Совершенствование процесса аттестации персонала

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ           3

1. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ  НА ПРИМЕРЕ ФГКУ

«4 ОТРЯД ФПС ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ»      6

1.1. Краткая характеристика учреждения       6

1.2.Анализ структуры и динамики  персонала в ФГКУ «4 отряд ФПС 

по Алтайскому краю»                 17

1.3.Оценка системы управления  персоналом в ФГКУ «4 отряд  ФПС 

по Алтайскому краю»                    30

2. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ФГКУ «4 ОТРЯД ФПС

ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ»                         61

2.1. Повышение квалификации сотрудников предприятия                    61

2.2. Совершенствование процесса  аттестации персонала                    64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                  72

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                      74

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства.

Одной из важнейших проблем на современном этапе развития экономики большинства стран мира является проблема в области работы с персоналом. При всем многообразии существующих подходов к этой проблеме в различных промышленно развитых странах основными наиболее общими тенденциями являются следующие: формализации методов и процедур отбора кадров, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управленческом персонале, выдвижение молодых и перспективных работников, повышение обоснованности кадровых решений и расширение их гласности, системная увязка хозяйственных и государственных решений с основными элементами кадровой политики.

Эти общие тенденции необходимо учитывать и в отечественной практике управления производством при становлении рыночной экономики.

В системе мер реализации экономической реформы особое значение придается повышению уровня работы с кадрами, постановке этой работы на прочный научный фундамент, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта управления персоналом.

Понятие «управление персоналом» в известной степени условно, поскольку оно предполагает не командование людьми, а создание условий, обеспечивающих оптимальное использование человеческого ресурса в объеме сбалансированных потребностей и интересов предприятия (с точки зрения предпринимателя) и каждого работника. Только при таком понимании целевого назначения управления персоналом оно приобретает аналитический характер, делая акцент на необходимости социально психологического и экономического обоснования принимаемых решений. Тем самым менеджер, специализирующийся на работе с персоналом (как при любых других специализациях), должен обладать тремя качествами: во-первых, он должен быть организатором коллективной трудовой деятельности людей по выполнению порученной работы или функции путем создания необходимых для этого организационных условий; во-вторых, он должен быть одновременно психологом и социологом, с тем чтобы во взаимоотношениях с деловыми партнерами и сотрудниками полнее учитывать индивидуальные особенности и возможности каждого из них и создать благоприятную атмосферу, для достижения, успеха; в-третьих, он должен быть экономистом, анализирующим, прогнозирующим и учитывающим затраты и достигнутые результаты для выбора решений как текущего, так и долгосрочного характера.

Управление людьми имеет важное значение для всех предприятий. Ни одно предприятие не сможет достичь своих целей и выжить, если нет нужных людей. Как известно, без людей нет организации. Таким образом, одним из главных аспектов теории и практики управления является управление персоналом.

Цель выпускной квалификационной работы – на основе изучения теоретических аспектов управления персоналом и анализа системы управления, разработать мероприятия по совершенствованию управления персоналом в ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю».

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

-дать  общую характеристику предприятия и произвести краткий анализ финансового положения предприятия;

- проанализировать структуру и  динамику персонала предприятия;

- выполнить анализ эффективности  использования персонала;

- разработать комплекс мероприятий  по совершенствованию системы управления персоналом на предприятии.

Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю».

Предметом исследования является – система управления персоналом в ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю».

Методами исследования выступали: аналитический метод, использование абсолютных, относительных и средних величин, и др.

Теоретическую базу выпускной квалификационной работы составили нормативно-правовая база и работы следующих авторов: Аширова Д.А., Балабанов А.Е., Беляцкий Н.П., Бутенко Т.М., Веснин В.Р., Лукичева Л.И., Савицкая Г.В. и др.

Объект, предмет, цель и задачи обусловили логику и структуру работы.

Выпускная квалификационная работа  содержит две главы.

Во введении раскрыта актуальность выбранной темы, определены цели и задачи, объект, предмет исследования.

Первая глава составляет анализ управления персоналом предприятия, в котором дается общая характеристика и краткий анализ финансового положения предприятия, анализ системы управления персоналом, кадрового состава и эффективности использования персонала на предприятии.

Вторая глава включает мероприятия по совершенствованию системы управления персоналом предприятия.

В заключении подведены итоги проделанной работы.

1. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ПРИМЕРЕ ФГКУ

«4 ОТРЯД ФПС ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ»

1.1. Краткая характеристика учреждения

Федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее -Учреждение) создано в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», созданного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.06.2010 № 272 «Об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы» [1].

Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

Полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) через Главное управление МЧС России по Алтайскому краю I далее - ГУ МЧС России по Алтайскому краю).

Полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального государственного казенного учреждения. Учреждение находится в ведений МЧС России.

Наименование Учреждения: полное - федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» [2].

Сокращённое наименование - ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю».

Место нахождения (юридический адрес) Учреждения: Российская Федерация, 658224, Алтайский край, город Рубцовск, улица Комсомольская, дом 185.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, иных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности, и настоящим Уставом.

Деятельность Учреждения строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники) и лиц, не имеющих специальных званий (далее - работники), за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Учреждение является юридическим лицом, вправе от своего имени совершать сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующие целям и видам деятельности Учреждения, заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации, своим полным наименованием на русском языке, другие печати и штампы, фирменные бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

Учреждение обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.

Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми сотрудниками^, и работниками Учреждения.

Распорядительные документы Учреждения не могут противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МЧС России, а также настоящему Уставу.

Учреждение создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории .Алтайского края.

Учреждение осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности (функции):

• осуществление профилактики пожаров и их тушения в населённых пунктах, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения ФПС, а также проведение аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества при пожарах на территории Алтайского края;
• проведение мероприятий в области противопожарной пропаганды на территории Алтайского края, размещение информации по противопожарной тематике на информационных стендах и плакатах "(листовках), а также в средствах массовой информации;
• осуществление мероприятий по защите государственной тайны и безопасности информации, режима секретности проводимых работ и ведение секретного делопроизводства [2].

Учреждение в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами на возмездной основе следующие зилы приносящей доход деятельности, не являющиеся основными:

• тушение лесных пожаров;
• обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных заведений и населения мерам пожарной безопасности;
• проведение занятий по программам пожарно-технического минимума работников организаций;
• предоставление сотрудникам и работникам Учреждения услуг по проживанию в специализированном жилищном фонде-;
• предоставление сотрудникам и работникам Учреждения, проживающим в специализированном жилищном фонде, коммунальных услуг, услуг по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанных с проживанием в специализированном жилищном фонде, закрепленном за Учреждением на праве оперативного управления;
• проведение консультирования по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности;
• предоставление сотрудникам и работникам Учреждения услуг по проживанию в специализированном жилищном фонде;
• предоставление сотрудникам и работникам Учреждения, проживающим в специализированном жилищном фонде, коммунальных услуг, услуг по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанных с проживанием в специализированном жилищном фонде, закрепленном за Учреждением на праве оперативного управления.

Все виды деятельности, осуществляемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, требующие получения лицензий, сертификатов либо свидетельств об аккредитации, Учреждением осуществляются только при наличии указанных документов.

Приносящая доход деятельность осуществляется по ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цена за оказание услуги (выполнение работы) устанавливается по согласованию с вышестоящим учреждением (органом), осуществляющим руководство его деятельностью.

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

• имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;
• имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета и от приносящей доход деятельности;
• иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное за счет средств, полученных от разрешенной приносящей доход деятельности, учитывается в соответствии с нормативными документами, регулирующими порядок бухгалтерского учета, и вносится в госреестр федерального имущества.

Учреждение в установленном порядке и в установленный срок представляет сведения о своем имуществе в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в том числе приобретенном за счет средств от приносящей доход деятельности.

Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются:

• средства федерального бюджета;
• средства, полученные от приносящей доход деятельности;
• средства, поступающие в счет возмещения ущерба, причиненного Учреждению;
• иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Приносящая доход деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение использует средства, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов и доходов.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности.

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

• имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;
• имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета;
• иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
• Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются средства федерального бюджета.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Проведем анализ результатов деятельности ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» за 2014 год.

Рисунок 1.1. Диаграмма по количеству пожаров и их последствий

В осенне-зимний период 2013-2014 г. г. на территории города Рубцовска произошло 89 пожаров. Основными причинами пожаров явились неосторожное обращение с огнем, электротехнические причины, неправильное устройство печного отопления. Наибольшее число пожаров – 56 – произошло в частном жилом секторе.

В осенне-зимний период 2013-2014 г.г. при пожарах погибло 6 человек, получили травмы 5 человек.

Ухудшению обстановки с пожарами и последствий от них способствовало неисполнение в полном объеме Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» и непринятие должных мер по обеспечению пожарной безопасности со стороны ряда руководителей и гражданами. Данным постановлением, в частности, рекомендовано руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории города, организовать обучение лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов, обеспечить соблюдение противопожарного режима, освобождение путей эвакуации, провести практические тренировки по эвакуации людей из зданий в случае возникновения пожара.

Анализ по распределению количества пожаров по основным объектам и распределению количества пожаров по основным причинам, анализ гибели людей при пожарах представлен на рисунках 1.2, 1.3.

Рисунок 1.2. Распределение количества пожаров

по основным объектам

Рисунок 1.3. Распределение количества пожаров по основным причинам

Представленный анализ показывает, что:

- основное количество пожаров (74,0 %) происходит в жилищном фонде;

- на данных пожарах погибло  основное количество людей (100 %);

-на производственных объектах зарегистрировано снижение количества пожаров;

- на социально – культурных  и административно – общественных  объектах зарегистрировано увеличение количества пожаров;

- наблюдается увеличение числа  пожаров по причине нарушения  правил устройства и эксплуатации  транспортных средств (+89,7%), по причине  неосторожного обращения с огнем  взрослых и детей отмечается  уменьшение числа пожаров (- 19,5% и - 21,1% соответственно).

ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» имеет разветвленную функциональную организационную структуру управления, которая представлена в приложении 1. У начальника управления ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» находится в подчинении заместитель начальника главного управления, последнему подчиняются начальники пожарных частей города Рубцовска.

Рассмотрим в таблице 1.1 основные функции управленческого персонала находящегося в подчинении начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю».

Таблица 1.1

Основные функции управленческого персонала находящегося в подчинении начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю»

Таким образом, на предприятии осуществляется распределение должностных обязанностей.

Управление ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами МСЧ России, приказами и распоряжениями начальника ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

Рассмотрим структуру и стоимость основных фондов ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» на 2012-2014 гг.

Таблица 1.2

Структура и стоимость основных фондов ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» на 2012-2014 гг. (тыс.руб.)

Из данных таблицы следует, что основные фонды в учреждении делятся на производственные и основные средства общехозяйственного назначения.

Наибольшую долю в основных средствах производственного назначения занимает инструмент, инвентарь, и на 2014 год составляет 31,3 %.

В данную категорию входит: рукава прорезиненные, лестницы, рукава напорные, рукава пожарные, моторезы, бензопилы и др.

Также наибольший удельный вес приходится на категорию здания, которые в 2014 году составляли 31,1 %.

В транспортные средства производственного назначения входят пожарные машины.

Оборудование представлено радиостанциями, оповестительной системой, генераторами.

Основные средства общехозяйственного процесса используются внутри пожарных частей. Техника периодически обновляется, замена устаревшей техники происходит по поступлению бюджетных средств в учреждение.

Таким образом, рассмотрев краткую характеристику ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю», перейдем к проведению анализа численности и структуры персонала за 2012-2014 год.

1.2.Анализ структуры и динамики персонала в ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю»

Анализ численности и структуры персонала в ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» произведен на основании штатного расписания, отчетных документов Управления кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения.

Рассмотрим характеристику состава и структуры персонала по различным категориям.

В ФГКУ «4 отряд ФПС по Алтайскому краю» выделяют три категории персонала:

• военнослужащие;
• личный состав Государственной противопожарной службы;
• гражданский персонал.

Таблица 1.3

Состав и структура работников предприятия ФГКУ «4 отряд

ФПС по Алтайскому краю» за 2012-2014 гг.