Анализ ответственности в сфере международного права

Содержание

Введение

Одним из способов обеспечения  международного правопорядка является использование института ответственности. Соблюдение норм внутреннего законодательства обеспечивается соответствующей национальной системой юридических норм, использование аппарата принуждения.

В международных отношениях не существует централизованного надгосударственного  аппарата принуждения.

Международно-правовая ответственность не является отдельным принципом или правовой нормой, а представляет собой правовой институт, известный международному публичному и международному частному праву.

Наличие этого института  присуще для всех без исключения отраслей международного публичного права.

Территория является одним из необходимых признаков  государства. На протяжении всей истории  велись непрерывные войны за территорию. Защита территории - одна из главных  задач государства. В современном  международном праве утвердились такие важнейшие принципы, как неприменение силы, территориальная целостность, нерушимость границ. Государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства. Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.

Развитие науки и  техники дали возможность широко использовать пространства и ресурсы, лежащие за пределами государственных  границ. Они приобрели большое значение для экономики, транспорта, связи и безопасности, что обусловило развитие международно-правового регулирования в соответствующих областях.

Изучающие международное  право должны иметь отчетливое представление  о таких отраслях, как международное морское, воздушное и космическое право.

Предметом изучения в работе является классификация международных правонарушений. Актуальность данной темы не вызывает никаких сомнений и обусловлена общей глобализацией всех сфер международных отношений, в том числе и преступной сферы.

Актуальность  исследования. Ответственность в сфере предпринимательства представляет собой многоаспектное и системное образование, в котором наиболее четко выражена сущность, содержание и функции международного права.

Цель исследования: комплексный теоретико-правовой анализ ответственности в сфере международного права.

В рамках данных направлений  решены следующие задачи:

1. Выявлены тенденции  развития норм о юридической  ответственности в сфере предпринимательства.

2. Определены содержание и признаки юридической ответственности в международном праве.

3. Дана характеристика  видам правонарушений в международном  праве. 

Объектом исследования выступают правовые отношения в области применения юридической ответственности в международном праве.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, таких как Арцибасов И.Н., Ашавский Б.М., Алексидзе Л.А., Василенко В.А., Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С., Каламкарян Р.А., Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. , Торкунова А.В., Тункин Г.И., Шинкарецкая Г.Г., Вюншс-Петрецкая Х., Шумилов В.М. и др.

Задание № 1

Ответственность – это  ключевое понятие международного права  и права вообще. Для поддержания  порядка и обеспечения справедливого  правомерного разрешения споров в международном праве существует институт ответственности. Причем он обладает особой спецификой по сравнению с институтов ответственности внутригосударственного права.

Существует множество  определений ответственности. Рассмотрим некоторые из них.

Международно-правовая ответственность  – это совокупность правовых отношений, возникающих в современном международном праве в связи с правонарушением, совершенным государством либо другим субъектом международного права или связи с ущербом, причиненным одним государством другому в результате неправомерных деяний. ¹

Международно-правовая ответственность  – отрицательные юридические  последствия, наступающие для субъектов международного права в результате нарушения ими международного обязательства. ²

Международно-правовая ответственность включает в себя следующие признаки:

а)наступает за совершенные  международные правонарушения;

б)направлена на обеспечение  и поддержание международного правопорядка;

 в)связана с определением  отрицательных последствий для  правонарушителя;

г) реализуется в особой процедуре.

В правовой литературе в  целом преобладает понимание  международной ответственности  государства как правоотношение, возникающее в связи с совершением  международного правонарушения.

Можно выделить два вида ответственности. Ответственность за противоправные деяния, то есть когда нарушается конкретная норма международного права и ответственность за правомерное деяние, которое привело в причинению вреда.  

Ответственность в международном праве наступает при наличии определенных оснований, закрепленных правом. Основаниями её наступления являются совершение международного правонарушения либо приучение ущерба в результате незапрещенной международно-правовой деятельности.  

В теории международного права выделяется два вида правонарушения на основании временного критерия: преступления, которые не носят длящийся характер, то есть нарушение международного права имеет место в момент совершения противоправного деяния; и преступления длящиеся, которые постоянно находятся в процессе совершения, то есть не являются оконченными. Примером длящегося преступления является, например, противоправная оккупация государства без получения на это санкции ООН.

Для определения того, имело ли место преступление, необходимо учитывать наличие состава преступления, под которым понимается совокупность характеризующих его признаков. Состав включает в себя как объективные, так и субъективные признаки. Элементами состава правонарушения являются: деяние; субъект, объект, вред и причинно-следственная связь.

Рассмотрим первый элемент состава правонарушения в международном праве. Правонарушения может быть совершено как активными действиями, так и пассивными, заключающимися в воздержании от должного поведения, то есть в виде бездействия. При этом основание того, чтобы этот элемент состава был учтен, является то, чтобы деяние (действие или бездействие) было противоправным, то есть было запрещено нормами международного права под угрозой наказания. Этому вопросу посвящена следующая статья резолюции об ответственности:

Наличие нарушения международно-противоправного  обязательства.

Нарушение государством международно-правового обязательства  имеет место, когда деяние данного  государства не соответствует тому, что требует от него данное обязательство, независимо от его происхождения или характера.

Второй элемент состава  правонарушения – субъект. Субъектами, которые несут ответственность  за совершенные международно-правовые правонарушения, могут выступать  только субъекты международного публичного права, то есть, прежде всего, государства и международные организации. При этом следует отметить, что Статьи об ответственности государств не регулируют порядок привлечения к ответственности международные организации, а также государства за действия международных организациях.

Третьим элементом состава  выступает объект, то есть то благо, на которое осуществляется противоправное посягательство. Объектом в МП могут  выступать как материальные, например, имущество, так и нематериальные блага, например, мир и безопасность, честь, достоинство, неприкосновенность дипломатических и консульских представительств.

Вред является следующим  необходимым признаком состава. Вред- ущерб причиненный законным интересам потерпевших от правонарушения государств, который является весовым  основанием наложения санкции. Ущерб бывает двух видов: материальный ущерб, который заключается в имущественных потерях, включая упущенную выгоду; и нематериальный ущерб, например, ограничении государственно суверенитета или падение престижа государства. При этом материальный ущерб делится на положительный ущерб, то есть вред, причиненный имуществу, и упущенную выгоду, то есть вред, причиненный вследствие невозможности извлечения дохода.

Последним элементом  состава является причинно-следственная связь между совещенным противоправным деянием и теми неблагоприятными последствиями, которые понесла потерпевшая сторона. Согласно п. 2 статьи 31 «Статей об ответственности государств» обязанность предоставить полное возмещение возникает лишь в случае вреда, «причиненного международно-противоправным деянием». Это значит, что подлежит возмещению лишь вред, являвшийся результатом противоправного деяния и относящийся к нему, а не иные другие последствия, связанные с противоправным деянием. Иногда причинно-следственную связь трудно определить, что обуславливается наличием различных факторов. Например, вред двум английским кораблям в проливе Корфу был причинен не только из-за того, что  Албания не уведомила о наличии подводным мин, но также вследствие того, что они были там раннее установлены третьим государством, следовательно, к ответственности привлекается не только Албания, но и третье государство, установившее подводные мины.³

Подытоживая вышесказанное, отметим, что основанием привлечения  к международно-правой ответственности  является нарушение обязательств, закрепленных нормами международного права, и наличие состав правонарушения, который включает в себя деяние, субъект, объект, вред и причинно-следственная связь между совершенным общественно-опасным противоправным деянием и неблагоприятными последствиями. 

Международно-правовая ответственность  выражается в определенных видах  и формах. Говоря об ответственности  стоит отметить, что международно-правовая ответственность отличается от ответственности  национальной. В национальном праве не выделяется   политической ответственности, кроме того, отсутствуют таких форм ответственности, как сатисфакция, репарация и т.д.

В  международно-правовой   литературе   различно   трактуются   формы международной  ответственности  и  соответствующая  терминология.  Так,  профессор Броунли  подчеркнул,  что  "терминология,  связанная  с   данным   вопросом, находится  в  хаотическом  состоянии  –  факт,  который  частично   отражает различия во взглядах по существу  вопроса"⁴. Однако  при обобщении  мнений обнаруживается,  что  большинство  авторов  традиционно  относят  к   формам  нематериальной  ответственности  ресторации,  сатисфакции  и  санкции,  а  к формам материальной ответственности – реституции, субституции  и  репарации;

По характеру международная ответственность бывает двух видов:

-Материальная ответственность.  Наступает в случае нарушения  государством своих международных  обязательств, связанных с применением  материального ущерба. Она может  быть выражена в форме репарации,  реституции и субституции

-Нематериальная ответственность.  Как правило, сопровождается применением  принудительных мер в отношении  государства-правонарушителя и сочетается  с материальной ответственностью. Наиболее распространенной формой  политической ответственности являются реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкции

В теории международного права нематериальная ответственность бывает трех видов: моральная, политическая, морально-политическая. Существует такая точка зрения, что моральной ответственности не бывает, а нематериальная ответственность представлена только политической ответственность, так как термин «моральный» подразумевает под собой неправовое основание, а ответственность в МП может наступает только на основании права, а не морали.

 Этому вопросу посвящена  статья 31 «Статей об ответственности  государств»:

« Статья 31. Возмещение.

1. Несущее ответственность  государство обязано предоставить полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием. 2. Вред включает любой ущерб как материальный, так и моральный, причиненный международно-противоправным деянием государства».

Деление ответственности на материальную и нематериальную в принципе условно, но необходимо для практического осуществления. 

Формам возмещения посвящена  следующая статья:

«Статья 34. Формы возмещения.

Полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием, осуществляется в форме реституции, компенсации, либо отдельно либо в сочетании, в соответствии с положениями настоящей главы».

Поддерживая точку зрения тех ученых, которые относят санкцию  к форме нематериальной ответственности, перейдем к рассмотрению форм нематериальной ответственности.

Санкция - мера принуждения, которая применяется к государству, нарушившему международные обязательства. Эта форма ответственности может быть применена как государствами, так и международными организациями. Объем и вид санкции зависит от степени общественной опасности и объёма причиненного вреда.

 Например, к государству-агрессору  могут быть применены следующие  меры:

-временное ограничение  суверенитета;

-отторжение части  территории;           

-послевоенная оккупация;

-полная или частичная демилитаризация всей или части территории;

-запрет иметь то  или иное вооружение 

-экономическая блокада;

-приостановление экономических,  дипломатических, транспортных и  иных  отношений; 

Реторсия – принудительные действия одного государства в отношении другого. Цель этой формы ответственности состоит в восстановлении нарушенного права. Виды реторсий:

-отзыв посла из  государства; 

-выдворение из страны  такого же числе дипломатов, которое  было выдворено ранее из другой  страны;

-запрещение въезда в страну;

Репрессалии – это  принудительные действия одного государства  в отношении другого. Репрессалии  применяются в ответ на неправоверные  действия другого государства с  целью восстановления нарушенного  права. При этом восстановление должно быть равным тому объему вреда, который был причинен. Виды репрессалий:

-разрыв дипломатических  отношений;

-запрет на вывоз  товаров и услуг с территории  государства-нарушителя;

Сатисфакция -   предоставление государством, нарушившим международные  обязательства, удовлетворения государству, за ущерб который был причинен его чести и достоинству. Виды сатисфакций:

-официальное принесение извинений;

- выражение сожаления или сочувствия;

- заверение в том, что подобные  неправомерные действия не будут  иметь место в будущем;

Ресторация – восстановление первоначального  состояниями какого-либо материального  объекта. Например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине.

К материальному виду ответственности  относятся следующие формы:

Репарация – это возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами или услугами.

Реституция – восстановление положения, которое существовало до противоправного  деяния. Одной из форм реституции является возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Объектом реституции может быть также неправомерно изъятое имущество в мирное время  или же отмена какого-либо правового акта. В судебной практике распространен термин «юридическая реституция». Этот вид реституции предполагает изменение юридической ситуации. Такие случаи включают в себя:

- отзыв, отмену или изменение  законодательного положения, принятого  при нарушении норм международного права;

- пересмотр судебной неправомерной  меры, принятой в отношении какого-либо лица или имущества;

Субституция – разновидность реституции, она представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного  имущества.

Компенсация как форма материальной ответственности назначается  за ущерб причиненный государством, так как такой ущерб не возмещается реституцией. Такой ущерб включает в себя любой исчисляемый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду. Это наиболее распространенный вид санкции. Компенсация, как правило, предполагает денежную выплату.

Задание № 2

Планету Земля - ее сушу, воздушное пространство, Мировой  океан, а также космическое пространство, Луну и другие небесные тела- с точки  зрения правового режима можно разделить  на три вида:

1) территория государств;

2) международная территория (пространства с международным режимом);

3) территория со смешанным режимом.

Территория государств, представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет).

Международная территория- это пространство с международным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми нормами. Такой режим имеют открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономической зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней⁵.

Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств.

Территории со смешанным режимом  условно можно разделить на две  группы. Первая группа: прилежащие и  исключительные экономические зоны и континентальный шельф прибрежных государств, которые не входят в состав государственной территории прибрежных государств. Вторая группа: международные реки, международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств.

Государственная территория – это:

- национальное достояние  и среда обитания народа в  рамках государственных границ  каждого конкретного государства,  который является полноправным и единственным ее собственником, что предусматривает право народа на владение, пользование и распоряжение, как самой территорией, так и всеми ее естественными ресурсами и богатствами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного сотрудничества государств на принципе взаимной выгоды и международного права;

- материальная база  и экологическая среда существования  народа и его государства (ни  один народ ни в коем случае  не может быть лишен принадлежащих  ему средств существования);

- часть земного шара, в пределах которой государство  от имени своего народа осуществляет территориальное верховенство, составляющее неотъемлемую часть государственного суверенитета.

В состав государственной  территории входят: сухопутная территория в пределах государственных границ, острова и анклавы независимо от их местонахождения; водная территория, включающая в себя водные пространства, находящиеся на сухопутной территории и островах (озера, реки, каналы, водохранилища), и водные пространства внутренних морских вод и территориального моря (прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль); воздушная территория, включающая все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства; недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства⁶.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство. В современном международном праве территориальное верховенство в основном сводится к следующему:

- власть государства  является высшей по отношению  ко всем физическим и юридическим  лицам, находящимся на его территории;

- государство не может  быть насильно лишено принадлежащей ему территории, его границы нерушимы и неприкосновенны;

- в пределах государственной  территории исключается публичная  власть любого другого государства;

- высшая власть государства  осуществляется системой государственных  органов в законодательной, исполнительной, судебной, административной сферах;

- юрисдикция государства  в отдельных случаях может  распространяться за пределы  его территории (например, юрисдикция  над морскими и воздушными  судами и их экипажами);

- земля и природные  ресурсы государства не могут использоваться другими государствами без ясно выраженного согласия территориального суверена⁷.

Осуществление территориального верховенства государством не означает, что не может быть каких-либо ограничений  или запретов. Так, действия государства, позволяющего другому государству со своей территории совершать акты агрессии против третьего государства, квалифицируются как акт агрессии, совершенный государством, предоставившим свою территорию (п. «f» ст.3 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г.)⁸.

Изменение государственной  территории также может быть произведено  на основе определенно выраженного  согласия государств и в соответствии с нормами и принципами международного права. Правовым основанием такого изменения становится межгосударственный договор о передаче определенной части территории или об обмене ее участками⁹.

Государственная граница – это линия, обозначающая на картах и на местности пределы государственной территории на суше, на воде, в воздухе и в недрах, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета конкретного государства.

В зависимости от места  прохождения различают сухопутные, водные и воздушные границы.

Сухопутная граница отделяет сухопутную территорию одного государства от аналогичной территории другого государства и устанавливается, как правило, в договорном порядке между сопредельными государствами с учетом рельефа местности (орографические границы). При невозможности учета рельефа (горные хребты, водоразделы, реки и т.п.) могут устанавливаться геометрические (прямые линии, соединяющие естественные или искусственные ориентиры или характерные точки вне населенных пунктов) или астрономические (по параллелям и меридианам) границы.

Водная граница может проходить:

на озере – по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к противоположным берегам озера, независимо от изменяющегося уровня воды и изменения очертания его берегов;

на судоходной реке – по главному фарватеру (тальвегу – линии наибольших глубин). В случае естественного изменения фарватера под действием денудации (текущего водного потока) граница также может соответственно изменяться (так называемые подвижные границы);

на несудоходной реке – как правило, по середине реки или ее главного рукава;

на водохранилищах –  гидроузлов и других искусственных сооружений – по линии государственной границы до их заполнения водой, если иное не установлено международным договором между заинтересованными сопредельными государствами;

на море – по внешней границе территориального моря в соответствии с национальным законодательством или соглашениями с сопредельными государствами.

Воздушная граница (боковая) представляет собой вертикальную плоскость, восстановленную по линии прохождения сухопутной и водной государственной границы. Верхний высотный предел воздушного пространства, отделяющий его от космического пространства, международным правом не установлен. По утверждающемуся в международной практике мнению высотный предел воздушного пространства составляет примерно 110 км от поверхности Земли – наименьшая устойчивая высота орбиты искусственных спутников Земли.

Государственная граница  между сопредельными государствами  определяется и устанавливается  путем делимитации и демаркации, которые осуществляются смешанными комиссиями, образованными заинтересованными государствами на паритетных началах.

Делимитация- это определение в договорном порядке общего направления прохождения линии государственной границы с обозначением ее на картах, схемах и планах. При делимитации составляется подробное описание прохождения линии границы, исключающее двоякое толкование, с нанесением ее на карты и схемы по специально выбранным и согласованным естественным или искусственным точкам или ориентирам (рекам, ручьям, горным вершинам, хребтам и т.д.).

Демаркация – это проведение линии государственной границы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками (пирамидами, столбами, буями, створными знаками, маяками и т.п.). При демаркации составляется протокол – подробное описание прохождения линии границы на местности со схемами, фотографиями и описанием каждого пограничного знака и его отличительных характеристик (размеры, цвет, характеристики огней и т.д.).

При обозначении линии  границы на местности возможны небольшие  отклонения от делимитационного описания (особенно вблизи населенных пунктов), возникающие разногласия разрешаются смешанными комиссиями, а в особых случаях – на дипломатических переговорах. Все документы по делимитации и демаркации являются составными частями договоров о территориальном разграничении, уступке, обмене, продаже территорий и подлежат утверждению высшими органами государственной власти сопредельных договаривающихся государств.