Право собственности граждан. 2

Содержание

Содержание        1

Введение        2

Глава 1. Право собственности. Общие  положения.        5

§1. Понятие и виды вещных прав.        5

§2. Понятие собственности в экономическом  смысле. Понятие права собственности.        16

§3 Содержание права собственности.        25

§4. Приобретение и прекращение  права собственности.        29

Глава 2. Основные формы права собственности.        36

§1 Право собственности граждан.        36

§2 Право собственности юридических лиц.        45

§3. Право государственной и муниципальной  собственности.        59

§4 Право общей собственности        73

Глава 3 Защита права собственности        82

§1 Понятие и система гражданско-правовых способов защиты права собственности        82

§2 Вещно-правовые способы защиты права собственности        83

§3 Иные гражданско-правовые способы защиты права собственности        88

§4 Защита прав владельца, не являющегося собственником        92

Заключение        95

Список использованной литературы        97

Нормативные правовые акты        97

Научная литература и материалы  периодической печати        99

Приложение 1        100

Приложение 2        101

Приложение 3        102

Приложение 4        107

Приложение 5        109

Введение

Проблема права собственности, ее форм разновидностей и способов защиты права собственности в  настоящее время весьма актуальна  и должна занимать особое место в  российском гражданском праве. Актуальность данной темы определена большим числом возникающих споров об установлении права собственности, которые практически  невозможно разрешить в досудебном порядке.

В соответствии с действующим  гражданским законодательством  право собственности на новую  вещь, изготовленную или созданную  лицом для себя с соблюдением  закона и иных правовых актов, приобретается  этим лицом, право собственности  на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом  на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, лицо может  приобрести право собственности  на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности  по иным основаниям ст. 218 ГК РФ.

Институт права собственности (право собственности в объективном  смысле) является комплексным (многоотраслевым), объединяющим нормы различных отраслей права, в том числе конституционного, гражданского, административного, уголовного. Указанный институт охватывает совокупность норм, которые устанавливают общие  принципы принадлежности имущества  определенным лицам, регулируют и защищают принадлежность материальных благ конкретным лицам.

Традиционно в качестве ядра этого комплексного института рассматривают  нормы гражданского права. Основания  для такого подхода состоят в  том, что проблемы права собственности  наиболее полно и глубоко разработаны  в цивилистике; в силу этого взгляды  цивилистов во многом определяют подходы  к формированию соответствующих  правовых конструкций в рамках других отраслей права, в том числе и  конституционного. Это «давление» цивилистических  воззрений, классических подходов и  теорий, складывавшихся на протяжении веков, на формирование конституционного права в вопросах, связанных с  гарантиями экономических прав и  свобод, в том числе права частной  собственности, в целом закономерно  и оправданно.

Вместе с тем простое  заимствование, механическое использование  понятий, сформированных в рамках науки  гражданского права, конституционным  правом в целом ряде случаев порождает  серьезные теоретические и практические проблемы.

Нормы гражданского права  раскрывают понятие субъективного  права собственности, традиционно  определяя его через триаду правомочий: владения, пользования и распоряжения. Определяющей характеристикой правомочий собственника является возможность  их осуществления по своему усмотрению, т. е. «независимо от других лиц», «своей властью и в своем интересе». Собственник вправе совершать в  отношении принадлежащего ему имущества  любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и  не нарушающие права и охраняемые законом интересы другим способом и т.д. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Право собственности, как  правило, рассматривается в цивилистике  как абсолютное право, при этом как  право вещное, право, оформляющее  и закрепляющее принадлежность определенному  лицу вещей (материальных, телесных объектов имущественного оборота). Так, например, В. А. Дозорцев прямо указывает, что «объектом права собственности могут быть только материальные вещи, ограниченные в пространстве»; «объектами субъективного права собственности могут быть только индивидуально определенные вещи»¹.

В обоснование такой трактовки  указывается на то, что содержание правомочий собственника определяется натуральными свойствами объекта; в  частности, владение (понимаемое как  физическое обладание вещью, господство над ней) возможно только в отношении  материальных объектов.

Понятие права собственности  расщепляется и может трактоваться узко — как категория вещного права, и широко — как наиболее полное и абсолютное право лица на то или иное имущество.

В литературе нередко встречаются  упреки в адрес сторонников «прав  на право» в заимствовании подходов, сформированных англо-американским правом. Между тем тенденция к расширению круга объектов права собственности, мыслимого как наиболее полное, независимое  право в отношении имущества, позволяющее отграничить свое от чужого, в равной степени прослеживается, в частности, в работах французских авторов. Несмотря на то что излагаемые ниже положения, сформулированные Р. Саватье, весьма часто цитируются. «Право собственности — это всегда право, а следовательно, бестелесное имущество. Это право представляет собой совокупность всех правомочий, которые могут осуществляться в отношении конкретной вещи, представляющей собой телесное имущество, либо в отношении абстракции, которую юридическая техника превратила в бестелесное имущество. Однако в процессе развития и совершенствования юридической техники понятие объекта права собственности, которым первоначально была конкретная вещь, расширилось по понятиям бестелесного имущества. Вместе с тем первоначальное представление о праве собственности все еще существует. Это собственность на телесное имущество.

Однако по мере того как  в юридической технике начали появляться абстрактные имущества, первоначальный смысл слов «право собственности» был в действительности расширен. Этими словами хотят продолжать обозначать совокупность — наиболее полную и наиболее абсолютную — всех прав, которые можно иметь в отношении вновь возникших бестелесных имуществ. Это полнота прав.

Во всех случаях, независимо от того, применяется ли это к  телесным или бестелесным имуществам, право собственности, которое представляет собой совокупность правомочий, может  быть расчленено на отдельные правомочия. И когда каждое из этих правомочий обретает свою реальность в такой  мере, что становится имущественным  благом, начинают говорить о собственности  на это право. Присоединение слова  «собственность» придает этому  праву большую силу, выделяет его, имеет тенденцию предоставить ему  преимущество по отношению к конкурирующим  с ним правам»².

Исходя из актуальности проблемы права собственности на современном  этапе, целью дипломной работы является комплексное исследование сущности права собственности в целом  и особенностей, разновидностей данного  права собственности в частности. Для достижения поставленной цели формируются  следующие задачи: а) с различных  позиций исследовать понятие  собственности и права собственности, изучить общие положения, а именно с точки зрения гражданского права; б) рассмотреть основные формы разновидности  права собственности; в) исследовать  защиту права собственности и  иных вещных прав. Решение этих задач  и предопределило направление настоящей  работы, ее структуру и круг исследуемых  в ней вопросов.

В качестве объекта исследования выступает право собственности, которое означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и  распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые  установил законодатель ст. 209 ГК.

Предмет исследования — гражданско-правовая характеристика данного многоаспектного понятия. Теоретическую основу работы составляют действующее законодательство, труды высших учебных заведений, работы ученых в области гражданского права.

При написании дипломной  работы рассматривались труды таких  ученых правоведов, как А. Г. Калпина, А. И. Масляева, И. Б. Новицкого, К. Победоносцева, К. И. Малышева, И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева, З. М. Чернилевского, Г. Макарова, А. Уварова идр.

Дипломная работа состоит  из введения, трех глав, включающих в  себя двенадцать параграфов, заключения и приложения.

Ее структура, последовательность и объем изложения обуславливались  стремлением комплексно рассмотреть  право собственности в целом, и ее разновидности в частности  с учетом действующего законодательства.

В дальнейшем мы раскроем наиболее проблемные вопросы права собственности  и предложим пути их разрешения.

Глава 1. Право собственности. Общие положения.

§1. Понятие и  виды вещных прав.

Вещное право является неотъемлемой частью гражданского законодательства любого развитого государства. В  ГК вещным правам посвящен специальный  раздел II, насчитывающий более 100 статей. Анализ этих статей позволяет выделить ряд отличительных признаков вещных прав по российскому законодательству:

а) круг вещных прав в отличие  от обязательственных исчерпывающим  образом назван самим законом (ст. 209, 216 ГК). Лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Напротив, участник обязательственных отношений может согласно ст. 8 ГК вступать в сделки, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Помимо права собственности  и прав, перечисленных в ст. 216 ГК, к вещным относятся также право залога (ст. 334 ГК); права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК); право учреждения по распоряжению имуществом, полученным в результате разрешенной хозяйственной деятельности (ст. 298 ГК);

б) вещное право, в отличие  от обязательственного, является разновидностью абсолютного права, т. е. его обладателю (право собственности, право хозяйственного ведения и т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь. Владельцу же обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных обязательственным отношением, и только они, строго говоря, обязаны не нарушать его право (пассажир — перевозчик, заказчик — исполнитель услуг и т.п.);

в) наличие у владельца  вещного права правомочия следования. Оно означает, что обладатель вещного  права продолжает сохранять его  и тогда, когда вещь переходит  к новому владельцу. Например, собственник  вещи, выбывшей из владения помимо его  воли, продолжает оставаться собственником  и вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК, за исключением случаев, предусмотренных ст. 302 ГК). То же самое можно сказать в случае перехода права собственности на заложенное имущество, когда право залога в отношении имущества также сохраняется (ст. 353 ГК). Общее правило о том, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, закреплено в п.3 ст. 216 ГК;

г) большинство вещных прав (право собственности, хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком и др.) являются бессрочными. Такой их характер объясняется  природой вещного права, возможностью обладателя этого права удовлетворять  свои потребности прежде всего путем  неограниченного распоряжения вещью  в своих личных интересах. Лишь отдельные  вещные права, например право залога, предполагают срочность в момент их возникновения;

д) отличительным признаком, позволяющим отграничить вещное право от других абсолютных прав (на имя в авторском праве, на жизнь, свободу передвижения и др.), а  также от прав обязательственных, является его объект. Объектом вещного права  служит индивидуально-определенное имущество (п. 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав³. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага (см. гл. 8 ГК) объектами вещных прав не являются.

Этим, в частности, объясняется  наличие специфических способов защиты вещных прав. Например, возможность  признания права (собственности, хозяйственного ведения) на индивидуально-определенную вещь (автомобиль и т.п.).

В разделе II ГК, посвященном  вещным правам, под индивидуально-определенным имуществом понимаются как материальные вещи (станок, мебель и др.), так и  в отдельных случаях имущественные  права.

Ценные бумаги, имеющие  документарную форму и обладающие индивидуально-определенными признаками, также являются объектами права  собственности и иных вещных прав. При этом согласно ст. 28 и 29 Закона о рынке ценных бумаг объектами этих прав служат сами ценные бумаги, а не закрепляемые ими права. Бездокументарные ценные бумаги объектом вещного права не являются.

Говоря об имущественных  правах, следует отметить, что предметом  залога, за определенными исключениями, может служить любое имущество, в том числе права или требования (ст. 336 ГК РФ). Согласно ст. 132 ГК предприятие как имущественный комплекс, и следовательно, объект вещного права также может включать в себя не только собственно вещи (земельный участок, здания, станки и т.п.), но и имущественные права — права требования.

Денежные средства (деньги), напротив, могут быть признаны объектами  вещного права лишь в исключительных случаях, когда их индивидуальный характер не вызывает сомнений (коллекция монет, банкнот и т.п.). В частности, безналичные денежные средства, находящиеся в банке по договору банковского счета (ст. 845 ГК), не являются собственностью владельца, а представляют собой обязательственное право требования последнего к банку. В другом случае Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что поскольку одним из существенных признаков договора залога является возможность реализации его предмета, а денежные средства этим признаком не обладают, последние предметом залога быть не могут⁴.

Деление вещей на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ) практически важно с точки зрения государственной регистрации недвижимости. С моментом такой регистрации ГК связывает переход вещного права от одного владельца к другому. Напротив, переход вещного права на движимую вещь по общему правилу государственной регистрации не требует.

Как уже отмечалось, одна из важных классификаций гражданских  прав предусматривает их деление  на вещные и обязательственные. «Вещные  права один из правовых форм реализации отношений  собственности. Вещные права обычно определяются как права, которые предоставляют их обладателю возможность непосредственного независимо от какого-либо другого лица воздействия на вещь. Иначе говоря, вещное право предоставляет его обладателю непосредственную власть, господство над вещью⁵. Субъект вещного права может осуществлять в своем интересе действия по распоряжению вещью, не обращаясь за содействием к какому либо иному. В этом коренное отличие вещных прав от обязательственных. Лицо, имеющее обязательственное право на вещь, например, из договора аренды, безвозмездного пользования, может реализовать свои правомочия по владению и пользованию ею лишь в том случае, если фактически получит ее от собственника, заключившего с ним договор. Выделение вещных прав в самостоятельную группу имущественных прав известно практически всем системам права⁶. Римское право в составе вещных прав закрепляло, наряду с правом собственности, владение, сервитутные права, эморитевзис, суперфицит и залоговое право⁷. Французский гражданский кодекс среди основных видов вещных прав называет права собственности, права узуфрукта, пользования и проживания, сервитутные права, различные разновидности залога.

В Гражданском кодексе  Российской Федерации положения, относящиеся  к вещным правам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и другие вещные права»⁸. Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы этих гражданских прав, так и особое положение права собственности в группе вещных прав.

Право собственности отличается от других вещных прав полнотой содержания. Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать по поводу его  имущества любые действия, не противоречащие нормам права и не нарушающие права  и охраняемые законом интересы других лиц ст. 209 ГК. Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее им имущество. Объем их прав по использованию имущества ограничен законом и волей собственника. Это объясняется тем, что любое допускаемое законом другое вещное право производно от права собственности. Собственник, передавая часть своего имущества либо разрешая использование его другому лицу в оперативное управление,  хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет право собственности на это имущество. Поэтому никто из субъектов других кроме права собственности вещных прав не может обладать всей совокупностью правомочий собственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению с ним любое иное вещное право является ограниченным по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует их «вещные права лиц, не являющихся собственниками». Как уже отмечалось выше, все входящие в эту группу вещные права характеризуются общими отличительными признаками. Все они являются абсолютными правами. Обладатель вещного права активен, он самостоятельно может реализовать принадлежащие ему правомочия, ему нет необходимости прибегать к содействию обязанных лиц. На последних, круг которых является неопределенным, лежит пассивная обязанность не мешать ему в осуществлении своего права. Этим вещные права отличаются от обязательственных, которые являются относительными правами. Вещные права имеют объектами индивидуально определенные вещи и в этом тоже их отличие от обязательственных прав, объект которых действия. Поэтому для защиты нарушенных вещных прав  используются единые средства защиты. И право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном в п.4 ст. 216, ст. 301 305 ГК.

Особенность вещных прав лиц, не являющихся собственниками, подчеркивающая особую прочность этих прав, составляет закрепленное в законе право следования в соответствии с п. 3 ст. 216 ГК. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на имущество. Например, переход права собственности в результате договора купли продажи к покупателю не прекращает право залога, покупатель несет все обязанности залогодателя продавца ст. 353 ГК.

Также сохраняется вещное право хозяйственного ведения за государственным (муниципальным) предприятием в случае перехода права собственности  на него (в качестве имущественного комплекса) к другому собственнику; при переходе права собственности  на учреждение к другому лицу это  учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему  имущество (ст. 300 ГК).

Важной особенностью вещных прав лиц, не являющихся собственниками, отличающей их от обязательственных  прав, является замкнутость их перечня. Виды обязательств многообразны. Они  могут возникать как из договоров  и иных сделок, предусмотренных законом, так и из договоров, иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст. 8, 307 ГК). Иначе решен вопрос в отношении вещных прав. Их перечень устанавливает только закон. Стороны не могут по своему усмотрению в договоре либо в односторонней сделке определить какое-либо вещное право, не предусмотренное в законе.

Перечень вещных прав, закрепленных в российском законодательстве, немногочислен. В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны, в частности, следующие права лиц, не являющихся собственниками (другие вещные права): право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом и сервитуты.

Право хозяйственного ведения  имуществом и право оперативного управления имуществом — это два вида вещных прав в российском законодательстве, которые могут принадлежать только юридическим лицам, причем не всем, а лишь некоторым разновидностям их. Названные вещные права представляют собой такую правовую форму, при которой собственник имеет возможность, сохраняя за собой право собственности на имущество, передавать его в самостоятельное управление создаваемого им нового субъекта гражданского права.

Законодательству иностранных  государств (исключая ближнее зарубежье) подобные вещные права неизвестны. В нашей стране необходимость  такого типа вещных прав появилась  сразу после установления советской  власти. Государство, сосредоточив в  собственности громадные имущественные  ценности, не в состоянии было управлять  ими, не передавая их хозяйственным  и иным организациям. Адекватную правовую форму закрепления имущества  за организациями теоретически разработал и обосновал академик А. В. Венедиктов. Предусматривалось, что государство, сохраняя за собой право собственности, передает имущество организации в оперативное управление. Это право дает возможность организации владеть, пользоваться и в известной мере распоряжаться этим имуществом от своего имени. Позднее в Основах гражданского законодательства 1961 г. право оперативного управления получило законодательное закрепление.

С учетом изменений в экономике  страны Основы гражданского законодательства 1991 г. и Закон о собственности 1991 г. предусмотрели трансформацию единого вещного права организаций в два самостоятельных: право полного хозяйственного ведения (для предприятий) и право оперативного управления (для учреждений). Правовой режим названных вещных прав юридических лиц получил дальнейшее развитие в действующем Гражданском кодексе. Ныне этим вещным правам присвоено наименование — право хозяйственного ведения и право оперативного управления (гл. 19 ГК). Причем, определяя содержание этих вещных прав, действующее законодательство значительно сузило его по сравнению с правом полного хозяйственного ведения и правом оперативного управления по Закону о собственности 1991 г. Причиной, вызвавшей такую реакцию законодателя, явились недостатки конструкции ограниченных вещных прав, представляющей слишком широкие возможности по управлению имуществом их обладателям. Е. А. Суханов правильно указывает на основные недостатки этой конструкции, заключающейся в возможности злоупотребления обладателями ограниченных вещных прав предоставленной им собственником свободой, используемой отнюдь не в интересах собственника и даже не в интересах их организаций, а в целях передачи имущества собственника в частный сектор на убыточных для собственника условиях⁹.

Субъектами права хозяйственного ведения по действующему законодательству признаются государственные унитарные  предприятия (за исключением казенных предприятий) и муниципальные унитарные  предприятия (ст. 294 ГК). Временно, до приведения учредительных документов в соответствие с нормами части первой ГК, в сроки, которые определит закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в число субъектов этого вещного права включаются и те государственные и муниципальные предприятия, которые были основаны до официального опубликования ГК и обладали имуществом на праве полного хозяйственного ведения (ст. 6 Закона от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В числе субъектов права  хозяйственного ведения следует  назвать также учреждения, обладающие вещным правом самостоятельного распоряжения доходами и имуществом, полученными  от осуществления хозяйственной  деятельности, допускаемой учредительными документами. Это право в отличие  от ранее действующего законодательства, относящего его к праву полного  хозяйственного ведения (ст. 48 Основ гражданского законодательства 1991 г.), не получило специально такого прямого признания в ст. 298 ГК. Но есть все основания считать, как отмечено в «Комментарии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей», что это имущество находится в режиме особого вещного права, которое является правом хозяйственного ведения и к нему должны применяться правила ст. 295 ГК¹⁰.

Объектами права хозяйственного ведения являются сами предприятия  как имущественные комплексы, а  также входящие в состав этих комплексов любые виды имущества, предназначенные  для деятельности предприятий: здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное  наименование, товарные знаки, знаки  обслуживания) и другие исключительные права (ст. 132 ГК). Имущество, входящее в состав объектов права хозяйственного ведения, группируются по различным фондам (основные, оборотные, специальные), что вносит определенные особенности в правовой режим каждой из этих групп имущества.

Определяя содержание права  хозяйственного ведения, закон устанавливает, что государственное или муниципальное  предприятие владеет, пользуется и  распоряжается имуществом в пределах, очерченных законом или иными  правовыми актами. Этим подчеркивается ограниченность права хозяйственного ведения, поскольку одновременно у  другого субъекта существует право  собственности на это же имущество.

Моментом возникновения  права хозяйственного ведения у  унитарного предприятия закон считает  момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, иными  правовыми актами или решением собственника. Согласно п.3 ст. 299 ГК право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

В соответствии со ст. 296 ГК субъектами права оперативного управления на имущество, закрепленное за ними собственниками, признаются казенные предприятия и учреждения.

Объектами права оперативного управления являются имущественные  блага, перечень и правовой режим  которых во многом совпадает с  изложенным выше применительно к  объектам права хозяйственного ведения. Однако в составе объектов права  оперативного управления значительное место занимают деньги, которые выделяются государственным и муниципальным  учреждениям из соответствующих  бюджетов, а учреждениям, созданным  юридическими или физическими лицами, из собственных средств учредителей. «Что же касается содержания права  оперативного управления, то оно по объему правомочий обладателей этого  права значительно уже права  хозяйственного ведения. Согласно ст. 296 ГК казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им»¹¹.

Возникновение и прекращение  права оперативного управления подчинено  правилам, изложенным выше применительно  к праву хозяйственного ведения  ст. 299 ГК. Однако прекращение права оперативного управления по вине собственника имущества может иметь место в случаях, если имущество, закрепленное за казенным предприятием или учреждением, оказалось излишним, не используется ими либо используется не по назначению, что невозможно применительно к праву хозяйственного ведения.

Закрепленное в законе в качестве самостоятельной разновидности  ограниченных вещных прав право постоянного  бессрочного пользования земельным  участком ст. 216 ГК обеспечивает  его обладателю владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установления срока. Это право пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование п.1 ст. 268 ГК.