Анализ расходов государственного бюджета

Анализ расходов

В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса Российской Федерации классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов [1].

Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2008 году доля расходования этих средств составляет 34,73%. В следующем году (2009) показатель снижается на 2,21 %. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 141,56 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году [14].

Показатель - национальная оборона имеет динамику роста, с 2008 года по 2010 год прогнозируется увеличение в сумме 87,09 млрд. руб.. А прогноз по разделу национальная безопасность и правоохранительная деятельность увеличится на 171,61 млрд.руб. в 1,5 раза к 2008 году. В процентном соотношении происходят колебания, сначала он возрастает, потом падает. Это связано, как суммой всего расходов, так и с распределением средств по разделам [14].

Рисунок 4. Доля расходов федерального бюджета на 2008 год

Рисунок 5. Доля расходов федерального бюджета на 2010 год

Следующим разделом, удельный вес которого снижается в общем объеме расходов, является образование, в 2008 году составит 4,68 %. В динамике этот показатель падает, к 2009 году он снизится на 0,47 %. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта "Образование", также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест [14].

Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Показатель нарастил свой потенциал в 2008 году, поступлений из федерального бюджета было на сумму 270,86 млрд. руб., к 2010 году эта сумма увеличится на 125,68 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций [14].

В соответствии с бюджетной устройством Российской Федерации, за каждым уровнем бюджетной системы закреплены полномочия за федеральными органами - оказание специализированной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях, а также содержанию сборных команд Российской Федерации и их подготовке к спортивным соревнования, олимпиадам [14].

За органами государственной власти субъектов Российской Федерации - оказание специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта [14].

Основные направления финансирования "Здравоохранения": повышение заработной платы медицинским работникам, оснащение поликлиник, больниц - медицинских учреждений новым оборудованием, закупки медикаментов и реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". "Спорт и физкультура" - проведение спортивных мероприятий и соревнований, содержание центров спортивной подготовки, реализация государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" [14].

Согласно изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2009 и 2010 году появится новая статья условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК Российской Федерации, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода. Увеличение показателя может произойти при одном условии ст.213 БК Российской Федерации гласит о том, что "в случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), указанное увеличение относится на сокращение дефицита федерального бюджета… и на соответствующее увеличение условно утвержденных расходов" [14].

Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов". Надо не забывать о том, что это данные прогнозируемые, и если произойдут изменения в экономике (высокий уровень инфляции, падение курса доллара и др.), то они повлияют на результативность. Данный показатель имеет не значительную погрешность. Но в целом можно увидеть наращивание средств, как в относительном, так и в абсолютном выражении [5].

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства [14].

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства Российской Федерации.

2.2 Дефицит и профицит в Российской Федерации с 2008 г.

В 2009 году практически весь объем дефицита финансируется за счет средств Резервного фонда (чистое долговое финансирование ожидается на уровне 396,1 млрд. рублей по сравнению с объемом дефицита 3 217,6 млрд. рублей). Большая часть дефицита следующего года также финансируется за счет средств Резервного фонда, а также частично за счет средств Фонда национального благосостояния. В 2010 году дефицит федерального бюджета будет на 76,5% финансироваться за счет использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и на 23,5% (691,0 млрд. рублей) за счет иных источников, в том числе за счет государственных заимствований, в 2011 году - соответственно на 39,4% за счет средств Фонда национального благосостояния и на 60,6% за счет иных источников (1171,7 млрд. рублей), в 2012 году - на 49,1% за счет использования средств Фонда национального благосостояния и на 49,6% (798,5 млрд. рублей) за счет иных источников, в том числе за счет государственных заимствований [6].

Структура источников финансирования дефицита федерального бюджета приведена на рисунке 6

Использование Резервного фонда на финансирование дефицита федерального бюджета приведет к тому, что уже в 2010 году он, окажется, полностью исчерпан. В 2011-2012 годах фонд пополняться не будет. Все средства, которые должны были бы поступать в него в течение года, будут направляться на финансирование текущих расходов бюджета в течение года [6].

Предполагаемое использование средств Фонда национального благосостояния на финансирование части трансферта из федерального бюджета (для финансирования дефицита Пенсионного фонда) ведет к постепенному снижению объемов фонда. При дальнейшем использовании фонда в таких объемах он может быть исчерпан полностью уже в 2014-2015 годах, что вновь обострит проблему обеспечения пенсионной системы. В этой связи необходимо обеспечить долгосрочную сбалансированность пенсионной системы при одновременном достойном уровне пенсионного обеспечения [6].

Рисунок 6. Источники финансирования дефицита федерального бюджета (млрд. рублей)

После исчерпания средств Резервного фонда в 2010 году бюджетная политика будет в большей степени ориентирована на финансирование дефицита федерального бюджета с помощью государственных заимствований.

Низкий уровень государственного долга позволяет проводить такую политику, не опасаясь за сохранение долговой устойчивости Российской Федерации. Несмотря на резкое ухудшение внешних условий экономического развития и серьезное бремя долговой нагрузки, приходящейся на корпоративный сектор, показатели долговой устойчивости Российской Федерации остаются одними из лучших в мире [6].

Политика в области государственного долга Российской Федерации на 2010 - 2012 годы будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности федерального бюджета, при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;

- развитие национального рынка государственных ценных бумаг;

- активное использование инструмента выдачи государственных гарантий Российской Федерации [6].

Ключевыми задачами в области государственных внутренних заимствований станут, повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах, и сохранение оптимальной дюрации (точка равновесия сроков дисконтированных платежей) и доходности на рынке государственных ценных бумаг.

Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2010 -2012 годы разрабатывается с учетом возможного спроса на государственные ценные бумаги со стороны различных категорий инвесторов и предусматривает значительное положительное сальдо заимствований на внутреннем рынке [6].

По оценке Минфина России, сальдо по государственным ценным бумагам составит: в 2010 году - 568,4 млрд. рублей, в 2011 году - 748,6 млрд. рублей и в 2012 году - 236,5 млрд. рублей. При этом в 2010 году привлечение составит 844,1 млрд. рублей при погашении 275,7 млрд. рублей, в 2011 году - соответственно 957,5 млрд. рублей и 208,9 млрд. рублей и в 2012 году - соответственно 755,4 млрд. рублей и 518,9 млрд. рублей [6].

Минфин России для поддержания ликвидности рынка и в целях построения индикативной кривой доходности будет проводить размещение на рынке базовых выпусков со сроком обращения 3, 5 и 10 лет [2].

В 2010 - 2012 годах показатели доходности по государственным ценным бумагам ожидаются на уровне, близком к сформировавшемуся в настоящее время. Возможный рост доходности по рублевым инструментам (по краткосрочным инструментам - до 9,5-10,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам - до 11,0-11,5% и 11,5-12,0% соответственно) может быть вызван факторами, связанными с изменением курса рубля к иностранным валютам, изменением объемов валютных резервов, корректировкой цены на нефть и ростом процентных ставок на долговых рынках за рубежом [6]. Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации составят в 2010 году 304,0 млрд. рублей, в 2011 году - 450,6 млрд. рублей и в 2012 году - 561,0 млрд. рублей. Доля расходов на обслуживание госдолга в расходах федерального бюджета увеличится при этом с 2,0% в 2009 году до 5,8% в 2012 году на рисунке 7

Рисунок 7. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах федерального бюджета, %

В сфере государственных внешних заимствований Российской Федерации основными принципами долговой политики в 2010 - 2012 годах являются:

- частичное финансирование дефицита федерального бюджета за счет государственных заимствований на международных финансовых рынках путем выпуска облигационных займов Российской Федерации (таблица 1);

- полный отказ от привлечения новых кредитов правительств иностранных государств.

Таблица 1. Привлечение денежных средств на международных финансовых рынках в 2010-2012 годах (млрд. долл. США)

2009              

2010             

2011             

2012             

привлечение             

0,0             

17,8             

20,7             

20,0             

погашение             

1,6             

1,5             

3,1             

1,3             

"чистое" привлечение             

-             

16,3             

17,6             

18,7             

В области сотрудничества с международными финансовыми организациями основными принципами бюджетной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов являются:

1) ускоренная реализация большинства действующих проектов, реализуемых в рамках соглашений о займах. В 2010-2012 годах привлечение средств по кредитам (займам) международных финансовых организаций планируется в объеме 334,7 млн. долларов США, 181,3 млн. долларов США, 84,8 млн. долларов США соответственно;

2) расширение практики предоставления гарантий Российской Федерации по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций;

3) внедрение практики совместной с международными финансовыми организациями реализации проектов на основе консультационно-аналитического и экспертного содействия международных финансовых организаций без осуществления государственных заимствований Российской Федерации в дополнение к существующей форме реализации проектов на основе заимствований. При этом выбор инструмента сотрудничества с международными финансовыми организациями (привлечение займа или финансирование проекта за счет средств федерального бюджета при консультационно-аналитическом содействии МФО для реализации проекта) будет определяться отдельно для каждого проекта [6].

В результате проводимой долговой политики государственный долг Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года составит 5 499,2 млрд. рублей, на 1 января 2012 года - 7 026,8 млрд. рублей и на 1 января 2013 года - 8 275,4 млрд. рублей [6].

Таким образом, совокупный объем государственного долга Российской Федерации составит 15,41% ВВП на конец 2012 года (рисунок 8). При этом к концу 2012 года доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит 52,5 % при соответствующем снижении доли внешнего долга [6].

Рисунок 8. Государственный долг Российской федерации к ВВП, %

В связи с актуальностью и востребованностью инструмента государственных гарантий Российской Федерации в 2010-2012 годах продолжится их предоставление по большинству направлений государственной поддержки, предусмотренных в 2009 году, в том числе:

- в рамках антикризисных мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации (по кредитам, привлекаемым организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения) - 300,0 млрд. рублей, в случае если такие государственные гарантиии Российской Федерации не были предоставлены в 2009 году;

- в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (по заимствованиям ОАО "АИЖК") - 44,0 млрд. рублей;

- в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) по обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами - 76,5 млрд. рублей;

- для реализации инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики - 10,0 млрд. рублей;

- для поддержки экспорта промышленной продукции - 8,0 млрд. долларов США;

- по займам, привлекаемым ГК "Роснанотех" на осуществление инвестиционных проектов - 120,0 млрд. рублей;

- по займам, привлекаемым отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов в валюте Российской Федерации - 100,0 млрд. рублей, в иностранной валюте - 3,3 млрд. долларов США;

- по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций - 2,7 млрд. долларов США [6].

Планируемый объем предоставления государственных гарантий Российской Федерации в 2010-2012 годах составит:

- в валюте Российской Федерации - в общей сумме 650,5 млрд. рублей;

- в иностранной валюте - 14,0 млрд. долларов США.

В 2010-2012 годах необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на возможное исполнение вышеуказанных государственных гарантий за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в общей сумме 233,3 млрд. рублей (в том числе в 2010 году в сумме 105,2 млрд. рублей, в 2011 году - 61,7 млрд. рублей и в 2012 году - 66,4 млрд. рублей) [6].

Политика в области восстановления дореформенных сбережений граждан Российской Федерации будет направлена на увеличение объема средств, предусматриваемых для проведения компенсационных выплат, а также на охват всех категорий граждан, включая их наследников, имеющих право на получение компенсации [6].

В 2010 году на компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан предусматриваются средства федерального бюджета в сумме 85 млрд. рублей, в 2011 году - 85,0 млрд. рублей и в 2012 году -100,0 млрд. рублей.

3 ПРОГНОЗ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2012 ГОДА

При прогнозировании доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые к принятию в 2009 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2010 года [6].

В части налогового законодательства предполагается реализация следующих решений:

1) индексация специфических ставок акцизов на табачные изделия: на сигареты с фильтром - в среднем на 30 процентов, на сигареты без фильтра (папиросы) - на 50 процентов;

2) повышение действующих размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий и оптимизация размеров государственной пошлины за вновь вводимые юридически значимых действия;

В части бюджетного законодательства будут осуществляться следующие меры:

1) увеличение норматива зачисления в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат с 95 до 100 процентов;

2) зачисление в федеральный бюджет доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния с 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. [6].

В части законодательства о Банке России запланировано увеличение с 50 до 75% норматива зачисления в доход федерального бюджета фактически полученной Банком России прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и сборов [6].

В части таможенного законодательства предполагается введение специфической ставки вывозной таможенной пошлины на никель в зависимости от изменения мировых цен на никель [6].

Вышеназванные изменения приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году на 213,6 млрд. рублей (0,5 % к ВВП), в 2011 году - на 203,6 млрд. рублей (0,4 % к ВВП), в 2012 году - на 175,7 млрд. рублей (0,3 % к ВВП).

Динамика доходов федерального к ВВП в 2008-2012 годах представлена на рисунке 9

Рисунок 9. Доходы федерального бюджета

Динамика доходов федерального бюджета характеризуется снижением с 22,3 % к ВВП в 2008 году до 15,0 % к ВВП в 2012 году. Наибольшее снижение отмечается в 2009 году по сравнению с 2008 годом: на 5,6 % к ВВП по доходам федерального бюджета на 2009 год, утвержденным Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в действующей редакции (далее - Федеральный закон) и на 5,0 % к ВВП по уточненной оценке доходов федерального бюджета за 2009 год. При этом общая сумма доходов федерального бюджета за 2009 год по уточненной оценке, рассчитанная на основе показателей прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, представленного Министерством экономического развития Российской Федерации в сентябре т.г., составила 6 713,8 млрд. рублей, что соответствует общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом [4].

В "Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2009 и на период 2010-2012 годы" главный акцент сделан на задаче обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, усиление ее роли в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения, ускорения инновационного развития страны и формирования устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу.

В соответствии с бюджетной стратегией Минфина предусматривается, что расходы бюджетной системы в реальном исчислении (с учетом инфляции) будут возрастать, а их доля в ВВП будет сокращаться в среднем 0,18 % за год. В рамках бюджетной системы намечено увеличение роли региональных бюджетов с сокращением федеральной доли в расходах (на 0,25 % за год) [4].

То есть в среднесрочном и долгосрочном плане предполагается сохранение существующей модели бюджетной политики, исходящей из необходимости сокращения доли государственных расходов в ВВП. Это обосновывается стремлением обеспечить сбалансированность бюджетной системы и поддержать темпы роста. Однако вызывает сомнение, что такой подход позволит в полной мере реализовать задачу коренной модернизации экономики и использовать такие факторы экономического роста, как стимулирование инвестиций и увеличение денежных доходов населения [4].

Согласно данным ООН, в среднем расходы центральных правительств развитых государств составляют примерно 29% ВВП. В то же время доля расходов федерального бюджета Российской Федерации по отношению к ВВП примерно в два раза меньше этого уровня, составляя порядка 16% - 17% ВВП. Это существенно ослабляет роль федерального правительства России в перераспределении национальных ресурсов в соответствии с объявленными национальными приоритетами [6].

В Бюджетном послании особо подчеркивалась задача повышения достоверности и надежности экономического прогнозирования, что должно минимизировать внесение многочисленных и часто значительных изменений в уже утвержденные бюджеты [6].

Анализ проекта бюджета на 2009-2012 годы показывает, что прогнозные оценки исходных экономических показателей, на основе которых строится макроэкономический прогноз и ведётся расчет основных параметров бюджета, в целом ряде случаев нуждается в дополнительной аргументации. В частности, это касается прогнозных оценок темпов роста экспорта и импорта, уровня инфляции, темпов и объемов роста ВВП. Так, например, оценка прогноза вновь исходит из заниженного уровня инфляции [6].

Причем на фоне планируемого снижения уровня инфляции в прогноз закладывается ускоренный рост тарифов на электроэнергию, услуги ЖКХ и т.д. Кроме того, в трёх летнем периоде предусматривается ослабление рубля (до 27,5 рублей за доллар в 2011 г.). Такие разнонаправленные тенденции делают прогноз по снижению уровня инфляции трудновыполнимым [6].

Как следствие, возникает необходимость корректировать оценки ВВП и базовые бюджетные показатели. В проекте бюджета предусматривается, что по окончании 2009 г. инфляция составит 8,5%, тогда как первоначально утвержденный показатель на тот же год в предыдущем трёхлетнем бюджете был утвержден на уровне 6,5% [6].

Объём ВВП и фактически полученных бюджетных доходов ежегодно значительно превышают прогнозные оценки. Так, в законе о бюджете на 2009 год объём прогнозируемого ВВП (около 51,5 трлн. руб.) почти на треть больше первоначально утвержденного показателя. Аналогичная картина - по основным бюджетным параметрам. Объём запланированных доходов федерального бюджета на 2009 год составит 10,9 трлн. руб., что более чем на 46% превышает утвержденные параметры, которые первоначально были заложены на тот же год в предыдущем трехлетнем бюджете. Общий объем расходов планируется в размере 9,024 трлн. руб., что более чем на 20% больше первоначально утвержденного показателя [6].

Очевидно, что значительные расхождения факта и прогноза основных показателей, выходящие за рамки обычной корректировки, приводят к необходимости значительных изменений ранее утвержденных основных характеристик и, соответственно, большинства показателей федерального бюджета на 2009 и 2010 годы. Все это в конечном итоге не позволяет в должной мере реализовать основные преимущества сквозного трёхлетнего бюджетного планирования, не обеспечивает предсказуемость и стабильность на среднесрочную перспективу бюджетных проектировок и бюджетной политики в целом [6].

При постоянно возрастающих доходах бюджета всё большая их часть не используется на решение задач социально-экономического развития страны, а идет на пополнение огромного по размерам профицита и перечисляется в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Так, объем Резервного фонда по состоянию на конец года увеличится с 3,5 трлн. рублей в 2008 году до 6,8 трлн. рублей в 2011 году, а объем Фонда национального благосостояния за этот же период возрастёт с 2,7 до 6,1 трлн. рублей. То есть в суммарном выражении объём этих фондов к 2011 году составит порядка 20% ВВП [6].

Не реализована также задача значительного снижения профицита федерального бюджета в 2009 году и достижения его полной сбалансированности по доходам и расходам в 2010 году. По-прежнему значительную часть изъятых из экономики и социальной сферы средств предполагается фактически выводить из бюджета и "замораживать" на счетах указанных фондов [6].

Главным аргументом в пользу такого подхода является убеждение, что принятые меры в виде создания и поддержания стабилизационных фондов, выполнят функцию "надежной страховки" и гарантируют устойчивость бюджета при падении нефтяных цен на период 1-2 лет, а также будут способствовать снижению инфляции. Однако представляется, что устойчивость бюджета и финансовой системы в целом в долгосрочном плане в гораздо большей степени будет зависеть от подъёма и модернизации реального сектора экономики. На решение этих задач, стимулирование инвестиционной деятельности, в первую очередь должна быть направлена бюджетно-налоговая политика [6].

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов характеризуется ожидаемой стабилизацией, после существенного снижения в 2009 году, доходов на уровне 31-32%% ВВП, снижением общего объема расходов с 41,3% до 34,1% ВВП и дефицита с 9,6% до 3,2% ВВП (таблица 2):

Таблица 2. Основные характеристики бюджетной системы Российской Федерации (млрд. руб.)

Показатели             

2008             

2009             

2010             

2011             

2012             

Доходы, всего             

16 169,1             

12 363,9             

13 652,1             

15 404,9             

16 556,8             

%% к ВВП             

38,8             

31,7             

31,6             

32,0             

30,8             

Федеральный бюджет             

9 275,9             

6 713,8             

6 950,0             

7 455,7             

8 069,6             

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ             

3 253,3             

3 411,6             

4 794,7             

5 541,0             

6 057,4             

- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов             

1 654,4             

1 324,3             

2 176,4             

3 279,4             

3 577,9             

Консолидированные бюджеты субъектов РФ             

6 198,8             

5 686,0             

5 505,3             

5 634,4             

5 735,1             

- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов             

5 073,3             

4 211,8             

4 382,2             

4 642,2             

4 850,1             

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования             

536,7             

479,1             

502,8             

558,2             

617,7             

- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов             

166,7             

114,0             

143,5             

27,6             

59,2             

Расходы, всего             

14 157,0             

16 101,7             

16 946,4             

17 588,4             

18 289,3             

%% к ВВП             

34,0             

41,3             

39,2             

36,6             

34,1             

Федеральный бюджет             

7 570,9             

9 931,4             

9 886,9             

9 389,8             

9 681,0             

- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов             

4 893,9             

6 386,7             

6 167,6             

6 159,1             

6 341,1