Виды социального обслуживания населения (на примерах деятельности учреждений социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном ок

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО  ОБЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

 СРЕДНЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УРАЛЬСКИЙ КОЛЛЕДЖ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» (ГОУ СПО СО «УКСАП»)

 

Советский филиал

Заочное отделение

 

 

 

 

Дипломная работа

 

Виды  социального обслуживания населения (на примерах деятельности учреждений социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры)

                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил (а)                                                                                                                                   студент Группы ЗПД-51                                                                                                               Право и организация

социального обеспечения                                                                                                                             

         _________________________

________________________                                                                                                    (подпись ф. и. о.)                                                                                                                           Руководитель:                                                                                                                 ________________________                                                                                                                         (подпись ф. и. о.)                                                                                                                                     Рецензент:                                                                                                           ________________________                                                                                                                 (подпись ф. и. о.)                                                                                                       

Работа допущена к защите                                                                                                                  «____» _______________2013 г.                                                                                                        Дата______   ________________                                                                                                           (подпись)

 

 

 

 

 

Советский 2013 год

СОДЕРЖАНИЕ:

 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………2

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     1. 1 Понятие социального обслуживания населения………………….

     1. 2 Принципы социального обслуживания населения……………

ГЛАВА 2. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

               2. 1 Виды социального обслуживания нуждающимся категориям граждан……………………………………………………………………

        2. 2 Виды социальных услуг………………………………………………

         2. 3 Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг

ГЛАВА 3.  ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ)

3. 1 Бюджетное  учреждение Советского района  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «Дарина»…………………………………………………………

3. 2 Бюджетное учреждение Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня»……………………………………………………………………

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………….………………………………………..………. 37

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ …..……………………………………..……………..... 38

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         

 

 

 

ВЕДЕНИЕ

 

 

Социальное обеспечение  всегда занимало и занимает одно из главных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и тесным образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

Важной особенностью социального обеспечения являются принципы его построения. Принцип это основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации.

Социальное  обслуживание является составной частью правового статуса любого гражданина. В принципах социального обслуживания отражена степень направленности государства на помощь своим гражданам, стремление к гуманности и состраданию.

В советский  период бедность и безработица не признавались официальным основанием для социальной поддержки, а социальное страхование лишь декларировалось. Механизм финансирования мероприятий в сфере социального обеспечения был достаточно простым и понятным каждому. Он заключался в том, что в государственном бюджете предусматривались соответствующие статьи расходов на выплату пенсий, пособий, на социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов, детей в детских учреждениях. Отличительная черта союзной системы социального обеспечения состояла также в том, что государство не ставило уровень социального обеспечения в зависимость от какого-либо социального стандарта, например от прожиточного минимума. Это давало возможность не фиксировать в общегосударственном масштабе «черту бедности», что означало отсутствие в советском государстве бедных как определенного социального слоя населения.

Таким образом, государство превратилось в гаранта равенства в бедности, предоставляя старым людям, инвалидам, семьям с детьми хотя и невысокий, но стабильный уровень социальной помощи и поддержки. Это способствовало социальной однородности общества, препятствовало расслоению населения по уровню доходов и, как следствие этого, породило удивительный феномен в психологии людей — иллюзию обеспеченной старости и «уверенности в завтрашнем дне».

К сожалению, реальная ситуация на современном этапе в  России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека, ничтожные размеры многих пособий и так называемых компенсационных выплат, убогий уровень социального обслуживания, создающие лишь иллюзию социальной защиты, превратили наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия.

Но пока не завершится процесс  формирования федеральной системы  социального обеспечения, нормы  права социального обеспечения  будут подвергаться постоянной трансформации. В то же время истина в том, что  нормы этой отрасли права адресованы всему населению, они сопровождают каждого человека с момента его рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, безработица, бедность, нуждаемость в социальной поддержке в силу многих обстоятельств, не зависящих от самого человека. В связи с этим каждому, а юристу тем более, необходимо знать законодательство о социальном обеспечении. Это позволит своевременно и в полной мере воспользоваться социальными правами и в случае необходимости грамотно их защитить.

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что на сегодняшний день  Россия переживает довольно трудные времена. Необходимость проведения реформ сочетается с довольно слабым уровнем развития экономики, это в первую очередь сказывается на незащищенных слоях населения: инвалидах, пенсионерах, малоимущих и так далее. Поэтому необходимо развивать систему социального обеспечения и социального обслуживания. Нельзя не заметить огромные проблемы (организационные, финансовые, морально-нравственные), которые имеются в области социального обслуживания.

Социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб Российской Федерации  по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проведение  последовательной и эффективной государственной политики по социальному обслуживанию граждан Российской Федерации должно основываться на соблюдении определенных основополагающих принципов.

Принципы права  оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных  актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся его система. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений.

Целью дипломной работы является комплексный научный анализ принципов права социального обеспечения.

Задачи дипломной работы:

- раскрыть содержание  понятие и принципы права социального  обеспечения; 

- изучить понятие  социального обеспечения;

- изучить принципы  и органы социального обслуживания  населения;

-.изучить формы социального обслуживания населения на примере деятельности Бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Комплексный центр социального обслуживания населения «»Ирида», «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «Дарина», Социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних «Берегиня» как структурных подразделений Социальной защиты Советского района.

Объектом исследования дипломной работы является  изучение право социального обеспечения. А также изучение работы учреждений Социальной защиты населения Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осуществляющих социальное обслуживание населения района.

Предмет исследования дипломной работы является изучение понятий и принципов социального обеспечения.

Теоретической основой  дипломной работы стали труды ученых научные работы в области права социального обеспечения, Конституция Российской Федерации, Национальный Стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003, Федеральные Законы, регулирующие общественные отношения в сфере права социального обеспечения, Законы и Постановления Правительства Ханты-Мансийского округа -Югры, учебники по праву социального обеспечения, периодические издания и другие источники.

Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка литературы. Названия глав отображают ее содержание.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

1. 1 Понятие социального обслуживания населения

 

 

Социальное обслуживание населения - деятельность, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, приравненными к ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальными предпринимателями, благотворителями и добровольцами по предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, для преодоления трудной жизненной ситуации;

Стратегическая цель социального государства - обеспечение  права каждого человека на такой  жизненный уровень и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния гражданина и его семьи, и права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельств.  Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Впервые в отечественном  законодательстве сформулировано понятие  такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, конфликты и жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства одиночество и тому подобное.

 

1. 2 Принципы социального обслуживания населения

 

 

Основные принципы социального  обслуживания граждан закреплены в ст. 5 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации  от 10 декабря 1995 года № 195-Ф3

 

- адресности;

- доступности;

- равных возможностей

- добровольности;

- гуманности;

- приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- конфиденциальности;

- профилактической направленности;

 

Перечисленные в Законе принципы являются основополагающими при  осуществлении деятельности по социальному обслуживанию населения страны. К сожалению, перечисленные Законом принципы лишь провозглашаются, а их содержание не раскрывается. Кроме того, практическая деятельность по социальному обслуживанию населения может основываться и на иных принципах в зависимости от вида учреждения и предприятия, содержания услуг и так далее.

 

1. Принцип адресности

 

Деятельность по социальному  обслуживанию граждан осуществляется в соответствии с принципом адресности, так как направлена на оказание помощи определенной категории лиц, а именно:

 

- гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации;

- инвалидам и лицам  с ограниченными возможностями,  нуждающимся в постороннем уходе;

- гражданам,  частично утратившим способность  к самообслуживанию в связи  с преклонным возрастом;

- детям-сиротам,  детям, оставшимся без попечения  родителей, безнадзорным несовершеннолетним;

- гражданам,  пострадавшим от физического  или психического насилия, стихийных  бедствий, в результате вооруженных  и межэтнических конфликтов;

- иным лицам,  нуждающимся в профессиональной, социальной, медицинской и психологической помощи.

 

2. Принцип доступности

 

Принцип доступности социального  обслуживания граждан выражается в  следующем:

- в государственной  гарантии прав граждан России  на социальное обслуживание по  основным видам: материальная помощь, помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг, временный приют в специализированном учреждении и прочее;

- в равноправии  прав на социальное обслуживание, которыми обладают как граждане  Российской Федерации, так и  постоянно проживающие в стране  иностранные граждане;

- в государственном  обеспечении прав граждан страны  на получение в системе социальных  служб бесплатной информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания;

- в возможности  получения определенными категориями  граждан (например, лица преклонного  возраста, несовершеннолетние, находящиеся  в трудной жизненной ситуации, и др.) бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб;

- в возможности  получения социального обслуживания  как на дому (например, тяжелобольные  лица, инвалиды и др.), так и  в стационарных учреждениях социального  обслуживания.

 

3. Принцип равных возможностей

 

Принцип равных возможностей проявляется в том, что государство обеспечивает гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, равные возможности в получении социальных услуг независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

 

4. Принцип добровольности

 

Принцип добровольности в  сфере социального обслуживания российских граждан проявляется в том, что при получении социальных услуг граждане имеют право на:

- самостоятельный  выбор учреждения и формы социального  обслуживания в порядке, установленном  органами социальной защиты населения  субъектов страны: как из числа государственных организаций, так и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;

- информацию  о своих правах, обязанностях  и условиях оказания социальных  услуг;

- согласие на  социальное обслуживание либо  отказ от социального обслуживания.

 

Помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается  только на основаниях и в порядке, которые предусмотрены Федеральными законами (например, "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Кроме того, решение вопроса  о принудительном помещении определенных категорий граждан (например, лиц, не способных самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности) отнесено к компетенции суда и только по представлению органов социальной защиты населения.

Деятельность по социальной поддержке населения страны должна осуществляться в соответствии с принципом гуманизма, провозглашающего человека, его жизнь и здоровье высшими ценностями, защита которых составляет смысл и нравственное содержание социального обслуживания в Российской Федерации. А, следовательно, граждане, нуждающиеся в социальной помощи, имеют право на уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания.

 

5. Принцип гуманности

 

Принцип гуманности в сфере социального обслуживания российских граждан проявляется в соблюдение прав человека и гражданина, основывается на уважении достоинства личности, носит гуманный характер, не допускает унижения чести и достоинства граждан, а также учитывает этнокультурные традиции, сложившиеся в субъекте Российской Федерации. Социальные услуги предоставляются на основе признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

 

6. Принцип приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации

 

Реализация  принципа приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной  ситуации, напрямую связана с созданием  условий для активного включения  детей и подростков в социально-экономическую и культурную жизнь общества; необходимостью совершенствования деятельности по реализации мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование системы учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

 

 

7. Принцип конфиденциальности

 

Социальное обслуживание населения осуществляется в соответствии с принципом конфиденциальности - сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслуживания, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (например, по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение неприкосновенности частной жизни).

 

8. Принцип профилактической направленности

 

Деятельность по социальному  обслуживанию должна осуществляться в  соответствии с принципом профилактической направленности и ориентироваться  на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства и детства, с приоритетным проведением мероприятий и процедур профилактической, санитарно-гигиенической и оздоровительной направленности.

 

Характеристику иных оснований  социального обслуживания граждан  начнем с анализа принципа законности в деятельности социальных служб страны.

 

- Принцип законности.

- Принцип научности.

- Принцип социальной  справедливости.

-.Принцип соблюдения прав и законных интересов при осуществлении социального обслуживания населения.

- Принцип вариантности  системы социального обслуживания  населения.

- Принцип вариантности  системы социального обслуживания  населения.

- Принцип эффективности  в деятельности по социальному  обслуживанию населению.

- Принцип экономической  обоснованности и обеспеченности социального обслуживания.

- Принцип персональной  ответственности. 

 

1. Принцип законности выражается в том, что деятельность по социальному обслуживанию населения в Российской Федерации осуществляется (регулируется) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов стран.
2. Реализация принципа научности связана с осуществлением регулярного мониторинга ситуации в сфере социального обслуживания граждан в Российской Федерации, отдельных субъектах страны. Такие исследования должны проводиться наиболее компетентными в данной области специалистами на нормативно-правовой основе и должны рассматриваться как основание для корректировки и совершенствования социально-профилактических программ и мероприятий по социальному обеспечению граждан.
3. Принцип социальной справедливости проявляется в том, что социальное обслуживание предоставляется и гарантируется государством всем имеющим на это право гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.
4. Принцип соблюдения прав и законных интересов при осуществлении социального обслуживания населения проявляется в следующем:

- во-первых, наделением обслуживаемых лиц широким спектром прав: обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; медико-санитарная и стоматологическая помощь; социально-медицинская реабилитация и социальная адаптация; свободное посещение их адвокатом, нотариусом, священнослужителем, родственниками; предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов и прочее;

- во-вторых, граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний: не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала указанных учреждений использование в отношении обслуживаемых лиц лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также их изоляция.

Кроме того, социальное обслуживание должно соответствовать государственным  стандартам, которые устанавливают  основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

5. Принцип вариантности системы социального обслуживания населения выражается в том, что данная система основана на использовании поддержки и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания. Государственные учреждения социального обслуживания, являясь юридическими лицами, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством страны. Указанные учреждения не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.

Негосударственный сектор социального  обслуживания объединяет учреждения социального  обслуживания, деятельность которых  основана на негосударственной форме  собственности, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания без образования юридического лица. К негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан.

6. Принцип эффективности в деятельности по социальному обслуживанию населению проявляется в том, что оказание социальной помощи осуществляется специалистами, имеющими профессиональное образование, соответствующими требованиям и характеру выполняемых задач, обладающими опытом работы в области социального обслуживания и склонными по своим личным качествам к оказанию социальных услуг гражданам.
7. Принцип экономической обоснованности и обеспеченности социального обслуживания заключается в следующем: