Административное правонарушение - признаки, виды

Федеральное агентство по образованию

ГОУВПО  «Челябинский Государственный Университет»

Институт  Экономики отраслей бизнеса и  администрирования

Кафедра Экономики отраслей и рынков 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по предмету «Административное право» 

На тему «Административное правонарушение - признаки, виды» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: 

студент группы 26УС301

Ярославцева А. Б. 

Проверил:

Преподаватель  Калмыков Л.Н. 
 
 
 

г. Челябинск, 2010

Содержание

1.Введение………………………………………………………………………3-4

2. Виды административного правонарушения  и его классификационные группы…………………………………………………………………………5-14

3. Признаки  административной ответственности…………………………15-18

4. Заключение. ……………………………………………………………….19-20

5. Список используемой литературы. ………………………………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.  

 До 1961 года местные органы власти  обладали весьма широкими полномочиями  по изданию решений, предусматривающих  административную ответственность  за их нарушение ("обязательных  постановлений"). Президиум Верховного  Совета СССР Указом от 21 июня 1961г. "О дальнейшем ограничении  применения штрафов, налагаемых  в административном порядке"  признал необходимым ограничить  круг вопросов, по которым местные  органы могут принимать решения,  предусматривающие за их нарушения  штрафы, и установил, что: правом  принятия таких решений обладают  только краевые, областные, районные  и городские Советы; подобные  решения, как правило, принимались  на сессиях Советов, за исключением  решений по вопросам борьбы  со стихийными бедствиями, эпидемиями  и эпизоотиями (по этим вопросам  решения могли принимать и  исполкомы: ведь речь идёт о  вопросах, не терпящих отлагательства).Законодательные  акты союзных республик, изданные  на основе союзного Указа от 21 июня 1961 г., сократили круг вопросов, по которым местные Советы  вправе принимать решения, предусматривающие  административную ответственность  (причем ответственность эта может  иметь только форму штрафа  и предупреждения). Административное  право включает в себя большое  количество различных общеоким  образом, совершение правонарушения  переводит субъекта права из  сферы регулятивных правоотношений  позитивной ответственности в  сферу охранительных правоотношений  негативной ответственности.

Единственным  основанием административной ответственности, является наличие состава административного  правонарушения ,как в нормативном, так и в фактических аспектах. Понятие административного правонарушения появилось в 80-х г. Впервые, в Кодексе об административных правонарушениях в 84 г. было сформулировано правонарушение. Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или гражданский порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Или иными словами, под административным правонарушением, как основание административной ответственности понимается виновное, противоправное и общественно-опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления. Деяния, классифицированные как административные правонарушения содержатся в следующих кодексах: КоАП, КЗоТ, воздушный кодекс, кодекс торгового мореплавания и др. Текущие законы также устанавливают какие деяния являются. Следует отметить, что в вышеуказанном понятие " административное правонарушение" и " административный проступок" отождествляются, то есть административный проступок не является особой разновидностью административных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт. 
 
 
 
 
 

Виды  административных правонарушений 

Характеристика  общего состава административного  правонарушения предполагает анализ и  последующую классификацию родовых  составов, охватывающих виды административных правонарушений, имеющих относительно единый объект посягательства (например, административные правонарушения, посягающие на права граждан). 
Классификация видов административных правонарушений представляет собой научную основу для кодификации законодательства об административной ответственности, повышения эффективности правоприменительной практики органов исполнительной власти и их должностных лиц. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных правонарушений единого критерия их классификации не существует. Поэтому применяется комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правоотношений. 
Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию и т.д.).

На основе данного критерия все виды административных правонарушений объединены в Кодексе  об административных правонарушениях в следующие классификационные группы (главы). 
1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; проведение предвыборной агитации в период ее запрещения и в местах, где она запрещена законом; изготовление или распространение анонимных агитационных материалов; подкуп избирателей, участников референдума, использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и об охране труда; увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки; неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего; нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке.

2. Административные  правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие  населения и общественную нравственность. Это, например, сокрытие источника  заражения ВИЧ-инфекцией, венерической  болезнью и контактов, создающих  опасность заражения; незаконное  занятие частной медицинской  практикой либо народной медициной  (целительством); нарушение законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения; нарушение  санитарно-эпидемиологических требований  к питьевой воде, организации  питания населения; незаконный  оборот либо хранение наркотических  средств; потребление наркотических  средств или психотропных веществ  без назначения врача; вовлечение  несовершеннолетнего в употребление  спиртных напитков или одурманивающих  веществ; занятие проституцией. 
3. Административные правонарушения в области охраны собственности. Они включают: самовольное занятие земельного участка; самовольную добычу янтаря; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); самовольное занятие участка лесного фонда; пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны; самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; уничтожение или повреждение чужого имущества; нарушение правил пользования жилыми помещениями; нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений; мелкое хищение и т.д.

 
4. Административные правонарушения  в области охраны окружающей  природной среды и природопользования. Это - сокрытие или искажение  экологической информации; порча  земель; нарушение требований по  охране недр и гидроминеральных  ресурсов; нарушение правил охраны  водных объектов; нарушение правил  водопользования; нарушение правил  охраны атмосферного воздуха;  нарушение правил лесопользования;  незаконная порубка, повреждение  либо выкапывание деревьев, кустарников  или лиан; уничтожение мест обитания  животных; нарушение требований  к охране лесов; нарушение правил  пожарной безопасности в лесах;  нарушение правил пользования  объектами животного мира; нарушение  правил охраны и использования  природных ресурсов на особо  охраняемых природных территориях;  нарушение правил охраны рыбных  запасов и т.д. 
5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. К ним относятся: нарушение требований промышленной безопасности; нарушение требований нормативных документов в области строительства; нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных и радиоактивных веществ; повреждение электрических сетей; повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности; непроизводительное расходование энергетических ресурсов и т.д.

 
6. Административные правонарушения  в сельском хозяйстве, ветеринарии  и мелиорации земель. Это, например, нарушение правил борьбы с  карантинными, особо опасными и  опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками; непринятие  мер по обеспечению режима  охраны посевов, мест хранения  и переработки наркосодержащих  растений; нарушение правил карантина  животных или других ветеринарно-санитарных  правил; сокрытие сведений о внезапном  падеже или об одновременных  массовых заболеваниях животных; нарушение правил эксплуатации  мелиоративных систем или отдельно  расположенных гидротехнических  сооружений.

 
7. Административные правонарушения  на транспорте. Они включают: действия, угрожающие безопасности движения  на железнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности  полетов; действия, угрожающие безопасности  движения на водном транспорте; нарушение правил плавания; нарушение  правил эксплуатации судов, а  также управление судном лицом,  не имеющим права управления; управление судном судоводителем  или иным лицом, находящимся  в состоянии опьянения; нарушение  правил обеспечения безопасности  пассажиров на судах водного  транспорта, а также на маломерных  судах; нарушение правил пожарной  безопасности на железнодорожном,  морском, внутреннем водном или  воздушном транспорте; нарушение  правил поведения граждан на  железнодорожном, воздушном или  водном транспорте; безбилетный  проезд; нарушение правил охраны  полосы отвода автомобильной  дороги, нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений и т.д.

 
8. Административные правонарушения  в области дорожного движения. К ним, в частности, относятся:  управление транспортным средством,  не зарегистрированным в установленном  порядке или не прошедшим государственного  технического осмотра; управление  транспортным средством с нарушением  правил установки на нем государственных  регистрационных знаков; управление  транспортным средством водителем,  не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного  движения; управление транспортным  средством при наличии неисправностей  или условий, при которых эксплуатация  транспортных средств запрещена;  управление транспортным средством  водителем, не имеющим права  управления; управление транспортным  средством водителем, находящимся  в состоянии опьянения, передача  управления транспортным средством  лицу, находящемуся в состоянии  опьянения; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками  или разметкой проезжей части  дороги; нарушение правил перевозки  людей; нарушение Правил дорожного  движения или правил эксплуатации  транспортного средства, повлекшее  причинение легкого вреда здоровью  потерпевшего; невыполнение требования  об остановке транспортного средства  или о предоставлении транспортного  средства; невыполнение требования  о прохождении медицинского освидетельствования  на состояние опьянения; нарушение  Правил дорожного движения пешеходом  или иным лицом, участвующим  в процессе дорожного движения.

 
9. Административные правонарушения  в области связи и информации. Это, например, самовольное проектирование, строительство, изготовление, установка  или эксплуатация радиоэлектронных  средств или высокочастотных  устройств; изготовление в целях  сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты; незаконная деятельность в области защиты информации; разглашение информации с ограниченным доступом; нарушение правил защиты информации; нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов; нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации; повреждение телефонов-автоматов. 
10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Они включают: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограниченна; нарушение законодательства о рекламе; продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; нарушение порядка ценообразования; обман потребителей; ограничение свободы торговли; незаконное получение кредита; фиктивное или преднамеренное банкротство; нарушение правил продажи отдельных видов товаров; нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ненадлежащее управление юридическим лицом; нарушение законодательства об экспортном контроле; нарушение установленного порядка сбора, хранения, защиты и обработки сведений, составляющих кредитную историю. 
11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. К ним, в частности, относятся: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; нарушение сроков представления налоговой декларации; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; незаконные сделки с ценными бумагами; неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента; выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки; грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

 
12. Административные правонарушения  в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил). К ним, в  частности, относятся: незаконное  перемещение товаров и транспортных  средств через таможенную границу  РФ; недекларирование либо недостоверное  декларирование товаров и транспортных  средств; нарушение режима зоны  таможенного контроля; несоблюдение  правил перемещения транспортных  средств через таможенную границу  РФ; непринятие мер по таможенному  оформлению или по выпуску  находящихся на временном хранении  товаров и транспортных средств;  нарушение сроков уплаты налогов  и сборов, подлежащих уплате в  связи с перемещением товаров  через таможенную границу РФ. 
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Это невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; непринятие мер по частному определению суда или представлению судьи; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод; незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации; незаконное ношение государственных наград; незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов и т.д.

 
14. Административные правонарушения  в области защиты Государственной  границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. К ним относятся: нарушение режима Государственной границы РФ; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации; нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы; осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу; нарушение иммиграционных правил; нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания; незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей; незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ. 
15. Административные правонарушения против порядка управления. Они включают: самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом; заведомо ложный вызов специализированных служб; проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации; умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата его по небрежности; незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие его в залог; нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных актов по обеспечению единства измерений; несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт. 
16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Это мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет; стрельба из оружия в неотведенных для этого местах; незаконная частная детективная или охранная деятельность; нарушение пропускного режима охраняемого объекта; блокирование транспортных коммуникаций; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения. 
17. Административные правонарушения в области воинского учета. К ним относятся: непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета. 
Приведенная классификация видов административных правонарушений позволяет органам исполнительной власти, должностным лицам и гражданам четко и предметно ориентироваться во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет административную ответственность. На этой основе обеспечивается дальнейшее улучшение работы по охране правопорядка, усиление борьбы с административными правонарушениями и укрепление законности в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Признаки  административного  правонарушения.

Признаки административного проступка:

1. Противоправное  действие (не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).

2. Является  виновным действием или бездействием (где вина проходит юридическую оценку).

3. Является  деянием общественно опасным,  то есть таким совершение которого  причиняет ущерб. 

В юридической  литературе высказывалось мнение о  том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно  опасны, но в меньшей степени чем  преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие общественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном  свойстве. Однако административные правонарушения посягают на определенные отношения, наносят  ущерб правопорядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается  вывод о том, что административным проступком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у преступлений, и в связи с этим на нарушителей  налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного правонарушения, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Для  признания административного правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления  и покушения, то есть в некоторых  случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указывает. Квалификация того или иного проступка происходит посредством определения его состава ( это эталон, с помощью которого происходит " кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность, предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Существуют  юридически значимые признаки состава  правонарушения и юридически недиферентные  признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков. Соответствующие статьи материальной части административного права  применяются на основе установленных  правом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое  значение.

Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:

1. Фундаментальная  функция, означающая, что состав  преступления выступает как единственное  фактическое основание административной  ответственности.

2. Разграничительная  функция, означающая, что признаки  состава отграничивают один состав  от другого, а также от деяний  не являющихся административными  правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает  в других отраслях права. 

3. Гарантийная  функция, которая означает, что  путем описания точных составов  административных правонарушений  и их объективных признаков,  законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности.

 Практическое  значение состава административного  проступка состоит в том, что  он представляет собой законодательную  модель квалификации конкретных  административных проступков, то  есть административное правонарушение  должно быть квалифицировано  в точном соответствии с законом,  предусматривающим ответственность  именно за это деяние и никакие  отступления от этих требований  недопустимы, т.е. квалификация  административного проступка по  аналогии не допускается и  является грубым нарушением закона. По особенностям конструкции  состава административного правонарушения  различаются материальные и формальные  составы. Материальными называются  составы в которых содержится  такой признак, как наступление  вредных материальных последствий  - деяние, или описывается действие  само по себе обязательно влекущее  вредное последствие. Формальными  составами называются те в  которых нет обязательного признака  наступления вредных материальных  последствий ( нарушение паспортного режима).

Признаки  состава проступка охватывают его  правление как в объективной, так и в субъективной сферах и  подразделяются на 4 элемента:

1. Объект;

2. Объективная  сторона; 

3. Субъект; 

4. Субъективная  сторона.

    Объект правонарушения - общественное  отношение или совокупность общественных  отношений, охраняемых законом  на которые посягает правонарушение, причем для материальных составов  необходимо для признания объекта  фактическим наличие ущерба, причиненного  объекта. Общий объект - та группа общественных отношений, на которые посягают все административные проступки. Родовой ( видовой) специальный объект - группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков ( например, главы в КоАП), этот критерий выдержан не до конца, то есть законодатель в отличие от уголовного права. Непосредственный объект - те общественные отношения, на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отношения. Предмет правонарушения - вещи или вещества материального мира ради которых или с помощью которых, или путем повреждения, или устранения которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых совершаются правонарушения называется орудие правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 В  последние годы в России было  принято множество законов и  других нормативных актов по  организации и деятельности органов  исполнительной власти. Однако порядок  их функционирования, вопросы процедуры  еще не нашли необходимого  правового закрепления. Процессуальные  нормы общего характера содержатся  по существу лишь в Кодексе  об административных правонарушениях  РФ, в котором административная  процедура лишь частично урегулирована.  Рассмотрение органами исполнительной  власти заявлений граждан по  их индивидуальным делам, не  носящим характера административных  правонарушений, и в особенности  нормотворческая процедура, не  получило еще должного нормативного  регулирования. Из-за этого российские  граждане и юридические лица  остаются зачастую беспомощными  перед лицом нашей бюрократии. Во многих развитых зарубежных  странах порядок работы административных  учреждений уже давно регулируется  комплексными правовыми актами. В этом отношении выделяются  в особенности Соединенные Штаты  Америки. Здесь административная  процедура урегулирована полностью.  Подробно регламентированы все  виды административной деятельности: нормотворчество, а также исполнительная, правоприменительная, правоохранительная  деятельность - то, что американцы  называют административной юстицией  или квазисудебной деятельностью. 

Английские  и американские суды на протяжении веков совершенствовали порядок  принятия к своему производству и  рассмотрения дел и действительно  сделали его максимально справедливым в рамках системы господства права, господства равных прав при неодинаковых возможностях отдельных лиц - изобретение  человечества, может быть, не абсолютно  совершенное, но наилучшее в его  истории. Это судебное правотворчество  нашло свое закрепление в Конституции США, в частности, в V и XIV поправках к ней. В XIV поправке также говорится о надлежащей правовой процедуре, но уже применительно к штатам. При этом такая процедура обязательно включает в себя, по мнению американских юристов, два элемента: оповещение и слушание, т.е. оповещение всех заинтересованных лиц о предстоящем рассмотрении их дела и предоставление им возможности участвовать в его рассмотрении. В США, Великобритании, Франции и многих других развитых странах суды стали главными творцами административного и административно-процессуального права. Часто они имели дело с недостаточным, а нередко с противоречивым и неясным законодательным регулированием административной деятельности и поэтому стали дополнять, уточнять и прояснять действующее законодательство. В цивилизованных странах суды обладают высшей юридической властью, поскольку согласно писаным законам или обычаям они являются последней инстанцией, разрешающей споры о праве. Их толкование законов и других нормативных актов является самым авторитетным и окончательным.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

 
1. Учебник "Административное право". М., 1992.

2. Советское  административное право. Учебник.  М.: Юрид.лит-ра, 1990.

3. Комментарий  к Основам Законодательства Союза  ССР и союзных республик об  административных правонарушениях.  М.: Юр.лит-ра, 1983.

4. Комментарий  к Кодексу РСФСР об административных  правонарушениях. М.: Юр.лит-ра, 1989.

5. Н.С.Малеин. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М., "Юридическая литература". 1985.

6. Л.Н.Ковалев. Правонарушения и закон. "Правоведение". -1991., N 1.

7. А.И.Денисов. Общая теория правонарушения и ответственности. -Л., Изд. Ленинградского университета. -1983.