Становление американской государственности

     План  работы

     Введение

     Глава 1. политическое устройство английских колоний/провинций и штатов в XVII-XVIII вв. (до 1781 г.)

• 1. королевские хартии: законодательная и исполнительная власть в колониях
• 2. принятие конституций штатов (1776-1781 гг.)
• 3. организация политической жизни в штатах: принципы и характер

     Глава 2. от «декларации независимости» к «статьям конфедерации»

• 1.  «декларация независимости» 1776 года
• 2.  план союза колоний бенджамина франклина
• 3.  «статьи конфедерации» 1781 года: принципы, характер, причины нежиснеспособности

     глава 3. Причины и последствия принятия конституции сша 1787 года

     Заключение

     Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В первой половине XVII века на атлантическом побережье Северной Америки были основаны поселения, сформировавшие в будущем американское общество. Там же были заложены государственно-политические традиции, которые стали основой будущих Соединенных Штатов Америки. Эти традиции несколько различались в отдельных колониях, в зависимости от условий их первоначального образования, но все они заложили фундамент республики.

     Инициатива  в освоении атлантического побережья  североамериканского континента принадлежала английской короне: в 1606 г. Яков I пожаловал  хартии двум торговым компаниям (Лондонской и Плимутской) на освоение побережья, разделив между ними земли на две условные колонии — Виргинию и Новую Англию. Эти две области стали основой формирования 13 колоний (будущих штатов).

     Поселения в Северной Америке в начале XVII века принадлежали либо английским торговым компаниям, либо английской короне, либо частным владельцам.

     После Реставрации династии Стюартов в Англии (1660 г.) положение североамериканских колоний изменилось. Многие были превращены в королевские провинции, где решающее слово оставалось за назначенными из Англии властями. Роль выборного управления сократилась. Но особые традиции нового уклада жизни и демократически построенной администрации сохранились, став основой будущего самоопределения колоний.

     К середине XVIII в. тринадцать североамериканских колоний приобрели значительную степень обособленности и самостоятельности от Англии. Население сформировалось, по сути, в самостоятельную нацию — немногочисленную (до 3 млн. чел.), но со своими политическими, религиозными и культурными традициями.

     К этому времени англичане попытались установить более строгий режим  в своих колониях. Это вызвало  решительный протест американцев. К политическому гнету в виде притеснения представительных органов  власти колоний добавился экономический (запрет торговли с колониями и т.д.). Введение закона о гербовом сборе вызвало к жизни новые формы демократического движения. В конце 1765 – начале 1766 г. возникла революционная организация «Сыны Свободы». Они организовали бойкот английских товаров, что привело к провалу закона о гербовом сборе. Это был новый этап политической борьбы. В мае 1773 г. английский парламент принял так называемый «чайный закон». Протест против «чайного закона» вылился в инцидент, известный в истории страны как «бостонское чаепитие».

     Между тем, разрыв с Англией и вооруженное столкновение становились все более неотвратимыми. Первые вооруженные столкновения между английскими войсками и американскими силами произошли в Ленсингтоне и Конкорде. Рост общественной политической оппозиции и необходимость общего сопротивления английской политике стимулировали объединительные стремления колоний. 10 мая 1775 г. в Филадельфии открылся Континентальный Конгресс. Было принято решение о создании регулярной армии. Главнокомандующим был назначен Вашингтон.

     Война за независимость американских колоний тесно переплелась с борьбой за экономические и политические преобразования. В период после провозглашения независимости (Декларация независимости 1776 г.) в американской общественно-политической мысли восторжествовали идеи о необходимости революции и освобождению от колониальной зависимости штатов. Американская революция оказалась тесно связанной с процессом формирования новой нации. Именно в этот период начинают разрабатываться документы, которые станут основой образования независимых Соединенных штатов (Статьи Конфедерации 1781 г.).

     Еще одним фактором образования независимого государства является активная просветительская и законотворческая деятельность «отцов-основателей», представителей формирующейся американской интеллигенции. Томас Джефферсон, Беджамин Франклин, Александр Гамильтон, Джордж Вашингтон и другие определяли общественно-политическую мысль североамериканского государства. На их деятельность огромное влияние оказали идеи европейского Просвещения.

     В период колониальной истории штатов «отцы-основатели» в своих произведениях рассматривали вопросы о взаимоотношениях английского парламента и колониальных ассамблей, о соотношении колониальной исполнительной власти в лице губернаторов и законодательной в лице ассамблей, вопросы взаимоотношений с местным населением и т.д.

     Война за независимость XVIII в. и активная деятельность «отцов-основателей» привели, в конце концов, к провозглашению независимости Соединенных штатов и принятию федеральной Конституции в 1787 г.

     Темой данной дипломной работы является «Становление американской государственности: от колониальных хартий к Конституции 1787 года».

     Историография вопроса о становлении государственности  Соединенных Штатов Америки достаточно обширна и интересна. Начало активного изучения становления американского государства в отечественной историографии относится к концу XIX - началу XX в.

     Довоенная отечественная историография, крупнейшими представителями которой являются либеральные историки П.Г.Мижуев¹, Н.И.Кареев², М.М.Ковалевский³, рассматривает общие проблемы истории США.

     Работа  П.Г.Мижуева «История великой американской демократии» 1906 г. впервые в отечественной  исторической науке знакомит нас  с историей Соединенных Штатов Америки  и представляет собой краткий  исторический очерк, охватывающий период от начала колонизации Америки до начала XX в. С моей точки зрения, главной особенностью данной работы является преувеличение значения «великой американской демократии» в процессе образования независимых штатов. Об этом свидетельствуют уже первые строки труда: «Соединенные Штаты Америки представляют собой одно из самых замечательных государств современного культурного мира, занимая выдающееся положение во многих и весьма важных отношениях»⁴. В то же время П.Г.Мижуев освещает подробную историю образования первых английских поселений в Северной Америке (Виргиния, Массачусетс, Рой-Айленд, Коннектикут, Пенсильвания, Мэриленд, Каролина), дает характеристику основным источникам по колониальной истории (хартии и постановления английской короны, соглашения между штатами, Декларация прав Виргинии и т.д.). Главную роль в становлении американского государства автор отводит американскому народу, сплотившемуся в борьбе против власти метрополии: «население, которое могло через своих представителей не только выразить решительный и чрезвычайно смелый протест против грозящего ему порабощения, пользовалось такими вольностями, такой свободой, о которой тогда не помышляли народы континентальной Европы на заре XX века»⁵. Данная работа является настоящим «первооткрывателем Америки» в отечественной историографии.

     В 1908 г. вышел труд Н.И.Кареева «Происхождение современного народно-правового государства», который посвящен политическому  развитию стран Европы и Америки: Англии, Франции, Германии, Италии, Австро-Венгрии, США. Как указывал сам автор, «в книге все внимание сосредоточено на истории индивидуальной свободы, гражданского равноправия и народного представительства»⁶. Одна из глав труда рассматривает процесс возникновения демократии в Соединенных Штатах Америки. Автор утверждает, что «Северо-Американские Штаты сделались первым по времени в новом мире демократическим государством»⁷, одновременно указывая «на тот крупный факт, что в американских порядках нашли свое осуществление многие идеи английской политической литературы XVII в., а потом и литературы французской XVIII столетия»⁸. Главную роль в становлении США Н.И.Кареев видит в отсутствии каких-либо преград для развития «великой заатлантической республики»: «не было ни короля, ни установленной церкви, ни феодальной знати, не было и преград, с которыми пришлось бы бороться за свободу и равенство, и не было традиционно и консервативно настроенной национальной массы, которая, хотя бы только инертностью и пассивностью своею, мешала осуществлению новых стремлений»⁹.

     М.М.Ковалевский  придает огромное значение социально-экономическим  условиям («общественному строю») развития общества, как базису и связующему его элементу, определяющему в  значительной степени и его политический строй; но он показывает и возможность видоизменения и пересоздания его путем сознательной и последовательной правительственной политики. Признавая безусловную зависимость политических идей от существующих социально-экономических и политических отношений, он, тем не менее, постоянно показывает, что история делается меньшинством и что мысли принадлежит направляющее влияние в развитии¹⁰.

     Работы  представителей другого направления  отечественной историографии конца  XIX – начала XX в. – «государственной исторической школы» - А.Д.Градовского¹¹, Б.Н.Чичерина¹², в основном касаются вопросов функционирования политических механизмов «федеративной республики». А.Д.Градовский в своей работе «Государственное право важнейших европейских держав» большое внимание уделяет характеристике следующих правовых понятий: форма правления (монархия, аристократия, демократия), народное представительство, принцип разделения властей, прямые и косвенные выборы и т.д. и их осуществление в различных странах континентальной Европы и Америки. Его труд основан на анализе произведений Тацита, Цицерона, Полибия, Ш.Л.Монтескье, Дж.Локка, Т.Гоббса, Ж.Ж.Руссо, И.Г.Гердера и других мыслителей. Что же касается становления американской политической системы, автор отмечает следующее: «американцы не создавали вновь политических учреждений по заранее обдуманному плану»; «учреждения американских колоний отличались от английских скорее в социальном, чем в политическом отношении»; «с самого начала в учреждениях этих колоний действовало английское право»¹³. Данные утверждения говорят нам о заимствовании Америкой английских политических институтов в колониальный период. Одновременно автор отмечает практический характер этих заимствований: «творцы конституции руководствовались началами, вытекающими из практической жизни, но не теоретическими сочинениями»¹⁴ европейских просветителей. В то же время А.Д.Градовский указывает на существование в колониях «многих условий, благоприятных для демократии»: отсутствие аристократии, «наследственного перства», «королевской династии». Смену конфедеративной формы государственного устройства на федерацию в 1787 г. А.Д.Градовский объясняет «стремлением государства к большему национальному единству во времена восстания тринадцати английских колоний»¹⁵.

     Работа  Б.Н.Чичерина «История политических учений»  основана на анализе политических взглядов П.А.Гольбаха, Т.Пейна, Ж.Ж.Руссо, И.Канта, Э.Берка и других мыслителей. Наряду с индивидуализмом П.А.Гольбаха и Ж.Ж.Руссо, утилитаризмом Э.Берка и идеализмом И.Канта, автор рассматривает американские демократические начала, провозглашенные Т.Пейном в его произведении «Здравый смысл». Американскую революцию XVIII в. Б.Н.Чичерин объясняет столкновением «английской аристократической свободы» и «американской демократии», которая «была чистым произведением индивидуалистических начал», которые утвердились в колониальный период в Америке. «Явился юный, свежий, могучий народ, который на новой почве, не загроможденной остатками и преданиями старины, воздвигать здание, основанное исключительно на свободе и равенстве»¹⁶, - отмечает автор. Соглашаясь с А.Д.Градовским, Б.Н.Чичерин указывает на то, что «внимание американцев было устремлено исключительно на практические вопросы» строительства государства. Автор «Истории политических учений» ставит Соединенные Штаты в пример другим государствам, как истинных «приверженцев демократии» и индивидуализма¹⁷.

     Первой  книгой по истории США, вышедшей в  Советском Союзе, была научно-популярная работа Д.О.Заславского «Гражданская война в Соединенных Штатах Америки (1861-1865 гг.)» (1926 г). В 1931 г. им были опубликованы «Очерки истории Северо-Американских Соединенных Штатов XVIII-XIX вв.». Несмотря на марксистскую окраску и краткость изложения, очерк имеет интересную и увлекательную форму.

     Послевоенная  отечественная историография рассматривает  процесс становления американской государственности в рамках истории Американской революции XVIII в. Отечественные историки данного периода освещают вопросы борьбы между колонистами и индейскими племенами, между властью в колонии и метрополии, между законодательными собраниями и губернаторами колоний, борьба колонистов за расширение демократических прав и свобод и т.д. Особенно ярко это отметил крупнейший исследователь А.В.Ефимов¹⁸: «В буржуазной демократии заложено глубочайшее непримиримое противоречие - это противоречие между народными массами и буржуазией и особенно пролетариатом и эксплуатирующими его капиталистами, а в США 60-х годов XIX в. между рабами и рабовладельцами. Эти противоречия не примиряются, а разрешаются путем развития классовой борьбы, революции»¹⁹. По мнению другого исследователя послевоенного периода А.А.Фурсенко²⁰ Американская революция XVIII в. «носила ярко выраженный национально-освободительный характер и устранила все препятствия на пути дальнейшего прогресса страны»²¹.

     В послевоенный период выходит целый ряд работ, имеющих обобщающий характер. В 1960 г. был издан первый том коллективного труда «Очерки новой и новейшей истории США» под редакцией Г.Н.Севастьянова, являющийся весьма полезной сводкой большого фактического материала и важнейших выводов по истории колониального периода (1607-1776 гг.). Настоящее издание впервые с советской историографии делает попытку дать краткое изложение политической и социальной истории США. Общими трудами по истории США являются «Война за независимость и образование США» 1976 г. и 4-х томная работа под редакцией Г.Н.Севастьянова «История США» (том 1: 1607-1874) 1983 г.

     Рассмотрением колониального периода истории  Соединенных Штатов занимались отечественные  историки А.С.Самойло²² и Л.Ю.Слезкин²³. Работа «Английские колонии в Северной Америке в XVII веке» А.С.Самойло посвящена истории отдельных колоний (Виргиния, Мэриленд, Плимут, Массачусетс, Рой-Айленд, Коннектикут, Каролина, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания) в период, предшествующий Войне за независимость. Так как данная работа вышла в свет в 1963 г., в ее содержании прослеживается влияние марксисткой идеологии (история колоний в XVII в. рассматривается с точки зрения борьбы трех общественно-экономических формаций: родоплеменной, феодальной и капиталистической; колонизация Северной Америки рассматривается как толчок для первоначального накопления капитала английской буржуазией; важную роль в развитии колоний играет возникновение новых классов). Особенностью данной работы является тесная связь колоний с метрополией; даже представленная автором периодизация истории колоний XVII в. зависит от событий, происходящих в Англии: с начала колонизации до 1640 г. (буржуазная революция в Англии), с 1640 до 1660 г. (годы английской буржуазной революции), с 1660 до начала 90-х гг. (период реставрации Стюартов). Исходя из этого, история возникновения и развития отдельных колоний рассматривается через призму взаимоотношений их с метрополией.

     Еще одним трудом по истории отдельных  колоний (Виргиния, Новый Плимут, Массачусетс, Мэриленд) являются работы Л.Ю.Слезкина. хронологические рамки работ ограничиваются временем от основания первых английских колоний до окончания Английской революции середины XVII в., после которого начался новый этап развития взаимоотношений метрополии и колоний. В работе рассматриваются вопросы географического расположения колоний, их экономического развития, политического устройства и нормотворческой деятельности. Работы Л.Ю.Слезкина и А.С.Самойло дают достаточно подробный анализ колониальных хартий, постановлений и указов английского парламента, на основании которых осуществлялась политическая власть в колониях.

     В 80-90-х годах XX в. появляются работы отечественных  юристов: А.А.Мишина²⁴, В.А.Власихина, В.Г.Каленского²⁵, В.С.Нерсесянца, В.И.Лафитского²⁶ и других. Они рассматривали вопросы государственного и конституционного строительства США, начиная с колониального периода. Особенностью деятельности данных авторов является использование большого количества источников: колониальные хартии, указы и постановления метрополии, конституции отдельных штатов, Декларация независимости, Статьи конфедерации, Конституция 1787 г. и т.д. Становление американской государственности отечественные юристы связывают с развитием законодательства, политической структуры и демократии. В.И.Лафитский объясняет «истоки конституционного творчества» колонистов необходимость «стремлением закрепить достигнутое в четкой писаной форме», «влиянием идей просветительства», действием колониальных хартий, которые обладали высшей юридической силой, чем колониальные правовые акты. Авторы также отмечают преемственность между колониями и метрополией. «Однако в целом американский конституционализм колониального периода оставался неразвитым и в лучшем случае представлял собой провинциальные модификации британских образцов»²⁷. «На протяжении всего почти двухвекового колониального периода политическое управление американскими провинциями копировало конституционные основы метрополии»²⁸. Огромное внимание авторы уделяли вопросу о демократических правах и свободах, закрепление которых в конституциях штатов также являлось признаком влияния английской Великой хартии вольностей и Habeas corpus act. А.А.Мишин так говорит о политической власти в колониях: «Политическое управление, как метрополии, так и колоний являлось воплощением так называемого смешанного правления: король и губернаторы олицетворяли соответственно в Англии и Новом Свете власть монархическую, палата лордов и колониальные советы - аристократическую, а палата общин и нижние палаты колониальных ассамблей - демократическую»²⁹.

     Исследования  ученых послевоенного периода сохраняют научное значение, но в свете возможностей и требований новейшего обществознания политический опыт США заслуживает дальнейшего всестороннего изучения, осмысления и обобщения. Среди изданий наибольший интерес вызывают работы В.В.Согрина³⁰, посвященные различным проблемам истории США. В.В.Согрин – один из ведущих российских историков-американистов, крупнейший специалист по политической истории, идеологии и историографии США, автор более десятка монографий и учебников. Для него характерен междисциплинарный подход к изучаемой проблематике, при котором исторический метод сочетается с элементами политологического и правового анализа. Позитивной стороной его работ является привлечение различных источников времен принятия федеральной Конституции.

     В вопросе о становлении государственности  США автор рассматривает роль колоний и их политического устройства, которое главным образом походило на английское, роль идеологии и  общественной мысли, которая развивалась под влиянием идей Просвещения, огромный вклад в образование независимых штатов, который внесли американские просветители (Т.Джефферсон, Б.Франклин, Дж.Вашингтон, А.Гамильтон и другие), а также история Войны за независимость, ставшей кульминацией в процессе образования Соединенных Штатов Америки. В целом В.В.Согрин считал, что «основы американской государственности стали формироваться в период колониальной зависимости от Англии»³¹.

     В рамках зарубежной историографии проблема становления американской государственности стала подниматься в начале XX в. В первой половине столетия в американской историографии преобладало мнение представителей так называемого «прогрессистского», или «экономического» направления, представителями которого были Ч.А.Бирд, А.Шлезингер³², К.Беккер, В.Л.Паррингтон³³ и другие. Данные исследователи усматривали в американском прошлом противоречия и конфликты. Для представителей «прогрессистского» направления характерны интерес к экономическим корням исторических событий, критический анализ американского прошлого, стремление разобраться в противоречиях и т.д.³⁴ Главным фактором образования США они считали революционные идеи, поглотившие умы будущих американцев, живущих в неравенстве и классовой несправедливости.

     Известный американский литературовед, представитель либерального направления в американской науке о литературе В.Л.Паррингтон стал автором трехтомного труда «Основные течения американской мысли», первый том которого раскрывает читателям систему взглядов колониального периода с 1620 по 1800 г. Для английских колоний, а затем и для США, по мнению автора, характерно стремление к «экономическому индивидуализму», поэтому и американская литература отражает идеи «американской буржуазной демократии». В.Л.Паррингтона прежде всего интересовало историческое развитие идей американской демократии, как они были сформулированы Т.Джефферсоном в Декларации независимости. Автор рассматривал не столько эстетические аспекты литературного творчества, сколько отражение в американской словесности общественно-политических и экономических факторов общественного развития США. По мнению В.Л.Паррингтона, американский либерализм сформировался, прежде всего, под влиянием английского индепендентства, французской романтической теории, а также английского вигизма, отстаивал свои идеи (Р.Уильямс, Б.Франклин, Т.Джефферсон) в борьбе с консервативной идеологией (Дж. Коттон, Дж. Эдвардс, А. Гамильтон). «Основные течения американской мысли» состоят из очерков, литературных портретов, статей, которые группируются не столько по хронологическому, сколько по географическому и культурно-историческому принципам.

     После второй мировой войны для зарубежной историографии стало характерным  отрицание революционных традиций, всемерное подчеркивание единства и стабильности американского общества. Именно во второй половине XX в. преобладала теория «консенсуса», представителями которой являлись Д.Бурстин³⁵, Л.Харц³⁶, Р.Хофстедтер³⁷, Росситер³⁸ и другие, утверждавшие, что в основе формировавшегося государства лежали «согласие» и «преемственность» и что в Америке никогда не было классовой борьбы в европейском смысле этого слова³⁹. Соответственно были переписаны старые и подготовлены новые курсы истории США, среди которых можно отметить трехтомный труд Д.Бурстина «Американцы». Данная работа – это не хронологическая последовательность исторических событий, а история культуры США. Первый том «Американцев» посвящен истории американской культуры XVII-XVIII вв., периоду колонизации и становления американской нации. Говоря словами автора, это картина того, что «американская цивилизация сделала с американцами и для американцев». В итоге, автор приходит к выводу, что в колониальный период американская культура носила разобщенный характер. Это была культура отдельных изолированных обществ, она еще не приобрела общенациональных черт и находилась под сильным влиянием английских традиций. В то же время, автор не согласен, что американская история является частью всеобщей, он говорит о «новой цивилизации», провозглашая «американскую исключительность», отвергая хоть какую-нибудь преемственность истории США.

     Профессор Гарвардского университета Л.Харц утверждал, что великое преимущество американцев заключалось в том, что они «не пережили демократической революции», а поскольку в Америке не было феодальной традиции — в ней отсутствует и социалистическая⁴⁰. Л.Харц одним из первых обратился к сравнительному анализу европейских общественно-политических систем с аналогичными структурами бывших европейских колоний в странах Америки, Южной Африки, Австралии; он рассматривал последние как продолжение истории европейских социо-культурных и политических традиций. В ракурсе данного подхода лежит и обоснование Л.Харцем американской исключительности, которую он выводит из особенности английской колонизации Северной Америки в XVII-XVIII вв. Отсутствие феодального наследства, утвердившегося в американской системе ценностей, обеспечивало развитие страны в рамках либерального согласия.

     Среди зарубежных авторов особое место занимают У.3.Фостер⁴¹ и Г.Аптекер⁴², которые вслед за советскими отечественными историками рассматривали процесс становления американской государственности в рамках истории Американской революции XVIII в. Работа Г.Аптекера «История американского народа. Колониальная эра» (том 1) представляет собой сравнительно краткий очерк по истории североамериканских колоний. Главным фактором возникновения американской нации и американской демократии автор называет классовую борьбу и революцию (кульминацией стала Американская революция XVIII в.), как следствие развития капитализма и образования классовых противоречий именно в колониальный период. Кроме классовой борьбы за свободу и равенство в колониальный период имеет место быть политическая борьба против гнета Англии (прежде всего экономического) и за свободу от английского влияния законодательных собраний колоний. Значительное место в работе Аптекера занимает влияние идей просвещения на умы колонистов: именно благодаря этим идеям выросли революционные патриоты и борцы за независимость колоний. «Колониальный период достиг своего апогея в национальной революции. Предпосылкой являлось существование американской нации»⁴³. Второй том «Истории американского народа» Г.Аптекера представляет собой подробный анализ Американской революции XVIII в. как главного фактора развития американского государства.

     Труд зарубежного историка У.3.Фостера (председатель коммунистической партии США) «Очерк политической истории Америки» раскрывает историю народов и стран Америки со времен колонизации континента до начала XX в. Данная работа - решительное обличение «кровавого завоевания Америки и многовекового гнета европейских эксплуататоров». Автор, сравнивая колонизацию крупных стран Европы (Англии, Франции, Испании, Португалии, Голландии и других), особо выделяет колонии Англии, так как английским королям приходилось больше считаться с требованиями сильного и растущего класса капиталистов. Именно в английских колониях (особенно в Новой Англии) впервые проявились первые зачатки демократии в виде городских советов⁴⁴. Рождение новой капиталистической системы и борьба против «нестерпимого угнетения масс» и вызвали национально-освободительную революцию в английских колониях, которая стала началом становления нового государства в Северной Америке⁴⁵.

     В целом, в отечественной и зарубежной историографии доминирует тот взгляд, что основы американской государственности наметились в колониальный период и оформились во время Войны за независимость XVIII в.