Административно-правовой статус гражданина РФ

Содержание

Введение …………………………  ……………………………………………… ……… 3

§ 1. Определение и элементы административно – правового статуса

       граждан РФ …………………………………………………………… …………… 4

§ 2. Гражданство Российской Федерации …………………………………… ……5

§ 3. Основные права и гарантии граждан РФ … ………… ………………  ……11

Заключение ………………………………………………………………… ……… ……14

Список литературы ……………………………………………………………… ……15

Введение

Административное право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в  жизни общества. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.

Актуальность темы работы – это проблемы "общество - личность", "государство - гражданин" относятся к числу тех, к которым на протяжении всей истории развития общества было приковано пристальное внимание. Не случайно поэтому в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года закреплено, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. Российское государство, следуя по пути признания общедемократических начал развития общества и международных актов в этой области, приняло в 1991 г. "Декларацию прав и свобод чело­века и гражданина", положения которой впоследствии нашли от­ражение в действующей Конституции РФ [6].

         Целью изучения данной работы является рассмотрение административно - правового статуса граждан Российской Федерации.

  Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

      дать определение и изучить элементы административно - правового статуса граждан Российской Федерации;

      дать определение гражданства РФ, систематизировать условия приобретения и прекращения гражданства  Российской Федерации;

      классифицировать основные права и гарантии граждан  РФ.

§ 1. Определение и элементы административно – правового статуса граждан РФ

  Административно - правовой статус - это совокупность прав и обязанностей граждан, обеспечиваемых и гарантируемых административным правом.

         Выделяется правовой статус гражданина, человека и личности.

         Правовой статус состоит из следующих элементов:

   1. Структура (правовые элементы статуса) включает в себя [6]:

   а) гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством выражающая в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод;

   б) правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной мере за всеми гражданами;

  в) дееспособность – это способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и использовать их в полном объеме с достижением совершеннолетия [2];

   г) права и законные интересы граждан;

   д) обязанности граждан.

2. Содержание. В содержание входит комплекс прав и обязанностей, регламентированных нормами административного права, иначе говоря, содержание правового статуса указывает на определенные правовые связи и отношения между гражданами и государством.

3. Механизм регулирования. Он включает в себя принципы правового положения, гарантии прав и обязанностей, способы их реализации и защиты, ответственность за нарушение прав и несоблюдение обязанностей, т.е. ту совокупность правовых средств, с помощью которых государство определяет и обеспечивает положение гражданина в политической системе общества [6].

§ 2. Гражданство Российской Федерации

         В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российское Федерацией, выражающаяся в  совокупности их взаимных прав и обязанностей. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной, документ, содер­жащие указание на гражданство лица. Виды основных доку­ментов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определя­ются федеральным законом [3].

         Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его граждан­ства РФ. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменение гражданства родив­шихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супруга­ми детей.

         Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного го­сударства - двойное гражданство (ст. 62 Конституции РФ). При этом гражданин РФ, имеющий иное гражданство (граж­данство иди подданство иностранного государства), рассматри­вается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным до­говором Российской Федерации или федеральным законом.

         Приобретение гражданином РФ иного гражданства не вле­чет за собой прекращение гражданства РФ. Наличие у гражда­нина РФ двойного гражданства не умаляет также его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из рос­сийского гражданства, если иное не предусмотрено федераль­ным законом или международным договором Российской Фе­дерации. Гражданам РФ, находящимся за пределами России, предоставляются защита и покровительство РФ. Органы госу­дарственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми своими правами, защищать их права и охраняемые зако­ном интересы.

         Гражданство РФ приобретается:

      по рождению;

      в результате приема в гражданство РФ;

      в результате восстановления в гражданстве РФ;

      по иным основаниям, предусмотренным Федеральным зако­ном «О гражданстве Российской Федерации» иди международ­ным договором Российской Федерации.

         Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

      оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

      один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой ро­дитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (незави­симо от места рождения ребенка);

      один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой ро­дитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства);

      оба его родителя или единственный его родитель, прожи­вающие на территории РФ, являются иностранными граждана­ми или лицами без гражданства (при условии, что ребенок ро­дился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не пре­доставляет ребенку свое гражданство).

         Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, ес­ли родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

         Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обра­титься с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем по­рядке при условии, если они:

      проживают на территории РФ со дня получения вида на жи­тельство и со дня обращения с заявлениями о приеме в граж­данство РФ в течение пяти лет непрерывно. При этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Кроме того, срок прожи­вания на территории РФ для лиц, прибывших в Россию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства:

      обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательст­во РФ;

      имеют законный источник средств к существованию;

      обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного граждан­ства;

      владеют русским языком (порядок определения уровня зна­ний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

         Однако срок проживания на территории РФ со дня получе­ния вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ сокращается с пяти лет до одного го­да при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

      наличие у лица высоких достижений в области науки, тех­ники и культуры;

      обладание лицом профессией либо квалифи­кацией, представляющим интерес для Российской Федерации;

      предоставление лицу политического убежища на террито­рии РФ;

      признание лица беженцем.

         Лицо, имеющее особые заслуги перед Россией, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения указанных условий.

         Граждане государств, входивших в состав СССР, проходя­щие не менее трех лет военную службу по контракту в Воору­женных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлением о приеме в граж­данство РФ без соблюдения указанных выше условий и без представления вида на жительство.

         Федеральным законом «О гражданстве Российской Федера­ции» предусмотрен также ряд оснований, когда иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявления­ми о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без со­блюдения перечисленных выше условий.

         Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имев­шие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданст­ве РФ в соответствии с рассмотренным выше общим порядком. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

         В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, подан­ные лицами, которые:

      выступают за насильственное изменение основ конституци­онного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

      в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с за­явлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы Российской Федера­ции;

      использовали подложные документы или сообщили заведо­мо ложные сведения;

      состоят на военном службе, на службе в органах безопасно­сти или в правоохранительных органах иностранного государ­ства (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);

      имеют неснятую пли непогашенную судимость за соверше­ние умышленных преступлений на территории РФ или та се пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федераль­ным законом:

      осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

         Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из граж­данства РФ либо по иным основаниям, предусмотренным Фе­деральным законом "О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации. Выход из гражданства РФ липа, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такою липа в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, прожинающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления та­кого лица в упрошенном порядке. Выход, из гражданства РФ ребенка, один из родителей которою имеет гражданство РФ, а другой  родитель является   иностранным  гражданином либо единственный родитель которого является иностранным граж­данином, осуществляется в упрошенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

         При   этом выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

      имеет не выполненное перед Российской Федерацией обяза­тельство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами Российской Федера­ции в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отно­шении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

      не имеет иною гражданства и гарантии его приобретения.

         Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его роди­телями сохраняется иди изменяется в соответствии с Федераль­ным законом «О гражданстве Российской Федерации». Для при­обретения или прекращения гражданства РФ ребенком в воз­расте от 14 до 18 лет необходимо сто согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекраще­ния гражданства РФ он станет лицом без гражданства.

         Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родите­ля или единственный его родитель приобретают гражданст­во РФ. Гражданство РФ ребенка прекращается при прекраще­нии гражданства РФ обоих ею родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

         Если один из родителей, имеющих иное гражданство, при­обретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на тер­ритории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявле­нию его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является липом без гражданства, их ребенок может приобре­сти гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретаю­щею гражданство РФ. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой ро­дитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих ею родителей.

         Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохра­няет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет липом без гражданства [4,с. 172 - 177].

§ 3. Основные права и гарантии граждан РФ

         Административно - правовой статус граждан РФ определяет­ся Конституцией РФ. Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», другими федеральными законами, иными правовыми актами.

         Администра­тивно - правовой статус гражданина является составной частью общею правовою статуса личности. Многие права и обязанно­сти граждан РФ в административно - правовых отношениях производны от их конституционных прав и обязанностей и находят конкретное выражение в законах и подзаконных адми­нистративно - правовых актах, в актах органов местного самоуправления. Другие права и обязанности, соответствуя обшей конституционной концепции положения личности в России, устанавливаются иными правовыми актами.

         Среди основных прав граждан РФ, являющихся составной частью их административно - правового статуса и имеющих су­щественное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предпри­ятий, учреждений, а также организации системы управления государством согласно Конституции РФ в первую очередь следует назвать следующие [4, с. 170 - 172].

1.  Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, за­ключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

2.  Право частной собственности. Никто не может быть ли­шен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

3.  Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих там граждан иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании решения суда (ст. 25).

4.  Право на неприкосновенность частной жизни, личную и се­мейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограниче­ние права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений допускается только на основании судебного реше­ния (ст. 23).

5.  Право па передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выби­рать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы страны, причем граждане РФ могут бес­препятственно возвращаться в Россию (ст. 27).

6.  Право участвовать в управлении государством, в том числе избирать и быть избранным в органы государственной власти местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32).

7.  Право обращаться лично, а также направлять индивидуаль­ные и коллективные обращения в государственные органы и орга­ны местного самоуправления (ст. 33). 8.  Право на объединение, включая право создавать профессио­нальные союзы для защиты своих интересов (ст. 30).

9.  Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шест­вия и пикетирования (ст. 31) [1].

         Эти и некоторые другие права граждан РФ имеют основопо­лагающее значение при осуществлении государственного управления, во многом определяют характер административно - правовых отношений между гражданами и другими субъектами административною права. Указанные нрава нашли свое разви­тие и детализацию в ряде законов и подзаконных актов, регу­лирующих административно - правовую сферу и устанавливающих административно - правовой статус органов государствен­ной власти и местного самоуправления.

         Граждане РФ, имея права, должны также выполнять возло­женные на них Конституцией РФ и законами обязанности. Среди конституционных, имеющих существенное значение для организации процесса государственного управления, следует указать, такие обязанности, как: защищать Отечество, платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатст­вам и др. [4, с. 170 - 172] . .

         В целях повышения уровня обеспечения прав и свобод граж­дан в нашей стране определена система экономических, полити­ческих и юридических гарантий.

         Экономические гарантии включают в себя создание матери­альных условий для практической реализации прав и свобод гра­ждан. Они базируются на экономической системе России, что в настоящее время является наиболее слабым звеном в системе га­рантий обеспечения прав и законных интересов граждан.

         К политическим гарантиям относятся:

      народ носитель и источник власти, он реализует конститу­ционное   право  в форме  «избирать  и  быть  избранным» (ст. 3);

      участие граждан в управлении государственными и обще­ственными делами (ст. 32);

      признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан государством (ст. 2, 15, 18 и др.).

         Юридические гарантии — это система правовых норм, опре­деляющих условия и порядок реализации прав, свобод и закон­ных интересов граждан, а также средства их зашиты.

         Юридические гарантии реализуются государством, уполно­моченными должностными липами специальными способами в виде прокурорского надзора, судебного контроля, государствен­ного и общественного контроля, а также правом на обжалование незаконных решении и действий органов и должностных лиц, с правом на судебную защиту и возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями либо бездействием ор­ганов государственной власти [5, с.  87 - 88].

Заключение

Подводя итог проделанной работе, в соответствии с поставленными задачами, можно сделать следующие выводы, что:

      Административно - правовой статус - это совокупность прав и обязанностей граждан, обеспечиваемых и гарантируемых административным правом. Состоит из таких элементов, как: структура (правовые элементы статуса), содержание и механизм регулирования. Структура в свою очередь включает в себя: гражданство, правоспособность и дееспособность, права и законные интересы граждан, обязанности граждан.

      Гражданство является необходимым условием, определяющим правовой статус конкретного человека. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

      В соответствии с Конституцией РФ, устанавливаются основные права и гарантии граждан, являющихся составной частью их административно - правового статуса и имеющих су­щественное значение с точки зрения взаимоотношений граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предпри­ятий, учреждений, а также организации системы управления государством (право на свободу, право на передвижение и др.).

Таким образом, административно - правовой статус граждан Российской Федерации составляет важнейшую и органичную часть их общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, является сложной политико - правовой категорией, составляет совокупность разнообразных связей и отношений между государством и гражданином, урегулированных нормами права.

Список литературы

1.              Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрид. Лит., 1993. – 32 с.

2.              Гражданский кодекс Российской федерации. Часть 1. – от 30.11.1994 № 51 – ФЗ – принят ГД ФС  РФ 21.10.1994. – [Электронный ресурс] – с сайта http://consultant.ru

3.              Федеральный закон « О гражданстве Российской Федерации» - от 31.05.2002 № 62 – ФЗ. – принят ГД ФС РФ 19.04.2002. - [Электронный ресурс] – с сайта http://cоnsultant.ru

4.              Россинский Б.В. – Административное право: учебник. – М.: Норма, 2009. – 928с.

5.              Четвериков В.С. – Административное право: учебник. – М.: Форум, 2009. – 384с.

6.              Административно – правовой статус граждан Российской Федерации. – [Электронный ресурс] – http://twirpx.ru – с экрана