Ансовая деятельность ФТС России: структурные подразделения ФТС, показатели и результативность деятельности (з-х летний период)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра административного права и таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансовое право»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Выполнил: студент  гр. ТМДз

Ярмолик Ю.М    

                                                                   Проверил: ст. преподав. каф. АП и ТД

                                                                     

 

 

 

 

Чита 2015

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………..…………….3

1 Финансовая деятельность  ФТС России: структурные подразделения  ФТС, показатели и результативность  деятельности (з-х летний период)……………4

2 Задача…………………………………………………………………………...12

Список использованных источников…………………………………………...13

Заключение……………………………………………...………………………..14 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В связи с усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере, укреплением государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Финансовый контроль касается как государства (так как с его помощью государство увеличивает собираемость налогов), так предприятий, организации и учреждений (которые с его помощью могут сократить свои расходы, увеличивая таким образом свою прибыль).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФТС РОССИИ: СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФТС, ПОКАЗАТЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (3 – х ЛЕТНИЙ ПЕРИОД)

 

 

Главное финансово-экономическое управление является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами президента и правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также положением о главном финансово-экономическом управлении ФТС России.

Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России.

Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который подчиняется непосредственно руководителю ФТС России. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие – один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.

Координацию и контроль деятельности Главного управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России, утверждаемым руководителем ФТС России.

Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника

Главного управления назначаются на должность и освобождаются на должности руководителем ФТС России. Заместитель начальника Главного управления – главный бухгалтер ФТС России назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.

Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) бюджетное планирование;

2) финансирование;

3) расходование  средств  бюджета  и средств займа Международного  банка реконструкции и развития;

4) ведение бюджетного учета и отчетности;

5) координация   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход деятельности организаций, находящихся в ведении ФТС России;

6) организация обеспечения  оплаты труда и  выплаты компенсаций  должностным лицам и работникам  центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся  в ведении ФТС России и представительств  таможенной службы Российской  Федерации за рубежом;

7) нормативное регулирование  финансово-экономической деятельности;

8) проведение финансовой  экспертизы ведомственных целевых  программ, государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

9) пенсионное обеспечение  должностных лиц, проходивших службу  в таможенных органах Российской Федерации, и членов их семей.

Отделы Главного управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления, разработанных на основании типового положения об отделе Главного управления ФТС России. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.

Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России и разработанных на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов.

Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

Работа Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Главного управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.

Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются согласно установленному порядку.

При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

Финансово-экономическое управление выполняет следующие функции:

- осуществляет функции  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание ФТС России и  реализацию возложенных на нее функций;

- осуществляет финансирование  мероприятий, связанных с осуществлением  таможенными органами оперативно-разыскной деятельности;

- обеспечивает составление, ведение и представление в  Минфин России реестра расходных обязательств ФТС России;

- распределяет предельный  объем бюджетного финансирования  по бюджетным целевым программам  и статьям классификации расходов  бюджетов Российской Федерации, а также вносит уточнения (в  виде изменений) в доведенное  до ФТС России распределение  предельных объемов бюджетного  финансирования по действующим обязательствам;

- формирует и доводит  до распорядителей и получателей  средств федерального бюджета  объемы бюджетных ассигнований  в соответствии с порядком, установленным  законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает подготовку  финансовых документов  и осуществляет  финансирование текущих расходов  центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся  в ведении ФТС России, и представительств  таможенной службы Российской  Федерации за рубежом на основании  росписи расходов федерального  бюджета, а также централизованного  приобретения продукции для нужд  таможенных органов в соответствии  с утвержденными планами и сметами доходов и расходов

- обеспечивает полный  учет поступающих на бюджетные  счета центрального аппарата  ФТС России денежных средств,  материальных ценностей, своевременное  отражение в бюджетном учете  операций, связанных с их движением;

- осуществляет контроль  за своевременным и правильным  оформлением первичных бухгалтерских  документов;

- ведет бюджетный учет  движения безналичных и наличных денежных средств;

- обеспечивает ведение  и составление бюджетного учета  и отчетности по валютным операциям, сбор и обобщение отчетов о  состоянии счетов в банках-нерезидентах, представление сводного отчета в ОАО «Внешторгбанк», Центральный банк Российской Федерации, инспекцию Федеральной налоговой службы;

- осуществляет финансовую  экспертизу проектов ведомственных целевых программ;

- обеспечивает выплату  денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным  государственным гражданским служащим  центрального аппарата ФТС России, выплату указанным лицам компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- участвует в разработке  социальной политики и определении  приоритетных направлений в развитии  социальной базы таможенных органов;

- осуществляет назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий, компенсаций  и иных выплат  должностным лицам, проходившим  службу в таможенных органах, и членам их семей, разработку  и в пределах своей компетенции  проведение мероприятий, направленных  на повышение эффективности пенсионного обеспечения;

- согласовывает проекты  государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- организует работу по  совершенствованию финансово-хозяйственной  деятельности, соблюдению финансовой и бюджетной дисциплины;

- осуществляет оплату  принятых денежных обязательств;

- участвует в проведении  организационно-штатной работы, рассмотрении, подготовке и согласовании проектов  штатов центрального аппарата  ФТС России, таможенных органов  и изменений к ним, а также  вносит соответствующие изменения  в лимиты бюджетных ассигнований  и бюджетных обязательств таможенных органов;

- участвует в разработке, рассмотрении и согласовании  в соответствии с установленным  порядком проектов федеральных  законов, актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации, иных нормативных правовых  актов Российской Федерации, нормативных  и иных правовых актов ФТС России,  контрактов, договоров, соглашений, протоколов, планов, смет доходов и расходов и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

- принимает участие в  осуществлении международной деятельности  по согласованию с Управлением  таможенного сотрудничества и т.д.

Главное финансово-экономическое управление ФТС России для выполнения своих функций имеет право:

1)  вносить  на   рассмотрение   руководству   ФТС  России  предложения по вопросам деятельности Главного управления;

2) давать юридическим  и физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

3) запрашивать и получать  от структурных подразделений  центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской  Федерации и организаций, находящихся  в ведении ФТС России, необходимые  статистические, аналитические и  другие данные, документы, заключения  и иные сведения, необходимые  для принятия решений по вопросам, отнесенным к  компетенции ФТС России;

4) требовать от структурных  подразделений центрального аппарата  ФТС России, таможенных органов, организаций, находящихся в ведении  ФТС России, и представительств  таможенной службы Российской  Федерации  за рубежом соблюдения  сроков, объемов и порядка оформления   и   представления   в Главного  управления  необходимых  документов  и  сведений, касающихся финансовой деятельности;

5) вносить предложения  об изменении объемов бюджетных  ассигнований таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении  ФТС России, по показателям бюджетной классификации;

6) принимать меры к  возмещению в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  за счет виновных лиц сумм  перерасходованных и необоснованно  израсходованных средств, а также  вносить предложения о привлечении  к ответственности должностных  лиц и работников, допустивших нарушения финансовой, бюджетной, штатной и кассовой дисциплины, либо способствовавших этому;

7) рассматривать обращения  таможенных органов по вопросам  финансирования их расходов и  возвращать на доработку представленные  материалы, которые не имеют соответствующих  обоснований и не подтверждены  необходимыми финансово-экономическими  расчетами, сметами, не соответствуют  нормативам, противоречат установленному  порядку расходования денежных  средств и материальных ценностей;

8) вносить руководству  ФТС России предложения о совершенствовании  структуры финансовых подразделений  таможенных органов и их штатной  численности;

9) вносить предложения  руководству ФТС России о проведении  тематических проверок и организации  совещаний и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Главного  управления;

10) вести переписку с  государственными органами  и  организациями по вопросам, отнесенным  к  компетенции Главного управления;

11) участвовать в работе  совещательных и экспертных органов  в рамках компетенции Главного  управления;

12) пользоваться в установленном  порядке ведомственными информационными  системами и создавать свои  базы данных;

13) пользоваться иными  правами, предусмотренными законодательством  и иными правовыми актами Российской  Федерации.

Ниже приведена информация о структурных подразделениях ФТС России, ответственных за реализацию государственных программ Российской Федерации в части, касающейся ФТС России.1

   

№ п/п	Наименование государственной программы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти – ответственный исполнитель	Структурное подразделение ФТС России – ответственный исполнитель
1	«Развитие внешнеэкономической деятельности», Минэкономразвития России	Аналитическое управление
2	«Экономическое развитие и инновационная экономика», Минэкономразвития России	Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования
3	«Обеспечение обороноспособности страны», Минобороны России	Главное управление тылового обеспечения
4	«Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года», Минрегион России	Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля, Управление рисков и оперативного контроля
5	«Противодействие незаконному обороту наркотиков», ФСКН России	Главное управление по борьбе с контрабандой
6	«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», МВД России	Главное управление по борьбе с контрабандой
7	«Развитие пенсионной системы», Минтруд России	Главное финансово-экономическое управление
8	«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Минрегион России	Главное управление тылового обеспечения
9	«Социальная поддержка граждан», Минтруд России	Главное финансово-экономическое управление
10	«Развитие образования на 2013 – 2020 годы», Минобрнауки России	Управление государственной службы и кадров

 

Таблица 1 – Структурные подразделения ФТС России, ответственные за реализацию государственных программ Российской Федерации в части, касающейся ФТС России.

 

 

2 ЗАДАЧА

 

Задача. В марте 2010 г. ОАО «Ивановский ситец» обратилось в Министерство финансов с просьбой предоставить бюджетный кредит для осуществления сезонной закупки хлопка-сырца в 2010 году. Минфин отказал в предоставлении кредита, ссылаясь на то, что ОАО не рассчиталось по бюджетному кредиту, полученному в 2009г. Правомерен ли отказ Министерства финансов РФ? Можно ли обжаловать отказ в суд?

Ответ. Отказ Министерства финансов РФ в предоставлении бюджетного кредита в данном случае правомерен. Т.к. на основании статьи 93.2 Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (т.к. речь идет о предоставлении бюджетного кредита в 2010 году), одним из условий предоставления бюджетного кредита является то, что он может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц – также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов. Существует мнение, что при переходе к рынку роль финансового контроля ослабевает, так как в условиях рынка автоматически повышается контроль рублем.

Изучение опыта государственного финансового контроля зарубежных стран показывает ошибочность представлений о том, что в условиях рынка должны ослабевать контрольные функции государства. Идея ослабления государственного финансового контроля, основанная на том, что сам рынок, сами потребители продукции и услуг станут главными контролерами, является спорной. Об этом свидетельствует как отечественный опыт первых лет перехода к рыночным отношениям, так и опыт зарубежных стран с уже сложившейся рыночной экономикой.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.consultant.ru/

2 Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О федеральном  бюджете на 2010 год и на плановый  период 2011 и 2012 годов» [Электронный  ресурс] / режим доступа: http://www.consultant.ru/

3 Приказ ФТС России  от 17.01.2007 № 61 (ред. от 15.09.2009) «Об утверждении Положения о Главном финансово-экономическом управлении» [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16941:2013-01-30-12-09-57&catid=372&Itemid=2342

4 Бакаева О.Ю., Матвиенко  Г.В. Таможенное право России: учебник/ О.Ю.Бакаева, Г.В.Матвиенко. – Москва: ЮристЪ, 2009. – 504 с.

5 Запольский С.В. Финансовое право: учебник / С.В.Запольский. – Москва: АСТ-ПРЕСС, 2011. – 792 с.

6 Сведения об использовании  ФТС России, региональными таможенными  управлениями, таможнями, непосредственно  подчиненными ФТС России, зарубежными  представительствами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС  России, выделяемых бюджетных средств [Электронный ресурс] / режим доступа:http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=261&Itemid=2181

1 Приказ ФТС от 26 сентября 2012 г. N 1926 «Об утверждении перечня типовых подразделений таможенных органов Российской Федерации» // "Таможенные ведомости", N 12, 2012/