Актуальные проблемы ТГП

Содержание:

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Разнообразие определений государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . 5

2. Основные признаки государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Список используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      Современная наука чрезвычайно разветвленная  совокупность отдельных научных  отраслей. Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, весьма условно можно подразделить на три большие группы:

1. технические (например, механика);
2. естественные (например, физиология);
3. гуманитарные.

Гуманитарные  науки изучают общество, человека, социальные

отношения и институты, формы общественного сознания, мышления и так далее.

       Юридические науки относятся к гуманитарным наукам. В свою очередь юридические науки можно подразделить на следующие виды:

     - теория государства и права;

     - историко-правовые науки (история  государства и права, история  политических и правовых учений);

     - отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, финансовое право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и так далее);

     - прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и так далее).

     Теория  государство и право тесно  взаимодействует с философией, весьма активно используя ее методы (метафизику и диалектику) и категории (сущность и явления, содержание и форму, взаимосвязь и необходимость, цель и средства и так далее). В свою очередь теория государства и права дает материал о государстве и праве для философских обобщений.

      Теория  государства и права изучает  в обобщенном виде великое множество  государств и систем права, существующие в далеком прошлом и в настоящее время государств. И если бы наука не изучала и не обобщала все то наследие, которое нам досталось, то люди бы забывали ценный опыт прошлого поколения.

      Теория  государства и права четко  изучает «законодательный процесс возникновения, функционирования и развития государства и права на различных исторических ступенях движения классового общества, сущность, содержание, формы и функции государства и права». Теория государства и права изучает государство и право в их единстве. Дисциплина теория государства и права вводит студентов в юридическое образование, являясь фундаментальной наукой. Развивает у студентов абстрактное и аналитическое мышление, формирует политическую и правовую культуру.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Разнообразие определений государства.

      Государство – продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени  зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой. Государственно- организованное общество приобрело новые (уникальные) возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей.

      Государство – исторически развивающееся  явление. С поступательным развитием  общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие  структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.

      Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощался гражданином государства. Аристотель определяет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме эта задача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже не олицетворение высшего совершенства человеческой жизни, а союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы.

      Немецкий  юрист Р. Моль в 1872 году писал, что  «государство есть постоянный, единый организм таких установлений, которые, будучи руководимы общею волею, поддерживаемы и проводимы в действие общею силою, имеют задачей содействие достижению дозволенных целей определенного на данной территории народа, а именно, начиная от отдельной личности и кончая обществом, до тех пор, пока эти цели не будут удовлетворены собственными силами личности и пока они составляют предмет общей необходимости».

      Заслуживает внимание то, как определяли понятие  государства русские юристы. Многие из этих определений интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Коркунов, например, определяет государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми». Трубецкой считает, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории». Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государство Шершеневич и Кокошкин. Хвостов писал, что государство – союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти.

      Гумплович определяет государство как естественно  возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного  правопорядка.

        Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения. Но наряду с социологическим определением понятия государства в учении о государстве одновременно предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Так, Еллинек считал, что государство представляет собой особое правовое явление. Его учение соответственно подразделяется на социальное и правовое. Так как право – существенный элемент государства, то познание последнего невозможно без учения его юридической природы. Государство, упорядоченное правом, должно занимать определенное место в самом праве, - должно существовать правовое понятие о государстве. Государство он определяет как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем права. В известной мере подобный взгляд на государство разделял и русский государствовед Н.М. Коркунов.

      Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает».

      Марксистско-ленинская  наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса. Акцентируя внимание в основном на социально-экономических факторах, обусловивших возникновение и существование государства, марксизм-ленинизм определяет государство как организацию политической власти экономически господствующего класса. Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу  прочие подчиненные классы.

      Анализируя  буржуазное государство середины 19 века, Маркс и Энгельс отмечает, что оно есть по самой своей сущности капиталистическая машина, государство капиталистов, идеальный совокупный капиталист.

      Развитие  марксистско-ленинского учения о государстве  в последующее время было ориентировано  в основном на более углубленное  раскрытие классового характера государства в любых его проявления, в том числе и социалистического. В послеоктябрьский период советская философско-юридическая мысль во взглядах на государство оставалась неизменной. Государство – политическая организация экономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий экономический порядок и подавлять сопротивление других классов.

        В учебной литературе взгляды  на государство, его понятие  и сущность излагались в исключительно  классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпадающие с такой трактовкой. Сущность государства заключается в том, - что господствующий класс с помощью специального аппарата принуждения насильственно навязывает свою волю всему обществу: государство всегда есть диктатура господствующего класса». А.И.Денисов, опираясь на выводы классиков марксизма-ленинизма, считал, что государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть – диктатуру.

      В работах 60-70-х годов понятие государства  рассматривается с более универсальных и не столь жестких классовых позиций. Государство – это исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классового организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства. Несколько конкретизирует определение государства С.С.Алексеев, - государство рассматривается как особая организация политической власти экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом – в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

      Классовость как важнейший признак любого государства признавалась большинством советских юристов. Так В.С.Петров считает, что определение государства вообще либо определенных исторических типов в частности возможно только с учетом марксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовую сущность.

      Многообразие  взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся  явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

      Познание  закономерных свойств и признаков  государства вообще, видимо, возможно только на определенную историческую перспективу в силу постоянно меняющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических, религиозных и других факторов, определяющих содержание и структуру государственно-организованного общества. Более того, нередко понятие о государстве дается не в его исторической действительности, а в идеальном представлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишь описывают, каким оно должно быть. Методологическая задача при определении понятия государства, как отмечает Шершеневич, состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название государство. Отсюда следует, что, определяя понятие на основе действительности не существующего, а с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произвольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях. 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Основные признаки  государства.

      В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет, прежде всего, вскрыть отличия любой государственной организации общества от его негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

      Представители социологического определения понятия государства выделяют три его признаки:

1. совокупность людей – народ;
2. господствующую над ними власть;
3. территорию как предел действия этой власти.  

      Во  взаимосвязи эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории. В то же время, отмечают Шершеневич и Кокошкин, каждый из характерных признаков государства сам представляет сложное понятие и поэтому требует самостоятельного исследования.

      Марксистский  взгляд на признаки государства, которые отличают его от организации общественной власти в родовом строе, изложены Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Автор выделяет следующие общие признаки, присущие государственно-организованному обществу:

1. Разделение подданных государства по территориальным единицам.
2. Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением.
3. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти.

      Отвлекаясь  от содержательного анализа общих  признаков государства, выделенных и обоснованных представителями различных научных направлений, в целом можно сказать, что формально они не противоречат друг другу. Передовая общественная мысль пришла к выводу, что государство в отличие от догударственной организации власти характеризуется единой территорией, проживающим на ней населением и властью, которая распространяется на население, проживающее на данной территории.

      Одновременно  с государством в обществе формируются и другие, негосударственные политические организации (партии, союзы, различного рода общественные движения), которые также оказывают значительное влияние на картину общественной жизни. В этой связи важно выявить наиболее характерные признаки государства, которые отличают его от негосударственных организаций общества, как в прошлом, так и в настоящем. Это позволяет отграничить государство от других элементов политической системы общества, типизировать особенности государств различных исторических период, решить вопрос о преемственности прежних  государственных институтов в современных условиях.

      Государство в реальной действительности – это  государство определенной ступени  общественного развития, отличающееся от государств, которые находятся  на более ранних или более поздних  ступенях развития. Однако всем государствам истории и современности присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки?

      Во-первых, государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения в отличие от кровнородственных связей между членами общества порождает социальный институт – гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обусловливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и местные органы государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов  - государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Территориальный признак опосредовано связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям. Понятие государственной территории важно не только для деяния внутреннего устройства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты территории государства от нападения извне или расширения своей территории за счет территории других государств.

        Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, исключающих вмешательство иностранной власти.

      Территория  не общественное, а естественное условие  существования государства. Сама территория не порождает государства. Она лишь образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть.

      Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материальными  предпосылками возникновения и  существования государства. Не может  быть государства без территории, как не может быть государства без населения.

      Во-вторых, государство – это особая организация  политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Механизм государства является материальным выражением государственной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государство осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ.

      Разнообразные по своему строению и задачам части  государственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее праву функционирование общества и его членов. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место в механизме государства всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том числе, и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения.

      Механизм  государства не является постоянной величиной. На различных этапах общественного  развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые присущи механизму всякого государства.

      В-третьих, государство организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных, органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем всего общества, государство в необходимых случаях проводить в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, администрации и других).

      В-четвертых, государство представляет собой  суверенную организацию власти. Этим оно отличается от других политических образований общества.

      Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.

      Суверенитет – собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем:

      - в универсальности – только  решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;

      - в прерогативе – возможности  отмены и признания ничтожным  любого незаконного проявления  другой общественной власти ;

      - в наличии специальных средств  воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

      Верховенство  государственной власти вовсе не исключает ее взаимодействия с негосударственными политическими организациями при  решении разнообразных вопрос государственной  и общественной жизни. В суверенитете государства свое политическое и юридическое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляет руководство обществом.

      При известных условиях суверенитет  государства совпадает с суверенитетом  народа. Суверенитет народа означает верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

      Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществляли свое право на самоопределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации,- государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав.

      Государство представляет собой особую публичную  власть, не сливающуюся с обществом, отдельную от общества. Государственная власть осуществляется органами, которые  занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. Здесь управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне, таким образом, можно говорить не только об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении. Слоя профессиональных управленцев не было, например, в первобытном обществе.

      Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Различные налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Данная характеристика государства производна от его понимания как публичной власти, однако в теории государства и права еще с прошлых лет сложилась традиция указывать право на сбор налогов в числе основных признаков государства. Это право  и соответствующая ему обязанность нашли свое отражение и в конституциях современных государств (например, ст. 57 Конституции Российской Федерации).

      Власть  государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, существовавшей в первобытном  обществе. Последняя распространялась на всех членов рода вне зависимости от их места нахождения. То же самое можно сказать в отношении власти самых различных общественных организаций, объединяющих людей по идеологическим, религиозным, профессиональным признакам, а не по территориальному.

      Государство обладает суверенитетом. Суверенитет  – это верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет – это одна из характеристик власти, которой, обладает государство. Суверенитет власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства. Из этих двух признаков, составляющих суверенитет, долгое время говорили в основном о втором: независимости, неподчинении государства как суверена любому надгосударственному образованию или другому государству.

      Суверенитет государства выражается: в самостоятельности  принятия решений в области внутренней и внешней политики; в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются (то есть в универсальности – часто используют именно такой термин); возможности отмены решений иных властей (то есть в прерогативе).

      С юридической точки зрения суверенитет  проявляется:

      В исключительном праве на издание  законов, других нормативных актов, правоприменительных актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений;