Анализ ситуации на рынке труда молодежи в Пермском крае

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

Пермский национальный исследовательский политехнический  университет

Кафедра Менеджмента  и Маркетинга

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Рынок труда»

на тему: «Анализ ситуации на рынке труда молодежи в Пермском крае».

Пермь 2013_ г.

Оглавление

Введение 3

Понятие рынка труда 4

Молодежный  рынок труда 7

Безработицы и пути ее решения 9

Анализ молодежной занятости, безработицы и пути ее решения в Пермском крае. 14

Структура молодежной безработицы в Пермском крае. 14

Государственные меры по сокращению безработицы в Пермском крае 18

Заключение 21

Список использованной литературы 23

Введение

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда  в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется  тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой  безработицы среди молодежи, увеличивается  ее продолжительность. Между тем  возможности молодых людей и  без того ограничены в силу их более  низкой конкурентоспособности по сравнению  с другими категориями населения.

Молодежь уже сегодня  во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

Молодежный  рынок труда

Важными институтами молодежного  рынка труда являются региональные и местные службы министерства труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку.

Незанятая молодежь представляет собой один из четко определенных устойчивых сегментов рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы.

Молодежный рынок труда  формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые  выпускники вузов, среднетехнических  и среднеспециальных общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воинов срочной службы. В последнее время существенен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежный рынок труда  имеет свою специфику:

1. Он характеризуется  неустойчивостью спроса и предложения,  обусловленной изменчивостью ориентацией  молодежи, ее социально-профессиональной  неопределенностью. Положение усугубляется  обострением социальных проблем  молодежи, связанных с коренным  изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

2. Для такого рынка  труда специфична низкая конкурентоспособность  по сравнению с другими возрастными  группами. Молодежь подвергается  наибольшему риску потерять работу  или не трудоустроиться. Возможности  трудоустройства новой рабочей  силы, вступающей на рынок труда  впервые, сокращаются. Ограничение  спроса на рынке труда снижает  возможности трудоустройства выпускников  учебных заведений.

3. Имеет явные и скрытые  размеры. Продолжает увеличиваться  группа молодежи, которая нигде  не работает и не учиться.

4. Характеризуется большой  вариантностью. Это обусловлено  тем, что на него выходят  выпускники учебных заведений,  осуществляющих подготовку специалистов  по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном  рынке труда на многие из  них, приводит к тому, что большая  часть ищущих работу молодых  людей, в том числе недавних  выпускников учебных заведений,  трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования,  для многих переподготовка является  единственной возможностью получить  работу. Ежегодно из числа выпускников  каждый четвертый становится  потенциальным кандидатом на  переобучение, получение второй  профессии. Кроме того, пятая часть  молодых людей увольняется из-за  неудовлетворенности профессией, характером  труда уже в первый год работы  после окончания учебного заведения.

5. Создается чрезвычайно  сложная ситуация с женской  занятостью: традиционно среди выпускников  учебных заведений, особенно вузов,  женщины составляют значительную  долю, при этом работодатели отдают  явное предпочтение при приеме  на работу мужчинам.

Складывающийся рынок  труда предполагает выявление приоритетных профессий и специальностей на определенный момент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные задачи по количественному и качественному  сопоставлению востребованных рынком труда профессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов в учебных заведениях.

Безработицы и пути ее решения

Безработица - это ситуация при которой желающие работать ищут для себя приемлемое место работы. В соответствии с положением МОТ  безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

Для характеристики безработицы  используются два основных показателя: уровень безработицы и её средняя  продолжительность.

Уровень безработицы рассчитывается как соотношение числа безработных  к совокупной рабочей силе: уровень  безработицы = Число безработных / Совокупная рабочая сила * 100.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в  Российской Федерации» «безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней», кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

В российском законодательстве нет определения ”безработный гражданин”, но в ст.3 «Закона о занятости» названы условия, с учетом которых гражданин может быть признан безработным: он должен быть трудоспособным, не иметь работы и заработка (трудового дохода), должен искать работу и быть готовым приступить к ней, быть зарегистрирован в органах службы занятости.

Наличие у гражданина инвалидности (при любой степени потери трудоспособности) не означает, что ему будет автоматически  отказано в присвоении статуса безработного. Для решения вопроса о признании  его безработным он должен предъявить в орган службы занятости индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную бюро медико-социальной экспертизы и  содержащую заключение о рекомендуемом  характере и условиях труда.

Второе условие, необходимое  для признания гражданина безработным, предполагает, что он относится к  числу незанятых граждан и, как  следствие, не имеет заработка.

Третье условие - поиск  подходящей работы и готовность приступить к ней - документальное подтверждение  имеет не всегда. В некоторых случаях  можно заметить, что несмотря на уверения гражданина, готовность приступить к работе у него явно отсутствует (это может быть связано с временной нетрудоспособностью, нахождением на медицинском обследовании в стационарном учреждении и т.д.). Поскольку начать работать он в данный момент не может, признавать его безработным нет оснований. Нельзя также считать готовой приступить к работе мать, осуществляющую уход за больным ребенком, ребенком-инвалидом, требующим постоянного ухода со стороны взрослого члена семьи (если, конечно, в семье нет других лиц, которым можно перепоручить уход).

Регистрация в органах  службы занятости (четвертое условие) производится следующим образом: в  день, когда гражданин, претендующий на получение статуса безработного, приходит в службу занятости со всеми  необходимыми документами, заводится  карточка персонального учета. Законом  о занятости (п.1 ст.3) установлено  минимальное количество документов, которые необходимо представить: паспорт, трудовая книжка, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, справка  о среднем заработке за последние  три месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу и не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Для подбора подходящей работы, назначения пособия по безработице  отдельным категориям граждан могут  понадобиться и другие документы: инвалидам - индивидуальная программа реабилитации, выданная в установленном порядке  и содержащая заключение о рекомендуемом  характере и условиях труда; лицам, имеющим ограничения в работе по состоянию здоровья, - соответствующие  заключения из учреждений здравоохранения. Уволенные с военной службы предъявляют  военный билет, беженцы и вынужденные  переселенцы - удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства.

Служба занятости в  течение десяти дней со дня обращения  гражданина в целях поиска подходящей работы по возможности предлагает ему  два варианта работы, включая работы временного характера, а впервые  ищущему работу (ранее не работавшему) и при этом не имеющему профессии (специальности) - два варианта получения  профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Повторное обращение в  службу занятости для признания  безработным возможно через месяц.

В современной экономике  безработица рассматривается как  естественная и неотъемлемая часть  рыночного хозяйства. Она способствует:

1. улучшению качественной  структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности  как товара;

2. формированию нового  мотивационного механизма и соответствующего  отношения к труду;

3. повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

4. наличию трудового резерва  на случай необходимости быстрого  развертывания нового производства.

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

1. по полу, с выделением  наименее защищенных в социальном отношении безработных - женщин;

2. по возрасту, с выделением  молодежной безработицы и безработицы  лиц предпенсионного возраста;

3. по социальным группам  (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

4. по уровню образования;

5. по профессиональным  и стажевым группам;

6. по уровню доходов  и обеспеченности;

7. по причинам увольнения;

8. по ментальным группам.

При решении проблем безработицы  считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного  уровня) безработицы - оптимального для  экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать  межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных  ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы  считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой  серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий  безработицы можно назвать следующие:

1. недовыпуск продукции,  недоиспользование производственных  возможностей общества. Зависимость  между уровнем безработицы и  отставанием объема ВНП нашла  выражение в законе Оукена (Okun's law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

2. значительное снижение  уровня жизни людей, оказавшихся  безработными, поскольку работа  является для них основным  источником средств существования;

3. снижение уровня заработной  платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

4. увеличение налоговой  нагрузки на занятых из-за необходимости  социальной поддержки безработных,  выплат пособий и компенсаций  и т.д.

Помимо чисто экономических  издержек безработица имеет и  значительные социальные и психологические  последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

5. усиление политической  нестабильности и социальной  напряженности в обществе;

6. обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

7. повышение числа самоубийств,  психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

8. деформация личности  безработного и его социальных  связей, выражающаяся в появлении  жизненной депрессии у вынужденно  незанятых граждан, потере ими  квалификации и практических  навыков; обострении семейных  отношений и распадах семей  сокращении внешних социальных  связей безработного. Последствия  безработицы носят долговременный  характер. Бывший безработный и  после трудоустройства характеризуется  пониженной трудовой активностью,  что требует значительных усилий  по реабилитации безработных. . [13, c. 78-80]

Экономические и социально-психологические  последствия безработицы свидетельствуют  о том, что это достаточно опасное  для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого  роста сверх минимально допустимого  уровня.

Анализ  молодежной занятости безработицы и пути ее решения в Пермском крае.

Структура молодежной безработицы в Пермском крае.

По состоянию на 1 января 2009 года социально-демографическая  структура безработных края имеет  следующие особенности:

1. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности  безработных по краю возросла  и составила 28,5% (25,7%). По удельному  весу молодежи по-прежнему выделяются  территории с высокой "молодежной" безработицей: г. Кунгур (42,7%), г. Соликамск (42,1%) и Краснокамский муниципальный район (40,9%) и территории, где доля молодежи значительно ниже среднекраевого значения: Уинский (13,5%), Кишертский (15,8%) и Ильинский (17,9%) муниципальные районы. Абсолютная численность данной категории безработных возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 56,6% и составила 8296 человек.

2. Доля женщин составляет  в общей численности безработных  57,5% (62,4%), т.е. доля безработных  женщин несколько снизилась. По  удельному весу женщин, как и  ранее, выделяются территории  с преимущественно "женской"  безработицей: Октябрьский муниципальный  район (68,0%), Губахинский муниципальный район (67,9%) и Пермский муниципальный район (66,9%). Наряду с территориями, характеризующимися «женской» безработицей, по-прежнему выделяются территории, где среди безработных устойчиво преобладают мужчины. Это Юсьвинский (56,0%), Оханский (55,4%) и Еловский (54,5%) муниципальные районы. Абсолютная численность безработных женщин возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 30,1 % и составила 16759 человек.

3. Доля инвалидов в  общей численности безработных  составляет 8,1% (год назад - 8,8%), а  их численность выросла с 1821 (на 1.01.2008 г.) до 2369 человек. Наиболее  высок удельный вес инвалидов  в Уинском муниципальном районе (15,2%), г. Березниках (14,6%) и г. Перми (13,6 %). Трудоустройство данной категории безработных продолжает оставаться одним из приоритетных направлений программ активной политики занятости.

4. Доля выпускников учебных  заведений (включая выпускников  прошлых лет, на момент обращения  в ЦЗН не работавших более  года) снизилась и составляет в общей численности безработных на конец отчетного периода 3,8% (3,9%). По сравнению с прошлым годом абсолютная численность выпускников возросла на 37,9% и составила 1102 человека.

Рисунок 3. Структура безработицы  в Пермском крае по состоянию на 01.01.09г.

В 1 полугодии 2008 г. в СЗН  Пермского края по вопросу трудоустройства  обратились 2117 выпускников учебных  заведений профессионального образования, 9-х и 11-х классов общеобразовательных  школ. Это самый низкий уровень  за последние 6 лет (рис. 4).

На регистрируемом рынке  труда выпускников с ВПО наибольший удельный вес составляют выпускники по группе специальностей «Экономика и управление».

Из 379 выпускников с СПО, обратившихся в 1 полугодии 2008 г. в СЗН, 349 являлись выпускниками высших и средних  профессиональных учебных заведений  Пермского края, 30 - выпускниками профессиональных учебных заведений других субъектов  РФ..

Нашли работу с помощью  СЗН в 1 полугодии 2008 г. 394 выпускника с СПО, из них 1/4 трудоустроились  по специальности. Это один из самых низких уровней за последние 5 лет.

Присвоен статус безработного в 1 полугодии 2008 г. 264 выпускникам с  СПО. На 1 июля 2008 г. на учете в СЗН  состояло 116 безработных выпускников  с СПО, из них 43 специалиста в области  экономики и управления, 20 специалистов в области правоведения. На регистрируемом рынке труда выпускников с  СПО наибольший удельный вес (более 10%) имеют следующие группы специальностей.

В 1 полугодии 2008 г. наиболее часто обращались выпускники следующих  учебных заведений СПО:

Соликамский горно-химический техникум - 22 чел.;

Чайковский промышленно-гуманитарный колледж - 19 чел.;

Кунгурский сельскохозяйственный колледж - 19 чел.;

Коми-Пермяцкий сельскохозяйственный техникум - 16 чел.;

Соликамский автомобильно-дорожный техникум - 14 чел.;

Осинский аграрный техникум - 14 чел.;

НОУ Прикамский современный социально-гуманитарный колледж - 12 чел.;

Соликамский технологический техникум - 11 чел.

Из 822 выпускников с начальным  профессиональным образованием, обратившихся в 1 полугодии 2008 г. в СЗН, 744 являлись выпускниками средних и начальных  профессиональных учебных заведений  Пермского края, 78 - выпускниками профессиональных учебных заведений других субъектов  РФ.

Нашли работу с помощью  СЗН в 1 полугодии 2007 г. 513 выпускников  с СПО, из них 1/4 трудоустроились  по специальности:

1 полугодие 2004г. - 51%,

1 полугодие 2005г. - 48%;.

1 полугодие 2006г. - 21%;

1 полугодие 2007г. - 27%;

1 полугодие 2008г. - 27%.

Присвоен статус безработного в 1 полугодии 2008 г. 549 выпускникам с  НПО. На 1 июля 2008 г. на учете в СЗН  состояло 265 безработных выпускников  с НПО, из них 33 повара и кондитера, 28 отделочников.

В 1 полугодии 2008 г. наиболее часто обращались выпускники с начальным  профессиональным образованием следующих  учебных заведений НПО и СПО:

ПУ № 29 (Кизел) - 35 чел.;

ПУ № 93 (Чусовой) - 32 чел.;

ПУ № 7 (Александровск) - 31 чел.;

ПУ № 10 (Соликамск) - 30 чел.;

ПУ № 55 (Лысьва) - 26 чел.;

Уральский химико-технологический  колледж (Губаха) - 24 чел.;

ПУ № 2 (Кунгур) - 21 чел.;

ПУ № 64 (Соликамск) - 21 чел.

Из 834 выпускников общеобразовательных  школ, обратившихся в 1 полугодии 2008 г. в СЗН, 356 являлись выпускниками 11-х  классов и 478 - выпускниками 9-х классов.

Наиболее часто обращались выпускники: 11-х классов - в ЦЗН  г.Перми (152 чел.) и Чердынского муниципального района (28 чел.); 9-х классов - в ЦЗН г.Перми (104 чел.), Чердынского муниципального района (46 чел.).

Нашли работу с помощью  СЗН в 1 полугодии 2008 г. 123 выпускника 11-х классов и 150 выпускников 9-х  классов.

Присвоен статус безработного в 1 полугодии 2008 г. 246 выпускникам 11-х  классов и 349 выпускникам 9-х классов. На 1 июля 2008 г. на учете в СЗН состояло 139 безработных выпускника 11-х классов  и 225 выпускников 9-х классов.

В целом состояние и  динамика основных показателей социально-экономического развития и рынка труда Пермского  края показывают:

- в течение 2008 года  на рынок труда края активно  воздействовали экономические и  социальные факторы, ухудшающие  его состояние;

- востребованность услуг краевой службы занятости существенно возросла, особенно у низкоконкурентных категорий населения;

- в декабре отмечено  обострение ситуации на регистрируемом  рынке труда, проявившееся в  резком росте численности безработных  и снижении количества вакансий, поступающих в органы службы  занятости от работодателей.

 Государственные меры по сокращению безработицы в Пермском крае

Правительство не оставляет  попыток регулировать процесс безработицы  в Пермском крае. Для этого разрабатываются, реализуются целевые комплексные  программы как федерального, так  и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда.

Организационное воздействие  механизма занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная  служба занятости населения. Система  содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости  населения Российской Федерации  и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб  занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации  работы центра занятости в Российской Федерации.

В настоящее время во всех субъектах Федерации действуют  программы содействия занятости  населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число  которых входят: организация ярмарок  вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ; информирование населения  и работодателей о положении  на рынке труда; социальная адаптация  безработных граждан на рынке  труда; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

Важным направлением государственной  политики в области защиты от безработицы  является социальная поддержка безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению  органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице  в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также  выплата пенсий, оформленных безработным  гражданам досрочно). [15, интернет]

Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказания государственных услуг  работодателям по подбору необходимых  работников органы службы занятости  постоянно информировали население  и работодателей о положении  на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществлялась на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах и возможностях работодателей в обеспечении занятости. В результате взаимодействия с работодателями Пермский банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) ежемесячно пополнялся.

Существует блок экономической  политики государства в области  организации рынка труда: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественная работы.

Создание новых рабочих  мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором  процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике  в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный  уровень научно-технического прогресса  позволяет обеспечивать экономический  рост без увеличения занятости.

Органами службы занятости  проводились мероприятия по обеспечению  занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышению качества и доступности  государственных услуг.

Подготовка и переподготовка персонала называется структурной  мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными  структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становится переподготовка.

Видное место в регулировании  рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и  предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить  наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время  поиска места работы. Основными функциями  биржы труда являются:

1. учет безработных и  оказание помощи в их трудоустройстве;

2. контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой;

3. обучение, переобучение  и повышение квалификации безработных;

4. изучение спроса и  предложения рабочей силы и  распространение информации об  уровне занятости в разрезе  профессий и территорий;

Также серьезную трудность  представляет сегодня первичное  трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием  профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30 - 39 лет).