Заработная плата как экономическая категория. 2

                                      ВВЕДЕНИЕ 

Экономное расходование фонда заработной платы является одним из 
важнейших факторов увеличения прибыли и снижения себестоимости.

Основой роста заработной платы должен явиться рост производительности труда, личный вклад каждого работника.

Труд представляет собой  процесс целесообразной деятельности человека, является важнейшим процессом производственной деятельности.

Трудовые ресурсы являются важнейшими производственными силами, 
обеспечивающими осуществление самих процессов общественного производства. От уровня их использования в решающей степени зависят результаты выполнения всех плановых заданий. Учет труда и его оплаты по праву занимает одно из важнейших мест во всей системе учета.

Главной задачей развития экономики на современном этапе  является 
обеспечение роста благосостояния людей на основе устойчивого хозяйства, 
ускорения научно - технического прогресса и перехода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала и улучшения качества работы. Чтобы решить эту задачу, необходимо более производительно использовать имеющиеся ресурсы, существенно повысить производительность труда.

Заработная плата является основным источником дохода рабочих и 
служащих. Она используется как важнейший экономический рычаг коренной 
перестройки управления экономикой, повышения производительности труда 
и неуклонного осуществления принципов социальной справедливости.

Для любого предприятия  заработная плата представляет собой затраты 
по осуществлению того или иного хозяйственного процесса. Расходы по оплате труда входят в себестоимость продукции как элемент производственных затрат. Следовательно, правильный учет заработной платы есть правильный учет издержек производства.

Целью дипломной работы является изучение и контроль учета  расчетов по оплате труда. Для решения  поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• изучить порядок начисления заработной платы и удержаний из нее ; 
            -рассмотреть ведение синтетического и аналитического учета труда ;    
• осуществление контроля и ревизии расчетов по оплате труда.
• изучение программы перехода на новый бюджетный учет.

Исследования является централизованная бухгалтерия   управления образования администрации г. Благовещенска.

Теоретическую и методологическую основу составили труды 
ученых и специалистов в области труда и заработной платы. В работе применялись аналитический, монографический, экономико-статистический методы.

При выполнении дипломной работы основными источниками информации явились первичные и сводные документы по учету труда и его оплаты, регистры аналитического и синтетического учета, регистры баланса.

  1. СУЩНОСТЬ ОПЛАТЫ ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

       1.1 Заработная плата как экономическая категория.

 Центральное  место в любой производственной  деятельности предприятия занимают  труд и результаты труда, поскольку  только при помощи рабочей  силы создается добавочный продукт.  Это обстоятельство предопределяет отношение к рациональному использованию трудовых ресурсов, так как без наличия коллектива работников нет предприятия, и без необходимого количества людей определенных профессий и квалификации ни одно предприятие не сможет достичь своей цели. [Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие –М .: ИНФРА- М, 2002.-640 с. , с.231]

Неотъемлемой частью понятия "труд" является один из его  наиболее важных показателей – производительность труда. Производительность труда представляет собой одну из наиболее общих категорий общественного производства. Она выражает плодотворность, результативность производственной деятельности человека в особых социально-экономических формах, характерным производственным отношением каждого способа производства.

Затраченный труд должен вознаграждаться в меру вклада коллектива и работника в удовлетворение общественных потребностей, который должен соотноситься с общественно - необходимыми затратами труда на производство потребительской стоимости. [Ананькина Е.А.Управление затратами. Конспект лекций / Е.Г.Ананькина.- М.: ПРИОР, ТЭ48.-45 с.] с. 48 .

В настоящее время  понятие "заработная плата" охватывает все виды заработков, начисленных в денежной и натуральной формах, включая денежные суммы за неотработанное время (ежегодный отпуск, праздничные).

Различают денежную (номинальную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная работником за определенный период. Реальная заработная плата характеризуется тем количеством товаров и услуг, которое может быть приобретено работником при данном размере денежной зарплаты и уровне цен на товары и услуги.

"Уровень реальной  заработной платы определяется  темпами инфляции. Радикальным методом  защиты покупательской способности  заработной платы является подавление инфляции. Однако пока она не подавлена, основным методом защиты заработной платы является ее индексация".  [Бухгалтерский учет: Учебник /Под ред. П.С. Безруких. М.: Бухгалтерский учет, 2000.-326 с.].c/65

К функции заработной платы относят и действие ее в качестве формирования платежеспособного спроса населения, которое понимается как форма проявления потребностей, обеспеченных денежными средствами покупателей.

Выводы ведущих экономистов  страны  свидетельствуют о том, что усиление роли государства в  обеспечении необходимых социальных проблем, в частности, связанных с оплатой труда, невозможны без четкого разделения функций и соответственно прав и обязанностей государства, как работодателя и государства, как представителя интересов общества. И говоря об оплате труда необходимо установить соответствующие степени и механизмы ее защиты.

Первый уровень государственной  защиты – законодательно установленный минимальный уровень заработной платы, который должен гарантироваться работнику государством, выплачиваться в установленные законодательством сроки и рассматриваться как реализация основного права человека – на жизнь.

Второй уровень защиты – оплата по тарифным ставкам и  окладам. Задержку выплаты этой части заработка так же  необходимо рассматривать как нарушение прав работников и обязательств работодателей по оплате труда, установленных трудовым (или коллективным) договором. В договоре следует четко определить меры ответственности за выполнение обеими сторонами принятых на себя обязательств.

 И третий уровень  защиты – поощрительная (надтарифная) часть заработка. Отношения по поводу этой части заработка является в основном прерогативой работодателей и работников конкретного предприятия. Поощрительные выплаты призваны выполнять не только воспроизводственную, сколько стимулирующую функцию, и могут зависеть как от индивидуальных трудовых достижений работника, так и от индивидуальных результатов работы предприятия. Условия их применения, связанные с результатами работы и финансовыми возможностями предприятия, необходимо оговаривать в трудовых и коллективных договорах 

Комплексная проблема повышения  оплаты труда наряду со специфическими задачами социально-трудовой сферы (организации и оплаты труда, развития рынка труда, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений) требует рассмотрения широкого спектра общеэкономических проблем, косвенно влияющих на заработную плату (промышленная, финансовая и кредитная политика). В то же время сегодня проблема оплаты труда переросла рамки социально-трудовой сферы: от того, как и когда изменится положение с зарплатой, зависит очень многое – от макро экономических пропорций до атмосферы в обществе и настроения конкретного человека.

1.2 Формы и системы оплаты труда

В соответствии со ст.129 Трудового  кодекса РФ  под заработной платой понимаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Вся совокупность выплат в рамках заработной платы подразделяется на основную и дополнительную. При этом к основной заработной плате относятся выплаты за затраченный труд или отработанное время, а к дополнительной (за неотработанное время, подлежащее оплате в соответствии с действующими законами). Это оплата отпусков, больничных листов и т.д. К дополнительной заработной плате относятся так же надбавки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.5 ТК РФ вопросы оплаты труда могут  регулироваться следующими нормативными правовыми актами:

-  Трудовым Кодексом  РФ;

- Федеральными законами;

- Указами Президента  Российской Федерации;

- Постановлениями Правительства  РФ и нормативными правовыми  актами федеральных органов исполнительной  власти;

- Законами и иными  нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

          - актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда  устанавливается на территории Российской Федерации федеральным законом  и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека[15, с.8]

      При  оплате труда на основе тарифной  системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой  тарифной сетки не может быть  ниже минимального размера оплаты  труда.

  В соответствии со ст.137 ТК РФ удержания из заработной платы работников  могут производится только в случаях, непосредственно предусмотренных  ТК РФ или иными федеральными законами.

  В зависимости от оснований различают три вида удержаний, производимых из причитающихся в пользу физических лиц сумм заработной платы или иных вознаграждений:

- обязательные;

- удержания по инициативе администрации предприятия могут производится только в определенных законодательством случаях;

 - удержания, производимые по согласованию между физическим лицом и руководителем.

      Общий  размер всех удержаний при  каждой выплате заработной платы  в соответствии со ст.138 ТК РФ  не может превышать 20% заработной  платы, причитающейся работнику,  а в случаях, предусмотренных  федеральными законами,- 50%.И только удержания, производимые по согласованию между работником и работодателем, могут осуществляться сверх установленных сумм[Трудовой кодекс Российской федерации]с.15

  В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:

-рабочие время нормальной  продолжительности;

-сокращенное рабочее  время;

-неполное рабочие  время.

       В  соответствии со ст.91 ТК РФ  нормальная продолжительность рабочего  времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности не может превышать 40 часов в неделю.

     Сокращенное  рабочее время устанавливается  ТК РФ и отдельными федеральными  законами [Самойлов И.В.Расчеты с работниками по оплате труда согласно Трудовому Кодексу РФ-М.: Налоговый вестник, 2003],с.48

      При  оплате труда своих работников  организации вправе использовать  тарифную и бестарифную систему  оплаты труда.

      Тарифная  система оплаты труда имеет  следующие формы: повременную  и сдельную.

      Повременная  система оплаты  может быть простой повременной или повременно-премиальной.

        К основным видам сдельной  оплаты труда относятся:

        -простая сдельная;

        - сдельно-премиальная;

       - сдельно-прогрессивная;

       - аккордная;

       - косвенно-сдельная.

       При  простой повременной оплате труда  заработок работника состоит  из установленного ему должностного  оклада или тарифной ставки  согласно принятой в организации  схеме должностных окладов (штатного  расписания)

или тарифной сетке, выплачиваемых в полном размере при условии, что работник проработал все рабочие дни (часы) в месяце. Если же отработанно не все рабочее время, заработная плата начисляется за фактически отработанное время.

      При  повременно-премиальной оплате труда  в соответствии с условиями заключаемого в организации коллективного договора,  положения по оплате труда (положения о премировании) либо непосредственно условиями трудового договора с работникам наряду с должностными окладами или тарифными ставками работникам выплачивается надбавка к заработной плате  (месячная, квартальная, полугодовая и др.),  исчисляется в процентах от оклада  (ставки) или в твердой сумме, которая является премией.

      Повременная  форма оплаты труда используется  при оплате труда руководящего  персонала организацией (заместители, помощники, начальники отделов), служащих (бухгалтера и др.), персонала вспомогательного и обслуживающих производств, лиц, работающих на условиях штатного совместительства, работников непроизводственной сферы.

      При  сдельной оплате труда заработок работников рассчитывается исходя из установленного разряда работы, тарифных (сдельных) ставок и норм выработки.

        При прямой сдельной оплате  труда заработная плата начисляется  за фактически выполненную работу (изготовленную продукцию) исходя из заранее установленных расценок за каждую единицу продукции соответствующего качества.

     При сдельно-премиальной  оплате труда работнику дополнительно  начисляется премия за выполнение  условий и показателей премирования (качество продукции, экономию материалов, перевыполнение норм и т.п.)

      При  сдельно-прогрессивной оплате труда  выработка рабочего в пределах  установленной нормы оплачивается  по основным неизменным расценкам,  а выработки сверх нормы - по  повышенным расценкам. При такой форме оплаты труда может также использоваться премированием работников.

    При аккордной  оплате труда заработная плата  исчисляется за весь объем  работ (аккордное задание). В большинстве  своем такая форма оплаты труда  применяется при оплате труда  работников бригад, когда общая сумма вознаграждения определяется исходя из оценки аккордная задания, а конкретные суммы заработка каждого работника устанавливаются исходя из количества и качества затраченного труда. Заработок в таком случае может быть распределен и при помощи коэффициента распределения (приработка).

      В случае  использования аккордно-премиальной  системы оплаты труда заработная  плата распределяется между членами  трудового коллектива (бригады) с  использованием коэффициента трудового  участия (КТУ). КТУ представляет собой обобщенную количественную оценку личного вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы. [Самойлов И.В.Расчеты с работниками по оплате труда согласно Трудовому Кодексу РФ-М.: Налоговый вестник, 2003],с.51

      При  косвенно-сдельной оплате труда размер заработка ставится в зависимость от результатов труда обслуживаемых ими рабочих.

      При  бестарифной системе оплаты труда  заработок работника ставится  в зависимость от конечных  результатов работы самого работника или результатов работы структурного подразделения или организации в целом.

      Краткая характеристика  существующих форм оплаты труда  представлена в таблице 1.                                                                                                

                                                                                                                  Таблица 1

Формы (системы) оплаты труда

     В соответствии  со ст.144 ТК РФ работодатель  имеет право устанавливать различные  системы премирования, стимулирующих  доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Такие системы могут устанавливаться также коллективным договором.

    Наряду с  премированием за основные результаты  производственно-хозяйственной деятельности  могут устанавливаться специальные  системы премирования, которое является дополнительными видами материального поощрения и стимулируют создание и внедрение новой техники, рациональное и экономное использование материальных ресурсов, выполнение других важных для предприятия производственных показателей [Брызгалин А.В.Расходы на оплату труда. Налоговый и бухгалтерский учет./А.В.Брызгалин, В.Р.Берник, А.Н.Головкин.-М.: Налоги и финансовое право,2003]с.26

     К стимулирующим выплатам относятся:

     - надбавка (вознаграждение) за выслугу лет;

     - надбавка за специальные звания, классность;

     - надбавка к окладу (тарифной ставке) должностных и граждан, допущенных к государственной тайне;

      - доплаты  за заведование кабинета и  т.д ;

        Однако упоминания в коллективном  договоре об установлении и выплате надбавки для производства выплат недостаточно. Необходима разработка отдельного положения, предусматривающего шкалу выплаты, порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавки, порядок исчисления и выплаты надбавки (вознаграждения).

 1.3 Современные методы проведения контроля труда и заработной платы

Финансовый контроль – это определенные действия по проверке всех финансовых аспектов деятельности предприятия. Он может осуществляться на стадии рассмотрения, внедрения и получения результатов по реализации поставленной цели. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег или в денежном выражении.

Финансовый контроль на предприятии осуществляется для  достижения такого уровня организации и управления, при котором осуществляется наиболее рациональное использование всех источников финансовых ресурсов, полнота выполнения финансовых обязательств, соблюдение действующего законодательства, рост рентабельности и экономической стабильности организации [Терехов А.А., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические проблемы и технология -М.: Финансы и статистика, 1998]с.15 

 Прежде всего, целесообразно  проверить, как осуществляется  на предприятии соблюдение трудового  законодательства. В этой связи лицо, контролирующее деятельность бухгалтерии должен проверить, как ведется оформление сотрудников при приеме и увольнении, учет рабочего времени сотрудников, как построена система оплаты труда.

Правильность  оформления  проверяется по приказам, контрактам, трудовым соглашением.

Учет рабочего времени, соблюдение установленного режима работы и начисление заработной платы работающим, состоящим  на повременной плате труда, организуется в табеле учета использования  рабочего времени и расчета  заработной платы (Ф Т-13).

По этому документу можно  проверить все необходимые данные по каждому работающему, включая  отработанное время, дни отпуска, время  нахождения в командировке, дни болезни  и другое [Терехов А.А., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические проблемы и технология -М.: Финансы и статистика, 1998]с.213

Далее осуществляется проверка расчетов по оплате труда. Это довольно трудоемкий процесс, поэтому ревизор проводит проверку наиболее значимых расчетов.

Состав включенных для начисления заработной платы лиц следует сопоставить со списочным составом соответствующего подразделения по данным табельного учета. Это сличение позволяет исключить включение в ведомости начисления заработной платы ранее уволенных работников, подставных лиц, работников, находящихся в отпуске или отсутствующих на основании больничных листов.

Проверка ведения учета по рабочим  сдельщикам осуществляется следующим  образом: проверяющий выясняет, как  оформлены первичные документы (наряды, путевые листы и другое), правильность применения норм и расценок, наличие подписей должностных лиц, заполнение реквизитов, обращают внимание на имеющиеся исправления. Особое внимание  уделяется расчетам сдельного заработка при бригадной форме оплаты труда, правильность переноса итоговых сумм по работающим в расчетно-платежной ведомости. Целесообразно проверить, нет ли случаев повторного начисления сумм по ранее оплаченным нарядам.

 Контроль аналитического  учета расчетов по оплате труда   может быть сплошным или выборочным. Обычно применяют выборочный метод контроля. Последовательность проверки может быть следующая. В начале проверяют правильность справочных данных (льготы по налогу на доходы физических лиц, данные по другим удержаниям, размер оклада), далее проверяется правильность расчета начислений и удержаний. Для этой цели проверяющий использует алгоритмы расчета по соответствующим видам оплат и удержаний[Кирьянов З.В.Теория бухгалтерского учета: Учебник.-2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика,2000.-256с.] с.198         

По начисленным видам  оплат можно проверить: начисление повременной оплаты, расчеты по среднему заработку, за дни пребывания в отпуске, премий и других видов оплат.

По удержаниям с работников необходимо проверить: правильность исчисления налога на доходы физических лиц, расчета удержаний по исполнительным листам, расчетов по прочим видам удержаний.

При несовпадении данных, полученных от бухгалтерии необходимо установить причину расхождения, и  если выяснится, что бухгалтер неправильно  произвел расчеты, отменить ошибки, исправления и отметить о необходимости перерасчета начисления и по другим работникам.

При контроле начислений, которые рассчитываются с использованием среднего заработка, прежде всего, необходимо установить, правильно ли определен средний заработок. Если ошибки не обнаружены, то дальнейшие расчеты можно не проверять.

При проверке правильности исчисления налога на доходы физических лиц необходимо руководствоваться  главой 23 Налогового Кодекса РФ. Необходимо уточнить величину льгот, статус работника, проверить правильности расчета налога.

Для контроля расчетов по оплате труда используются следующие  документы: первичные документы  по учету выработки и заработной платы, расчетные ведомости, лицевые  счета работающих и другие.    

Помимо расчетов по оплате труда необходимо проверить правильность  расчетов по начислению налогов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды. С этой целью уточняют базу налогообложения для определения налогов, перечисляемых в бюджет и внебюджетные фонды[Краскова Л.П.,Шалашова Н.Т., Ярцева Н.М. Бухгалтерский учет: Учебник-М.: Юристъ,2001.-550с. ]с.415

2.2 Организационно-экономическая характеристика Управления образования администрации  г. Благовещенска и организация бухгалтерского учета.

2.2.1 Анализ финансово-экономическое состояние Управления образования администрации г.Благовещенка   

Управление  образования  администрации г. Благовещенска  образовано постановлением мэра города Благовещенска от 14.05.1992 г. № 480 в соответствии с Законом «О местном самоуправлении РФ». В своей деятельности управление образования руководствуется Конституцией РФ, действующими законодательными актами РФ, Указами Президента РФ, Законом «Об образовании», Уставом г.Благовещенска, Постановлениями главы администрации г.Благовещенска, Законами Амурской области, решениями Думы, Положением об управлении образования администрации города Благовещенска от 11.03.1999 г. № 489.

Учредителем Управления образования является администрация города Благовещенска. В своей деятельности Управление образования подчиняется мэру города.

Деятельность  управления образования направлена на:

- обеспечение  эффективного функционирования  и развития системы образования,  обновление содержания  образования;

- осуществления контроля за реализацией прав участников образовательного процесса на основе федерального и регионального законодательства в области образования;

-создание  условий для получения полноценного  образования детьми и подростками;

- повышения  качества образования, обеспечение  безопасности условий обучения  детей в учреждениях образования.

Основные  функции Управления образования: - планирует и организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования

- контролирует  соблюдение образовательным учреждением условий,     предусмотренных в лицензии;

- обеспечивает  гражданам, проживающим на подведомственной  территории, возможность выбора образовательного учреждения;

- проводит  аттестацию образовательного учреждения  по его заявлению;

- разрабатывает  предложения по формированию  местных бюджетов части расходов на образование и развитие образования, участвует в определении местных нормативов системы образования в целом;

- вырабатывает  стратегию развития образования  в городе;

- решает вопросы международного сотрудничества, координировать связи учреждений образования с зарубежными странами;

- утверждает  положение о структурных подразделениях  управления, должностные инструкции  работников управления, определять  компетенцию своих заместителей, распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления образования;

- обеспечивает  повышение квалификации и социальную  защиту работников управления;

- обеспечивает  взаимодействие с отделами городской  и областной администрации, 
управлениями, комитетами по образованию областной администрации для 
решения вопросов развития образования; 

- руководит  разработкой и реализацией целевых  муниципальных программ в области  образования, стимулировать поисковые  и экспериментальные работы, научно  методические исследования;

- разрабатывает  предложения по развитию сети  муниципальных образовательных  учреждений, проектированию и строительству  зданий образовательных учреждений;

-организовывает  выполнение постановлений мэра, решений городской Думы, коллегий комитета по образованию областной администрации, совместно с горкомом профсоюза работников образования и науки осуществляет работу по обеспечению безопасных условий труда работников сферы образования, а также по их социальной защите;- выступает в качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних, в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного полного образования.