Tерроризм в России на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ТЕРРОРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Определение сущности понятий "терроризм", "террор", "террористический акт"

1.2 Разновидности и факторы современного терроризма, формы борьбы с терроризмом

1.3 Последствия современного терроризма: психологические проблемы, вопросы освещения в СМИ

1.4 Специфика терроризма в России на современном этапе: тенденции, факторы, анализ статистических данных

1.5 Анализ террористических актов в России на современном этапе

1.5.1 Террористический акт на Дубровке ("Норд-Ост") в 2002 году

1.5.2 Террористический акт в Беслане в 2004 году

1.5.3 Террористический акт в московском метро в 2010 году

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ

3.1 Анализ результатов анкетирования студентов педагогического вуза

3.2 Анализ результатов анкетирования учащихся школы

ГЛАВА 4. ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Данная выпускная квалификационная работа посвящена проблеме современного терроризма в России.

Актуальность работы. Терроризм является одной из главных угроз современному миру и безопасности человечества. К сожалению, Россия стала одной из основных мишеней террористов. Последние годы характеризуются стабильным ростом числа преступлений террористического характера.

Терроризм как социально-политическое явление развивается в сложных международных и внутриполитических условиях, характерных для большинства стран мира, в том числе для России и других стран СНГ. Одной из общих тенденций терроризма является неуклонный рост его общественной опасности, как для международных отношений, международной безопасности, так и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира. Повышение общественной опасности терроризма для внешней и внутренней безопасности России, так же как и многих стран, стало вполне очевидным, оно подтверждается увеличением числа жертв терроризма. Другая важная тенденция современного терроризма - расширение его социальной базы, вовлечение в политическую экстремистскую деятельность значительной части населения, что сопряжено с активизацией террористических проявлений, расширением возможностей для создания более обширной инфраструктуры террористических организаций, возникновением дополнительных трудностей для выявления и пресечения террористических акций, деятельности их исполнителей и организаторов.

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор - политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. Специалисты отмечают, что теракт несет последствия, как для физического, так и для психического здоровья человека. При этом психологические и психические последствия от пережитого стресса проявляются лишь спустя недели после чрезвычайной ситуации - на так называемом "отдаленном этапе".

Отсутствие крупных успехов в борьбе с терроризмом в истекшие десятилетия и формирование новых предпосылок для его дальнейшего распространения в России на основе обострения социальных противоречий, распространения идей экстремизма дают основания прогнозировать сохранение терроризма - на том или ином уровне в общественно-политической жизни нашей страны.

Объект исследования - проблема терроризма на современном этапе.

Предмет исследования - терроризм в современной России.

Цель работы - изучить динамику террористических актов в РФ и

осведомлённость учащихся и студентов НГПУ по вопросам

терроризма.

Задачи исследования:

1. Провести обзор литературы по проблеме исследования,
2. Провести анализ статистических показателей по терроризму в России на современном этапе,
3. Провести практическое исследование уровня осведомленности учащихся школы и будущих педагогов в вопросах терроризма,
4. Разработать практические рекомендации по повышению компетентности будущих педагогов и учащихся школы в вопросах терроризма (ситуации захвата в заложники).

ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ТЕРРОРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Определение сущности понятий "терроризм", "террор", "террористический акт"

Понятия "терроризм" и "террор" являются ключевыми для данной дипломной работы. Изначально был проведен обзор толкования данных терминов в справочной литературе.

И. М. Ильинский дал свою оригинальную трактовку такого сложного явления современности, каким является международный терроризм. И это крайне важно для специалистов, которые занимаются изучением проблем глобалистики, геополитики, организованной преступности и, конечно, терроризма. По его мнению, террор - это привилегия власти (силы), меньшинства над большинством, он осуществляется "сверху вниз". "Международный терроризм" - это ответная реакция "слабых" на международный террор "сильных". Террор и терроризм - "зеркальные" явления; одно определяет другое. Там, где есть террор, неизбежно возникает терроризм. И наоборот [16, с. 242].

Есть и более пространное, научно выверенное определение: "Международный терроризм - это мотивированные незаконные ответные насильственные действия (их организация или содействие им, в том числе путем финансирования или кадровой поддержки), осуществляемые представителями одного или нескольких государств против другого или других государств, имеющие первой целью устрашение отдельных лиц, групп людей или всего населения с тем, чтобы достигнуть определенных идеологических, религиозных, национальных, экономических, политических или социальных результатов в свою пользу" [16, с. 295].

"Толковый словарь живого великорусского языка" В.Даля содержит следующее толкование данного термина: "терроризм - это устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства" [11].

В словаре Д.Н.Ушакова под "терроризмом" понимается "тактика, политика террора", а под термином "террорист" - "участник или сторонник актов индивидуального террора" [29].

В энциклопедии по социологии А.А.Грицанов под "терроризмом" понимает "вид противоправной политически и/или финансово мотивированной активности, сочетающий в себе психологический (угроза насильственных действий) и физический (сами насильственные действия - диверсии, захват заложников и др.) компоненты, осуществляемый индивидами или малыми группами с целью принудить общество, государство или частное лицо (частных лиц) исполнить их требования" [8].

В "Большом юридическом словаре" представлено несколько толкований термина "терроризм": "1) в широком смысле политика и практика террора, вид насильственной преступности; 2) в законодательстве РФ насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, значительного имущественного ущерба, а также наступления иных общественно опасных последствий, если перечисленные действия осуществляются с целью нарушить общественную безопасность, устрашить население или оказать воздействие на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворить их неправомерные имущественные и (или) иные интересы; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с целью прекратить его деятельность либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений (ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г.); 3) в уголовном праве РФ -- преступление против общественной безопасности, предусмотренное ст. 205 УК РФ" [5].

Под термином "террор" в "Большом юридическом словаре" понимается "физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, убийства по отношению к политическим противникам или иным гражданским лицам, политика устрашения со стороны правящего режима или оккупационных властей путем применения массовых репрессивных мер"[5].

Словарь-справочник "Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура" содержит два толкования термина "терроризм". В первом случае дается ссылка на Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", во втором - на Ст. 205 Уголовного кодекса РФ:

"1) "… насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений" (Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").

2) "Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления" (Ст. 205 Уголовного кодекса РФ) [4].

Словарь-справочник "Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура" содержит также толкование термина "террор": "Террор (от лат. terror -- страх, ужас) -- означает "устрашать", "запугивать". Это -- особая форма политического насилия, характеризующаяся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью. Широко используется на протяжении человеческой истории в качестве средства политической борьбы в интересах государств, организаций и отдельных людей" [4].

В данном издании представлено толкование термина "террористический акт": "Центральным элементом террора является террористический акт (захват заложников, похищение или убийство политических деятелей, получение денег, оружия, транспортных средств, освобождение политических заключенных, провоцирование репрессий со стороны государства, распространение общего состояния страха и др.)" [4].

Итак, в целом, по вопросу определения понятия "терроризм" существуют две точки зрения:

1. Предлагается считать террористов обычными уголовниками, а их действия рассматривать как уголовные преступления. Аргументация - террористы совершают убийства, похищения, угоны самолетов, т.е. действия, которые рассматриваются как преступления внутренним и международным правом.

2. Предлагается рассматривать терроризм как военные действия, как разновидность войны (как "конфликты низкой интенсивности").

Истина, похоже, находится где-то посредине. Очевидно, что терроризм в чем-то аналогичен уголовному преступлению, имеет определенное сходство с военными действиями, но обладает и своими специфическими чертами.

Анализ многочисленных определений терроризма в различных государственных и международных документах, а также научных разработках, посвященных вопросам терроризма и борьбы с ним, позволяет выделить ряд положений, встречающихся в этих определениях наиболее часто:

1. Терроризм - это одна из форм организованного насилия.

Насилие здесь - угроза или использование силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц. Террористы - это, как правило, хорошо организованная группа людей, ставящих пред собой достижение каких-либо политических или иных целей.

2. Терроризм - это использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия.

Следует отметить, что существует и уголовный терроризм - совершение терактов уголовными элементами, мафией, с целью добиться определенных уступок от властей, запугать власти, население и т.д.

3. Терроризм сочетает высокий уровень политической мотивации с низким уровнем участия масс.

В осуществлении теракта участвует небольшая группа людей, оторванная от масс (это отличает терроризм от национально-освободительного движения, революции и других массовых политических, движений). Террористические акции, как правило, направлены против гражданского населения. Для террористов характерно отрицание понятия "невиновность", концепция террористической борьбы подразумевает тотальную виновность всех, уже в силу их принадлежности к тому или иному обществу, той или иной национальности, религии и т.д.

4. Террористическая акция, помимо причинения непосредственного ущерба жертве, рассчитана на определенный эффект: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц и т.д. (и, как правило, это основная цель теракта).

Например: взрывы жилых домов в Москве и других городах России в 1999 году вызвали чувство дискомфорта, тревоги у огромного числа россиян.

5. При совершении террористической акции существует разрыв между непосредственной жертвой насилия и группой, являющейся объектом воздействия, целью насилия.

В террористической акции, как правило, жертвами преступления становятся совершенно случайные люди. Важен эффект воздействия данной акции на власти, от которых зависит принятие того или иного решения, а также на определенные слои населения, которые своей реакцией могут способствовать принятию нужного террористам решения. Например: захват больницы в г. Буденновск в 1995 году, пациенты, медперсонал, жители города, захваченные в заложники, были использованы в качестве орудия давления на российские власти с целью принятия решения о приостановке боевых действий в Чечне. Иногда террористические акции имеют своей целью запугать широкие слои населения, заставить их сотрудничать с террористами (яркий пример - положение дел в Чеченской Республике в 90-е годы). Таким образом, в террористической акции три стороны конфликта: те, кто совершает теракт (террористы); непосредственные жертвы акции; те, кого хотят запугать и заставить вести себя определенным образом.

6. Терроризм - это метод борьбы.

Отнесение того или иного акта к террористическому должно делаться на основании типа действия, а не в зависимости от личности преступника или мотива преступления.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение понятию "терроризм" - это "акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, как правило, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер. Исполнители, обычно, малочисленны, оторваны от населения, являются членами организованных групп и в отличие от других преступников берут на себя ответственность за совершаемые акции. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие на власть или определенные группы населения (порой весьма широкие), выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба".

1.2 Разновидности и факторы современного терроризма, формы борьбы с терроризмом

Многообразие видов терроризма, наличие у каждого из них своих особенностей обусловливает большую сложность оперативной обстановки на направлении борьбы с ним органов безопасности и требует постоянного отслеживания изменений в террористической деятельности для обеспечения адекватных мер защиты от данной формы политического экстремизма.

Сложность терроризма как социально-политического явления предопределяет наличие целого ряда его видов, которые характеризуются спецификой присущих им политических целей, организационных структур, используемых сил и средств, а также других существенных признаков. Выделение различных видов терроризма и их характерных особенностей имеет важное практическое значение, являясь необходимой предпосылкой создания организации и выбора тактики борьбы органов безопасности с теми или иными разновидностями террористических посягательств на конституционный строй и международную безопасность.

Значительное место в современной классификации терроризма занимает дифференциация его видов по идейно-политической платформе его субъектов. В этом случае, прежде всего, выделяют правый и левый терроризм, который - в различной, конечно, степени, - имеет место во всех основных регионах мира.

Правый терроризм базируется обычно на платформах, отрицающих демократическую плюралистическую систему организации государства, институты западной демократии. Он нередко основывается на фашистской и неофашистской идеологии. Многие правые экстремистские и террористические организации в различных странах мира имеют, открыто расистские или национальные установки. Для организаций, относящихся к правому терроризму, характерна тенденция к тесному блокированию. Например, неонацистские и националистические группировки ряда европейских стран входят в международные объединения "Новый европейский порядок" (НЕП) и "Европейское движение" (ЕД).

Левый терроризм основывается на концепциях псевдореволюционного толка, ориентируется в современных условиях на насильственное упразднение "империалистической системы" путем осуществления широкомасштабной "стратегии напряженности". Наибольшее распространение он получил в Европе и Латинской Америке. Для европейских левацких организаций террористической направленности характерны тенденции к объединению усилий в целях борьбы с "империалистической стратегией НАТО и порождающей его структурой". Это в значительной мере предопределяет выбор объектов террористических акций.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

1.Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек).

В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация.

2. Организованный, коллективный.

Террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией Организованный терроризм -- наиболее распространённый в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

1.Националистический.

2. Религиозный.

3. Идеологически заданный , социальный.

4. Политический.

Националистический терроризм преследует сепаратистские или национально-освободительные цели.

Религиозный терроризм может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.

Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты географически, этнически и социально- они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах [30].

Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии. В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум Сенрике".

Идеологически заданный, социальный терроризм преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме [17, с. 78]. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский "левый" и др.

Политический терроризм - терроризм с поддержкой государства, левых экстремистов, правых экстремистов, анархистов.

Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса, террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия, утверждая, при этом, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов относятся организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции [28, с. 61].

Серьезное познавательное и практическое значение имеет выделение видов терроризма по признаку используемых средств (традиционный и технологический терроризм) и по сфере осуществления террористических акций (воздушный и морской терроризм).

К традиционному терроризму относят применение насилия в политических целях, основанное на использовании широко распространенных и издавна известных средств поражения людей и материальных объектов: огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и т. п.

Появление технологического терроризма связывают с разработкой и возможностью применения новых видов средств поражения, основанных, в частности, на использовании радиоактивных материалов, высокотоксичных ядов и биологических культур, химических веществ и т. д. Опасность технологического терроризма, отдельные попытки которого уже имели место в современной истории, состоит прежде всего в массовом характере его поражающего воздействия (в отношении большого числа людей, на значительных территориях), способности оказывать особо сильное устрашающее воздействие, возможности наступления многоплановых разрушительных и дестабилизирующих последствий как регионального, так и глобального характера.

Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых, как: швейцарского исследователя Т. Деникера ("Стратегия антитеррора"), французского исследователя Робера Силе ("Террористический вызов"), западногерманской исследовательницы И. Беккер ("Дети Гитлера"), польского ученого А. Бернгарда ("Стратегия терроризма"), венгерской исследовательницы Е. Ангел ("Лидеры потрясенного сознания") и т. д. Авторы этих трудов стремились исследовать и постичь причины, мотивы, механизмы и психологию совершения террористических актов.

П. С. Золотарев выделяет как формообразующие международного терроризма: процессы глобализации, разрушение двухполюсного миропорядка, цивилизационный кризис, наследие "холодной войны" [14, с. 208-220].

Расширение и углубление угроз международного организованного терроризма заставляет мировое сообщество искать различные средства и способы противодействия этой глобальной угрозе. Здесь и юридический (политико-правовой) аспект, т. е. создание международно-правовой базы, и наращивание мощи силовых структур, и использование научно-технических достижений по предотвращению терактов, поиску источников по финансированию и созданию материально-технической базы антитеррористических организаций [7, с. 7].

В целом, нарастание угрозы терроризма определяют следующие основные факторы:

- во-первых, общий рост политического экстремизма в большинстве регионов мира, распространение в мировой политике и внутриполитическом противоборстве практики применения насилия - вне форм вооруженной борьбы - для достижения политических целей;

- во-вторых, все более широкое применение, прежде всего в рамках международного и внутреннего терроризма, особо опасных форм и методов политически мотивированного насилия и увеличение потенциала наиболее разрушительных средств осуществления террористических акций, к которым при определенных условиях могут обратиться экстремисты;

- в-третьих, непрерывное изменение тактики террористических организаций различной идейно-политической направленности в сторону выбора в качестве объектов применения силы или угрозы ее применения граждан, не имеющих отношения к политическим противникам террористов, а также объектов повышенной опасности для окружающих (АЭС, воздушные суда и т. п.).

Существует наработанная практика тактических действий и технологий по борьбе с терроризмом, а именно:

- упреждение;

- блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;

- недопущение идеологического оправдания террора под знаменами "защиты прав нации", "защиты веры" и т.п.;

- развенчание терроризма всеми силами СМИ;

-организация взаимодействия между правоохранительными структурами в управления контртеррористической деятельностью.

В целом, специалисты, исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы с терроризмом - "прогрессивную" и "консервативную":

1."Прогрессивная" стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов - выплату выкупа, территориальные и моральные уступки (например, признание ценностей, поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов равноправными партнёрами по переговорам и т. д.). В определённой степени такой позиции до недавнего времени придерживалась Россия.

2. "Консервативная" стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, а также поощрение лиц, идущих на сотрудничество с "демократическими" государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоров с террористами, отказ от заключения перемирий.

1.3 Последствия современного терроризма: психологические проблемы, вопросы освещения в СМИ

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие на общество или на власть. Единственная задача террористов - создать тотальное пространство опасности, там, где современное государство возводит тотальное пространство безопасности. Именно поэтому взрывы должны происходить в самых непредсказуемых местах, при максимальном стечении народа [28, с. 55].