Выдел земельного участка в счет земельной доли на примере СПК «Успенское» Тюменской области

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра землеустройства  и кадастра

 

Соответствует  установленным  требованиям и

направляется в ГАК  для защиты

 

Заведующий кафедрой  ____________А.В. Кряхтунов

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

120303-Городской кадастр

 

ВЫДЕЛ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ НА ПРИМЕРЕ СПК «УСПЕНСКОЕ» ТЮМЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

Выпускник  __________Ю.Д. Трофимова  

 

Руководитель ___________Е.Г. Кравченко

Консультанты __________ А.В. Кряхтунов

      __________И.Ю. Томус

Нормоконтролёр ________О.В. Пелымская

 

Тюмень, 2013

Тюменский государственный  архитектурно-строительный университет 

Кафедра землеустройства  и кадастра

УТВЕРЖДАЮ

Зав. Кафедрой__________

                                                                            Дата 16 марта 2013              

Задание

На выпускную квалификационную работу студентке

Трофимовой Юлие Дмитриевне

1. Тема ВКР: «Выдел земельного участка в счет земельной доли на примере СПК «Успенское» Тюменской области».
2. Утверждена приказом по университету от 22.03.2013 № 377 с
3. Срок сдачи на кафедру ВКР: 1 июня 2013 года
4. Исходные данные к ВКР: нормативно-правовые акты, санитарные нормы и правила.
5. Содержание расчетно-пояснительной записки:

Введение

Глава I. Нормативно-правовая база по вопросам выдела земельного участка в счет земельной доли.

Глава II. Социально-экономическая характеристика Успенского муниципального образования.

Глава III. Выдел земельного участка в счет земельной доли.

Глава IV. Перспектива развития Успенского сельского поселения.

Глава V. Особенности безопасного производства при камеральных работах.

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

6. Перечень графического материала, используемого в ВКР: карта, диаграммы, схемы.
7. Консультанты по ВКР (с указанием относящихся к ним разделов ВКР):

Раздел	Консультант	Подпись, дата
		Задание выдал	Задание принял
Глава IV. Перспектива развития Успенского сельского поселения.	А. В. Кряхтунов	17.04.2013	31.05.2013
Глава V. Особенности безопасного производства при камеральных работах.	И. Ю. Томус	15.02.2013	7.05.2013

 

 

Календарный план

№	Наименование раздела  ВКР	Срок выполнения
1	Нормативно-правовая база по вопросам выдела земельного участка в счет земельной доли.	5.04.2013
2	Природные и социально-экономическая  характеристика Успенского муниципального образования.	8.04.2013
3	Выдел земельного участка  в счет земельной доли.	22.05.2013
4	Перспектива развития Успенского сельского поселения.	31.05.2013
5	Особенности безопасного  производства при камеральных работах.	7.05.2013

 

 

Руководитель ВКР_______________Е.Г. Кравченко

Задание к исполнению принял студент _____________Ю.Д. Трофимова

 

 

«16» марта2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 6

ГЛАВА I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯБАЗА ПО ВОПРОСАМ ВЫДЕЛА ЗЕМЛЬНОГО УЧАСТКАВ СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ 8

ГЛАВА II. ПРИРОДНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УСПЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ 23

2.1 Климат 23

2.2 Геолого-геоморфологические  характеристики 25

2.3 Почвы и  растительность 26

2.4 Социально-экономические  характеристики района 27

ГЛАВА III. ВЫДЕЛ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАТСКА В СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ НА ПРИМЕРЕ СПК «УСПЕНСКОЕ» 31

3.1 Общие сведения  об объекте исследования СПК  «Успенское» 31

3.2 Общая схема  выдела земельного участка в  счет земельной доли 32

3.3 Выдел земельного  участка в счет земельной доли  на примере СПК «Успенское» 43

ГЛАВА IV. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 64

ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ КАМЕРАЛЬНЫХ РАБОТАХ 68

5.1 Общие требования  и показатели микроклимата 68

5.2 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий 73

5.3 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы 76

5.4 Гигиенические требовании к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Институт земельных долей  и общая долевая собственность  на земли сельскохозяйственного  назначения появились в России в  начале 90-х годов XX века.

Земельные доли – явление  временное, реформенное. Законодательство должно обеспечить владельцам возможность  реального распоряжения долями путем  совершения с ними сделок либо их выдела в натуре.

В ходе земельной реформы  около 115 млн. га сельскохозяйственных угодий было передано в общую долевую  собственность 12 млн. граждан в виде земельных долей без определения  на местности границ не только этих земельных долей, но и без определения  границ земельных массивов, в которых  находятся земельные доли.

В собственность сельскохозяйственных организаций оформлено всего 2,8 млн. га.

Актуальность темы: в настоящие  время проблемы владения и использования земельных долей является наиболее важным и сложным аспектом в аграрной экономике и земельных отношениях и требует особого внимания.

Объектом исследования является процедура выдела земельного участка  в счет земельных долей.

Предмет исследования: земельный  участок, выделяемый в счет земельных  долей, расположенный по адресу: Тюменская  область, Тюменский район, СПК «Успенское».

Цель: раскрыть порядок и  проблемы выдела земельного участка  в счет земельных долей.

Задачи:

1. Изучить нормативно-законодательное и методическое обеспечение работ по выделу земельного участка в счет земельной доли;
2. Охарактеризовать объект исследования СПК «Успенское»;
3. Раскрыть процедуру выдела земельного участка в счет земельной доли;
4. Выявить основные проблемы, возникающие при выделе земельного участка в счет земельной доли, предложить пути их решения.

Для выполнения выпускной  квалификационной работы использовались нормативно-законодательные акты Российской Федерации, Субъектов Российской Федерации, а также протокол общего собрания собственников общей долевой  собственности, материалы межевания  земельного участка, земельно-кадастровая  документация по формированию земельного участка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯБАЗА ПО ВОПРОСАМ ВЫДЕЛА ЗЕМЛЬНОГО УЧАСТКАВ СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ

 

С изменением содержания общественных отношений по поводу земли происходят изменения в предмете и задачах  земельного права. Предметом земельного права являются земельные отношения. Они могут регулироваться как  нормами земельного, так и нормами  гражданского законодательства.

Среди источников земельного права на первом месте находится  нормативный правовой акт, а среди  различных видов нормативных  правовых актов в России стоит  на первом месте и занимает особое положение, обладая высшей силой.

Закон – это нормативный  акт, принимаемый в особом порядке  и направленный на регулирование  наиболее важных общественных и, прежде всего, земельных отношений. Законы могут приниматься только высшими  представительными (законодательными) органами Российской Федерации и  ее субъектов, либо всенародным голосованием.

Этим обусловливается  верховенство закона над остальными актами, которые не могут противоречить  закону. Согласно этому сложилась  следующая иерархия нормативно-правовых актов:

Конституция РФ;

Федеральные Законы;

Указы Президента РФ:

Постановления Правительства  РФ;

Акты министерств и  ведомств;

Акты субъектов РФ;

Акты органов местного самоуправления.

Конкретно, правовое регулирование  земельных отношений осуществляется на основе Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федеральных законов «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», «О разграничении государственной собственности на землю»; других нормативных актов РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны ей противоречить (статья 15 Конституции РФ). Значение Конституции РФ заключается в том, что правовые нормы, содержащиеся в ней, являются основополагающими для всех иных источников правового регулирования отношений в области оборота земельных участков и долей.

Конституция РФ признает многообразие форм собственности и равную их защиту (часть 2 статьи 8 Конституции РФ) и  устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной  и иных формах собственности. Конституционным  нормам принадлежит центральное  место при регулировании отношений  собственности. [1]

В Гражданском кодексе (часть 1 статья 209) определенно основное содержание права собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. [2]

В соответствии со статьей 11.2 «Образование земельных участков»  Земельного кодекса, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. [3]

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. В статье 13 настоящего Федерального закона говорится об образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли. Статьей 14 предусмотрены особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности. [7]

В статье 13 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» говорится о выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для создания или расширения фермерского хозяйства. [8]

Основания для осуществления  государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены статьей 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». [6]

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Статьей 22 настоящего закона представлен состав необходимых для кадастрового учета документов. Необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. [9]

Согласно статье 18 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О сельскохозяйственной кооперации», выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу. Кооператив также обязан осуществить другие предусмотренные уставом кооператива выплаты, выходящему члену кооператива в сроки и на условиях, которые установлены уставом кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. В случае если выходящий член кооператива желает получить в счет пая земельный участок, размер которого больше, чем размер земельного участка, возможность выделения такого земельного участка и условия, на которых он будет передаваться, определяются по соглашению выходящего члена кооператива и кооператива в соответствии с его уставом. [5]

В Приказе Минэкономразвития  РФ от 03.08.2011 № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2011 № 21825) определены основные требования к проекту межевания земельных участков, устанавливающие правила оформления проекта межевания земельных участков. Проект межевания подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей). Так же в данном Приказе представлен бланк-образец, содержащий список сведений о собственниках земельного участка или земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей. [10]

В соответствии с Федеральным  законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработаны методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей и определяют порядок выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеет каждый участник долевой собственности, который вправе определить предполагаемое местоположение этого земельного участка, а также размер компенсации остальным участникам долевой собственности. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения должен производиться при условии определения на местности границ, находящихся в общей собственности земельных участков. В методической рекомендации представлены примерные формы документов, необходимых для оформления выдела земельного участка.

Местные органы Комитета по земельной реформе и земельным  ресурсам при Правительстве Российской Федерации налагают штрафы на юридические, должностные лица и граждан за нарушения земельного законодательства, а также на руководителей хозяйств за задержку сроков выделения земли и имущественного пая. При выявлении случаев задержки выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, на руководителей хозяйств местные органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам налагают штраф в размере трех месячных окладов в соответствии с  «Временный порядок наложения штрафов за нарушение земельного законодательства, а также за задержку выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств» (утв. Роскомземом 10.01.1992).

Во исполнение Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Настоящие Правила устанавливают формы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и единый для Российской Федерации порядок их заполнения. Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. [4]

Субъектом права на выдел  земельного участка в размере  земельной доли является участник долевой  собственности – гражданин, предприниматель  либо юридическое лицо.  Участник долевой собственности  в праве  требовать выдела земельного участка  в счет доли в праве общей собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства (до 5 гектар) и крестьянского (фермерского) хозяйства(до 140 гектар).

В целях реализации Закона Тюменской области «Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» от 03.11.2003 №170 постановлением Правительства Тюменской области от 6 февраля 2006 года № 22-п утвержден Порядок разрешения участниками долевой собственности споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения. При администрациях муниципальных районов созданы примирительные комиссии, заседания которых проводились в Заводоуковском, Ишимском, Армизонском, Тобольском, Тюменском и Омутинском муниципальных районах.[11,12]

ЗЕМЕЛЬНАЯ ДОЛЯ (ПАЙ)– в  соответствии с Указом Президента РФ «О реорганизации колхозов и совхозов» (1991) часть земли сельскохозяйственного назначения, выделенная в идеале  или в натуре члену сельскохозяйственного предприятия в собственность. Право собственности дает владельцу доли(пая)право вести на нем отдельное хозяйство или личное подсобное хозяйство, сдавать землю в аренду, использовать пай в качестве обеспечения по финансовым обязательствам и продать его с признанием за другими членами сельскохозяйственного предприятия преимущественного права покупки.

Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеет каждый участник долевой собственности, который вправе определить предполагаемое местоположение этого земельного участка, а также размер компенсации остальным  участникам долевой собственности.

1.2 Порядок выдела земельного участка в счет земельной доли

1. Участник долевой собственности,  пожелавший выделить в счет  своей доли земельный участок  (в дальнейшем - заявитель), извещает  о своем намерении остальных  участников долевой собственности  в письменной форме или публикацией  сообщения в средствах массовой  информации, определенных субъектом  Российской Федерации.

Извещение (сообщение в  средствах массовой информации), направляемое заявителем участникам долевой собственности  в обязательном порядке должно содержать:

-сведения о местоположении  испрашиваемого земельного участка;

-размер компенсации другим  участникам долевой собственности;

-запись, обязывающую уведомить  заявителя и администрацию сельскохозяйственной  организации об имеющихся возражениях.

3. Извещение направляется  всем участникам долевой собственности  в соответствии со списком,  представляемым администрацией  сельскохозяйственной организации,  по письменному заявлению заявителя  на выдел земельного участка  в счет земельной доли заявителя 

Предоставляемый сельскохозяйственной организацией список собственников  земельных долей подписывается  руководителем, заверяется печатью  и содержит следующую информацию:

-фамилия, имя, отчество  участников долевой собственности;

-паспортные данные (серия,  номер, кем и когда выдан);

-почтовый адрес;

-серия, номер и дата  выдачи свидетельства о праве  собственности на земельную долю;

-размер земельной доли  в балла-гектарах.

4. Наряду со списком  собственников земельных долей  заявление содержит просьбу о  предоставлении информации, позволяющей  однозначно охарактеризовать местоположение  земельного массива, в котором  расположен испрашиваемый земельный  участок. Для этого могут быть  использованы имеющиеся в сельскохозяйственной  организации планово-картографические, землеустроительные, агрохимические  и другие материалы. Администрация  сельскохозяйственной организации  в двухнедельный срок со дня  получения заявления предоставляет  требуемую участником долевой  собственности информацию под  его личную роспись и несет  ответственность за ее достоверность.

Конкретное местоположение намечаемого к выделу земельного участка отображается на выкопировке  имеющегося в сельскохозяйственной организации планово-картографического  материала. Изготовление выкопировки  осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к землеустроительной документации.

Подготовленная выкопировка вместе с извещением направляется всем участникам долевой собственности.

Указываемый в извещении  размер компенсации участникам долевой  собственности устанавливается  на основе проведения земельно-оценочных  работ, которые инициируются и оплачиваются заявителем.

5. Размер компенсации,  подлежащий выплате участникам  долевой собственности, устанавливается  в случае, если рыночная стоимость  выделяемого земельного участка  в расчете на единицу его  площади превышает рыночную стоимость оставшегося после выдела земельного участка в расчете на единицу его площади.

Работы по оценке рыночной стоимости земельного участка выполняются  в соответствии с Федеральным  законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными Министерством имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р. Результаты оценки оформляются соответствующим отчетом, на основании которого составляется акт с указанием в нем результатов оценки земельного участка.

Размер компенсации определяется как произведение площади выделяемого  земельного участка и разницы  рыночных стоимостей выделяемого и  остающегося после выдела земельных  участков в расчете на единицу  их площадей, подтвержденных актом  оценки. Полученная сумма указывается  в извещении о намерении заявителя  о выделе земельного участка в  счет земельной доли в рублях цифрами  и прописью

6. На основании полученного  списка участников долевой собственности  заявитель извещает их письменным  почтовым отправлением либо личным  вручением участникам долевой  собственности извещения о своем  намерении. Подтверждением уведомления  служит заверенный почтовым отделением  реестр разосланных извещений  либо личная роспись получателя  с указанием даты получения  извещения .

7. Извещение участников  долевой собственности через  средства массовой информации  осуществляется на основе заявления,  подаваемого заявителем в редакцию  печатного органа, установленного  субъектом Российской Федерации.  Заявление может быть отправлено  в редакцию по почте либо  передано лично, оно должно  содержать просьбу о публикации  сообщения о намерении выделить  земельный участок в счет земельной  доли, а также запись о гарантии  оплаты расходов, связанных с  публикацией сообщения. Редакция  печатного органа оценивает стоимость сообщения и передает (пересылает) счет заявителю. Сообщение публикуется после оплаты и предоставления в редакцию подтверждающего документа (квитанция об оплате).