридические лица. Это вызвано жизнью, коренными изменениями социально-экономической структуры нашего общества.

В КоАП РФ дано чёткое понятие должностного лица. Причём к должностным лицам по ответственности приравнены иные лица, выполняющие управленческие функции как в государственных организациях, так и в организациях других форм собственности, а также индивидуальные предприниматели. Теперь эти лица будут нести повышенную ответственность наравне с должностными лицами органамов государственной власти.

Существенные изменения претерпели санкции. В частности исключены исправительные работы, которые по существу являлись разновидностью штрафа с рассрочкой. Вводится новый вид санкции дисквалификация, то есть лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица. Упорядочены и согласованы между собой санкции по различным видам правонарушений.

Административная ответственность - одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений. Это государственная принудительная "ответная мера" за совершение проступка, применение в установленном порядке санкций, норм административного права, сопровождаемое государственным и общественным осуждением и порицанием личности правонарушителя и его противоправного действия.

Административное правонарушение (проступок) обладает четырьмя признаками:

•          общественной опасностью;

•          противоправностью;

•          виновностью;

•          наказуемостью.

От преступления, административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности.

Общественная опасность административного правонарушения выражается в посягательстве, в причинении или в создании реальной возможности причинения вреда общественным отношениям, охраняемым административным законодательством.

Противоправность административного правонарушения означает, что проступком признается только такое деяние (действие или бездействие), которое запрещается законодательством.

Виновность означает, что правонарушителем совершено виновное умышленное или неосторожное деяние.

Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершённому противоправному действию или бездействию в форме умысла или неосторожности. Проступок признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия, или сознательно допускало наступление этих последствий.

Совершение проступка по неосторожности имеет место, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина является главным признаком правонарушения. При этом вина и её формы (умысел или неосторожность) оказывает решающее влияние на оценку поведения правонарушителя и определение меры его ответственности перед законом.

Для признания деяния административным правонарушением необходима объективно существующая причинная связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате его совершения общественно опасными последствиями.

Обязательным фактором для признания деяния административным правонарушением является дееспособность лица, совершившего противоправный проступок.

Наказуемость заключается в том, что только деяние может быть признано правонарушением, за которое в законодательстве установлена административная ответственность.

Указанные признаки административного правонарушения образуют юридический состав - единственное основание административной ответственности и применения административного взыскания. Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента:

•          объект;

•          объективная сторона;

•          субъект;

•          субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения (общий объект), урегулированные нормы права, в качестве объекта административного правонарушения выступают: государственный и общественный порядок; собственность; права и свободы граждан; установленный порядок управления.

Объектом нарушения или невыполнения правил пожарной безопасности является пожарная безопасность — составная часть общественной безопасности. Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами, стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с пожарами, нарушение или невыполнение утверждённых правил, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей в случае возникновения пожара, а также объектов и населённых пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техникой, и другими нормами и правилами пожарной безопасности, является противоправным деянием, которое создаёт условия, способствующие возникновению пожара, и тем самым, ставят под угрозу здоровье и жизнь граждан, создаёт возможность причинения вреда государственной и общественной (частной) собственности, а также нарушение нормального функционирования различных объектов производственного, культурного и бытового назначения.

Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправный акт поведения правонарушителя, выражающийся в действии или бездействии, объективная сторона правонарушения характеризует конкретное деяние, его антиобщественную направленность, противоправность, последствия и причинную связь между совершённым деянием и наступившем результатом.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом или гражданином правил, норм и стандартов пожарной безопасности, противоправное деяние виновного лица не связывается законодателем, с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения или невыполнения правил пожарной безопасности, так как административное правонарушение в рассматриваемой сфере считается оконченным с момента совершения противоправных действий.

Субъектом административного правонарушения могут быть граждане, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-ти летнего возраста и вменяемые  (общий субъект),  специальными субъектами административного правонарушения являются должностные лица, прибывшие в Российскую Федерацию иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, особыми субъектами административного правонарушения признаются военнослужащие, призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несущие за совершение административного правонарушения ответственность в дисциплинарном порядке.

При установлении административной ответственности за нарушение или не выполнение правил пожарной безопасности выделяются три категории субъектов:

граждане (в качестве общего субъекта), нарушившие или не выполнившие правила пожарной безопасности в установленных местах, не зависимо от их служебного положения и от того, нарушены ли эти правила в период исполнения ими служебных обязанностей или в другое время;

должностные лица (в качестве специального субъекта, для которого установлена повышенная административная ответственность), непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов в области пожарной безопасности вверенном им участке работы, действия должностных лиц противоправны и влекут административную ответственность, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчинённым указаний, идущих в разрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчинёнными им лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В административном законодательстве под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее  функции представителя

власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а так же в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Под юридическим лицом понимается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и не коммерческие организации. Юридические лица подлежат обязательной регистрации.

Правовой статус юридических лиц регламентирован многочисленными федеральными законами. При применении мер административной ответственности следует учитывать положения этих законов, поскольку они определяют специфику статуса отдельных видов юридических лиц.

Субъективная сторона административного правонарушения включает вину нарушителя, мотивы, которыми руководствовался правонарушитель, цели, которые он преследовал.

При наличии перечисленных выше элементов может наступить административная ответственность.

Основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитания граждан в духе соблюдения законов, укрепления законности.

1.2.           Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

Дела об административных правонарушениях в предусмотренных КоАП РФ рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1)     судьями (мировыми судьями);

2)     комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3)     федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций , возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (ч.1 ст.22.1)

К органам осуществляющим государственный пожарный надзор, рассматривающим дела об административных правонарушения, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 КоАП и вправе назначать административные наказания от имени органов ГПН относятся:

1)  главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, его заместители;

2) главные государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители;

3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители;

4)   государственные инспектора РФ по пожарному надзору;

5) государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору;

6) государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору;

Должностные лица указанные в пунктах 5, 6 вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенными гражданами и должностными лицами (ст. 23.34).

Прокуроры вправе составлять протоколы о любом административном правонарушении (ст. 28.4 КоАП РФ).

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокуроры в праве возбуждать дела                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             о любом административном правонарушении, вынося постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.