Основные аспекты разработки и внедрения аутсорсинга в организациях здравоохранения

 
 

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

Основные  аспекты разработки и внедрения  аутсорсинга в организациях здравоохранения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Томск - 2010

 

  Оглавление

Введение           9

1 Определение  аутсорсинга и его роль на  современном этапе    11-18

   1.1 Определение аутсорсинга и его видов     11

1.2 Историческое становление и развитие аутсорсинга    16

2 Обоснование процессов технологии аутсорсинга муниципальных услуг и его применение в здравоохранении        19-48

2.1 Обоснование целесообразности передачи муниципальной услуги

   на  аутсорсинг         19

2.2 Процесс передачи на аутсорсинг муниципальной услуги   25

2.3 Аутсорсинг  в здравоохранении      30

3 Практическое  применение аутсорсинга в здравоохранении  на примере 

 ООО «Биоэн»          49-66

   3.1 Анализ  среды ООО «Биоэн»       49

3.2 Экономическое  обоснование создания проекта  ООО «Биоэн»  51

      3.3 Организационные аспекты разработки  и внедрения проекта  57

Заключение           67

Список использованных источников и литературы     70 
 

 

content

Introduction             9

1 Definition of outsourcing and its role at the present stage       11-18

      1.1 Definition of outsourcing and its kinds        11

      1.2 Historical formation and outsourcing development      16

2 Substantiation of processes of technology of outsourcing of municipal services and its application in public health services          19- 48

   2.1 Substantiation of expediency of transfer of municipal service on outsourcing 19

2.2 Transfer process on outsourcing of municipal service      25

2.3 Outsourcing in public health services        30

3 Practical application of outsourcing in public health services for example LLC «Bioen» 49-66

   3.1 The analysis of the environment of LLC «Bioen»      49

3.2 Economic substantiation of creation of the project of LLC «Bioen»    51

      3.3 Organizational aspects of working out and project introduction    57

Conclusion             67

The list of the used sources and the literature        70 
 

 

АННОТАЦИЯ

На тему: Основные аспекты разработки и внедрения аутсорсинга в организациях здравоохранения

    Текущая рыночная конъюнктура диктует новый  план действий для участников рынка. Жесточайшая конкуренция, стремительно развивающиеся технологии - все это  требует больших ресурсов и материальных затрат. В этих условиях нужно задуматься о повышении эффективности работы, снижении издержек, улучшения качества.

    В последнее время новой и эффективной  формой ведения бизнеса стал аутсорсинг - передача сторонней компании части выполняемых функций или даже целиком отдельный бизнес-процесс. Это позволяет сконцентрироваться на стратегических и основных функциях предприятия, снизить издержки и приспособляемость к новым технологиям.

    Целью данной работы является рассмотрение аутсорсинга в целом и его практическое применение  в системе здравоохранения.

     Реализация  этой цели потребовала решения следующих  задач:

1. Внедрение аутсорсинга в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) г. Томска
2. Анализ работы специализированной прачечной ООО «Биоэн»
3. Рекомендации по увеличению видов аутсорсинга в системе здравоохранения.

В первой главе рассматривается история  возникновения, виды аутсорсинга, его  преимущества и недостатки.

      Исторически как вид договорных отношений  и коммерческой деятельности аутсорсинг появился в 1962 г., Период активного внедрения модели аутсорсинга в мире пришелся на 1990-е, и уже к концу прошлого века компании оценили ее преимущества. Среди всего предлагаемого разнообразия различают три основные разновидности аутсорсинга:

      а) функциональный — передача функций  управления;

      б) операционный — передача функций  производства;

      в) ресурсный — отказ от собственных  ресурсов и приобретение их на стороне.

      До  конца 2001 года считалось, что аутсорсингом можно назвать только работу с  информационными технологиями. Но позднее в область деятельности компаний-аутсорсеров вошли такие процессы, как работа с маркетингом и бухгалтерией, аутсорсинг в здравоохранении.

    Типичными формами аутсорсинга в здравоохранении  традиционно являются:

    -стирка  белья в специализированных прачечных;

-передача  выполнения технического обслуживания, ремонтов зданий и оборудования   

  сторонним организациям;

    - выполнение лабораторных исследований  в централизованных лабораториях;

      К преимуществам аутсорсинга можно  отнести сокращение операционных расходов, концентрация на основной деятельности, создание переменной структуры затрат, доступ к передовым технологиям и знаниям, улучшение качества предоставляемых услуг. К недостаткам можно отнести потерю контроля над собственными ресурсами, увеличение издержек при передаче второстепенных функций

      Во  второй главе описывается практическое применение аутсорсинга в системе  здравоохранения. Объектом исследования выступает специализированная прачечная  ООО «Биоэн», которая обслуживает  ЛПУ г. Томска. Проведен анализ работы прачечной, приведена статистика выполняемых работ, подробно описаны схемы получения заказов с помощью аукционов и конкурсов. В работе сделаны выводы о преимуществах использования аутсорсинга для конкретной сферы выполнения услуг. Из них можно выделить следующие:

    - бюджетное учреждение не несет  затрат на организацию оказания  ряда услуг (на приобретение  оборудования и т.д.);

    - отпадает необходимость контроля  за использованием дорогостоящих  расходных материалов, отслеживать уровень рыночных цен, соотношение затрат и цены и т.д.;

    - бюджетное учреждение имеет возможность  приобретать услуги в тех объемах,  которые ему необходимы.

    Также в работе даны рекомендации для внедрения  новых видов аутсорсинга в  систему здравоохранения

     Теоретической базой исследования послужили работы Кадырова, Томпсона, Срипленда, Аникиной. Фактической базой послужили материалы, предоставленные ООО «Биоэн»  
 

Автор выпускной  работы  ___________   О.В.Боровихина

                                      (подпись)                      (ФИО) 

Научный руководитель ____________ Н.А.Телегина

                                      (подпись)      (ФИО)

 

     ABSTRACT

For qualification paper Borovihina Oksana Viktorovna

Theme of qualification paper: The basic aspects of working out and outsourcing introduction in the public health services organizations

    Current market conditions dictate to a market participant to renew the action plan. The severest business struggle and intensive development of technologies demand a lot of resources and investments. In such conditions it’s necessary to increase an operation efficiency, to improve an operation quality and to decrease expenses.

    Outsourcing has recently became a new effective form of business. Outsourcing means to delegate to third-party companies some business functions or even a whole separate business process. It enable a company to focus on main strategical functions, to decrease expenses and to improve company’s adaptability to new technologies.

    The main purpose of this work is to investigate the outsourcing in general and it’s innovation into the Public Healthcare. To achieve the purpose we are to solve the following problems:

• an outsourcing innovation into Tomsk patient care institutions (Healthcare);
• an analysis of a special-purpose laundry LLC “Bioen”
• a recommendations to increase a number of outsourcing types in the Healthcare.

The history of outsourcing, kinds outsourcing, its’ advantages and disadvantages are to be reviewed in the first part of this work.

    As a kind of contract relations and commercial activity the outsourcing appeared in1962. In 1990^th there was a period of active outsourcing innovation into business and at the end of last century the number of companies evaluated its’ advantages.  There are three main types of outsourcing:

• management outsourcing –  to delegate management functions;
• production outsourcing – to delegate production functions;
• recourse outsourcing– to refuse of internal recourses and be outsourced.

    Up to the end of 2001 it was thought that outsourcing is to be mentioned only in connection with information technologies. But later, marketing, accounting and the Healthcare were included in the field of interests of outsourcing companies.

Traditionally, the typical types of the outsourcing in the Healthcare are:

    - linen washing in special-purpose laundries;

- delegating of maintenance service, building redecoration and equipment repair to third-party companies;

- laboratory examinations in centralized laboratories.

    There is a number of outsourcing advantages: operational expenses decreasing, concentrating forces on the main company activity, building of variable expense structure, having access to advanced technologies and sciences, improving of service quality. The loss of control over internal sources, increase of expenses for delegating the secondary functions are the disadvantages.

    In the second part of the paper a practical application of outsourcing in the Healthcare is described.  The special-purpose laundry LLC “Bioen” which service Tomsk patient care institutions is under investigation. We carried out the analysis of the laundry service and performed its’ statistics and detailed schemes of securing orders via auctions and tenders.

In the paper we came to the conclusion that there are the advantages of outsourcing use in the Healthcare. We would like to draw your attention to some of them:

• state-financed institutions are not to have incur costs for some services (to purchase the equipment, etc…);
• there is no necessity to control the use of expensive expendable materials, to follow prices and expenses -price ratio, etc…;
• a state-financed institution is enabled to buy services at the extent of its’ needs.

    New outsourcing types in the Healthcare which we recommend to be innovated are given in the paper.

    Papers of Kadyrov, Thompson, Sriplend and Anikina were used as a theoretical foundation of our research. Practical information  for this work was provided by special-purpose laundry LLC “Bioen”. 
 
 

Author of the qualification paper     ______________   O.V. Borovihina

Scientific advisor                 ______________       N.A. Telegina  

 

ВВЕДЕНИЕ

     Текущая рыночная конъюнктура диктует новый  план действий для участников рынка. Жесточайшая конкуренция, стремительно развивающиеся технологии - все это  требует больших ресурсов и материальных затрат. В этих условиях нужно задуматься о повышении эффективности работы, снижении издержек, улучшения качества. В последнее время новой и эффективной формой ведения бизнеса стал аутсорсинг.

     Термин  «аутсорсинг» («outsourcing») происходит от английских слов «outside resource using» - «использование внешних ресурсов». В международной бизнес-практике этот термин определяет последовательность организационных решений, суть которых состоит в передаче некоторых, ранее самостоятельно реализуемых организацией функций или видов деятельности внешней организации или, как принято говорить, «третьей стороне». Аутсорсинг часто называют «феноменом XX в.», а также «величайшим открытием бизнеса последних десятилетий», так как лишь с конца 80-х гг. ХХ в. это понятие вошло в практику бизнеса и получило действительно широкое распространение.

     По  мнению специалистов Института аутсорсинга (Outsourcing Institute, США), аутсорсинг является необычайно динамично развивающимся  видом оптимизации деятельности предприятий. Исследование 600 фирм, проведенное  в 1997 г. Американской ассоциацией менеджмента, показало, что уже к тому моменту 1/5 часть опрошенных фирм передала на аутсорсинг хотя бы некоторую часть финансовых и бухгалтерских операций, а 4/5 фирм - часть административных функций.

     Современный бизнес невозможно представить без  аутсорсинга. Для этого существуют минимум 2 причины:

• Большинство предприятий современных компаний стремится к использованию всех новейших достижений науки, техники и технологии, чтобы выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию, наилучшим образом отвечающую потребностям покупателей.
• Современные технологии, знания и опыт находятся, как правило, в руках специалистов, которые с выгодой для себя и клиента предоставляют необходимые услуги компаниям на условиях аутсорсинга. Это удобно для обеих сторон, так как каждая из них может сосредоточить собственные ресурсы на развитии своих сильных сторон и перспективных направлений деятельности. Это приводит к существенному сокращению расходов  на производство конечного продукта, так как каждая сторона выполняет именно ту работу, которую лучше всего умеет делать, не прикладывая дополнительных усилий и не вкладывая дополнительных средств в освоение новых видов деятельности. Наконец это соответствует интересам потребителей, так как они получают продукт наилучшего качества по доступной цене[9].

    Целью данной работы является рассмотрение аутсорсинга в целом и его  практическое применение в системе  здравоохранения.

     Реализация  этой цели потребовала решения следующих  задач:

1. Внедрение аутсорсинга в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) г. Томска
2. Рассмотрение организационных и экономических аспектов внедрения  прачечного комплекса ООО «Биоэн»
3. Анализ работы специализированной прачечной ООО «Биоэн»

     Теоретической базой исследования послужили работы Кадырова, Томпсона, Срипленда, Аникиной и т.д.

     Практической  базой послужили материалы, предоставленные ООО «Биоэн»  

 

      1 Определение аутсорсинга и его роль на современном этапе.

     1.1 Определение аутсорсинга и его видов

    Аутсорсинг  обычно рассматривается как нечто  совершенно новое и, безусловно, прогрессивное. Поэтому это понятие стало популярным, даже модным. Хотя следует признать, что явление это само по себе далеко не новое. И прогрессивным оно является только при соблюдении определенных условий.

    В целях оценки возможности внедрения  такой формы взаимодействия бюджетных медицинских учреждений со сторонними организациями, как аутсорсинг, необходимо рассмотрение преимуществ и недостатков ряда существующих на сегодняшний день схем организации такового взаимодействия с правовых, организационных и финансово-экономических позиций.

    Под аутсорсингом (англ. outsourcing - дословно "привлечение  ресурсов извне") понимается передача традиционных неключевых функций организации  внешним исполнителям - сторонним  специализированным фирмам (аутсорсерам)[2].

    Упрощенно принцип аутсорсинга можно представить фразой: "Оставляю себе только то, что могу делать лучше других, передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других".

    В этом плане аутсорсинг, безусловно, - явление не новое, а имеющее древние  корни. В основе аутсорсинга лежат общеизвестные принципы разделения труда и специализации, приводящие к более высокой производительности узкой профессиональной деятельности. Это рациональная кооперация. Все это имело место (естественно, в ограниченных масштабах) уже на этапе зарождения трудовой человеческой деятельности.

    Поэтому правильнее говорить о новизне аутсорсинга  лишь как современной формы разделения труда и кооперации, причем отчасти  лишь в терминологическом плане.

      Среди всего предлагаемого разнообразия различают три основные разновидности аутсорсинга:

      а) функциональный — передача функций  управления;

      б) операционный — передача функций  производства;

      в) ресурсный — отказ от собственных  ресурсов и приобретение их на стороне.

      До  конца 2001 года считалось, что аутсорсингом можно назвать только работу с информационными технологиями (ИТ). Но позднее в область деятельности компаний-аутсорсеров вошли такие процессы, как работа с маркетингом и бухгалтерией, были задействованы юридические и консалтинговые услуги. Можно выделить те отрасли, в которых сегодня наиболее распространена работа аутсорсеров. Это традиционно — бухгалтерия, ИТ-услуги и маркетинг, а также логистика, управление кадрами и внедрение разнообразных программ, в том числе и проектов по охране конфиденциальной информации, программные продукты для эффективного распределения и хранения информации в архивах (ВІ), создание продуктов для работы со статистическими данными, безопасность предприятия и т.д. То есть, аутсорсинг занимает все более значительные по степени важности позиции, закрепляясь в деятельности предприятий любых форм собственности.

      Необходимо  отметить, что аутсорсинговые услуги, с правовой точки зрения, это прежде всего договорная работа, основанная на доверии. Аутсорсинг — это не просто взаимоотношения «заказчик — исполнитель», это партнерство. Немаловажной составляющей в партнерских отношениях является доверие. Надо понять, что даст заказчику возможность доверять партнеру, а отсюда уже выстраивать свои бизнес-отношения. В зависимости от объема предоставляемой специализированной организации функций каждый вид аутсорсинга можно определенным образом классифицировать:

      • договор полного аутсорсинга, по которому в распоряжение поставщику услуг на время действия контракта отдается штат сотрудников, а возможно, и активы;

      • договор частичного аутсорсинга, при котором большая часть подразделений остается в ведении клиента;

      • договор совместного аутсорсинга представляет собой отношения, когда обе стороны являются партнерами в коммерческой деятельности;

      • договор промежуточного аутсорсинга используется в случае, когда компания, как правило имеющая своих специалистов с высоким уровнем квалификации, передает управление своими подразделениями третьей стороне;

      • договор трансформационного аутсорсинга, когда компания-заказчик приглашает поставщика услуг, полностью осуществляющего работу подразделения, разрабатывая и создавая новый конечный продукт и передавая его впоследствии клиенту. Такой вид аутсорсинга отличен от полного лишь тем, что переход сотрудников и активов не окончателен: после завершения проекта клиент вновь обретает полный контроль. Также трансформационный аутсорсинг интересен тем, что отдельные менеджеры в своей деятельности сделали еще один шаг. Почти треть компаний используют аутсорсинг не только для того, чтобы перестроить процессы, но и для того, чтобы серьезно улучшить ключевые возможности бизнеса. Партнерство использует различные механизмы, некоторые из которых включают чистый аутсорсинг, другие — совместные предприятия, например. Но и они могут изменить полностью все предприятие[4].

      Менеджеры и руководители высшего ранга, решившие обратиться к аутсорсингу, начинают со смелой стратегической программы  работ, чтобы получить выгоды от изменения  работы компании. Исходное условие: конкурентное преимущество, полученное от аутсорсинга, должно быть интегрировано в бизнес. Этому должна способствовать поддержка на высшем уровне — при любой успешной трансформации бизнеса при помощи аутсорсинга за программой всегда стоят либо собственники, либо топ-менеджеры. Эти руководители высокого ранга принимают непосредственное участие в преодолении препятствий в перераспределении ресурсов и обучении новым навыкам, при этом они ни в коем случае не упускают из виду остальной бизнес. Смелая программа действий — трансформационный аутсорсинг означает большие и быстрые перемены. Без новой радикальной повестки дня руководители вряд ли достигнут желаемых целей. Аутсорсинг для трансформации важных процессов — быстрая трансформация бизнеса означает отдать важные процессы специализированной компании, которая сможет поднять их на конкурентный уровень[18].

      Для государств с переходной экономикой, в частности, для нашего государства, могут представлять определенный интерес  еще два вида аутсорсинга: аутсорсинг совместного предприятия и производственный аутсорсинг. В первом случае предлагается создание новой компании для развития будущих деловых возможностей. В дальнейшем персонал и активы клиента переводятся в совместное предприятие, а не поставщику услуг. Цель такой схемы — не только повышение качества работы переданного подразделения, но и разработка товаров и услуг, которые будут продаваться третьей стороне. Производственный аутсорсинг применяется в тех случаях, когда компания-производитель решает передать отдельный процесс по изготовлению промежуточного продукта внешнему производителю. Кроме того, возможен вариант продажи части своих подразделений другим компаниям и дальнейшего взаимодействия с ними уже в рамках аутсорсинга. Зачастую используют несколько вариантов сотрудничества:

      — партнеры предоставляют сырье и технологии, а компания — оборудование и рабочих. В этом случае партнеры присылают специалиста, который контролирует производственный процесс;

      - партнеры заказывают компании  продукцию, и компания, используя  свои технологии, сырье, персонал, выдает свой продукт под чужой торговой маркой.

      Кроме того, широко развит аутсорсинг бизнес-процессов. Он представляет собой передачу сторонней  компании отдельных бизнес-процессов, не являющихся для компании основными, например, управление персоналом, бухгалтерский учет, логистика, маркетинг, реклама. В связи с разными задачами, которые ставят перед собой заказчики, передавая на аутсорсинг отдельные функции компании, услуги, соответственно и договоры на оказание работ (услуг) могут значительно отличаться в разных ситуациях и моделях бизнеса[6].

      Как уже указывалось, одним из ключевых моментов при работе с аутсорсинговыми  компаниями является оформление договора. Договор может быть единовременным, т.е. услуга оказывается один раз и больше необходимости в ней не возникает. Это может быть, например, установка программного продукта или проектирование локальной сети, или даже просто ремонт помещения. В дальнейшем можно повторно обратиться к этому же исполнителю, если качество услуги удовлетворительно, но это опять будет разовая услуга. Договорные отношения могут быть длительными, т.е. оказание услуги предполагает взаимодействие заказчика и исполнителя в течение некоторого времени. Например, если речь идет не просто об установке программного продукта, а о внедрении информационной системы или о внедрении новой прогрессивной технологии. В таком случае, как правило, работа разбивается на этапы и возможно оформление каждого этапа отдельным договором. Или, как вариант, оформляется один сквозной договор, но оговаривается закрытие каждого этапа отдельным актом. Договорные отношения могут быть постоянными. Это происходит тогда, когда какую-то часть производственного или управленческого процесса выполняет сторонняя компания. В этом случае договор имеет временные рамки, с возможностью его автоматического продления, в случаях отсутствия претензий с обеих сторон. И наконец, может быть смешанный вариант, когда на фоне постоянных партнерских отношений фирма-аутсорсер выполняет еще и возникающие время от времени разовые задачи. В этом случае по договоренности с заказчиком можно на каждую разовую работу заключать отдельный договор либо дополнять базовый дополнительными соглашениями, при этом не меняя сам предмет договора[6].

      Одно  из направлений развития аутсорсинга — обеспечение полноты и законности документации, четкого фиксирования всех договоренностей, обсуждения вопросов гарантий и финансовой отчетности подрядчиков.

      Получить  стабильное качество аутсорсинговых услуг  можно, если у аутсорсера есть стандартные  сервисы, масштабированные на большое количество заказчиков. Уникальные услуги всегда будут иметь вариации в области качества, в уникальном бизнесе стабильное качество — параметр скорее ожидаемый и оценочный, чем управляемый и гарантированный. Поэтому часто уникальные услуги оплачиваются гонораром в случае успеха, а не фиксированным платежом в процессе оказания услуг. Некоторые аутсорсеры пытаются противопоставить стандартизации гибкость: мы учтем все ваши уникальные особенности. Но в аутсорсинге уникальность не является ключевым фактором. Если речь идет об экономически эффективном ресурсе, то уникальность отходит на второй план. Помочь достичь этой эффективности невозможно, делая все. Нет аутсорсера, который бы предоставлял уникальные решения, при этом качественно и дешево. Либо он делает маленькими партиями, но дорого, либо большими партиями, ограниченный (в разумных пределах) набор, и дешево. Для аутсорсинга второй подход гораздо более приемлем, поскольку это рынок экономический.

      Относительно  российского рынка аутсорсинговых услуг можно сказать, что он растет и становится все более зрелым. У предприятий появляется масса новых бизнес-задач, решение которых требует применения промышленного подхода и привлечения внешних поставщиков услуг, что является одной из основных причин расцвета аутсорсинга в России. При этом российские компании, в отличие от своих западных коллег, стремятся, в первую очередь, к повышению качества решения своих внутренних задач, а не к снижению расходов на их реализацию. Важное стратегическое преимущество аутсорсинга — возможность сконцентрироваться на ключевом бизнесе. Это позволяет топ-менеджменту не тратить свои временные ресурсы на то, что не приносит прибыли. При аутсорсинге компанию интересуют только цена и качество предоставляемых услуг, а все финансовые риски несет сам подрядчик[17].

     1.2 Историческое становление и развитие аутсорсинга

      Исторически как вид договорных отношений  и коммерческой деятельности аутсорсинг появился в 1962 г., когда удачливый  бизнесмен и неудачливый кандидат в президенты США Росс Перро, чья фирма EDS проводила расчеты для банков, арендуя ночное время на мэйнфреймах (больших ЭВМ), принесла «General Motors» годовую экономию в 44% (больше 4 млрд долл.), взяв на себя сопровождение всех информационных потоков этой огромной корпорации. Именно тогда Перро понял, что стоит у истоков нового многообещающего бизнеса. Тогда он даже не предполагал, что структура аутсорсинга настолько прочно вольется во все хозяйственные сферы деятельности, что станет отдельным видом предпринимательства, приносящим огромные доходы. Период активного внедрения модели аутсорсинга в мире пришелся на 1990-е, и уже к концу прошлого века компании оценили ее преимущества. По результатам исследования «Yankelovich Partners», проведенного в 14 странах мира среди 304 представителей высшего руководства, 63% опрошенных подтвердили, что они передали в управление подрядчикам одну или несколько непрофильных функций. Из тех, кто осуществил аутсорсинг, 84% были настроены положительно и утверждали, что довольны работой аутсорсинговых компаний. По разным подсчетам, в США услугами профессиональных подрядчиков пользуются около 60% предприятий, в Европе — около 45%. Среди торговых компаний эта цифра еще выше. В США до 80% торговых сетей передают различные функции на аутсорсинг! В Европе этот показатель значительно ниже — всего 50-60%, а многие крупные компании предпочитают создавать собственные службы. Руководство компаний обращается к модели аутсорсинга, когда необходимо сохранить конкурентоспособность и значительно сократить затраты. В зависимости от вида аутсорсинга уменьшить расходы на непрофильные сферы деятельности предприятия можно на 10-40%. Сегодня под аутсорсингом понимается бизнес-технология, предусматривающая передачу сторонним специализированным компаниям (аутсорсинговым компаниям) процессов и функций внутри своего бизнеса вместе с ответственностью за результат выполнения этих процессов[2].