Защита гражданских прав

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

им. А. С. ПУШКИНА

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К А Ф Е Д Р А   Г Р А Ж Д А Н С К  О – П Р А В О В Ы  Х     Д И С Ц И П  Л И Н

 

Д И П Л О М Н А Я   Р А Б О Т А

 

ПРЕДМЕТ:

 

«Г Р А Ж Д А  Н С К О Е     П Р  А В О»

 

Т Е М А:

 

«ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ  ПРАВ»

 

 

                                                                                                  студента 6   -го курса

                                                                                                           Герман М. В.

Научный руководитель:

   К. Ю. Н., Доцент

   Костюк Н. Н.

 

 

С-ПЕТЕРБУРГ

2004-2005 год.

 

 

 

 

С О Д Е  Р Ж А Н И Е :

 

 

Введение………………………………………………………………………3 
Глава I. Общая характеристика способов защиты гражданских прав…….6 
1.1. Понятие и сущность способов защиты гражданских прав…………….6 
1.2. Классификация способов защиты гражданских прав………………….13 
Глава II. Основные способы защиты гражданских прав…………………...22 
2.1. Признание права. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…………………………………………...22 
2.2. Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки……………………...36 
2.3. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления……………………………………………51 
2.4. Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону………………………60 
2.5. Самозащита гражданских прав………………………………………….63 
2.6. Присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прекращение или изменение правоотношения………………………………………………….62 
Глава III. Меры ответственности как

способы защиты гражданских  прав………………………………………….63 
3.1. Возмещение убытков…………………………………………………….63 
3.2. Взыскание неустойки…………………………………………………….71 
3.3. Проблемы компенсации морального вреда…………………………….74

Заключение…………………………………………………………………….80 
Библиография…………………………………………………………………83

 

 

 

 

 

Введение.

 

Одним из основных принципов правового государства является гарантия прав и свобод гражданина и человека

Институт защиты гражданских  прав был известен еще римскому частному праву. Посредством рецепции институт получил свое развитие в законодательстве ряда стран Западной Европы (Италии, Испании и др.). В России этот институт нашел свое выражение в Уложении 1649 года, а также в многочисленных государственных актах (законах, указах, декретах и др.).

Гражданско-правовой институт защиты гражданских прав находится  в неразрывной связи с институтом осуществления гражданских прав. Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким  пониманием охраны в науке и в  законодательстве используется и понятие  охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы, охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.

Под защитой понимается комплексная система мер, применяемых  для обеспечения свободной и  надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданских прав.

Защита гражданских  прав – одна из важнейших категорий  теории гражданского и гражданско-процессуального  права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и других вопросах, возникающих в связи с нарушением гражданских прав. Исследование данной категории предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года стал, по сути, первым масштабным кодифицированным законом в области  гражданского права, после 1917 года, просуществовавший  на территории России почти 40 лет.

В статье 6 законодатель определил пути осуществления защиты гражданских прав, установив «приоритетным» судебный порядок защиты.

В порядке исключения правом осуществления защиты гражданских  прав были наделены и другие общественные организации, которых в период действия закона на территории государства было не так уж много. Но их перечень и полномочия законодателем определены не были.

Экономические реформы  и потрясения, произошедшие в государстве  в начале 90-х годов, внесли не только смятение в умы граждан, но и серьезные изменения в гражданское законодательство.

На сегодняшний день наиболее «защищенными» в отношении  защиты своих прав являются юридические  лица. Объясняется это тем, что  в структуру практически любого юридического лица входит юридическая служба, в трудовых отношениях с которой состоят квалифицированные юристы, т.е. люди, не только ориентирующиеся в сложных переплетениях действующего гражданского законодательства России, но и способные на практике квалифицированно отстаивать интересы своего работодателя.

С рядовыми гражданами в  нашей стране дело обстоит гораздо  сложнее.

Тяжелое социальное положение  большинства населения России, недостатки образовательной программы образовательных  учреждений среднего звена, а также  направленность работы средств массовой информации на освещение достаточно узкого круга вопросов деятельности государства, привели к  тому, что большинство граждан нашей страны вообще не имеют представления о своих правах, а уж тем более о методах защиты своих нарушенных прав.

Слабая организация  работы органов прокуратуры в  сфере осуществления помощи гражданам  при защите их нарушенных прав, полное отсутствие контроля со стороны государства  за установлением расценок на оказание платных юридических услуг, а, следовательно, их недоступность более чем половине населения, неподготовленность и нежелание должностных лиц, в обязанности которых входит оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи, приводят к тому, что рядовые граждане остаются один на один со своими «бедами» и российской судебной системой, которая переживает на сегодняшний день не лучшие свои времена.

Целью данной работы является рассмотрение основных принципов защиты гражданских прав и охраняемых законом  интересов юридических и физических лиц, существующих в действующем гражданском законодательстве России, самих способов защиты, их актуальности и работоспособности, а также возможных путей по законодательному усовершенствованию защиты гражданских прав.

 

ГЛАВА 1.

 

1.1. Понятие  и сущность способов защиты гражданских прав

В теории гражданского права, в наиболее упрощенном  и общем виде, право на защиту определяется как предоставленная  уполномоченному лицу возможность  применения мер правоохранительного  характера, для восстановления его  нарушенного или оспариваемого права.

Однако данное определение  в правовой науке является спорным. Большинство ученых-правоведов считало  и считает, что право на защиту является составной частью самого субъективного  права наряду с правом на собственные  действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц¹.

Другие правоведы считают, что обеспеченность субъективного  права возможностью государственного принуждения – это его неотъемлемое качество, и такая возможность  существует не параллельно с другими  закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями.

Несмотря на некоторые  различия, существующие между этими  точками зрения, принципиальных расхождений  между ними нет, так как в обоих случаях право на защиту рассматривается в качестве обязательного элемента самого субъективного права².

Однако существует и  третья, несколько противоположная, точка зрения, получающая в последнее  время  в юридической литературе все большее распространение. Согласно этой теории, право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Данное право в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения.

Субъективное право  на защиту включает в себя:

А) Возможность совершения правомочным лицом собственных  положительных действий;

Б)  Возможность требования определенного поведения от обязанного лица.

Хотя они и являются близкими понятиями и не всегда разграничиваются в юридической литературе, тем  не менее, их различие зачастую имеет  практическое значение.

Право на собственные  действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя как, например, необходимая оборона, применение оперативных санкций и т.д.

Право требования определенного  поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые  к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав, например органы прокуратуры.

Предметом защиты, в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи, с чем они не всегда разграничиваются в литературе.

В основе всякого субъективного  права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется правомочному лицу. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи, с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Однако субъекты гражданского права могут обладать и такими интересами, которые не опосредуются субъективными правами, а существуют самостоятельно в форме охраняемых законом интересов и, как таковые, подлежат защите в случае их нарушения. Примерами могут служить требования о защите чести и достоинства, об охране жилищных интересов членов семьи нанимателя при принудительном обмене, о признании сделки недействительной и т.д. Защита охраняемого законом интереса, а не собственно субъективного права, имеет место и в тех случаях когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его уже не существует. Следовательно, речь может идти лишь о защите охраняемого законом интереса бывшего собственника вещи в восстановлении своего имущественного положения, который обеспечивается с помощью иска из причинения вреда или иного адекватного взаимоотношениям сторон способа защиты. Таким образом, охраняемый законом интерес нередко выступает в гражданском праве в качестве самостоятельного предмета защиты³.

Из всего вышесказанного можно выделить основные принципы защиты гражданских прав, которые концептуально  можно обозначить следующим образом.

Первое. Когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

 

Добросовестность  и разумность действий участников гражданского оборота, в том числе и в  вопросах защиты своих прав, - абсолютная новелла гражданского законодательства. Кодекс не дает критерия определения понятий «добросовестности» и «справедливости». Это говорит о том, что при рассмотрении конкретного дела в суде, предопределяющее значение имеет называемое на языке юристов «свободное усмотрение суда».

Стоит отметить, что добросовестность и разумность контрагентов какого-либо договора именуется в юриспруденции  не иначе, как правовая презумпция, которая имеет, прежде всего, процессуальное значение, в смысле распределения обязанности доказывания. Иначе говоря, неразумность и недобросовестность должна доказывать именно та сторона, которая с таким поведением связывает правовые последствия.

Второе. Весьма важной новеллой в механизме защиты гражданских прав является указание законодателя на то, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1, ст. 10, ГК РФ).

Третье. Законодатель, указывая на пределы осуществления гражданских прав любым лицом и подчеркивая в них недопустимость злоупотребления своими правами, особо выделяет негативный момент для лица, допускающего такие злоупотребления. В этом случае суд, арбитражный или Третейский, может отказать такому лицу в защите принадлежащего ему права (п. 2, ст. 10, ГК РФ).

Четвертое. Судебная защита гражданских прав осуществляется не зависимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском Кодексе и иных законах, или такое указание отсутствует. Исключение установлено для защиты гражданских прав в административном порядке (ст. 11, ГК РФ).

Пятое. Суд обязан защитить как нарушенное так и оспариваемое право.

Шестое. Гражданский Кодекс, в виде общего правила, устанавливает запрет на всякие соглашения об ограничении в осуществлении гражданских прав, в том числе по защите нарушенных прав. Отказ юридических лиц и граждан от использования указанных прав не влечет за собой правовых последствий. В частности, не прекращает существования право на судебную защиту нарушенного гражданского права оговорка, сделанная сторонами в договоре о том, что все разногласия между ними решаются путем переговоров без обращения в суд за разрешением возникшего спора⁴.

Например, в практике юридических служб коммерческих и государственных предприятий  встречаются договоры, стороны которых,  в разделе «Ответственность сторон» записывают примерно следующее: « В случае возникновения споров, вытекающих из договора, ни одна из его сторон не обращается в Арбитражный суд, а возникший конфликт разрешается путем переговоров».

Такой договор все-таки следует считать ничтожным, ибо отказ от судебной защиты недействителен, что вытекает из статьи 9 ГК РФ.

Однако дело не только в невозможности  отказа в этих ситуациях. Другие государственные  органы, в частности ГНИ, придерживаются следующей позиции. Так, если Поставщик  по договору поставки не взыскал с виновного Получателя товара явные штрафные санкции (хотя бы 5-10 тысяч рублей), то такой Поставщик лишил возможности государство получить налоги. Органы ГНИ в таком случае считают, что недополученный таким образом доход Поставщиком – сокрытие налогооблагаемой базы. Так как получение штрафных санкций в виде денежных средств с виновного контрагента является также доходом, то Поставщик обязан его взыскать с Получателя.

Кроме того, налоговая  инспекция правомерно считает, что  уход нерадивого контрагента от имущественной ответственности пагубно влияет на экономику страны. Неотвратимость имущественной ответственности должна дисциплинировать участников гражданского оборота. В противном случае ответственность виновного контрагента теряет всякий смысл.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную .

Юрисдикционная  форма защиты представляет собой  деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает иск, т.е.  обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех,  которые особо указаны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав  и охраняемых законом интересов, в соответствии со статьей 11 ГК РФ, следует признать административный порядок защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения⁵.

В некоторых  случаях в соответствии с законом  применяется смешанный, т.е. административно-судебный, порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др. ⁶

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Самозащита гражданских прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению м не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие действия.

Защита гражданских  прав и охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

 

1.2 Классификация способов защиты гражданских прав

 

Всякий гражданский  оборот, а тем более рыночный, предполагает за его субъектами не только факт признания определенных гражданских прав, но и их охрану. Под «охраной гражданских прав» понимается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав⁷.

В действующем законодательстве используется самая различная терминология для обозначения защиты прав: «меры», «способы», «формы», «средства». Однако легального определения понятия способа (способов) защиты субъективных гражданских прав в законодательстве нет. Данное обстоятельство можно рассматривать как упущение в гражданском законодательстве.

Тем не менее, ученые-правоведы  уже давно приводили «свое» видение этого определения, как обозначения действий или как элементов и мер по защите прав.Так, средство защиты — первоначальное действие по защите прав, которым возбуждается производство по делу: иск, жалоба, заявление, ходатайство и т. д. Напомним, что форма защиты — это порядок или разновидность юрисдикционной деятельности по защите прав в целом. Меры или способы — это завершающий акт защиты⁸.

Между тем современная  цивилистика предполагает и другое видение «способов» защиты гражданских прав. Так, под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.

Действительно, в Гражданском кодексе  фигурирует именно слово «способы» защиты гражданских прав. Статья 12 ГК РФ дословно именуется: «Способы защиты гражданских прав».

Защита гражданских  прав осуществляется путем:

• признания права;
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
• признания недействительным акта государственного органа местного самоуправления;
• самозащиты права;
• присуждения к исполнению обязанности в натуре;
• возмещения убытков;
• взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда;
• прекращения или изменения правоотношения;
• неприменения судом акта государственного органа или местного самоуправления, противоречащего закону;
• иными способами, предусмотренными законом⁹.

Указанный перечень «способов» защиты субъективных гражданских прав далек от совершенства, и его нельзя «признать научно обоснованным ввиду того, что некоторые из указанных способов защиты взаимно перекрывают друг друга, а форма защиты (самозащиты) признана одним из ее способов. Тем не менее, закрепление в законе даже в таком несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор».

В ст. 12 ГК насчитывается одиннадцать способов защиты, которые не являются исчерпывающими, ибо законодатель в последнем способе специально указывает: «иными способами, предусмотренными законом».

В ст. 6 ГК РСФСР 1964 года называлось только пять путей (способов) осуществления  защиты гражданских прав. Расширение данного перечня в ГК связано с детализацией способов защиты, и лишь два способа (самозащита и компенсация морального вреда) являются новыми.

Наличие определенного  перечня защиты гражданских прав предоставляет обладателю нарушенного права выбрать конкретный способ защиты. Характерно, что этот «способ» может быть и не указан в самой ст. 12 ГК, а может быть записан прямо в тексте закона.

Так, если по договору подряда подрядчик  не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Следовательно, ГК исходит из принципа «иных способов защиты» на тот случай, когда в специальной правовой норме нет указаний на конкретный способ защиты. В этом смысле значение «иных» способов защиты носит универсальный характер.

В теории и практике гражданского права способы защиты гражданских прав, перечисленные в ст. 12 ГК, подразделяют как бы на три группы:

• способы, осуществляемые только судом;
• способы, которые могут быть использованы как без обращения в суд, так и с помощью суда;
• способы защиты гражданских прав без участия суда, т. е. самозащита.

Между тем Гражданский кодекс РФ допускает в качестве своеобразной формы защиты нарушенных прав односторонний отказ от исполнения договорных обязательств, причем без обращения в суд, если 
один из его контрагентов существенно нарушает условия заключенного договора.

Так, например, ГК РФ в  «Общих положениях о купле-продаже» (пар. 1 гл. 30 ГК) предусматривает более  десятка случаев, когда покупатель или продавец: «вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи» или «вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором», либо «договор не считается заключенным» (ст. ст. 460, 463-468, 475, 480, 482, 484, 486-489, 491 ГК РФ). Эти специфические случаи отказа от договора или товара стороны контракта могут оговорить непосредственно в его тексте.

Причем формулировку «вправе отказаться от договора», «вправе отказаться от товара» следует отличать от другого внешне сходного понятия «односторонний отказ от исполнения договора».

Рассмотрим различия между ними на примере ст. 523 ГК РФ «Односторонний отказ от исполнения договора поставки». Законодатель в виде специальной и оперативной меры воздействия в отношении нерадивого контрагента предусмотрел односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение. Эти меры допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.