Структурная политика

                                                  Содержание

Введение………………………………………………………………………3

Глава I. Структурная политика. Понятие и методологические

 аспекты………………………………………………………………………5

1.1 Структурная политика  – понятие и инструменты…………………………….5

1.2 Влияние структурной  политики  на экономический рост……………………12  

Глава II. Структурная политика как фактор

инновационного развития..........................................................................15

2.1 Инновационная экономика – как основной приоритет

структурного развития ……………………………………………………....15

2.2 Мировой опыт структурных  преобразований……………………………....23

Глава III.Структурные приоритеты Республики Молдова в период глобализации………………………………………………………………..33

3.1Анализ структуры экономики Республики Молдова на современном  этапе………………………………………………………………………....33

3.2 Структурная политика как  фактор инновационного развития

 Республики Молдова……………………………………………………..….40 

Заключение………………………………………………………………….47

Библиография……………………………………………………………….49

                                                 Введение

Структура экономики влияет на объем  валового внутреннего продукта (ВВП), а, следовательно, на уровень жизни населения, определяет возможности выхода на внешние рынки, и, соответственно структуру платежного баланса и конкурентоспособность той или иной страны. В современных условиях основой динамичного развития любой страны выступает инновационная деятельность, обеспечивающая высокий уровень ее конкурентоспособности. Степень развития национальной инновационной сферы формирует основу устойчивого экономического роста. Инновационная система позволяет повысить интенсивность экономического развития страны за счет использования эффективных механизмов получения, передачи и использования в хозяйственной практике результатов научно-технической и инновационной деятельности. Поэтому структурная политика как фактор инновационного развития страны играет очень важную роль в общей экономической политике государства. Актуальность данной проблемы для Республики Молдова предопределила выбор темы дипломной работы.

Целью данной дипломной работы является изучение сущности и целей структурной политики и ее влияния на развитие экономики страны. Задачи, которые решаются в рамках поставленной цели, следующие:

• изучить сущность структурной политики, ее инструменты, и механизмы действия;
• проанализировать структуру экономики Республики Молдова;
• проанализировать мировой опыт эффективной структурной политики;
• предложить возможности адаптации зарубежного опыта к условиям Республики Молдова.  

Данная работа состоит из трех глав, введения и заключения. В первой главе «Структурная политика. Понятие и методологические аспекты» рассматриваются сущность, инструменты структурной политики и ее влияние на экономический рост. А именно, изучаются понятия структура экономики и структурная политика, критерии выбора приоритетных отраслей,  виды производственных функций, показатель «интеллектуального капитала».

 Во второй главе «Структурная политика как фактор инновационного развития» изучается мировой опыт структурных преобразований как фактора инновационного развития на примере таких стран как Южная Корея и Израиль. В третьей главе «Структурные приоритеты Республики Молдова в период глобализации» анализируется структура экономики Республики Молдова и предлагаются возможные пути адаптации зарубежного опыта к условиям нашей страны.

В работе использовалась система методов, среди которых статистические и аналитические методы, методы научной абстракции, а также методы сравнительного анализа.

При анализе применялись данные Национального бюро статистики, Национального  банка Молдовы, работы отечественных и зарубежных экономистов, интернет- источники.

Объем работы составляет  51 страница, 7 таблиц.

I. Структурная политика. Понятие и методологические аспекты

1. Структурная политика – понятие и инструменты

Экономическое развитие общества неизбежно  связано с переходами экономики  из одного состояния в другое. В  процессе перехода экономические системы соединяют в себе черты предыдущих и новых экономических моделей. Все без исключения изменения в любой экономической системе приводят к изменению ее структуры.

  Структура экономики - соотношения между элементами экономической системы, выделяемыми в зависимости от рассматриваемого направления анализа. Наиболее распространенными видами структуры экономики является структура факторов воспроизводства, отраслевая структура, стоимостная структура, структура экономики в разрезе крупных ее секторов, структура внутренних и внешних связей, структура экономики региональная, структура производства и потребления, структура инвестиций и др.

 Характеристика экономики с  точки зрения структуры экономики  позволяет увидеть вклад отдельных  секторов и отраслей в производство ВВП.

Каждая укрупненная отрасль  состоит из отраслей, подотраслей  и видов производства. При отнесении  предприятия к той или иной отрасли учитываются назначение товара, вид основного сырья, характер технологического процесса.

Таким образом, структура экономики  представляет собой пропорции отдельных  отраслей или секторов и характеризуется  удельным весом каждого сектора  или отрасли в экономике страны.

Отраслевая структура характеризует  соотношения между различными отраслями  и группами отраслей в производстве валового внутреннего продукта (валового национального продукта), в распределении труда и капитала. Отраслевой принцип классификации связан с существенными отличиями между различными видами производства товаров и услуг. Отрасли отличаются друг от друга структурой валового выпуска: для части из них характерна высокая доля добавленной стоимости, в то время как в валовой продукции других отраслей преобладают текущие материальные затраты. Значительные различия между отраслями существуют в динамике и темпах развития, удельном весе использованной импортной продукции, налоговой составляющей т.д. Вследствие указанных межотраслевых различий, мультипликативные эффекты, возникающие при изменениях тех или иных компонентов совокупного спроса, существенно различаются по отраслях. Для правильной их оценки важно применять адекватную условиям систему методов и концепций.

В соответствии с концепцией экспортируемых и неэкспортируемых товаров важен  отраслевой структурный паритет  между развитием промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, поскольку высокая доля неэкспортируемых товаров, производство которых, как правило, сосредоточено в сфере услуг, может спровоцировать экономический спад, затрудняет процесс стабилизации экономики. Положительные эффекты усиления сферы услуг проявляются, как правило, лишь на определенной фазе экономического цикла - на подъеме экономики, в то же время, отрицательные эффекты остро ощущаются на фазе спада. На фоне отраслевого структурного паритета, приоритетным должно быть развитие технологичных отраслей и производств, обладающих сильными мультипликативными эффектами воздействия на экономику. Уровень жизни населения выше в тех странах, в валовом продукте которых преобладают высокотехнологичные наукоемкие отрасли. Структура экономики отражает качество развития той или иной страны, ее принадлежность к аграрному, аграрно-индустриальному, индустриальному или постиндустриальному типу общественного развития.¹

От правильного решения структурных  проблем, выбора структурных приоритетов, во многом зависят возможности экономического роста, уровень жизни населения той или иной страны. Проблема выбора эффективной отраслевой структуры является  одой из ключевых, требующей активного вмешательства государства в этот процесс.²

В настоящее время, в связи со стремительным научно-техническим прогрессом, под воздействием быстро меняющихся условий конкуренции и новых потребностей в экономике, постоянно происходят структурные преобразования, которые реализуются посредством управленческих воздействий.

Цель структурной политики состоит  в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование  производства на основе использования  достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния³.

         Главным компонентом рациональной структурной политики государства сегодня является разработка долгосрочной стратегии структурной перестройки воспроизводства, в соответствии с которой могла бы последовательно проводиться "выбраковка", безусловно, неэффективных предприятий и отраслей и задаваться импульс ускоренному росту потенциально (и реально) жизнеспособных звеньев отечественной экономики - и все это протекало бы без заметной угрозы экономической безопасности страны. Такая оптимизация темпов роста различных отраслей попросту невозможна без соответствующих институциональных преобразований.

Важным компонентом структурной  политики является выбор приоритетных отраслей - скоординированные государственные  мероприятия по мобилизации производственных ресурсов в целях помощи национальным производителям в избранных отраслях стать более конкурентоспособными на мировом рынке. В мировой практике существует несколько критериев для выбора приоритетных отраслей:⁴

- традиционный: поддерживаются депрессивные (стагнирующие) отрасли, переживающие период структурного кризиса и нуждающиеся либо в свертывании производства, либо его перемещении в другие страны (с более благоприятной структурой издержек), либо модернизации для удержания конкурентных позиций;

- поддержка молодых наукоемких отраслей с перспективой повышения конкурентоспособности;

- выбор приоритетных отраслей  осуществляется в направлении  отраслей с высокой добавленной  стоимостью в расчете на 1 работника;

- выделяются отрасли с большими  сопряженными связями, оказывающими наибольшее воздействие на всю остальную экономику;

- учитываются тенденции в мировой   структуре экономики;

- выделяются отрасли с наибольшими  положительными внешними эффектами  (в виде распространения результатов  НИОКР, знаний, создания дополнительной занятости и т.п.).

Оборотной стороной выбора структурных  приоритетов является деинвестирование, сворачивание определенных секторов национального  хозяйства - вплоть до их уничтожения (поэтому  не случайно, что структурные изменения  сопровождаются конфликтными политическими процессами и поисками компромиссов).

Как видим, структурная политика есть одновременно и политика "выбраковки" нежизнеспособных, сдерживающих экономический  рост производств. В рамках нее должны быть четко определены общенациональные приоритеты: кого, как долго, в каких масштабах нужно поддерживать за счет бюджетных субсидий, а кому надо дать умереть естественной смертью. Приоритетными должны быть предприятия "высокой технологии", научно-технический и образовательный потенциал страны, ее энергетическая, транспортная инфраструктура, предприятия экспортной ориентации, а также комплекс отраслей, работающих на массового потребителя. Следовательно, неотъемлемым компонентом обеспечивающей экономический рост структурной политики является механизм банкротств - особенно в наиболее "неповоротливых", наиболее монополизированных отраслях.⁵

Структурная политика представляет собой  систему мер государственного регулирования  с целью создания условий для  устойчивого долгосрочного экономического роста и перестройки структуры экономики с целью защиты и поощрения отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках или служащих экономическим интересам страны. В большинстве стран важнейшей целью структурной политики является развитие экспортных  отраслей экономики и повышение конкурентоспособности.⁶

Под структурной политикой понимается совокупность мер, направленных на изменение  структуры производства. Для того чтобы изменить структуру производства, нужно создать условия для  перераспределения основных факторов производства (труд, капитал, технологии) в те сферы деятельности, которые приносят наибольший доход или создают наибольшую добавленную стоимость.

В мировой практике для определения  влияния структурных приоритетов  и других факторов на экономический  рост широко используется метод производственных функций в сочетании с другими  методами моделирования, эконометрики и статистики. Макроэкономическая производственная функция описывает связь между совокупным выпуском, доходом, ВВП и различными видами факторов, затрат или объемами используемых ресурсов.

Одной из наиболее известных является производственная функция Кобба-Дугласа, которая записывается следующим  образом:

                                                                                     (1.1)

где, А – коэффициент, характеризующий эффективность  производства,

α и β –  коэффициенты эластичности производства по капиталу (К) и (L) соответственно, которые, согласно неоклассической теории, отражают роль каждого фактора производства в приросте конечного продукта или долю дохода соответствующего фактора в единице совокупного дохода.

Для учета фактора  научно-технического прогресса используется функция  с возрастающим по экспоненте значением коэффициента A(t)=Ae^jt.

Научно- технический  прогресс и его различные элементы проявляется в росте либо совокупной эффективности ресурсов, либо в эффективности отдельного ресурса. В связи с этим различают три вида производственных функций:

1.Производственная  функция. В  которой научно-технический прогресс учитывается как функция времени, и не связывается непосредственно ни с трудом ни с капиталом. (Это так называемый нейтральный научно-технический прогресс или научно-технический прогресс по Хиксу). Такая производственная функция имеет вид:

                         (1.2)

            где: А(t)= Ae^jt компонент, отражающий влияние на эффективность многих факторов, определяющих научно-технический прогресс.

2.Второй вид производственной  функции описывает трудосберегающую модель научно-технического прогресса, так называемый научно-технический прогресс по Солоу. Данная функция строится на предположении о том, что эффективность использования капитала остается неизменной. Внедрение в производство новой техники  и технологии обеспечивает данный тип научно-технического прогресса. Производственная функция, основанная на трудосберегающей модели научно-технического прогресса, имеет следующий вид:

                                           Y=f(K,A(t)L)                                                            (1.3)

3.Третий тип производственной  функции отражает достаточно  редкую модель научно-технического  прогресса – капиталосберегающую.  Она строится на предположении  о том, что производительность капитала растет при неизменности его физического объема. Данная функция записывается следующим образом:⁷

                                  Y=f(A(t)K,L)              (1.4)

На основе той или ной модели производственной функции, можно проанализировать среднегодовой прирост валового внутреннего продукта, разложив его на факторы, вызвавшие этот прирост, и определить долю влияния каждого из них.

Например, преобразуем  модель (1.2) следующим образом:

                                              dY/Y=j+αdK/K+βdL/L,                                            (1.5)

где  j – вклад научно-технического прогресса;

αdK/K-вклад от прироста капитала;

βdL/L-вклад от увеличения численности занятых.

Из представленного в данной форме уравнения (1.5) видно, что среднегодовой прирост выпуска продукции (dY/Y) раскладывается на три фактора, вызвавших этот прирост. Это научно-технический прогресс; прирост капитала и прирост численности.

Если принять  во внимание, что α и β – это коэффициенты эластичности производства по капиталу и труду, и допустить, что

                                                 α+β=1,                                                                    (1.6)

тогда:

j покажет вклад интенсивных факторов в среднегодовой прирост выпуска продукции, а сумма αdK/K+βdL/L – вклад экстенсивных факторов. При допущении (1.6) модель (1.2) после логарифмирования принимает следующий линейный вид:

                                         InY/L=InA+jt+αInK/L                                                 (1.7)

При использовании  нелинейных методов, оцениванию подлежит непосредственно модель:

                                                   Y/L= Ae^jt (K/L)^α                                                       (1.8)

      в которой Y/L - производительность труда,

       а K/L - фондовооруженность.

При оценке производственной функции ряды переменных Y_t, K_t, L_t, считаются известными, а оцениваются значения коэффициентов α и β.

Для получения  более точных оценок в данную модель вводится показатель «интеллектуального капитала» (H), предполагающий оценку знаний, умений, квалификации работников, то есть качество человеческого капитала.

Расширенный вариант  модели, построенной с учетом вложений в «интеллектуальный капитал» выглядит следующим образом:

                                             Y_t=K^α_t  H^β_t(A(t)L_t)^1-α-β                                                            (1.9)

где H_t – интеллектуальный капитал, A(t)-фактор НТП, α +β<1.

На основе оценок, проведенных рядом  исследователей по 98 странам, был сформулирован вывод о том, что рост основного  и «интеллектуального» капитала приводит к росту выпуска в расчете на одного занятого, в то время как рост занятости при прочих неизменных параметрах ведет к его сокращению. Согласно полученным оценкам, вклад основного капитала приблизительно равен 1/3. Для оценки вклада «интеллектуального капитала» используется уровень минимальной заработной платы за неквалифицированный труд, поскольку такой труд не требует вложений в «интеллектуальный капитал». Исходя из данного критерия, принятого в мировой практике, можно считать, что если, например, в стране минимальная зарплата составляет 25-30% от средней заработной платы в обрабатывающей промышленности, то это означает, что 75-70% всей зарплаты является отдачей от вложений в «интеллектуальный капитал». Введение в уравнение «интеллектуального капитала» повышает вклад и основного капитала в совокупный доход.

Определяющая роль принадлежит  показателю эффективности использования  рабочей силы, а она, в свою очередь, определяется различиями в социальной инфраструктуре стран. В понятие социальной инфраструктуры включается государственная и институциональная политика, формирующая экономическую среду, внутри которой индивидуум действует, набирая опыт и мастерство, а фирмы осуществляют свои инвестиции. Для роста производства благоприятна такая инфраструктура, которая стимулирует производственную активность и накопление капитала, побуждает к обучению и внедрению новых технологий, повышению качества.⁸

Однако часто социально-экономическая  среда наоборот, создает условия для коррупции и теневой экономики, которые становятся привлекательной альтернативой честному труду. Роль государства в защите интересов национальных производителей исключительно велика. Чем более эффективно государство и общественные институты защищают интересы своих граждан, работающих честно, тем большее число людей будет занято производительным трудом, тем большую часть производственного продукта получит и государство, и каждый гражданин данной страны.

Таким образом, анализ факторов экономического роста, основанный на использовании производственной функции позволяет сформулировать следующий практически важный для любой страны и в том числе для Молдовы вывод: конкурентоспособность страны  на мировом рынке определяется уже не столько дешевизной рабочей силы, сколько качеством интеллектуального капитала, направленного в инновационные отрасли и сегменты рынка, а также эффективностью развития социальной инфраструктуры.⁹

1.2 Влияние  структурной политики  на экономический  рост

Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности  национальной экономики, ее эффективного и устойчивого роста. Так, успехи в экономическом росте большинства стран Запада в немалой степени объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечившими общий динамизм экономического развития и другие положительные качественные изменения. Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии стал возможным благодаря ускоренному развитию новых для этих стран отраслей, то есть в результате качественного изменения структуры валового внутреннего продукта.¹⁰

По теории трех секторов, все отрасли  хозяйства подразделяются на:

• первичные, включающие сельское хозяйство и добывающую промышленность;
• вторичные - обрабатывающая промышленность и строительство;
• третичные - сфера услуг.

Отраслевая структура современного мирового  хозяйства состоит из промышленности, агропромышленного  комплекса (АПК), транспорта и третичного сектора (сфера услуг). Подобную отраслевую структуру имеет и ВВП. Структуры ВВП различных стран отличаются друг от друга. В развитых странах все большую значимость приобретает третичный  сектор и сравнительно небольшую – АПК. В развивающихся странах положение обратное: промышленность – самая динамичная часть ВВП. Вместе с тем удельный вес промышленности в структуре передовых стран уменьшается, а в развивающихся, как правило, увеличивается.

Сельское хозяйство имеет исключительно  важное значение в жизни любого общества, поскольку здесь производится подавляющая  масса продуктов питания. Это подтверждается и тем фактом, что даже сейчас в данной сфере трудится почти половина трудоспособного населения мира. Разумеется, средняя цифра скрывает большую разницу по странам и континентам. В развитых странах в сельском хозяйстве занято в среднем 7,3%, в СНГ – почти 19% трудоспособного населения. В развивающихся странах этот показатель намного выше и составляет подчас 60-70%.

В хозяйстве развитых стран заметно  изменились пропорции между материальным производством и нематериальной сферой. В последние годы объем деятельности сферы услуг вырос настолько, что во многих развитых странах превзошел масштабы продукции материального производства. Так, доля сферы услуг составляет более 61% ВНП в Канаде, 62% - в Швеции, по 66% - в Дании и США, в Молдове 60%. Однако эффективность труда в сфере услуг пока еще отстает от уровня производительности в материальном производстве, что и приводит к опережающему уровню занятости в третичном секторе. Долгое время деятельность третичного сектора ориентировалась в основном на внутренний рынок, но затем его услуги в международном обмене приобрели все более ускоряющиеся темпы.

По своей структуре третичный  сектор неоднороден, в нем происходит процесс постоянной динамики и усложнения. Как правило, в данном секторе  выделяют следующие подразделения: транспорт (весьма спорное включение), финансово-кредитная сфера, торговля, государственное управление, здравоохранение, образование, культура, бытовое обслуживание население и др.

При сравнении вклада отдельных  подотраслей третичного сектора в производство ВНП первое место занимает финансово-кредитная сфера, за которой следует торговля. Порядок распределения по занятости выглядит иначе. Первое место практически во всех странах (кроме Японии) занимают такие подотрасли, как здравоохранение, образование, бытовое обслуживание. Совершенно по-другому выглядит занятость в третичном секторе развивающихся стран. Здесь она складывается из рабочей силы, вытесненной из сельского хозяйства и не получившей места в слабо развитой промышленности. Третичный сектор в этих странах характеризуется незначительной производительностью и представлен чаще всего мелкой розничной торговлей и оказанием личных услуг.¹¹

Развитие мировой экономики  сопровождается последовательными  структурными изменениями, выражающимися в увеличении и уменьшении доли отдельных отраслей секторов экономики.

Экономике и ее составляющим  так  же, как живым существам, присущи  жизненные циклы. В соответствие с теорией трех секторов, в ходе исторического развития происходит последовательный переход от общества с преобладанием  в экономике первичного сектора, в основном сельского хозяйства, к индустриальному (вторичный сектор) и затем к обществу с доминированием третичного сектора – услуг.¹²

Изменение доли секторов в процессе развития экономики анализировали и теоретически обосновали Ж. Фурастье и С. Кузнец. В соответствие с теорией экономических циклов, считается. Что, начиная с 1880 года до нашего времени, прошло пять  больших циклов Кондратьева, отличающихся друг от друга структурными приоритетами  и спецификой основных инновационных процессов. В третьем и четвертом циклах (с 1900 года) было начато формирование и развитие индустриального общества, причем в третьем цикле (1900-1950 года) инновационная база и импульс развития создавались химической и электротехнической промышленностью, а в четвертом (1950-1990 годы) – нефтехимической и автомобильной. Основой пятого цикла, начавшегося примерно в 1990 год, явились информационные технологии.¹³

В отдельных странах структурные  изменения вызываются разными причинами. В любом случае существует причинная связь между уровнем экономического развития страны и структурой ее экономики.