Анализ условий возникновения и развития международной статистики

Содержание

Введение                                                                                                                   3

1.Основные направления и этапы формирования международной

статистики                                                                                                                4

2. Современные этапы развития международной статистики                           7

3. Выработки рекомендаций и этапы ООН по международной статистике   13

Заключение                                                                                                            16

Список используемой литературы                                                                      17

Введение

Завершение образования мирового рынка к середине прошлого века потребовало  расширения регулярной информации о  происходящих на нашей планете социально-экономических  процессах, породило потребность в  международной статистике для выявления  места национальных экономик в мировом  хозяйстве, сравнения результатов  их развития. Становилась все более  необходимой разработка единообразных  приемов исчисления показателей  и их единых классификаций.

Потребность в информации о других странах существовала и раньше, буквально  с древних времен, и удовлетворялась  она с привлечением любых имевшихся  цифровых данных. Значительное развитие такая информация получила в период Великих географических открытий и  расширения международной торговли, образования мирового рынка, особенно в период становления рыночных отношений.

В XVII—XVIII вв. в ряде стран делались попытки оценки национального дохода и богатства, усиливался интерес  к данным других стран при соизмерении  экономической мощи разных государств; существенно возросли потребности  в экономической, социальной, политической и иной информации в мире. Начали создаваться национальные государственные  статистические системы. В европейских  университетах стали преподавать  не только курсы описательной статистики и политической арифметики, но и  курсы международных сравнений.

Развитию международной статистики мешало несколько серьезных причин, и прежде всего отсутствие систематизированных  показателей и нерегулярное их исчисление, зачастую разными методами, неразвитость национальных статистических служб  и отсутствие международных органов, обобщающих деятельность статистических служб в странах.

1. Основные направления и этапы формирования международной статистики

По инициативе видных европейских  экономистов А. Кетле и Э. Энгеля было решено с 1853 г. периодически проводить Международные статистические конгрессы с участием представителей статистических научных обществ и статистических служб ведущих стран мира, в том числе России. На сессиях этого конгресса до 1875 г. обсуждались предложения по выработке упорядоченных классификаций показателей важнейших отраслей хозяйства и унифицированных методов их исчисления, программ совместных работ по важнейшим статистическим обследованиям, проблемы создания национальных статистических служб.

В работе этих конгрессов принимали  участие не только ученые-статистики из смежных областей знаний, но и  представители государственных  статистических органов. От России, в  частности, активно участвовали  Семенов-Тян-Шанский и Ю. Янсон, которые  организовали сессию этого конгресса  в Петербурге (1872 г.). В заслугу  деятельности этой международной статистической организации следует отнести  содействие унификации программ обследований и попытки сбора разрозненной информации разных стран.

Особую роль для развития международной статистики и статистической науки в целом играл и играет до сих пор Международный статистический институт — МСИ. Он был создан в 1885 г. как чисто научная организация, объединяющая представителей науки  и практических работников статистических органов 50 стран. Согласно уставу МСИ, основной задачей этой организации  является развитие и совершенствование  статистических методов в странах  мира путем выработки рекомендаций по единообразной разработке пригодных  для сравнений статистических показателей  разных стран. МСИ занимался также  сбором и публикацией обобщенных материалов по странам. В последующем деятельность МСИ сосредоточилась на совершенствовании математических методов и демографии.

Таким образом, последовательная разработка международных рекомендаций в области статистики позволила  МСИ заложить научные основы международных  классификаций по важнейшим разделам статистики и их применению, но уже  опосредованно, через деятельность Лиги Наций и через ООН, в которых  он принимает активное участие.

Дальнейшее развитие международной  статистики получило в рамках статистического  органа Лиги Наций —Секции экономики и финансов. Эта Секция с помощью МСИ разработала практические основы системы показателей международной статистики, сформулировала принципы и рекомендации для единообразного исчисления национальными статистическими органами таких показателей.

Наряду с Лигой Наций  функционировали и другие международные  организации, такие, как Римский  аграрный институт. Международная организация  труда. Международный союз почт и  телеграфа и ряд других, в которых  имелись свои статистические службы, также разрабатывавшие международные  рекомендации по единообразному исчислению странами статистических показателей  в специфических областях деятельности людей.

На основе рекомендаций Лиги Наций и других международных  организаций в 30-х годах начали издаваться международные статистические ежегодники и бюллетени с информацией  по странам с выведением в ряде случаев мировых итогов. Так была заложена основа реальной международной  статистики. Она была необходима для  налаживания мирохозяйственных  и иных связей между странами, для  получения данных не только о деловых  партнерах за рубежом, но и о самих  странах, с которыми развиваются  торгово-экономические, культурные и  иные связи.

В феврале 1946 г. на первой сессии Экономического и социального совета ООН — ЭКОСОС — была учреждена  Статистическая комиссия (СК ООН) как орган, подготавливающий все международные рекомендации в области статистики.

2. Современные этапы развития международной статистики

Создание СК ООН существенно  повысило качество и практическое применение международной статистики во всех странах  и в международных организациях.

Вместе со Статистическим отделом Секретариата ООН (СО ООН) в  настоящее время она организует всю статистическую работу в мире, объединяя более 230 стран и территорий, у которых имеются свои статистические службы, а также статистическую информацию около 2 тыс. различных международных  организаций.

В это время деятельность МСИ сводится к содействию в достижении международной сопоставимости статистических показателей путем выработки  единообразных методов их исчисления и общеприемлемых классификаций; обмену опытом между научными и практическими работниками статистики разных стран.

Центральное место в деятельности МСИ занимают регулярные сессии, на которых заслушиваются и обсуждаются  доклады по самым различным проблемам  социальной и экономической статистики, применения математической статистики и пр.

За последние годы в  МСИ введена практика семинаров  для руководителей статистических служб по проблемам международной  статистики. В 1996 г. проведен семинар  для европейских статистиков, на котором рассматривался опыт деятельности Бюро статистики Нидерландов, а также  доклады президента МСИ и директора  Евростата с обменом мнениями о роли международных статистических служб в совершенствовании статистической информации.

МСИ содержит учебные центры в Калькутте, Бомбее, Бейруте и  Каире, на которые расходуется две  трети бюджета МСИ. В этих центрах  проходят переподготовку статистики стран  Азии и Африки, специализируясь в  разных областях статистики.

В 90-х годах прошлого века МСИ начал проводить специальные  конференции по различным проблемам  международной статистики — ее точности, своевременности и надежности, сохранения конфиденциальности.

Деятельность МСИ теперь сосредоточена на трех основных направлениях: статистическое образование, прикладное применение статистики в промышленности и технологии, а также в физических науках. Его деятельность связана практически со всеми национальными и международными организациями, МСИ имеет консультативный статус в ЭКОСОС и ЮНЕСКО без вхождения в специализированные учреждения ООН, регулярно участвует в деятельности СК ООН, не являясь ее членом. МСИ регулярно издает Обзор международной статистики, публикует материалы своих сессий, периодически выпускает Ежегодник больших городов мира по определенной программе показателей, а также ряд других публикаций, среди которых несколько выпусков Словаря статистических терминов.

Но с созданием СК ООН  именно она стала центром, который  координирует все статистические работы в мире, как в отдельных странах, так и в международных организациях. Статистические стандарты ООН стали  обязательными для международных  организаций и рекомендательными  для национальных статистических служб  в их внутренней деятельности, причем в ООН они обязаны представлять сведения в соответствии с международными стандартами либо оговаривать порядок  отклонения от последних.

В настоящее время СК ООН  вполне успешно решает свои основные задачи и осуществляет:

- подготовку документов как для ее сессий, а также для ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи ООН;

- разработку проектов методологических документов ООН — руководств в области статистики;

- сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;

- сбор и обработку информации от стран и международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН;

- выведение региональных и мировых итогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированных учреждений системы ООН;

- определение направлений и стран, которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальных статистических служб;

- содействие общему совершенствованию статистики в мире и развитию ее методов;

- разработку планов важнейших статистических обследований;

- создание и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной статистической информации;

- изучение возможностей и обеспечение применения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банков данных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации и электронных версий статистических данных.

В 1993 г. ООН учредила в  своем секретариате Департамент  экономической и социальной информации и анализа проводимой политики. Этот новый орган стал специальным  центром разработки социально-экономической  информации для содействия анализу  тенденций и результатов политики, проводимой международными организациями  системы ООН.

Тем самым был создан важный механизм объединения всех функций  анализа мирового развития на основе собираемой экономической, социальной, демографической информации, данных о состоянии окружающей среды, платежных  балансов стран, а также оказания технической помощи в области  статистики и народонаселения. На основе этой международной информации ежегодно готовится Мировой социально-экономический  обзор ООН. Образована единая международная  система социально-экономической  информации на базе существующих международных вычислительных центров ООН и их баз данных.

В рамках единой системы  международной статистики повышается роль СК ООН, которая в 1993 г. разработала  новый вариант международного стандарта  системы сводных показателей  национального счетоводства (СНС-93). Этот стандарт является стержнем для  всех национальных систем статистической информации и позволяет на единой методологической и информационной основе количественно соизмерять результаты решения многих современных глобальных и локальных проблем человечества, которые обсуждаются в ООН.

Наряду с созданием  СК ООН были образованы региональные комиссии ООН, а при них — региональные конференции статистиков: для Европы — Европейской экономической  комиссии — ЕЭК; для Азии и Дальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран Азии и Океании —  ЕСКАТО); для Латинской Америки  — ЭКЛА; для Африки — ЭКА, с  выделением группы стран Западной Африки — ЭКЗА. В секретариатах этих региональных комиссий образованы статистические отделы как исполнительные органы региональных статистических конференций для содействия внедрению международных статистических стандартов применительно к условиям регионов и сбора данных от стран и регионов.

У всех этих международных  организаций, их статистических служб  имеется одна задача и цель —  достижение сопоставимости состава  разрабатываемых ими систем показателей с помощью выработанных ими стандартных методов их исчисления.

В силу необходимости внедрения  в практику статистических служб  отдельных стран и международных  организаций таких стандартизированных  систем статистических показателей  и единых методов их исчисления международная  статистика выделилась в самостоятельный  раздел статистики.

Вполне очевидно, что степень  детализации и состав показателей  международной статистики зависят  от возможностей применяемых в отдельных странах систем статистической информации. Исходные данные зарубежных стран, как правило, чрезвычайно разнообразны, а международная статистика оперирует более обобщенными, но менее детальными группировками данных на базе международных классификаций; в международных организациях натуральные показатели приводятся в одинаковых метрических единицах, стоимостные показатели — в единой валюте.

Вполне естественно, что  перечисленные выше (и не упомянутые) международные организации системы  ООН, а также организации, не входящие в систему ООН, постоянно обмениваются огромными объемами данных международной  статистики. Для упорядочения потоков  информации отдельных стран и  международных организаций в  ООН разработана четкая схема  обращения такой информации в  мире. Это касается прежде всего регулярных потоков информации от стран к международным организациям системы учреждений ООН, которые представлены на схеме (рис. 1).

Каналы обращения международной  статистической информации через ООН

Рис. 1

В значительной степени решение  проблемы рациональной организации  потоков международной статистической информации облегчается созданием  сети международных вычислительных центров, которые в настоящее  время связаны между собой  линиями ИНТЕРНЕТ, а также каналами спутниковой связи. Банки данных таких ВЦ содержат сплошные динамические ряды значений принятых в ООН систем показателей каждой международной  организации, как правило, за период с 1950 г., а в ряде случаев и за более длительный период.

3. Выработки рекомендаций и этапы ООН по международной статистике

ООН за истекшие более чем  полстолетия смогла добиться значительной унификации состава данных международной  статистики, обеспечивая сопоставимость показателей разных стран, их итогов. Этому способствовал разработанный  порядок этапов выработки рекомендаций ООН по международной статистике, которые готовятся экспертами по заявке в СК ООН, затем обсуждаются  в странах и на СК ООН и передаются на окончательное обсуждение и одобрение  ЭКОСОС, после чего эти рекомендации становятся официальными документами  ООН. Такой порядок обязателен для  всех международных статистических стандартов. Это обеспечивает максимальную сопоставимость публикуемых ООН  статистических данных. Этапы выработки  международных статистических стандартов представлены на рис. 2

Схема выработки рекомендаций ООН по международной статистике

Рис. 2

Цифрами на схеме обозначены: 1 — исходная просьба; 2 — проект предложения; 3 — замечания стран; 4 — первоначальный проект; 5 — проект рекомендации; 6 — рекомендация ООН

Представленная на рис. 2 схема выработки международных статистических стандартов в ООН основывается на следующих принципах.

На первом этапе выявляется потребность в разработке новых  или в совершенствовании действующих  международных рекомендаций, например для выработки нового стандарта по исчислению показателей нематериальных активов. В этом случае на заседании СК ООН принимается решение о подготовке проекта нового стандарта и дается поручение СО ООН создать рабочую группу из экспертов, чтобы подготовить предложения по проекту такого документа ООН. По общим проблемам статистики рабочие группы экспертов создаются из специалистов стран. Проекты по отдельным специфическим проблемам статистики готовятся экспертами специализированных учреждений системы ООН.

На втором этапе СО ООН  собирает и обобщает полученные предложения  экспертов и направляет проект предложений  экспертов на отзыв и замечания  в национальные статистические органы.

На третьем этапе, получив  конкретные замечания стран по проекту  рекомендаций, СО ООН обобщает эти  отзывы, замечания и поправки, которые  сводятся в единый проект документа  ООН.

На четвертом этапе  СО ООН сводит эти замечания и  поправки в проект документа ООН, а также представляет его в  СК ООН.

На пятом этапе СК ООН  всесторонне обсуждает представленный проект документа ООН и при  необходимости вносит редакционные правки или уточнения. После этого  проект документа передается в ЭКОСОС.

На шестом этапе рекомендация статистического стандарта ООН  рассматривается на одном из заседаний  ЭКОСОС, одобряется и после этого  становится официальным документом ООН, которым руководствуются статистические органы стран и международных  организаций.

Такими международными стандартами  ООН обеспечивается сопоставимость содержания статистических показателей, методов их исчисления и публикуемых  на их основе данных по странам, регионам и миру в целом.

Методологические документы  ООН публикуются на шести официальных  языках, принятых в ООН, в том числе  на русском. Во-первых, это документы  ООН серии М (методологические), т.е. стандарты и рекомендации ООН; во-вторых, документы ООН серии F — методологические исследования по отдельным разделам статистики.

Помимо обширных публикаций ООН имеются разнообразные статистические публикации других международных организаций, не входящих в систему ООН, но основывающиеся в значительной степени на статистических стандартах ООН. Это публикации ОЭСР, ЕС, СНГ, Совета Скандинавских стран  и сотен других организаций, данные которых нередко воспроизводятся  в статистических публикациях ООН.

Все международные публикации со статистическими данными составляют исключительно важный источник информации о самых разнообразных тенденциях развития разных стран на сопоставимой основе.

Выводы

Агрегированные таким образом  показатели ВВП по его конечному  использованию образуются из значений 294 ПГ, соответственно взвешенных по удельным весам их в структуре ВВП страны. Подробное описание техники расчетов ППС содержится в официальной публикации Госкомстата РФ «Международные сопоставления валового внутреннего продукта за 1993 год».

Таким образом, современная международная  статистика существенно расширяет  и качественно улучшает возможности  сравнительного анализа происходящих в мире социально-экономических  процессов, позволяет формулировать  важные рекомендации дальнейшего развития России и осуществлять соответствующие  прогнозы.

Список используемой литературы

1. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

2. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей. М.: Финансы и статистика, 2008.

3. Информационные технологии в статистике / Под ред. А.Н. Романова, В.П. Божко. М.: Финстатинформ, 2007.

4. Меньшиков С. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: Международные отношения, 2009.

5.Романов Ю.А. Статистика внешней торговли. М.: Международные отношения, 2007.