Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Анализ внутренней среды организации. 3

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербург государственный

инженерно-экономический Университет»

Контрольная работа

Дисциплина:

Выполнил студент

Проверил преподаватель

_________________________

(дата)

_________________________

(подпись)

Содержание

Общая характеристика организации

Организационно-правовая форма.

Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чукотскому автономному округу», как это видно из его названия – Федеральное государственное учреждение. Оно является медицинским учреждением, действует на основании Устава.

История создания.

В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 «О государственной службе медико-социальной экспертизы», Примерного положения об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1996 № 965, и постановления Правительства Чукотского автономного округа от 06.06.2003 № 208 «О создании в Чукотском автономном округе государственных учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы Чукотского автономного округа» были созданы соответствующие юридические лица с организационно-правовой формой – одно государственное учреждение государственной службы «Главное бюро медико-социальной экспертизы Чукотского автономного округа» и 9 районных (одно городское) государственных учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы смешанного профиля.

25 января 2005 года в результате ликвидации государственного учреждения государственной службы «Главное бюро медико-социальной экспертизы Чукотского автономного округа» зарегистрировано и внесено в единый реестр Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чукотскому автономному округу».

Полное фирменное наименование на сегодняшний день – Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чукотскому автономному округу». Сокращенное наименование – ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу».

ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу», именуемое в дальнейшем «Главное бюро» может создавать филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах, районах, создание которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Главное бюро является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях и имеет другие права и обязанности, предусмотренные законом для юридических лиц.

Продукт фирмы.

Учреждение оказывает следующие услуги:

Осуществляет освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, группы, причины, сроков и времени наступления инвалидности, степень утраты трудоспособности.
Определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах).
Разрабатывает и корректирует индивидуальную программу реабилитации инвалида, пострадавшего.
Взаимодействует со всеми структурами государственной системы социальной защиты населения.

Миссии и цели организации

ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» является проведение реабилитационно–экспертной диагностики граждан и выдача справок об инвалидности (выписок из актов освидетельствования).

Целями деятельности Главного бюро являются:

проведение реабилитационно–экспертной диагностики граждан с целью определения реабилитационного потенциала, ограничений жизнедеятельности, нуждаемости в мерах социальной защиты, обратившихся по направлению учреждений здравоохранения, органов социальной защиты населения, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, либо самостоятельно;
изучение причин, факторов и условий, влияющих, на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.

Для достижения указанных целей Главное бюро осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности):

проводит освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;
разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и оценку эффективности этих мероприятий;
устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, сроки и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности;
определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
определяет потребность инвалидов в технических средствах реабилитации;
определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддерки;
участвует в разработке и проведении мероприятий по комплексной реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, в том числе по предоставлению технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий;
дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
формирует в рамках обслуживаемой территории банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории, и предоставляет соответствующие сведения в установленном порядке;
предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста;
участвует в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов;
проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения Бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет либо отменяет их;
проводит освидетельствование граждан по направлению Бюро в сложных экспертных случаях, требующих специальных видов обследования;
организует первичную реабилитационно–психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;
координирует деятельность Бюро и обобщает опыт их работы;
организует внедрение в практику своей работы новых принципов и методов медико-социальной экспертизы;
проводит работу по повышению квалификации работников Главного бюро;
рассматривает жалобы, предложения и заявления граждан по вопросам медико-социальной экспертизы.

Главное бюро для достижения целей, ради которых оно создано, имеет право осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доходы:

консультационные услуги физическим и юридическим лицам но вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации;
проведение функциональной диагностики;
проведение медико-социальной экспертизы по решению суда;
множительные работы медицинской и иной документации;
освидетельствование граждан и инвалидов на дому, не имеющих на то оснований;
индивидуальный подбор технических средств реабилитации, а также очков и линз;
предоставлять статистическую и иную информацию по запросам организаций.

Главное бюро имеет право осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Оно осуществляет деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.

Виды деятельности, требующие в соответствии с законодательством РФ лицензирования, осуществляются Главным бюро только после получения соответствующей лицензии.

Анализ внутренней среды организации

Главное бюро является юридическим лицом, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, смету, расчетный и иные счета в банках, лицевые счета в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным наименованием на русском языке и наименованием Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, печати, штампы, бланки.

Главное бюро не отвечает по обязательствам государства и его органов. Оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Главного бюро несет Учредитель (Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию).

Учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения (филиалы) без права юридического лица.

Главное бюро размещено на условиях аренды, а филиалы – на условиях безвозмездного пользования (в основном долгосрочного) в помещениях, не соответствующих нормативным площадям, что затрудняет организацию технологии медико-социальной экспертизы. Ведется большая планомерная работа с администрациями муниципальных образований и округа по обеспечению учреждения соответствующими помещениями.

В настоящее время главное бюро и филиалы обеспечены полностью компьютерной и множительной техникой, телефонной и факсимильной связью, что позволяет оперативно решать организационно-экспертные вопросы, лицензионными программными продуктами. Главное бюро и филиалы подключены к Интернету, имеют электронную почту.

Экспертная работа.

Основными задачами Главного бюро и его филиалов являются обеспечение прав граждан на получение экспертных услуг, соответствующих по объему и качеству нормативно-правовым положениям в области медико-социальной экспертизы и реабилитации, а также рациональное использование финансовых средств всех уровней, выделяемых на экспертизу, реабилитацию и социальную защиту, пенсионное обеспечение, социальное страхование пострадавших.

Доступность медико-социальной экспертной помощи населению обеспечивается организацией работы Главного бюро и его филиалов по территориальному принципу, а также проведением заседаний на дому и в лечебно-профилактических учреждениях. В связи с территориальными особенностями организовать выездные заседания Главного бюро и филиалов не представляется возможным.

Главное бюро осуществляет государственное статистическое наблюдение, проводит анализ распространенности и структуры инвалидности, осуществляет информационное обеспечение основной деятельности, и методическое руководство, ведет прием граждан.

Анализ системы планирования

Ежегодно в учреждении осуществляется планирование:

Руководитель-главный эксперт составляет перспективный план развития службы МСЭ Чукотского АО.
Планово-финансовый отдел составляет и предоставляет в Федеральное агентства по здравоохранению и социальному развитию смету доходов и расходов на следующий год, которая является финансовым планом. Доходы учреждения от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.
Начальники отделов Главного бюро составляют годовые планы работы своих отделов.
Начальник хозяйственного отдела составляет хозяйственный план закупки комплектующих к оборудованию и ремонта офисной и медицинской техники.
Экспертный состав составляет план организационно-методических мероприятий.

Анализ организационной структуры управления

Учитывая особенности территории (отдаленность районных центров), сложность и дороговизна транспортной схемы (только авиация), экономическую обоснованность, с целью обеспечения права граждан на медико-социальную экспертизу по ходатайству Правительства Чукотского автономного округа была сохранена структура учреждения по территориальному принципу. Автомобильных и железных дорог нет.
Расстояния авиамаршрутов: Филиал №2 - Анадырь-Угольные Копи 25 км, Филиал №3 - Анадырь-Беринговский 220 км, Филиал № 4 - Анадырь - Билибино 630 км, Филиал №5 Анадырь-Эквекинот 240 км, Филиал № 6 - Анадырь - Провидения 450 км, Филиал №7 Анадырь – Певек 650 км, Филиал № 8 - Анадырь - Лаврентия 540 км, Филиал № 9 –Анадырь – Мыс Шмидта 480 км.

Существующая структура ФГУ "ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу" экономически обоснована. В Главном бюро в соответствии штатному расписанию организованы административный аппарат, экспертный состав, планово-финансовый отдел, отдел кадрово-правового обеспечения и общим вопросам учреждения, организационно-методический отдел (представлены на рисунке). Штатное обеспечение в пяти филиалах представлено по 0,5 должности специалистов и в 3 филиалах - по 0,25 должности. Предусмотрено в каждом филиале должность руководителя полностью на 1 ставку, с целью укомплектования постоянным сотрудником. Должности врачей специалистов по филиалам на 0,25 и 0,5 ставки представляется возможным укомплектовать только внешними совместителями.

Планово-финансовый отдел осуществляет бухгалтерский учет главного бюро и филиалов, ведущий специалист по кадрам ведет кадровую работу всего учреждения. Все структурные подразделения Главного бюро обеспечивают работу филиалов в юридическом сопровождении, хозяйственном обеспечении. Врач-методист входит в состав организационно-методического отдела, занимается статистическим наблюдением деятельности учреждения. Обращения граждан курирует заместитель руководителя по экспертной работе (руководитель экспертного состава, врач) совместно с юристом.
Главное бюро и бюро филиалов имеют по одному экспертному составу смешанного профиля. В состав специалистов принимающих экспертное решение включены специалисты основного профиля: хирург, терапевт, невролог, психиатр, педиатр. Перечень специалистов, входящих в экспертный состав утвержден приказом по учреждению. Кроме того, в соответствии с современными требованиями к качеству экспертизы в штате каждого филиала предусмотрен психолог, специалист по реабилитации - врач, специалист по социальной работе. При необходимости привлекаются для МСЭ узкие специалисты из ЛПУ.

В составе Главного бюро работают хирург, три терапевта, невролог, педиатр, психиатр, специалист по реабилитации, психолог. Терапевты имеют специализацию по профессиональным заболеваниям, болезням кровообращения и курируют соответствующие разделы в работе филиалов. Контроль может проводиться практически разными составами. Контроль актов филиалов осуществляется сплошным методом. Специалисты по своему профилю курируют все 9 филиалов.
Главное бюро освидетельствует психических больных всей территории при отсутствии специалиста (психиатра) в первичном бюро. Укомплектованность врачами психиатрами в лечебной сети низкая, соответственно и во МСЭ.
Заседания проводятся ежедневно по контролю, освидетельствования по обжалованию и контролю 1 раз в неделю или по потребности.

В учреждении действует линейно-функциональный тип структуры управления. Структура ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» в основном соответствует структурно-функциональной модели федеральных учреждений МСЭ, рекомендованной Федеральным бюро МСЭ.

Структура

Федерального государственного учреждения

«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чукотскому автономному округу»

С 01.01.2005 по 01.03.2011 года

Анализ системы контроля

В составе Главного бюро работают: хирург, три терапевта, невролог, педиатр, психиатр, специалист по реабилитации, психолог. Терапевты имеют специализацию по профессиональным заболеваниям, болезням кровообращения и курируют соответствующие разделы в работе филиалов. Контроль может проводиться практически разными составами. Контроль актов освидетельствования (медицинских карт) филиалов осуществляется сплошным методом. Специалисты по своему профилю курируют все девять филиалов. Заседания комиссии по освидетельствованию граждан проводятся ежедневно по контролю, освидетельствования по обжалованию и контролю – один раз в неделю или по потребности.

За последние два года улучшилась контрольная функция главного бюро МСЭ. В связи с территориальными особенностями преимущественно применяется заочная форма контроля за принятыми экспертными решениями бюро МСЭ. С целью определения качества экспертизы контролю в обязательном порядке подлежат все случаи медико-социальной экспертизы, проведенной в филиалах. Экспертами главного бюро осуществляется мониторинг вынесенных решений сплошным методом по своему профилю, все акты рассматриваются на заседаниях экспертного состава Главного бюро с занесением в отдельный протокол.

Формируется банк данных о перечне часто встречающихся дефектов экспертизы, на основании его данных проводится подробный анализ качества экспертных решений с целью определения проблемных зон по срокам установления инвалидности, причинам, нозологической форме заболевания, правильности применения нормативных документов и др. По итогам года готовится аналитический обзор качества экспертизы по каждому филиалу с последующей разработкой плана организационно-методических мероприятий.

Анализ системы мотивации и оплаты труда

Материальные методы мотивации. В соответствии с Положением об оплате труда ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» заработная плата сотрудникам учреждения начисляется в соответствии с новыми системами оплаты труда и не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

С учетом условий труда и норм действующего законодательства работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;
доплата за совмещение профессий (должностей);
доплата за расширение зон обслуживания;
доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
доплата за работу в ночное время;
оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

надбавка за стаж непрерывной работы;
надбавка за интенсивность и высокие результаты работы;
надбавка за качество выполняемых работ;
премии по итогам работы;
премия за выполнение особо важных и срочных работ;
персональная надбавка и т.д.

При премировании за выполнение важных и срочных работ учитывается:

особый режим работы (связанный с обеспечение безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения);
организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения;
непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ и т.д.

Психологические методы мотивации. Руководитель может выразить в устной форме одобрение действий работника, похвалить.

Анализ системы коммуникаций

Коммуникация – это обмен информацией. Для эффективной работы любой организации жизненно важно наладить доступ к информации тех, кто в ней нуждается.

Главное бюро и филиалы обмениваются информацией по освидетельствованию граждан – жителей округа посредством сети Интернет, почты.

Для получения необходимой юридической информации о деятельности государственных органов, о документах и постановлениях, регламентирующих деятельность организаций, работники Главное бюро пользуются услугами централизованной юридической базы данных «Гарант-Сервис», а также напрямую сотрудничая с такими государственными органами, как налоговая инспекция, Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и другие.

Анализ внешней среды

Важнейшим направлением работы руководителя-главного эксперта является формирование правового взаимодействия с различными ведомствами и учреждениями по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

Клиентами ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» являются физические лица (население) округа.

Финансовое учреждение, обслуживающее ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу», – ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь.

Конкурентов ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» в округе не имеет.

Партнеры. В процессе работы у учреждения сложились тесные партнерские отношения со следующими организациями:

ГУЗ «Чукотская окружная больница»,
ГУ Пенсионный Фонд России по Чукотскому АО,
ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чукотскому АО,
Коллегия Главного управления образования Департамента социальной политики,
Коллегия Главного управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики,
Координационный совет Государственной службы занятости,
Военный комиссариат Чукотского АО,
Анадырский городской суд,
ФГУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Магаданской области»,
ФГУ «ГБ МСЭ по Московской области» – и другими учреждениями и организациями.

Таким образом, внешняя среда ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» складывается преимущественно из клиентов, партнеров, кредитного учреждения, контролирующих органов, законодательной базы медицинских учреждений и населения округа.

Рекомендации по совершенствованию деятельности организации

В учреждении фактически нет оборудования, используемого при проведении медико-социальной экспертизы, обеспечение им в ближайших планах главного эксперта.

В развитии ФГУ «ГБ МСЭ по Чукотскому автономному округу» необходимо выделить основные направления:

Анализ внутренней среды организации. 3 📙 Контрольная → 🆔 3458