Специфика подготовки кадров для туристской индустрии

Содержание

Введение.

Реализация социально-экономической политики в России, направленная на реформирование социальной зашиты россиян, в том числе и системы оздоровления населения, требует создания в кратчайшие сроки конкурентоспособной, стабильно развивающейся национальной экономики.

Опыт социально-экономического развития ведущих стран показывает, что переход мирового сообщества на качественно новый уровень связан с мобилизацией интенсивных источников роста и, прежде всего, с усилением роли человеческого фактора, с формированием работника нового качества.

Решение вышеуказанных проблем тесно связано с развитием туризма и курортного дела, которые с одной стороны, являются средством обеспечения физического и психического благополучия нации и развития личности. С другой стороны, туризм, функционируя как отрасль, способствует увеличению общественного богатства за счет восстановления трудовых ресурсов, обеспечивает занятость населения и позволяет решать многие другие социально-экономические задачи курортно-туристских регионов страны.

Важнейшей тенденцией в развитии национальной и мировой экономики в последние годы стал беспрецедентный рост влияния и роли туризма, который сегодня является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики.

Уникальность туризма на современном этапе развития общества заключается в том, что никакая другая отрасль экономики не обладает таким огромным потенциалом роста, генерирования прибыли и вовлечения населения в производство. Это - отрасль, способствующая развитию и стабилизации хозяйств многих регионов, позволяющая уже сегодня некоторым странам фактически жить за счёт туризма. Эксперты оценивают вклад туризма в ВВП развитых стран примерно на уровне 5,5%.

По прогнозу Всемирной туристской организации (ВТО) к 2020 году число международных туристских поездок возрастет с 564 млн. в год до 1,6 млрд., то есть почти в 3 раза; доходы от туризма, в свою очередь, возрастут с 399 млрд. долл. до 2 трлн. долл. в год, т.е. в 5 раз. Нужно учитывать, что эти показатели характеризуют лишь объемы международного туризма, который в большей степени является объектом исследования ученых, политиков и общественных организаций. Что же касается внутреннего туризма, то на его долю приходится до 80% общего числа туристов в мире. По мнению большинства исследователей, туристская отрасль является такой же крупной отраслью общественного производства (а во многих странах даже крупнее), как сельское хозяйство или основные отрасли промышленности (автомобильная, электронная, сталелитейная и другие).

Однако следует констатировать, что туризм и санаторно-курортная сфера не получили в России должного развития ни в условиях централизованной экономики, ни в годы реформ. По существующим экспертным оценкам, туристский потенциал России используется не более чем на 8-10%, и даже в нынешних условиях туризм мог бы приносить ежегодно до 60 млрд. рублей дохода, что превышает выручку за весь российский экспорт в промышленно развитые страны. Вклад внутреннего рынка туристских услуг в национальный доход страны составляет лишь около 1%. При осуществлении же продуманной государственной политики в области планирования и управления туризмом эти цифры могут возрасти многократно. Учитывая многообразие природных и антропогенных туристско-рекреационных ресурсов, которыми располагает Россия, налицо существенный разрыв между развитием туристско-рекреационной отрасли в стране и в мире в целом. Вместе с тем, развитие туризма может существенно повлиять на выход страны из глубокого социально-экономического кризиса, сгладить последствия социальной напряженности в стране путем создания новых рабочих мест, а также создать необходимые условия для восстановления моральных и физических сил населения, что определяет основу для повышения производительности труда и экономического роста. Вопросы влияния развития туризма на проблемы управления человеческими ресурсами, политику занятости, воспроизводства здоровья как социально-рыночного ресурса жизнеспособности экономики являются на сегодняшний день наиболее значимыми и в то же время наименее исследованными.

Политика развития туризма в городе Сочи неотъемлемо связана с предстоящим проведением олимпиады 2014 года. В связи с этим стоит вопрос о предоставлении высококвалифицированных кадров сферы гостеприимства и туризма.

Таким образом, целью дипломной работы является изучение влияния подготовки квалифицированных кадров в Сочинском экономико-технологическом колледже на развитие туризма  в Сочи – как городе - курорте и олимпийской столице в 2014 году.

Актуальность данной работы выражена тем, что подготовкой кадров в стране и городе занимается большое количество образовательных учреждений, но подготовить высоко квалифицированных работников и обеспечить их высоким уровнем практической подготовки, знанием языка, что является наиболее необходимым при развитии города для проведения олимпиады, способны далеко не все существующие учреждения.

Задачи, стоящие при написании дипломной работы, можно выделить следующие:

- определение основных  кадровых проблем, стоящих перед городом и страной;

- определение необходимого  состава специалистов для удовлетворения  потребностей города в кадрах;

- анализ Сочинского экономико-технологического  колледжа как учреждения, дающего подготовленные кадры для работы по основным направлениям развития города Сочи.

Глава I. Теоретические основы кадрового  обеспечения тур индустрии.

1.1. Основы организационной  системы образования в регионах  туристского ориентирования.

Важность подготовленных и высококвалифицированных кадров трудно переоценить, ведь 70% успеха любого дела зависит от участвующих в процессе людей.

Современная система образования России представляет собой совокупность взаимодействующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности.

Сейчас подготовка кадров в России ведется по различным стадиям образования.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающихся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.

Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующие квалификацией.

Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

Система начального профессионального образования за истекшее десятилетие показала свою востребованность и устойчивость. Прием в 2006 г. составил 845 тыс. чел. (928 тыс. чел. – в 1995 г.). Число учреждений начального профессионального образования в 2006 г. составило 3893 ед. (4166 – в 1995 г.). Контингент обучаемых составил соответственно 1679,3 тыс. чел. и 1689,5 тыс. чел.

За последние годы сформировалась сеть образовательных учреждений начального профессионального образования нового типа – профессиональных лицеев, готовящих рабочие кадры высшей квалификации. В соответствии с потребностями рынка труда введен новый, интегрированный перечень профессий (в настоящий момент подготовка ведется по 293 интегрированным профессиям вместо 1200), разработаны государственные образовательные стандарты начального профессионального образования, базисные учебные планы. Значительно усилилась преемственность образовательных программ этого уровня с программами среднего профессионального образования. Значительная часть образовательных учреждений начального профессионального образования переведена на финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации. На 2001 год финансирование учреждений начального профессионального образования из бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в 19 субъектах, что составляет 11,3 % от общего числа профессиональных училищ Российской Федерации.

К числу основных проблем начального профессионального образования относятся:

• крайне низкая заработная плата педагогов и, прежде всего, мастеров производственного обучения, что приводит к старению и нехватке педагогических кадров;
• несоответствие источников финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования и рынка труда, для потребителей которого осуществляется подготовка кадров с сохранением государственных гарантий на общедоступное бесплатное начальное профессиональное образование; отсутствие механизма привлечения средств работодателей к финансированию системы начального профессионального образования;
• необходимость перехода на смешанную систему финансирования учреждений из бюджетов различных уровней, формирование новых моделей финансирования, в том числе на основе многоучредительства. Повышение привлекательности системы начального профессионального образования для потенциальных инвесторов;

- обеспечение правовой поддержки развития многоуровневых учреждений начального профессионального образования как новых видов образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, профессионального технологического обучения школьников, переподготовки взрослого населения;

- обеспечение направления  государственных ресурсов, выделяемых  на переподготовку незанятого  населения по рабочим профессиям, преимущественно в учебные заведения  начального профессионального образования;

- необходимость разработки новой структуры сочетания профессиональной и общеобразовательной подготовки в учреждениях начального профессионального образования в связи с новой структурой общего среднего образования.

- необходимость роста  подготовки высококвалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования в ближайшие 3-5 лет, что обусловлено сложившейся в настоящее время возрастной структурой кадров высококвалифицированных рабочих в промышленности (средний возраст высококвалифицированных рабочих в различных отраслях промышленности составляет 53-57 лет, средняя продолжительность приобретения высокой квалификации выпускником технического училища после начала его работы – не менее 7 лет).

Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.

Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение  потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

В настоящее время среднее профессиональное образование имеют 22 % населения России. В экономике и социальной сфере России работает 21,6 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет 34 % от общей численности занятых.

Система среднего профессионального образования включает в себя 2713 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, в которых обучается 2,3 млн. студентов по 280 специальностям. Ежегодно на протяжении последних 10 лет студентами средних специальных учебных заведений становятся около 11 % выпускников основных общеобразовательных школ и около 23 % выпускников средних (полных) школ. Негосударственный сектор системы среднего профессионального образования включает в себя 152 образовательных учреждения, в которых обучается более 25 тысяч студентов.

Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием направлена на обеспечение потребностей как федерального, так и регионального рынков труда. Профильная структура среднего профессионального образования, ориентированного на федеральный уровень, включает в себя, прежде всего, подготовку кадров по целевым федеральным программам для наукоемких и высокотехнологических производств, для обеспечения федеральных систем инфраструктуры, контрольно-измерительной деятельности в различных отраслях. В то же время возрастание роли среднего профессионального образования в развитии региональных социально-экономических комплексов обуславливает усиление его ориентации на специфику кадровых потребностей региональных рынков труда.

За последние 5 лет прием студентов в ССУЗы вырос на 179 тысяч человек, или на 27 % (в среднем за год – 5,3 %), численность студентов - на 388 тысяч человек или 20 % (в среднем за год – 4,0 %). Наиболее высокий темп роста масштабов подготовки специалистов имеет место в 2006 году: по приему - 10 %, по численности студентов - 8 %. Прием в средние специальные учебные заведения по договорам с оплатой стоимости обучения в 2006 году составил 39 % от общего приема студентов (в 1994 году – 9 %), численность студентов, обучающихся на платной основе – 31 %.

В соответствии с потребностями населения и рынка труда изменяется профильная структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием. Доля приема по специальностям экономического и гуманитарного профилей от общего приема возросла с 11 % в 1980 году до 36 % в 2006 году за счет сокращения доли приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям (соответственно с 53 до 37 % и с 12 до 5 %). В то же время в последние 3 года сформировалась тенденция расширения подготовки специалистов технического профиля, которая будет существенно усиливаться с учетом необходимости массовой замены кадров высококвалифицированных рабочих, средний возраст которых в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности сегодня составляет 53-57 лет.

Образовательный процесс в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях осуществляют 159,3 тысяч штатных преподавателей и внешних совместителей. В составе их численности 15 % находятся в возрасте до 30 лет, 20 % - 30-39 лет, 31 % - 40-49 лет, 24 % - 50-59 лет, 11 % - 60 и старше. Преподаватели пенсионного возраста составляют 29 %; педагоги-женщины - 74 %.

Развитие производства и социальной сферы в условиях глобальных процессов технологизации и информатизации требует подготовки специалистов среднего звена, сочетающих интеллектуальную и практическую деятельность, обладающих достаточным объемом фундаментальных знаний и многофункциональными умениями и навыками. В соответствии с расширением потребности в среднем профессиональном образовании среднегодовой темп роста приема в 2003-2006 годах стал расти на уровне 3-4 %, а с учетом необходимости восполнения убыли и дальнейшего пополнения кадров высококвалифицированных рабочих может составлять 8-12 % в год. К числу основных проблем среднего профессионального образования относятся:

• недостаточное соответствие содержания среднего профессионального образования изменяющимся запросам личности и потребностям отраслей экономики и социальной сферы, развитию наукоемких и информационных технологий, необходимость обеспечения учета международных требований к уровню качества;
• отсутствие современной учебно-материальной базы средних специальных учебных заведений, особенно по высокотехнологичным специальностям; необходимость значительного расширения и совершенствования дидактического обеспечения образовательного процесса;
• недостаточное соответствие масштабов, профильной структуры и территориального размещения подготовки специалистов среднего звена потребностям личности и сферы труда;
• низкий уровень социально-экономической поддержки студентов средних специальных учебных заведений;
• слабое сопряжение отраслевого и межотраслевого, регионального и межрегионального управления в системе управления средним профессиональным образованием;
• несформированность целостной системы нормативно-правового и методического обеспечения преемственности начального профессионального и среднего профессионального образования, затрудняющая вертикальную мобильность обучающихся;
• отсутствие механизма и практики соучредительства средних специальных учебных заведений;
• недостаточная эффективность организационно-экономического механизма деятельности средних специальных учебных заведений, обеспечивающего оптимальное сочетание бюджетной и внебюджетной образовательной деятельности, реализацию производственного потенциала образовательных учреждений;
• слабое развитие социального партнерства средних специальных учебных заведений с работодателями.

Развитие начального профессионального и среднего профессионального образования сдерживается рядом проблем, важнейшими из  которых являются:

отсутствие обоснованного государственного прогноза кадровой потребности, обеспечивающей социально-экономическое развитие Российской Федерации до 2010 года, и соответственно – неопределенность профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров;

рассогласованность тарифно-квалификационных характеристик и требований к уровню подготовки выпускников (профессионального и образовательного стандартов);

неустойчивость положения образовательных учреждений, сформировавшихся, исходя из отраслевых потребностей экономики, для обеспечения кадрами конкретных предприятий, многие из которых ныне находятся в упадке;

разрушение традиционных связей образовательных учреждений с производством, старение учебно-лабораторной базы учебных заведений, затруднение подбора баз для производственной практики обучающихся;

отсутствие пополнения кадрового потенциала образовательных учреждений руководящими и педагогическими кадрами, имеющими опыт профессиональной деятельности в современном производстве.

Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.

Среднее  профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего  профессионального образования.

Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

Высшее профессиональное образование может быть получено в  образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

Лица, имеющие начальное и среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Современное общество требует перехода к принципиально новому уровню доступности высококачественного профессионального образования. Зарубежные исследования показывают, что для постиндустриального общества необходимо, чтобы не менее 30% взрослого населения имело высшее образование (в России на сегодня – около 20% занятого населения). Однако существующая система высшего профессионального образования не способна удовлетворять образовательные потребности в таких объемах.

В настоящее время (по состоянию на 01.01.2007) на территории Российской Федерации действует 1018 гражданских высших учебных заведений, в том числе: 562 государственных высших учебных заведений федерального ведения, 35 государственных высших учебных заведений подчинения субъектов Российской Федерации, 12 муниципальных вузов, 410 негосударственных вузов, из которых 205 имеют государственную аккредитацию.

Дополнительные возможности для реализации права граждан на образование обеспечивается наличием 1540 филиалов высших учебных заведений, из которых 410 – это филиалы государственных вузов. Около половины из них находятся на территории Сибири и Дальнего Востока, что способствует преодолению исторически сложившейся диспропорции в размещении высших учебных заведений на территории Российской Федерации. На 10 тыс. населения приходится 327 обучающихся в государственных и негосударственных вузах студентов (наивысший показатель за всю историю российской высшей школы), из них 194 получают высшее образование за счет бюджета.

Контингент студентов вузов всех форм собственности составляет около 4800 тыс. человек

Прием студентов на бюджетной основе в государственные высшие учебные заведения возрос с 531,9 тыс. человек в 1995 году до 586,8 тыс. человек в 2006 году (или на 15,9 % за последние 5 лет), в том числе на места очного обучения, обеспеченные бюджетным финансированием, с 345,2 тыс. человек до 390,2 тыс. человек (или на 13%), т.е. в среднем увеличивается на 2,5 % в год.

Число лиц, желающих поступить в высшие учебные заведения, продолжает расти. В 2006 году средний конкурс среди подавших заявление на очное обучение в вузы составил 300 человек на 100 мест (1999г. - 268 чел., 1998г.- 256 чел., 1997г. - 228 чел.). При этом сохраняется наметившаяся в последние годы тенденция увеличения доли лиц, поступающих на обучение по техническим специальностям. Общий прием студентов в государственные высшие учебные заведения по укрупненным группам специальностей характеризуется следующими данными: инженерно-технические – 30,6 %, экономические – 27,8 %, гуманитарные – 19,3 %, педагогические – 7,2 %, естественнонаучные - 5,3 %, медицинские – 3,1 %, сельскохозяйственные – 4,1 %, культуры и искусства – 1,8 %. Развитие высшей школы последних лет тесно связано с ее реструктуризацией. Основной задачей в этом вопросе является взаимодействие интегрируемых в состав университетских комплексов учебных заведений различного уровня образования, ведомственной принадлежности, источников финансирования и форм собственности. Ядром образовательной системы, которую предполагается сделать открытой с использованием дистанционного обучения и цивилизованной филиальной сети, должны стать крупные университеты, обладающие мощным научным и педагогическим потенциалом и имеющие широкий спектр направлений подготовки специалистов.

Основные проблемы высшего профессионального образования:

• отсутствие равного доступа выпускников школ из различных регионов, из семей с низкими доходами, из сельской местности к поступлению в ведущие высшие учебные заведения;
• разрыв между уровнями знаний выпускников школ и требований вступительных испытаний в вузах. Процветание репетиторства и различных платных курсов по подготовке в вуз;
• недостаточная связь системы высшего образования с рынком труда как на федеральном, так и региональном уровнях и как следствие отсутствие заинтересованности предприятий в организации практик и приглашении молодых специалистов на работу;
• низкая результативность подготовки молодых специалистов для сельской местности из-за нежелания их ехать на работу в село;
• старение учебно-лабораторной и материально-технической базы вузов. В то же время подготовка специалистов требует использования в учебном процессе дорогостоящего оборудования;
• низкий процент трудоустройства выпускников по профилю подготовки. Особенно остро стоит вопрос о работе выпускников высшей школы в сельской местности;
• отсутствие механизма, позволяющего вести обучение студентов на частично платной основе;
• отсутствие современной системы трудоустройства выпускников вузов в условиях, когда отменена ранее действующая система распределения молодых специалистов;
• недостаточное взаимодействие учебных заведений профессионального образования между собой как по вертикали, так и по горизонтали;
• низкий уровень интеграции вузов с научными учреждениями Российской академии наук и отраслевой наукой;
• отсутствие современных экономических механизмов в системе высшего образования;
• отсутствие сопряжения структуры высшего образования в международном масштабе, необходимом для расширения экспорта образовательных услуг.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, имея в виду повышение эффективности аспирантуры и докторантуры, требовательности при решении вопросов о присуждении ученых степеней и присвоения ученых званий.

Послевузовское профессиональное образование  предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

В Послании Президента России Федеральному собранию в 2006 году отмечено: «Темпы развития современных экономики, науки, информационных технологий требуют перехода к непрерывному, в течение всей жизни, образованию».

Система дополнительного и послевузовского профессионального образования должна быть ориентирована на реализацию именно этой задачи в части постоянного, последовательного приращения работниками своих профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с изменяющимися потребностями производства и своими личными запросами.

В систему дополнительного профессионального образования, курируемую только Министерством образования Российской Федерации, входят свыше 1350 образовательных учреждений и структурных подразделений высших и средних специальных учебных заведений, реализующих дополнительные профессиональные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.

По данным Государственного статистического наблюдения, в 2006 году в них прошло обучение около 1 200 тыс. человек, из которых более 350 тысяч человек обучались по актуальным проблемам рыночной экономики и социальным проблемам.

Помимо этого в указанном году в системе ДПО осуществлено переобучение 4 тыс. военнослужащих, уволенных в запас, и около 25 тыс. безработных.

Таким образом, система дополнительного профессионального образования реализует функции, связанные с решением социальных задач. В условиях увеличивающейся безработицы и невостребованности со стороны рынков труда потенциала отдельных категорий граждан, в частности уволенных и увольняемых в запас военнослужащих, инвалидов, безработного и незанятого населения и других категорий, организация их переподготовки и повышения квалификации, обучение новым профессиям становятся важным фактором поддержки их жизнедеятельности.

Все более востребованной становится система послевузовского профессионального образования. Серьезно обновлен перечень научных специальностей, оптимизируется сеть специализированных советов по защитам кандидатских и докторских диссертаций, совершенствуется система стипендиального обеспечения аспирантов и докторантов.

Вместе с тем, деятельность системы дополнительного и послевузовского профессионального образования сдерживается отсутствием необходимого законодательного и нормативно-правового обеспечения.

Основными целями системы дополнительного и послевузовского профессионального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы являются:

• превращение системы в один из мощных факторов ускорения структурной перестройки производства;
• приведение квалификации специалистов и руководителей в соответствие с потребностями реального сектора экономики;
• подготовка кадров высшей квалификации, обеспечивающая развитие приоритетных направлений науки и техники, создание и внедрение конкурентоспособных на мировом рынке новых наукоемких технологий;
• увеличение совместно с другими звеньями профессионального образования совокупного интеллектуального и духовного потенциала общества, развитие творческих способностей человека.