Ососбое производство гражданских дел

СОДЕРЖАНИЕ

Ведение……………………………………………………………………..……..3

Глава 1. Особое производство как вид гражданского судопроизводства……………………………………………………………...….9

1.1.Понятие и виды гражданского  судопроизводства…………………….....…9

1.2.Понятие и содержание особого производства………………………..……18

1.3.Участники особого производства……………………………….............….25

Глава 2. Практика рассмотрения некоторых гражданских дел в порядке особого производства……………………………………………………………35

  2.1.Установление юридических фактов имеющих юридическое значение…………………………………………………………………………..35

2.2.Рассмотрение дел об усыновлении  (удочерении) ребенка…………..…...58

2.3.Рассмотрение дел о внесении  исправлений или изменений в  записи актов гражданского состояния…………………………………………………..…….84

Заключение ………………………………………………………………..…….92

Источники и литература ………………………………………………….……98

Приложения…………………………………………………………..... ……...106

Введение

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает  не только в тех случаях, когда  эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.

Проблеме рассмотрения гражданских дел в порядке  особого производства вызывали и  продолжают вызывать интерес отечественных  ученых процессуалистов и юристов, занимающихся в силу своих  профессиональных обязанностей практической деятельностью (судьи, прокуроры, адвокаты и т.д.). Об этом свидетельствует значительное количество научных трудов посвященных данной проблематике. В свою очередь, не смотря на достаточную изученность данного круга вопросов, среди специалистов нет единства взглядов на отдельные вопросы данной проблемы.

Анализ правоприменительной  практики и научной литературы свидетельствует  о необходимости теоретической  разработки и законодательного закрепления «развернутой» процедуры рассмотрения гражданских дел в порядке особого производства. С уверенностью можно сказать, что на сегодняшний день в процессе реформирования судебной системы требуется новое теоретическое осмысление института особого производства.

В настоящее время  особое производство как вид гражданского судопроизводства достаточно подробно исследован в науке гражданский  процесс ведущими процессуалистами России, такими как М.М. Голиченко, Н.В. Жильцова, А.Ю. Кляус, В.К. Пугинский, М.К. Треушников, М.С. Шакарян,  В.М. Шерстюк, Н.А. Чудиновская А.Ю. Францифоров и др. Тем не менее, не смотря на широкое обилие научный статей тех или иных авторов, на сегодняшний день не имеется фундаментальных работ в которых могли быть заложены основы по всем необходимым направлениям  научного понимания и осознания наиболее спорных вопросов механизма рассмотрения гражданских дел в порядке особого производства. Как правило, рассмотрение различных вопросов происходит в пределах решения практических задач, а существующие разрозненные теоретические изыскания не могут обрести законченную стройность в виде научной теории.  

В результате приходится констатировать, что на сегодняшний  день в отечественной гражданско-процессуальной науке не имеется четко выстроенной  доктринальной теории особого производства.  

Между тем количество гражданских дел рассматриваемых  судом общей юрисдикцией  в  порядке особого производства увеличивается  из года в год. Так, количество гражданских  дел, рассмотренных указанными судами в порядке особого производства в 2003 г., составило 418,8 тыс. дел, в 2004 г. - 427,3 тыс., а в первом полугодии 2005 г. - 208,4 тыс. В тоже время, многолетняя сложившиеся правоприменительная практика рассмотрения дел в порядке особого производства указывает, что в результате отправления правосудия перед судами возникают различные затруднения.

Недостаточная научная  разработанность и практическая значимость рассмотрения дел в порядке  особого производства обусловливает  актуальность темы нашего исследования.

Как и любой другой институт гражданского процесса, особое производство можно рассматривают с двух основных позиций: доктринальной и позитивистской.

Доктринальный подход. Основополагающие положения этого подхода заключаются в познании правовой природы, сущности особого производства, его месте и роли наряду с другими видами судебной защиты.

Позитивистский подход. В его рамках, изучаются положения закрепленные государством в официальных источниках права. Здесь особое производство рассматривается как строго установленный порядок защиты прав и законных интересов граждан и организаций в нормативно-правовых актах, и в первую очередь – Конституцией РФ и Гражданско-процессуальный кодексом РФ. Другими словами механизм рассмотрения гражданских дел в порядке особого производства носит императивный характер. И отступление от правил зафиксированных законодателем неизбежно влечет невозможность реализации граждан своего конституционного права на судебную защиту своих законных интересов.

От понимания сущности, правовой природы особого производства зависит и восприятие процессуальных правил содержащихся в ГПК РФ. Более того, юридическая природа особого производства играет важную функциональную роль и как следствие основные теоретические идеи в дальнейшем могут отражаться в нормативно-правовых актах, в том числе и ГПК.

Таким образом, развитие научных взглядов на проблемы особого  производства имеет непосредственное влияние на динамику процессуального  законодательства, а изучение предмета нашего исследования возможно только в единстве доктринальных достижений теоретиков-процессуалистов и практикующих  юристов правоприменителей.

Дипломная работа охватывает рассмотрение предмета дипломной работы в следующих  временных рамках: c 2002 года – когда вступил в юридическую силу Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) по сегодняшний день.

При написании выпускной  квалификационной работы были использованы нормативно-правовые источники, среди  которых центральное место занимают Конституция РФ и ГПК РФ. Также  были рассмотрены и изучены Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс, Жилищный кодекс,  федеральные законы и судебные акты.

Объектом работы является институт особого  производства, предметом  – порядок рассмотрения дел в  особом производстве.

При изучении предмета выпускной  квалификационной работы применялись следующие методы: метод анализа, метод синтеза, системно-структурный метод, математические методы, метод моделирования, метод сравнительного правоведения, статистический метод.

Гражданское процессуальное право России отличается широким разнообразием методов научного познания. К ним относятся: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, метод анализа, метод синтеза, системно-структурный метод, статистический метод Исследование особого производства в гражданском процессе, как правило, связано с использованием всей совокупности или большинства этих методов, применение которых в свою очередь характеризуют исторические и сравнительно-правовые аспекты предмета исследования дипломной работы. Прежде всего, наука исследует правовые процессы в их историческом развитии. Необходимость выявления преемственности в правовом регулировании обуславливает применение исследователя исторического метода.  Значение исторического метода позволяет провести взаимную правовую связь с развитием гражданского судопроизводства  с различными сторонами общественных отношений. Так, например, институт особого производства был еще известен ГПК  РСФСР от   1964 г.  Однако, в тоже время перечень дел рассматриваемых в порядке особого производства установленный ГПК РФ 2002 г. имеет более широкий спектр гражданских дел рассматриваемых в особом порядке.  

Использование сравнительно-правового  метода для изучения рассматриваемого института позволяет вывить общие  и специфические черты между  видами гражданского судопроизводства. Например, несмотря на имеющиеся отличительные признаки заявления об установлении юридически значимого факта от искового заявления, между ними имеются общие черты. Так, заявления по делам особого производства должны подаваться в суд общей юрисдикции по правилам искового производства.

Значимость системного метода  связана не только с необходимостью системного анализа института особого  производства, с другими элементами системы отрасли гражданского процесса, но и с определением системообразующих признаков и структуры гражданско-правовых преобразований. Таким образом, системный метод имеет свою цель: исследование функционирования и развития объекта в его внутренних и внешних характеристиках. 

Аксиологический (ценностный) метод позволяет рассматривать судебную практику по делам особого производства с точки зрения тех или иных социальных ценностей. Как правило, за судебной практикой, как и за любыми другими правовыми событиями, находятся права и законные интересы граждан как базовые социальные ценности.

Метод движения от абстрактного к конкретному, и наоборот, помогает общее разделять на частности, а  частности соединять в общие  правила, установки, институты, модели.

Использование статического метода предполагает вести исследователю  различную статистику, например, вынесение судебных решений по делам особого производства. 

В данной работе на основе анализа нормативно-правовых актов, научной  литературы, периодических изданий и судебной практики мы поставили перед собой цель выявить имеющиеся проблемы рассмотрения отдельных дел рассматриваемых в порядке особого производства.

Достижение поставленной цели в данной работе предполагает решение следующих задач:

во-первых, систематически раскрыть основные вопросы теории института особого производства, такие как понятие, содержание, участники и виды особого производства;

во-вторых,  рассмотреть  основные процессуальные правила особого производства;

в-третьих, дать правовую оценку правоприменительной практике сложившейся в ходе рассмотрений судами дел в порядке особого производства;

Дипломная работа состоит  из введения, двух глав, заключения библиографического списка и приложения.

В первой  главе нашей  работы мы предприняли попытку оценить  особое производство как отдельный  специфический  вид гражданского судопроизводства. Эта глава посвящена таким общетеоретическим вопросам, как понятие и виды гражданского судопроизводства, понятие и содержание особого производства, участники особого производства, виды гражданских дел рассматриваемых в порядке особого производства.

Вторая глава настоящего исследования посвящена проблемам  рассмотрения некоторых видов гражданских  в порядке особого производства. Здесь дана общая характеристика рассматриваемых дел, рассмотрены  предмет и средства доказывания, а также проанализирована деятельность участников судебного процесса.  

Результаты и выводы нашей работы могут быть использованы при изучении студентами курса «Гражданский процесс» специальности «юриспруденция»  в высших учебных заведениях. 

Глава I. Особое производство как вид гражданского судопроизводства

1.1. Понятие  и виды гражданского судопроизводства

Статья 8 Всеобщей декларация прав человека установила: «Каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом». Эта норма международного права отражается Конституции РФ. В соответствии со ст. 46 Основного Закона нашей страны: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Это означает, что в России признается верховенство судебной власти в системе государственной защиты прав граждан, а предназначение судебной власти заключается в защите прав свобод человека и гражданина.

Право на судебную защиту принято считать одним  из важнейших прав российских граждан, их логическим завершением, предопределенным исходной концепцией Конституции, ориентирующей весь политический механизм на охрану и защиту интересов личности. Значение права на судебную защиту в системе конституционных прав и свобод российских граждан определяется тем, что право на судебную защиту – существенная юридическая гарантия всех других конституционных прав и свобод. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Защита гражданских  прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими судами, профсоюзными и  иными общественными организациями, административными органами. Однако лишь защита интересов различных субъектов судебными органами признается правосудием, которое существенно отличается от иных форм защиты нарушенных прав.

Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинения закону всех субъектов общественной жизни, судебная власть играет ключевую роль в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, гарантируя и обеспечивая тем самым их реализацию. Судебную защиту как одну из форм правовой защиты граждан и организаций есть все основания считать более эффективной, чем защиту во внесудебном порядке, поскольку лица, пострадавшие от различных посягательств и незаконных действий, участвуя гражданском процессе, имеют возможность пользоваться широкими и разнообразными процессуальными гарантиями, позволяющими им защищать свои права и законные интересы. Суд независим и подчиняется только закону. Его деятельность протекает в строго определенной процессуальной форме с соблюдением принципов гласности и публичности разбирательства, личного участия заинтересованных лиц, состязательности и равенства сторон, возможности обжалования вынесенных решений, что создает наиболее благоприятные возможности для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.

В соответствии с ч.2. ст. 118 Конституции РФ, в России существуют следующие формы (виды) правосудия: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел, как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Однако, ГПК РФ от 2002 года, определяя в ст. 2 задачи гражданского судопроизводства имеет в виду только деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь АПК не установлены задачи гражданского судопроизводства.  

Порядок производства по гражданским делам во всех общих  судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно  гражданские, но и отнесенные к ведению  суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. В связи с этим под гражданскими делами применительно к ГПК следует понимать принятые к рассмотрению суда общей юрисдикции правовые конфликты или вопросы об установлении юридических фактов, определении правового статуса гражданина либо имущества, оформленные в соответствующее производство согласно правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Гражданский процесс  является одной из форм отправления  правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

В последнюю облекается только деятельность по осуществлению  правосудия.

Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:

1) Законодательная урегулированность. Это означает, что порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права – гражданским процессуальным правом. В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.  Основополагающим источником гражданского процессуального законодательства является Конституция РФ, где закреплены основные цели правосудия, его важнейшие принципы, а также основные права гражданина и человека в этой сфере. Нормы процессуального права, устанавливающие некоторые правила отдельные гражданского судопроизводства, содержатся в многочисленных федеральных законах, в том числе и в кодифицированных актах материального права (гражданского, жилищного, семейного, трудового и т.д.).

2) Детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде Последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК РФ. Важнейшее значение среди обычных федеральных законов, которые в том или иной степени регулируют правила гражданского судопроизводства, имеет ГПК РФ, в котором закреплено большинство норм гражданского процессуального права, в том числе все его основные положения (принципы). В свою очередь, в законодательстве трудно, а иногда невозможно предусмотреть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в процедуре рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела. В связи с этим в судебной практике довольно часто приходится сталкиваться с проблемой преодоления пробелов в правовом регулировании процессуальной деятельности и связанных с нею отношений между субъектами судопроизводства с помощью аналогии закона или права.

3) Универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде. В ГПК РФ предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства на всех стадиях гражданского процесса.

4) Императивность процессуальной формы. Установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех лиц участвующих в деле: суда, истца, ответчика, прокурора, свидетелей и др. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным негативным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.

Таким образом, гражданское  судопроизводство имеет ряд специфических  черт, которые отличают от других видов  судопроизводства.

В науке гражданское  процессуальное право под понятие  гражданский процесс различные ученые вкладывают разный смысл. Одни ученые полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие считают, что гражданский процесс – это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение либо как совокупность правоотношений, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы. По нашему мнению различные точки зрения ученых процессуалистов, складываются, главным образом, в связи с неодинаковым соотношением к таким общеправовым категориям как «гражданское правоотношение» и «деятельность». Следует заметить, что и этот вопрос неоднозначно решается в науке гражданского процессуального права. Одни авторы к содержанию гражданских процессуальных правоотношений относят субъективные права и юридические обязанности, другие – права, обязанности и процессуальную деятельность, третьи – только процессуальную деятельность.

В ходе рассмотрения и  разрешения дела складываются гражданские  процессуальные правоотношения между  судом и другими участниками  процесса. В этих правоотношениях  конкретизируются предусмотренные  гражданским процессуальным правом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуального права и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическими фактами). Реализация всеми субъектами гражданско-процессуальных правоотношений предоставленных им прав и обязанностей также осуществляется в форме тех или иных процессуальных действий. Следовательно, существует неразрывная взаимосвязь между гражданскими процессуальными правоотношениями и процессуальными действиями.

Таким образом, под гражданским процессом следует понимать урегулированную гражданским процессуальным законодательством совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.

 Длительное время  в науке гражданского процессуального  права обсуждалась концепция  широкого и узкого понимания  гражданского процесса. Сторонники  узкого толкования относят к гражданскому процессу только деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам. Широкое понимание было предложено Н.Б. Зейдером в 60-х гг. XX в. и нашло поддержку среди многих ученых. В силу единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы сторонники широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность, как суда, так и других органов.

Итак, в гражданском  процессе рассматриваются такие  категории дел, материально-правовые особенности, которых предопределяют специфические свойства по ним. Это является основным критерием для выделения  в гражданско-процессуальном кодексе трех видов  гражданского судопроизводства: искового производства, производства по делам возникающих из публичных правоотношений, особого производства.

В порядке искового производства лицо  может обратиться к суду за защитой нарушенных прав или интересов  по спорам, которые вытекают из гражданских, семейных, трудовых, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон (истца и ответчика). Как правило, между сторонами дела рассматриваемого в рамках искового производств лежат противоположные интересы. Так, например, истец собственник жилого помещения подает исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении к ответчику. В этом случае у истца есть интерес защитить свое право собственности т.е. свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Руководствуясь нормами гражданского и жилищного кодексов истец должен доказать суду, что проживание ответчика в спорном жилом помещении существенно ограничивает его право собственности в части свободно владеть жилым помещением. Ответчик, в свою очередь, должен доказать суду, что он занимает жилую площадь на основании закона или гражданско-правового договора, а исковые требования истца являются незаконными.

 Иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение и как правило, подобные дела имеют двойной предмет иска, например, расторжение брака и раздел имущества. В этом случае опять возникает материально-правовой спор. Из этого вытекает, что в подавляющем большинстве случаев, исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

Главным критерием объединения подобных дел в одну группу является особенностью правоотношений между сторонами – эти дела возникают из отношений власти и подчинения. 

В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Сторонами данной категории дел называют заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

Третий вид гражданского судопроизводства – особое производство не связан с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

1) об установлении  фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой  вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении  прав по утраченным ценным  бумагам на предъявителя или  ордерным ценным бумагам (вызывное  производство);

8) о принудительной  госпитализации гражданина в  психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния;

10) по заявлениям о  совершенных нотариальных действиях  или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о  восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, так же как по делам возникающим из публичных правоотношений, имеется заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.

Дела всех трех видов  гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам гражданско-процессуального кодекса РФ. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

Таким образом, гражданский  процесс – это установленная  гражданским процессуальным законодательством  совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, которые складываются между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.

Все гражданские дела в зависимости от материально-правового  основания, субъективного состава и других специфических свойств могут рассматриваться в порядке искового производства, особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

1.2 Понятие  и содержание особого производства

В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве. Вместе с тем в практике рассмотрения разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и законных интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Так, установления факта родственных отношений необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами. Установления факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения обязательно, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, а документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, были утрачены и факт не может быть подтвержден.