Административная ответственность иностранных лиц

САНКТ –  ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ  ПРАВО 
 
 
 

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИННОСТРАННЫХ ЛИЦ» 
 
 

Выполнила: Деева Ю.А.

Студентка 4 курса 
 
 
 
 
 
 
 

Курск, 2011 

Оглавление: 

I.Введение. 

II.Основные права,  свободы и обязанности иностранных  граждан и лиц без гражданства  в РФ. 

III. Въезд , выезд  и транзитный проезд через  территорию РФ иностранных граждан. 

IV.Ответственность  иностранных граждан. Сокращение  срока пребывания. Выдворение. 

V. Заключение  . 

V. Список  используемой литературы. 
 
 
 
 
 

I. Введение.

Иностранными  гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие  доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. 

Лицом без гражданства  в РФ признаются лица, не имеющие  гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство —  безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве  России устанавливается, что ребенок  лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином  России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут  служить доказательством наличия  у лица гражданства того или иного  государства. Согласно закону о гражданстве  России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего  паспорт, а до его получения —  свидетельство о рождении. Доказательством  может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство  лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства. 

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам  и лицам без гражданства в  РФ гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. 

Они пользуются теми же правами и свободами и  несут те же обязанности, что и  граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов  российского законодательства. Иностранные  граждане и лица без гражданства  в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и  имущественного положения, расовой  и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к  религии, рода и характера занятий  и других обстоятельств. Использование  иностранными гражданами и лицами без  гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского  общества и государства, правам и  законным интересам граждан РФ и  других лиц. 

Находящиеся в  РФ иностранные граждане и лица без  гражданства обязаны уважать  Конституцию РФ и соблюдать российские законы. 

Иностранные граждане могут постоянно проживать в  РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. 

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном  порядке зарегистрировать свои заграничные  паспорта или заменяющие их документы  и выехать из РФ по истечении определенного  им срока пребывания. 

Российская Федерация  предоставляет политическое убежище  иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 
 

II. Основные  права, свободы и обязанности  иностранных граждан и лиц  без гражданства в РФ. 
 

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут  работать в качестве рабочих и  служащих на предприятиях, в учреждениях  и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан России. 

А временно пребывающие  могут заниматься трудовой деятельностью  в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России. 

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством  назначение на эти должности или  занятие такой деятельностью  связаны с принадлежностью к  гражданству РФ. 

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности  в трудовых отношениях наравне с  гражданами РФ, а так же , имеют  право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ. 

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся  в РФ, имеют право на охрану здоровья. 

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне  с гражданами России. 

А временно пребывающим  в РФ иностранным гражданам медицинская  помощь оказывается в порядке, устанавливаемом  Министерством здравоохранения  РФ. 

В социальном обеспечении  иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, имеют право  на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют  право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального  обеспечения на основаниях и в  порядке, установленных законодательством  РФ. 

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется  определенный стаж работы, иностранным  гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством  РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей. 

В жилищной сфере  иностранные граждане и лица без  гражданства, постоянно проживающие  в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для  граждан РФ, получить в пользование  жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они  должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями. 

Иностранные граждане и лица без гражданства могут  в соответствии с российским законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и  личные неимущественные права. 

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют  право на получение образования  наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством  РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют  права и несут обязанности  учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством. 

Право на пользование  достижениями культуры иностранные  граждане и лица без гражданства  имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям. 

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода  совести , а возбуждение вражды и  ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. 

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и  лица без гражданства могут заключать  и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они  пользуются правами и несут обязанности  в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ. 

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права. 

Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц  без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным  законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и  выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения  государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан  РФ и других лиц. 

Налоги и сборы  иностранные граждане и лица без  гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено  законодательством РФ. 

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в  суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются  такие же как и к гражданам  России. 

Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а  также принимать участие во всенародных  голосованиях (референдумах). 

Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ. 
 

III. Въезд  , выезд и транзитный проезд  через территорию РФ иностранных  граждан.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации. 

Лица без гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. 

Основанием для  оформления въезда в Российскую Федерацию  иностранных граждан или лиц  без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации. 

В случае, если иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую Федерацию  по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан  или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке. 

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам  или лицам без гражданства  может быть не разрешен, если они: 

1) при обращении  за российской визой не смогли  подтвердить наличие средств  для проживания на территории  Российской Федерации и выезда  из Российской Федерации или  предъявить гарантии предоставления  таких средств в соответствии  с порядком, установленным Правительством  Российской Федерации; 

2) в пункте  пропуска через Государственную  границу Российской Федерации  нарушили правила пересечения  Государственной границы Российской  Федерации, таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения  нарушения; 

3) сообщили о  себе или о целях своего  пребывания заведомо ложные сведения. 

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам  или лицам без гражданства  не разрешается в случаях, если: 

1) это необходимо  в целях обеспечения безопасности  государства; 

2) в период  своего предыдущего пребывания  в Российской Федерации они  были осуждены в соответствии  с законодательством Российской  Федерации за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  либо в период предыдущего  пребывания были выдворены за  пределы Российской Федерации  в принудительном порядке, - в  течение пяти лет после отбытия  наказания за совершенное преступление  или в течение одного года  со дня выдворения в принудительном  порядке; 

3) они не представили  документы, необходимые для получения  российской визы в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, - до их представления; 

4) они ходатайствуют  о российской визе на срок  более трех месяцев и не  представили сертификат об отсутствии  у них ВИЧ-инфекции, - до представления  такого сертификата. 

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам  или лицам без гражданства  может быть ограничен в случаях, если они: 

1) в соответствии  с законодательством Российской  Федерации задержаны по подозрению  в совершении преступления либо  привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу  или до вступления в законную  силу приговора суда;  

2) осуждены за  совершение преступления на территории  Российской Федерации, - до отбытия  (исполнения) наказания или до  освобождения от наказания;  

3) уклоняются  от исполнения обязательств, наложенных  на них судом, - до исполнения  обязательств либо до достижения  согласия сторонами; 

4) не выполнили  предусмотренные законодательством  Российской Федерации обязательства  по уплате налогов, - до выполнения  этих обязательств. 

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации  осуществляется, как правило, без  права на остановку. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации  иностранных граждан и лиц  без гражданства в государство  назначения всеми видами пассажирского  транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд  в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство  либо визы государства назначения и  действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов  или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации. 

Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным  гражданам или лицам без гражданства  по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации. 

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации  без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства  в случаях, если они: 

1) совершают  беспересадочный полет воздушным  транспортом через территорию  Российской Федерации; 

2) следуют на  самолете международной авиалинии  с пересадкой в аэропорту на  территории Российской Федерации  и имеют надлежащим образом  оформленные документы на право  въезда в государство назначения  и авиабилет с подтвержденной  датой вылета из аэропорта  пересадки на территории Российской  Федерации в течение 24 часов  с момента прибытия, за исключением  случаев вынужденной остановки;  

3) проживают  на территории государства, с  которым Российская Федерация  имеет соответствующий международный  договор. 

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов  в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств: 

1) стихийных  бедствий, задерживающих движение  поезда, автотранспортного средства, судна или самолета; 

2) необходимости  ремонта соответствующего транспортного  средства, поврежденного в результате  порчи каких-либо его частей  или в результате транспортного  происшествия; 

3) болезни, если  по заключению врача дальнейшее  следование больного представляется  опасным для его жизни и  здоровья; 

4) непредусмотренных  задержек при пересадке с одного  вида транспорта на другой  в пункте пересадки. 

В случае вынужденной  остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и  продление срока действия транзитной российской визы производятся органом  внутренних дел в месте вынужденной  остановки по заявлению иностранных  граждан или лиц без гражданства.

За нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного  проезда через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и  лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации. 

В случае, если государственным  органом или должностным лицом  был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства  на выезд из Российской Федерации  и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность  за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. 
 

IV. Ответственность  иностранных граждан.

Сокращение срока  пребывания. Выдворение.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие  преступления, административные или  иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих  основаниях с гражданами РФ.

За нарушение  иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации  или прописки либо передвижения и  выбора места жительства, уклонения  от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение  иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного проезда  через территорию РФ влечет за собой  уголовную ответственность.

Иностранному  гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных  граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в  РФ.

Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может  быть сокращен также в случаях, когда  отпали основания для его дальнейшего  пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.

Иностранный гражданин  может быть выдворен из пределов РФ:

1) если его  действия противоречат интересам  обеспечения государственной безопасности  или охраны общественного порядка;

2) если это  необходимо для охраны здоровья  и нравственности населения, защиты  прав и законных интересов  граждан РФ и других лиц;

3) если он  грубо нарушил законодательство  о правовом положении иностранных  граждан в РФ, таможенное, валютное  или иное российское законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными российскими  органами. Иностранный гражданин  обязан покинуть РФ в срок, указанный  в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с  санкции прокурора задержанию и  выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

V. Заключение.

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. Они  пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности , что и граждане РФ , если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского законодательства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1.Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный  закон  “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации”

3.Закон Союза Советских Социалистических Республик « о правовом положении иностранных граждан в СССР» (с изменениями на 19 мая 1995 года).

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

5. Закон  РФ о порядке пересчетаразмеров штрафов, предусмотренных кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

6. Закон о гражданстве РФ.

7. Алехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М. “Административное право  Российской Федерации” – М:  Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

8. “Международное  право” отв. Ред. Ю. М. Колосов,  В. И. Кузнецов. – М: Междунар. отношения, 1995.