Анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНЭК

Кафедра менеджмента и  маркетинга

Контрольная работа

По дисциплине «Микроресурсное обеспечение»

НА ТЕМУ

«Анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации»

Выполнил: студент группы М-303

Шаблыкина Ирина Валерьевна    

(подпись)

Руководитель:   доцент каф. МиМ,

                        к.э.н. Старицын И.А.  

       (дата и подпись) 

Уфа – 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………...……………………………………..…3

1. Сущность государственного финансирования малого бизнеса ………………………………………………………………………………...5
2. Малый бизнес в реформируемой экономике: роль и значение …………………………………….……………………………………….....10
3. Финансовые проблемы малого бизнеса и микрофинансирование ………………………………………...………………………………………17

Заключение………………………………………………………………………….20

Список литературы…………………………………………………………………22

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема: «Анализ ресурсной  поддержки малого бизнеса в Российской Федерации достаточно актуальна на современном этапе развития рыночных отношений. Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам - налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу. Поэтому разносторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений в развитии отдельных территорий.

Целью данной работы является изучение и анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в РФ.

В соответствии с поставленной целью намечены следующие основные задачи:

• определить место и роль малого предпринимательства в современной экономике;
• выявить состояние и проблемы малого предпринимательства;
• определить место программ поддержки малого предпринимательства в общей стратегии социально-экономического развития регионов и ее отражении в рамках комплексных среднесрочных программ субъектов Федерации;
• изучить основные направления государственной поддержки малого бизнеса;
• рассмотреть возможности и практические инструменты разработки и реализации муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, которые могут быть осуществлены на основе действующих положений муниципальной реформы;

Объектом исследования является сектор малых предприятий в российской экономике.

Предметом исследования являются проблемные области и перспективные  направления развития институтов государственной  поддержки малого предпринимательства.

1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА.

В России необходимость государственной  поддержки малого предпринимательства (далее - МП) понимается далеко не всеми. В целом ряде теоретических концепций  поддержка МП (впрочем, как и других секторов экономики) рассматривается  как вредное явление, нарушающее естественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночного саморегулирования.

Государственное финансирование - это метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финансирования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования.

В соответствии с Федеральным  законом «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства  отнесены коммерческие организации, в  уставном капитале которых, доля участия  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных  организаций, благотворительных и  иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60, в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Как показывает опыт стран  с развитой рыночной экономикой, а  также некоторых восточноевропейских  стран с переходной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных для поступательного  социально-экономического развития страны задач:

- демонополизация, формирование  рыночной структуры экономики  и конкурентной среды;

- насыщение рынка товарами  и услугами;

- занятость и самозанятость;

- экономический рост и  увеличение налоговых поступлений  (при стабильной налоговой системе);

- формирование среднего  класса;

- укрепление деловой этики,  в том числе и налоговой  дисциплины.

Именно такие конечные цели изначально ставились при выработке  государственного подхода в отношении  поддержки развития малого бизнеса  в России. Задача развития данного  сектора должна оставаться одним  из приоритетов экономической политики государства. Однако ее решение невозможно в отрыве от других направлений реформирования экономики и без координации  усилий федерального центра и региональных властей.

Достаточно отметить, что  в настоящее время отраслевая структура распределения МП характеризуется  тем, что менее 30% предприятий специализируются на выпуске промышленной продукции  и выполнении строительных работ. Такой  важнейший сектор экономики как  наука и научное обслуживание составляет всего лишь 3,5%, остальные  же функционируют в сфере торговли, общественного питания, посреднических, рекламных, аудиторских и других услуг.

Вопрос соотношения рассматриваемых  методов финансовой поддержки МБ является дискуссионным. Ряд ученых и представителей предпринимательских  кругов постоянно требуют прямого  государственного финансирования, мотивируя  эти требования тем, что на стадии становления малого бизнеса у  подавляющего большинства потенциальных  участников отсутствует стартовый капитал, необходимый для учреждения малого предприятия. Правда, требования прямого государственного участия чаще всего сопровождаются протестом против любых мер административного вмешательства в дела фирмы.

Другая либеральная, точка  зрения заключается в том, что  государство (в лице территориальных, региональных или муниципальных  органов власти) должно ограничить свою роль только созданием благоприятных  условий для развития МБ, «не мешать», а способствовать свободной конкуренции  и, конечно же, одновременно защищать собственность и жизнь предпринимателя.

По нашему мнению, единообразного ответа на вопрос о преобладании тех  или иных косвенных и прямых методов  финансовой поддержки не существует. Прямые методы могут облегчить процесс  становления предприятия, но, в конечном счете, ограничивают его самостоятельность  и гасят мотивы к активной инновационной, сопровождающейся риском, деятельности. Полный отказ от использования прямой государственной поддержки оставляет  субъектов МБ один на один с конкурентной средой, часто беспомощным и в  ситуациях, связанных с «провалами рынка». Приставляется, что оптимальное  сочетание применения прямых и косвенных  финансовых методов поддержки МБ должно определяться с учетом конкретных условий места и времени.

Согласно результатам  опроса, чаще пытаются получить бюджетное  финансирование малые предприятия  с неудовлетворительным финансово-экономическим  состоянием. По мере его улучшения  доля фирм, претендующих на помощь государства, падает. Среди малых предприятий  с плохим экономическим положением за бюджетной поддержкой обращалась треть, а среди тех, чье положение  оценивалась как хорошее или  удовлетворительное -- шестая часть малых предприятий. Данная статистика свидетельствует о том, что последней надеждой экономически несостоятельных малых предприятий является поддержка государства. Но насколько она эффективна? Трудно представить, что предприятия-«аутсайдеры» действительно обладают перспективными бизнес-проектами или бизнес-идеями. Поддерживая их «на плаву», государство в большей мере способствует сохранению сложившегося уровня самозанятости населения, чем созданию заделов для расширения сферы предпринимательства[6].

Само понятие «помощь» подразумевает поддержку активных действий предпринимателя. Очевидно, что  в определенных условиях никакая  помощь сама по себе не в силах обеспечить выживаемости бизнеса. Рынок должен определить неэффективные предприятия. Поэтому важно установить ту границу, до которой помощь малому предприятию  целесообразна и возможна, а за которой вредна. Опыт зарубежных стран  показывает, что создание «тепличных»  условий для малого бизнеса может  дать противоположные результаты. В  нашей стране имеется аналогичный  опыт, когда поддержка крупных  и небольших неэффективных предприятий  не дала ожидаемых результатов.

В настоящее время можно  говорить о наличии отдельных  элементов системы государственной  поддержки МП в России. К формам государственной поддержки МП относятся:

- организационно-инфраструктурная;

- налогово-управленческая;

- имущественная;

- финансово-кредитная.

Самой обременительной для  государственного бюджета и одновременно самой привлекательной для бизнеса  является финансово-кредитная поддержка, включающая льготное кредитование, предоставление гарантий под кредиты коммерческих банков и др. Задача государства  состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, имущественные и иные ресурсы, не в том, чтобы поддержать их любой  ценой, а в том, чтобы на основе правовой и экономической базы путем использования эффективных форм финансирования помочь им выживать, создавать возможности роста и саморазвития в условиях рынка[7].

Государство осуществляет мероприятия  по финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках общей  поддержки малого бизнеса. Основным инструментом реализации государственной  финансовой политики в этой области  служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение  реализации мер по развитию малого бизнеса осуществляет Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который является заказчиком федеральных программ, и региональные (муниципальные) фонды, которые выполняют соответствующие функции на уровне субъектов РФ (муниципальных образований). С участием ФФПМП в субъектах Российской Федерации было создано 82 государственных региональных фонда и более 170 муниципальных фондов. Эти фонды используют средства ФФПМП, региональных и местных бюджетов, а также средства, привлекаемые из других источников. ФФПМП также сотрудничает с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, созданными при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации[4].

Финансовые ресурсы фонда  формируются за счет ассигнований из федерального бюджета; средств, поступающих  от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности; средств из внебюджетных источников; возвращенных средств, ранее предоставленных  по договорам возвратного финансирования, а также доходов от предпринимательской  деятельности фонда в соответствии с его уставом.

2. МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ: РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ

На рубеже веков России удалось в значительной мере преодолеть негативные тенденции, связанные с  переходном к рыночным формам хозяйствования. На повестку дня практически поставлен вопрос не только о необходимости экономического роста, но и о его достаточно высоких темпах.

Экономические реформы, осуществляемые в России, связаны с радикальной  реструктуризацией народного хозяйства, с формированием новых предпринимательских  структур. Развитие предпринимательства  и конкуренции, базирующееся на реальной реформе отношений собственности, представляют собой одно из стратегических направлений рыночного реформирования и реструктуризации любой экономики. Именно многообразие форм собственности  и является обязательным и необходимым  условием становления и развития рыночной экономики.

Решение этой проблемы непосредственно  связано с развитием предпринимательства  вообще и малого предпринимательства  в частности.

Мировой опыт свидетельствует, что в экономике даже самых  высокоразвитых стран, где имеются  громадные предприятия и корпорации, казалось бы, монополизировавшие целые  сектора общественного производства, основная масса валового продукта создается  большим количеством малых и  средних предприятий. Они являются гарантами гибкости и динамичности экономики, мощным средством постоянной корректировки и сохранения структуры  воспроизводства, удовлетворяющей  потребности населения в работе, заработной плате, социальных услугах.

Малое предпринимательство  можно классифицировать как особый творческий тип экономического поведения. Для него характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском. Созданию такой атмосферы в малой фирме способствует соединение в одном лице собственника и управленца.

Важным преимуществом  малого бизнеса, обеспечивающим его  эффективность, является взаимозаменяемость работников. При известном ограничении  функций между сотрудниками и  малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга, а в  случае необходимости дублирование и взаимозаменяемость.

Существенным преимуществом  малой фирмы является высокая  скорость прохождения информации. Это  обусловлено меньшим объемом  информации, который перекрывается  непосредственным общением руководителя и подчиненных. То есть малые размеры  фирмы обеспечивают ей хорошую управляемость  при сравнительно низких управленческих расходах.

Доктор экономических  наук, профессор Орловского государственного технического университета Л.В.Давыдова отмечает, что для организации  малого бизнеса, как правило, не требуется  крупных вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой  продукции.

В то же время малый и  средний бизнес имеют следующие  недостатки:

а) велика степень риска, страха быть разоренным, так как  многое зависит от воздействия внешней  среды;

б) низкая возможность накопления капитала, когда для расширения производства его владельцы могут выделить незначительную часть своего капитала;

в) сфера малого и среднего бизнеса ограничена, ему трудно внедряться в фондоемкие и наукоемкие производства;

г) малым предприятиям сложно организовать свою собственную службу маркетинга, дилерскую сеть, ограничена номенклатура выпускаемой продукции  и возникает сложность в конкуренции  с крупным производством и  т.д.

Тем не менее, необходимо помнить, что деятельность малых и средних предприятий ориентирована в наибольшей степени на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических проблем на местах. Это в свою очередь повышает не только экономическую, но и социальную значимость малого и среднего предпринимательства.

Таблица 1. Характеристики малого бизнеса с точки зрения экономической  самостоятельности

Из таблицы 1 видно, что  жизнь малого предпринимателя - это  богатое поле возможностей, но и  огромное количество трудностей и препятствий. И это в стабильном, благожелательном к предпринимательству рыночном хозяйстве. Ситуация обостряется, если речь идет о российском обществе с  его неустроенностью и кричащими  экономическими и социальными проблемами. По нашему мнению, весомая доля таких  проблем приходится именно на сферу  малого и среднего бизнеса России. Это в свою очередь накладывает  отпечаток на состояние и перспективы  развития малого и среднего предпринимательства  в нашей стране.

Так, к 1 января 2004 г. в РФ было зарегистрировано 8 562 тыс. хозяйствующих  субъектов. Предприятия, относящиеся  к категории малого предпринимательства, согласно критериям, действующим в  РФ, составляли только 10,3% от общего числа  субъектов хозяйствования (или 882,3 тыс. ед.). как видно из таблицы 2, самым многочисленным субъектом сектора малого и среднего бизнеса по России является индивидуальное предпринимательство. Его доля в общем количестве хозяйствующих субъектов соответствовала 55,1%. Столь высокое присутствие индивидуального предпринимательства определяется многими факторами, в том числе особенностью и спецификой хозяйственного развития нашей страны. Среди этих особенностей можно выделить низкие денежные доходы населения и одновременно достаточно высокий уровень безработицы.

Таблица 2. Структура хозяйствующих  субъектов России на начало 2004 г.

Малый бизнес в России начинает играть все большую роль. Так по данным Минэконом развития РФ в 2011 году наблюдается рост доли малого бизнеса в структуре ВВП России до 20%, тогда как в 2008 году эта доля составляла только 17% [1]. Но и этой доли на сегодняшний день недостаточно, поскольку развитые страны имеют долю малого бизнеса в структуре ВВП 50% и более.

Согласно представленным Росстатом и ФНС России данным, в настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность 5 605 883 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

– 1 374 777 микропредприятий (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) – количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн рублей;

– 227 744 малых компаний –  количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн рублей;

– 18 012 средних компаний –  количество работников от 101 до 250 человек  и годовой оборот до 1000 млн рублей;

– 3 985 350 индивидуальных предпринимателей [2].

По итогам 2009 года наблюдается  прирост сектора малого бизнеса на 9,1%, в основном сложившийся за счет роста числа индивидуальных предпринимателей. Как свидетельствуют приведенные в табл. 3 данные, основная часть микро-, малых и средних предприятий сосредоточена в оптовой и розничной торговле. Затем следует направление «Предоставление услуг»: для микро- и малых предприятий – 18,8% и 17,0%, в то время как доля средних только 8,5%.

В строительстве и обрабатывающем производстве доля микропредприятий составляет 11,7% и 9,4%, в то время как по малым предприятиям этот показатель несколько выше – 14,3% и 16,0%, соответственно.

Таблица 3. Отраслевое распределение средних и малых предприятий

Обладая рядом преимуществ, таких как высокая гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям, адаптация к внешним воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации производства и труда, малый бизнес может принять на себя значительную часть производства товаров и услуг. К этим преимуществам необходимо добавить и устойчивость малого бизнеса от влияния финансового кризиса, так как это обусловлено меньшей зависимостью от макроэкономических факторов. Вместе с тем, малые и средние предприятия являются очень ранимыми по отношению к действию ряда факторов, связанных с их финансовым обеспечением. Наиболее сильно это отражается на объеме инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий. Наблюдаемое резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям для инвестирования привело к тому, что инвестиции имеют тенденцию снижения: по итогам 2008 года инвестиции составили 976,2 млрд рублей, а в 2009 году всего 541 млрд. рублей, то есть снизились в 2 раза. При этом больше всего сокращение инвестиций составило в секторе средних компаний – в 2,5 раза. И если в 2008 году их доля в объеме инвестиций превышала долю малых компаний на 9%, то в 2009 году отставание составило 44% [3].

3. ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА И МИКРОФИНАНСИРОВАНИЕ

Основные проблемы в развитии малых предприятий носят также  финансовый характер, что проявляется:

– в сокращении платежеспособного  спроса на продукцию малых предприятий;

– отсутствии оборотных средств в связи со значительным сокращением оборотов (объемов производства и продаж) у малых предприятий (особенно в строительстве, производстве стройматериалов, грузоперевозках, торговле непродовольственными товарами);

– росте просроченной кредиторской задолженности фирм перед банками, лизинговыми компаниями и контрагентами при отсутствии системы ее реструктуризации;

– разворачивании системы неплатежей;

– отсутствии доступа к банковскому кредитованию (в связи с ужесточением требований к заемщикам и ростом процентных ставок по кредитам).

На сегодняшний день финансирование малого бизнеса осуществляется за счет трех основных источников: собственный капитал, бюджетные средства и кредитование. При этом структура распределения выглядит следующим образом: бюджетные средства и кредиты составляют не более 10%, при том что основная часть этих источников приходится на собственный капитал. Такая диспропорция отражается на структуре оборота малых предприятий. Имея значительный объем оборота (за первое полугодие 2010 года он составил 4 454 481,9 млн руб.) малый бизнес демонстрирует прибыль не более 1%. Данная тенденция свидетельствует об отсутствии у малого бизнеса средств на его расширенное воспроизводство. Эта же тенденция обуславливает высокую долю теневого наличного оборота [3].

Преодоление данной проблемы возможно на основе расширения доступа малого бизнеса к «дешевым» ресурсам. Значительную роль в этом могло бы сыграть микрофинансирование.

Под микрофинансовой деятельностью понимается деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) [3].

Практика свидетельствует о том, что масштабы рынка микрофинансирования (получение займов в микрофинансовых организациях) даже в кризисные годы, связанные с обрушением платежеспособного спроса на многих рынках, оставались значительными. Во многом это обусловлено наличием развитой инфраструктуры микрофинансирования в Российской Федерации. На 1 января 2010 г. в России действовало не менее 2350 небанковских МФО, включая кредитные кооперативы, коммерческие МФО, фонды поддержки предпринимательства, НДКО, в то время как в 2003 г. Таких организаций было всего 150. По данным опросов НАУМИР1, выдано 250 000 микрозаймов предпринимателям и 750 000 микрозаймов в целом на сумму 18 млрд. рублей. Общий портфель займов МФИ составил 22,7 млрд рублей. По данным мониторинга ОПОРЫ России и Бауман Инновейшенс, около 7% предпринимателей пользуются услугами микрофинансовых институтов. Средний размер микрозайма составил 120 000 руб. для предпринимательских и 50 000 руб. – для потребительских целей. В целом спрос на микрозаймы продолжает составлять на сегодняшний день не менее 300 млрд рублей [5].

Однако не смотря на то что с 4 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», основное количество малых предприятий не рассматривает микрофинансирование как источник пополнения финансовых средств.

Не достигла своей высокой  эффективности и государственная  поддержка малого предпринимательства. В 2010 году Правительством России было выделено 800 млн долларов США. Из них: – на поддержку экспортно-ориентированных МСП – 70 млн долл. США;

– гранты (стартовые пособия) для СМП – около 100 млн долл. США;

– лизинговые платежи МСП  – 40 млн долл. США;

– микрофинансирование – 85 млн долл. США;

– курсы предпринимателей – 11,25 млн долл. США, 50000 слушателей;

– молодежное предпринимательство – 10 млн долл. США [6].

Возможные способы  упрощения системы государственной поддержки малого бизнеса.

Как свидетельствуют приведенные  данные, из 800 млн долларов на прямую поддержку малого бизнеса пошло не более ¼ выделенных средств, в том числе на микрофинансирование 85 млн долларов. Повышение эффективности государственной поддержки зависит от системы взаимодействия малого бизнеса и государства. На сегодняшний день в этой системе присутствует огромное количество посредников, которые «кормятся» за счет средств государственной поддержки.

Таким образом, сложность и многоступенчатость организационной структуры государственной поддержки малого бизнеса делает ее малоэффективной, ограничивает круг предприятий, которым могла бы быть доступна эта помощь. В этой связи необходимо совершенствовать направления движения государственной помощи малому бизнесу. По нашему мнению, упростить систему государственной поддержки малого бизнеса можно за счет устранения промежуточных звеньев в структуре этой системы за счет создания саморегулируемых организаций микро- и малых предприятий по профилю деятельности, которые могли бы взять на себя функции по взаимодействию с государственными органами и целевого распределения бюджетных средств между микро- и малыми предприятиями, нуждающимися в такой помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Малый бизнес фактически является основой стабильности общества, и  его поддержка нуждается в  принятии действенных мер. Государство  отдает отчет в том, что малому бизнесу необходимы условия для  создания устойчивой экономики, что  также необходимо и для безопасной и стабильной работы крупного бизнеса.

Хотелось бы надеяться, что  в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим  условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории  нашей страны малый и средний  бизнес не используется в полной мере как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом.