Толкование уголовно-процессуального закона

РОССИЙСКИЙ  УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Действующее уголовно-процессуальное законодательство и его источники………………………………………………………………………….6

§1. Понятие уголовно-процессуального закона………………………………6

§2. Уголовно-процессуальная норма: понятие, виды и структура…………...10

§3. Источники уголовно-процессуального законодательства России………..16

§4. Характеристика УПК РФ и его структура…………………………………23

Глава 2. Действие уголовно-процессуального закона………………………...30

§1. Действие уголовно-процессуального закона во времени…………………30

§2. Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц……………….37

§3. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве……………39

§4. Аналогия уголовно-процессуального закона………………………………41

Глава 3. Толкование уголовно-процессуального  закона ……………………..46

Заключение  ………………………………………………………………………59

Источники и литература………………………………………………………...63 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Актуальность  темы. Нормативно-правовое регулирование уголовного судопроизводства в России неразрывно связано с социально-экономическими и политическими изменениями общественных отношений. Процессы демократических преобразований и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество предопределили необходимость обновления уголовно-процессуального законодательства и приведения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Резко изменившиеся экономические и социально-политические условия жизни российского общества, произошедшие на рубеже XX и XXI веков, а также принятие и вступление в силу с 1 июля 2002 г. нового УПК РФ вызвали необходимость обращения к одной из основных теоретико-прикладных проблем уголовно-процессуальной теории - пониманию уголовно-процессуального закона.

    Актуальность  выбранной темы исследования обусловлена  необходимостью системного изучения уголовно - процессуального закона, что дает возможность выявить недостатки и пробелы правового регулирования. Для современной уголовно - процессуальной науки актуальна разработка основ современного уголовно - процессуального правопонимания, которое должно являться базой для дальнейших теоретических и практических разработок, направленных на совершенствование законодательства в сфере уголовного судопроизводства и практики его правоприменения.

    Степень разработанности  проблемы. Вопросы, охватываемые темой диссертационного исследования, имеют достаточно глубокую теоретическую основу. Исследованию уголовно-процессуального закона посвящены работы Божьева В.П., Ветровой Г.Н., Гуценко КФ, Демидова В.В, Калиновского К.Б., Кожевникова В.В., Лупинской П.А., Марфицина П.Г., Михайловской И.Б., Недбайло П.Е., Строговича М.С., Францифорова Ю.В., Чельцова М.А., Элькинд П.С. и других. Труды указанных ученых по проблемам сущности уголовно - процессуального закона, толкования его норм, определению источников уголовно - процессуального права не теряют своего значения как в общей теории права, так и для уголовно - процессуального права. Вместе с тем, новое уголовно - процессуальное законодательство и другие источники уголовно - процессуального права, а также правоприменительная деятельность требуют дальнейшего исследования вопросов правопонимания и правоприменения.

    Объект  и предмет исследования. Объектом исследования выступает уголовно-правовой закон как обладающий высшей юридической силой нормативный акт, имеющий свои особенности и регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

    Предметом же исследования выступают нормы  российского уголовного законодательства, материалы судебной практики, научные публикации по исследуемой теме.

    Цели  и задачи исследования. При проведении настоящего исследования была поставлена цель изучить понятие уголовно-процессуального закона, его особенности и отличие от смежных институтов, таких как уголовно-процессуальное законодательство и уголовно-процессуальное право.

    Задачи, поставленные нами, следующие:

1) изучение понятия уголовно-процессуального закона,

2) изучение  понятия, видов и структуры  уголовно-процессуальной нормы,

3) анализ  источников уголовно-процессуального законодательства России,

4) построение  структуры действующего УПК РФ,

5) изучение  вопроса о действии уголовно-процессуального  закона во времени, в пространстве  и по кругу лиц,

6) рассмотрение  возможности применения уголовно-процессуального закона по аналогии,

7) анализ  проблемы толкования уголовно-процессуального  закона.

    Теоретическую основу исследования составили труды учёных в области уголовно-процессуального права и общей теории государства и права XIX-XXI в.в., научные статьи в специализированных периодических изданиях.

    Нормативной основой исследования стали международные правовые акты, Конституция РФ, Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР, нормативные акты РСФСР и СССР, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральные законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ, относящиеся к изучаемой теме.

    В качестве эмпирической базы исследования использовались материалы опубликованной судебной практики.

    Структура работы. Структура настоящего исследования предопределена целями и задачами, поставленными нами, и состоит из введения, трёх глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка источников и литературы. 
 
 

Глава 1. Действующее уголовно-процессуальное законодательство и  его источники 

    §1. Понятие уголовно-процессуального закона.

    Уголовно-процессуальный закон – это форма выражения норм уголовно-процессуального права. Уголовно-процессуальное право как самостоятельная отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению дел о преступлениях и отношения, возникающие в ходе этой деятельности между отдельными органами государства, между органами государства и гражданами, а также организациями, участвующими в производстве по уголовным делам.

    Закон – это нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Уголовно-процессуальный закон составляет основу системы уголовно-процессуального права, является единственным источником этой отрасли права; никакие иные правовые акты не могут устанавливать уголовно-процессуальные нормы. Из этого следует необходимость строжайшего соблюдения и правильного применения действующих уголовно-процессуальных законов.

    Будучи  едиными по способу формирования, положению в правовой системе, в регулировании общественных отношений, законы в то же время подразделяются на определенные виды. В частности, по значимости содержащихся в законе норм они делятся на международные, федеральные конституционные, конституционные, федеральные и республиканские. Применительно к обычному законодательству действует примат международного права, в особенности его общепризнанных принципов (ч.4 ст.15 Конституции). На территории Российской Федерации установлена высшая юридическая сила ее Конституции, которая приведена в соответствие с Федеральным договором и международными обязательствами. Федеральные законы России обладают на всей ее территории высшей юридической силой по отношению к нормативным актам республик в составе России. Законодательные акты республик в составе Российской Федерации обладают верховенством на всей их территории по вопросам, отнесенным к исключительному ведению республик.

    Разрешение  основных вопросов уголовного процесса законодательным путем имеет  свои преимущества. Согласно принципу главенства закона в системе соподчиненных друг другу нормативных актов установленная законом уголовно-процессуальная форма уже не может быть изменена подзаконными нормативными актами или актами меньшей значимости. Так, в случае принятия федерального или республиканского закона, противоречащего международному закону, действует последний, автоматически отменяя не соответствующий закон Российской Федерации или входящей в ее состав республики. Закон не может быть изменен подзаконными нормативными актами, которые издаются в развитие норм уголовно-процессуального закона и в целях повышения его эффективности.

    Уголовно-процессуальный закон – многозначное понятие. Так, П.А. Лупинская приводит следующие его значения, принятые в науке.

    Уголовно-процессуальный закон как:

    1) форма, вид правовых актов,  в которых содержатся нормы,  регулирующие судопроизводство (таким  кодифицированным актом является  УПК РФ);

    2) содержащиеся в правовом акте, в его статьях нормы, определяющие  правила уголовного судопроизводства, полномочия государственных органов, должностных лиц, права, обязанности, гарантии граждан, участвующих в судопроизводстве, порядок совершения процессуальных действий, вынесения решений и т.д. В таком контексте под уголовно-процессуальным законом подразумевают и форму акта, и его содержание. Понятие «уголовно-процессуальный закон» в узком, строго специальном значении обозначает только нормативно-правовые акты. В этом смысле только закон как акт высшей юридической силы может быть источником уголовно-процессуального права.

    Думается, что для дачи определения уголовно-процессуальному закону необходимо рассмотреть его признаки и особенности.

    Уголовно  процессуальное законодательство призвано обеспечивать защиту каждого гражданина, общества и государства от противоправных посягательств посредством создания условий раскрытия преступлений, привлечения виновного к ответственности, возмещения ущерба, причиненного преступлением, при строгом соблюдении прав и законных интересов, чести и достоинства всех участников уголовного процесса.

    Предписания уголовно-процессуального закона в  равной степени обязательны как  для органов расследования, прокуратуры, суда, так и для иных субъектов  судопроизводства.

    Особенностью  процессуального законодательства является то, что оно действует лишь в связи с применением уголовного закона, при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, расследовании преступления и судебном разбирательстве.

    Значимость  уголовно-процессуальных норм определяется следующими обстоятельствами:

    1. Они устанавливают наиболее рациональный порядок деятельности органов расследования, прокуратуры и суда в борьбе с преступностью. Каждое правило уголовного судопроизводства продиктовано проверенной на практике целесообразностью, которая обеспечивает наиболее эффективные пути и методы отыскания, закрепления доказательств и их оценки.

    2. Регламентируя деятельность органов,  осуществляющих судопроизводство, они определяют их компетенцию  (права и обязанности) и тем  самым способствуют не только  раскрытию преступления и изобличению виновного, но также и правильному применению уголовных законов.

    3. Уголовно-процессуальные нормы определяют  характер и границы взаимоотношений  правоприменительных органов (должностных  лиц) с иными участниками судопроизводства, предоставляют им необходимые права и возлагают определенные обязанности.

    Лишь при точном и неуклонном исполнении законов, в том числе уголовно-процессуального, возможно всемерное укрепление законности и общественного порядка, что является непременным условием успешного развития общества в стране.

    Внешней формой выражения уголовно-процессуального права являются нормативные акты, закрепляющие государственные волеизъявления в сфере уголовного судопроизводства.

    Изложенное  выше позволяет дать следующее определение:

    уголовно-процессуальный закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый представительным законодательным органом государства, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

    При этом, необходимо отметить, что следует  различать такие смежные понятия, как «уголовно-процессуальный закон», «уголовно-процессуальное законодательство» и «уголовно-процессуальное право».

    Между всеми этими понятиями существует тесная взаимосвязь и раздельное функционирование каждого из них невозможно.

    Уголовно-процессуальный закон, как указано выше, речь идёт о кодифицированной системе норм и правил, регулирующей общественные отношения в сфере уголовного процесса.

    Уголовно-процессуальное законодательство – это весь комплекс нормативных актов, регулирующих уголовное судопроизводство, важнейшим из которых является закон.

    Уголовно-процессуальное право определяется как совокупность установленных и охраняемых государством норм, регулирующих деятельность субъектов  уголовного процесса, вступающих в  уголовно-процессуальные отношения. Эти нормы содержатся в различных правовых источниках, которыми являются действующие нормативные акты (части, пункты, статьи УПК, отдельные законодательные акты).

    Таким образом, общим в этой взаимосвязи  является уголовно-процессуальное право, которое включает в себя и уголовно-процессуальный закон и уголовно-процессуальное законодательство, в свою очередь, уголовно-процессуальное законодательство и уголовно-процессуальный закон соотносятся как общее и часть, соответственно.

    §2. Уголовно-процессуальная норма: понятие, виды и структура.

    Нормы уголовно-процессуального права (уголовно-процессуальные нормы) – это установленные государством и обеспечиваемые его принудительной силой правила поведения участников уголовно-процессуальных отношений, направленные на эффективное осуществление уголовного судопроизводства.

    Уголовно-процессуальные нормы устанавливаются уголовно-процессуальным законом, реализуются через посредство уголовно-процессуальных отношений. Уголовно-процессуальный закон воплощает в свои нормы исторически сложившийся положительный опыт деятельности по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.

    В законе сформулированы назначение и  принципы уголовного судопроизводства, отражено содержание и целевое назначение его отдельных стадий; регламентированы права и обязанности всех участников уголовно-процессуальной деятельности, условия возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Следовательно, уголовно-процессуальное право, выраженное в уголовно-процессуальных законах, – это нормы процессуального характера, они определяют порядок расследования и порядок разбирательства уголовных дел в суде. Целесообразно размещенные в структуре узаконенной уголовно-процессуальной процедуры, нормативно-правовые средства, взаимодействуя друг с другом, определяют содержание уголовного процесса.

    Подавляющее большинство уголовно-процессуальных норм сосредоточено в уголовно-процессуальном законе. Назначение уголовно-процессуального  закона как основного источника  уголовно-процессуального права состоит в том, что он наделяет юридической силой нормы, которые вследствие этого становятся общеобязательными для субъектов, вовлеченных в сферу уголовного процесса.

    Содержанием уголовно-процессуальных норм являются правила поведения субъектов уголовно-процессуального права. Субъект уголовно-процессуального права, реализуя права и обязанности, содержащиеся в нормах права, вступает в уголовно-процессуальные отношения. Тем самым субъект уголовно-процессуального права становится субъектом конкретного правоотношения по конкретному уголовному делу.

    Общетеоретические положения о нормах права в  значительной степени распространяются на уголовно-процессуальные нормы. Они  установлены государством, имеют  общий и общеобязательный характер. Их применение обеспечено механизмом государственного принуждения. Они направлены, в конечном счете, на достижение задач уголовно-процессуального права, частицей которого они являются. Это, однако, не лишает их некоторой специфики.

    Нормы уголовно-процессуального права  выполняют регулятивные (правоустанавливающие) функции, направленные на установление уголовно-правовых отношений и породивших их юридических фактов (совершение преступлений), от чего, в свою очередь, зависит приведение в действие механизма применения уголовной ответственности. А это означает выполнение нормами уголовно-процессуального права и регулируемыми ими отношениями охранительных функций. Таким образом, хотя формирование в уголовно-процессуальном праве регулятивных норм в конечном итоге обусловлено необходимостью обеспечения реализации правоохранительных функций уголовного права, эффективность их действия на практике отражает выполнение уголовно-процессуальным правом в целом и его нормами, как составными элементами этого целого, правоохранительных задач, установленных УПК РФ.

    Вне зависимости от формы изложения  содержания нормы уголовно-процессуального  права (дозволения или запрета) она  непременно содержит указания на то, как  должен или может вести себя (то есть. действовать или воздержаться от действия) субъект уголовно-процессуальных отношений. При этом субъективные права и обязанности взаимосвязаны, так как не существует субъективного процессуального права, реализация которого не означала бы выполнения соответствующей обязанности. Поэтому процессуальные нормы носят двусторонний, представительно-обязывающий характер.

    Общепризнанным  является взгляд на трехчленную структуру  нормы уголовно-процессуального  права, в которой усматривается  наличие таких составных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

    Гипотеза - это условие, при наличии которого действует правило, содержащееся в правовой норме.

    Гипотеза  может быть:

    - абсолютно определенной,

    - относительно определенной 

    - смешанной. 

    Так, устанавливая, что суд присяжных  в краевом, областном, городском  суде рассматривает дела о преступлениях, по ходатайству обвиняемого, законодатель тем самым указывает абсолютно определенное условие - наличие четко выраженной воли обвиняемого.

    Предусматривая  возможность соединения в одном  производстве лишь дела по обвинению  нескольких лиц в соучастии в  совершении одного или нескольких преступлений, законодатель устанавливает относительно определенное условие.

    Однако  в нормах уголовно-процессуального права гипотеза иногда формулируется на основе сочетания двух указанных подходов к построению гипотезы. Так, законом установлено, что «...гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования» (ч.2 ст. 44 УПК РФ). Тем самым законодатель предписал, что гражданский иск в уголовном деле может быть рассмотрен при условии его предъявления от начала производства по уголовному делу (которого до его возбуждения не существует) до завершения стадии расследования. Иными словами, ст 44 УПК РФ содержит относительно определенное условие, согласно которому иск может быть предъявлен: на начальном этапе расследования или после появления в процессе такого субъекта, как подозреваемый, или после привлечения лица в качестве обвиняемого, или при окончании расследования. В указанных рамках лицо, которому причинен материальный ущерб преступлением, имеет право выбора момента предъявления иска.

    Но  гипотеза в рассматриваемом случае - сложная: законодатель ввел в норму  не только относительно определенное, но и абсолютно определенное условие. Последнее усматривается в установлении жесткого положения: иск может быть рассмотрен только в том случае, если он предъявлен до начала судебного следствия. Видимо, такую гипотезу было бы правильно назвать смешанной.

    Диспозиция  утоловно-процессуальной нормы представляет собою правило поведения субъекта или субъектов уголовного процесса.

    Санкция - указание на последствия нарушения, неисполнения или ненадлежащего  исполнения диспозиции нормы (или ряда норм), в том числе и на возможность применения меры воздействия к субъекту.

    Уголовно-процессуальным кодексом предусмотрены санкции  следующего характера:

    а) процессуально-принудительные, предусматривающие  возможность применения мер принуждения

    б) процессуально-штрафные, устанавливающие возможность применения штрафа, денежного взыскания, а также обращения внесенного залога в доход государства;

    в) процессуально-восстановительные, предусматривающие:

    отмену  принятого процессуального решения;

    изменение принятого решения;

    возвращение уголовного дела для дополнительного  расследования;

    г) процессуально-предупредительные:

    отвод судьи, прокурора, следователя, дознавателя, переводчика, специалиста, эксперта, защитника, представителя, секретаря судебного  заседания; отстранение присяжного заседателя, изъятие прокурором дела от органа дознания и передача его следователю и т.д.

    В уголовно-процессуальном праве встречаются  нормы, все элементы которых выражены в одной статье закона (например, ст.75, 118 и др. УПК РФ), а также нормы, элементы которых выражены в нескольких статьях закона (ст.103, 105, 135 и др. УПК РФ). Таким образом, норма уголовно-процессуального права может совпадать и не совпадать с отдельной статьей уголовно-процессуального закона. Иногда одна уголовно-процессуальная норма может быть выражена не в одной, а в нескольких статьях закона и, наоборот, в одной статье закона могут быть выражены несколько процессуальных норм. Может быть и так, что в одной статье закона выражена такая общая норма, которая конкретизируется в нескольких менее общих, более конкретных нормах, содержащихся в нескольких статьях закона (например, ст.6 УПК РФ конкретизируется в ст. 133-139, 146-148, 156-158 и др. УПК РФ).

    §3. Источники уголовно-процессуального законодательства России.

    Внешней формой выражения уголовно-процессуального  права являются нормативные акты, закрепляющие государственные волеизъявления в сфере уголовного судопроизводства.

    Вопрос об источниках уголовно-процессуального права имеет свою специфику, отличающую его от других отраслей права (например, административного, трудового, финансового и др.). В большинстве отраслей права в силу указаний самого закона источниками права являются не только законы, но и нормативные акты ведомств, администрации учреждений, а также исполнительных и распорядительных органов. В уголовно-процессуальном праве основным источником является федеральный закон, то есть принимаемый высшим законодательным органом РФ нормативно-правовой акт. Он содержит положения, регулирующие порядок судопроизводства по уголовным делам и возникающие при этом отношения. Это обусловлено тем, что в данной сфере деятельности государства могут быть ограничены либо затронуты действиями или решениями соответствующих должностных лиц конституционные права и свободы граждан.

    В отличие от ряда других отраслей права, источниками уголовно-процессуального  права являются только законы. Никакие  иные нормативные акты не могут регулировать уголовно-процессуальные отношения. При этом в соответствии с п."о" ст.71 Конституции РФ вопросы уголовно-процессуального права могут регулировать только федеральные законы. Субъекты Федерации принимать уголовно-процессуальные законы не вправе. Поэтому основания и пределы возможного ограничения или лишения этих прав регламентируются только законом, а не ведомственным или иным актом органов управления.

    Совокупность (систему) правовых актов, являющихся источниками  уголовно-процессуального права, составляют следующие федеральные законы:

    1. Конституция Российской Федерации. 

    Основной  закон страны имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории России, служит юридической базой для любого отечественного законодательства. Все иные законы и правовые акты не должны ей противоречить.

    Конституционные положения, которые касаются уголовного судопроизводства, преимущественно сосредоточены в гл. 2 и 7, где получили свое закрепление права и свободы человека и гражданина, а также компетенция судебной власти. Эти предписания содержат базисные институты, лежащие в основе уголовного процесса в целом: равенство всех перед законом и судом; неприкосновенность личности, частной жизни, жилища; охрана тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; презумпция невиновности и т. д.