Антиалкогольная кампания в СССР 1985

Введение

Во все времена одной из наиболее животрепещущих российских проблем являлась проблема массового алкоголизма. 
 Антиалкогольная кампания 1985-1988 гг., начатая Михаилом Горбачевым, — один из самых важных примеров борьбы с пьянством и алкоголизмом в истории. Эта кампания до сих пор остается предметом споров. Более половины опрошенных ВЦИОМом в 2005 г. (58%) в целом позитивно оценивают антиалкогольную кампанию Горбачева. Более трети опрошенных (37%) оценивают ее как ошибочную с самого начала. 
 Первые работы о том, что спад смертности в 1980-х и ее рост в 1990-х гг. был связан именно с антиалкогольной кампанией, появились еще в конце 1990-х — в первую очередь благодаря исследованиям российских демографов Владимира Школьникова и Александра Немцова и их британского коллеги Дэвида Леона.

  Авторы сравнивают регионы с высоким и низким потреблением алкоголя до 1985 г. (учитывая, впрочем, и ряд других факторов). Это важно, поскольку более высокие цены или даже полный запрет не окажет никакого влияния на регионы, где и так не пьют (например, по культурным или религиозным причинам). А на те регионы, где употребление алкоголя было раньше высоким, запрет на потребление алкоголя окажет огромное влияние. Действительно, оказалось, что антиалкогольная кампания сильнее сказалась на пьющих регионах. В среднем в регионе, в котором употребляли дополнительный литр алкоголя на человека в год, в разные годы антиалкогольной кампании потребление уменьшилось на 28-69%.

  Результаты исследования таковы. Во время антиалкогольной кампании среднее снижение смертности достигало от 2,07 смерти на 1000 населения в 1985 г. до 3,46 смерти в 1988 г. Это огромное падение. Ведь в 1984 г. показатель смертности составлял около 11 человек на 1000 населения в год. Другими словами, смертность в среднем уменьшилась на 24%. Это примерно 1,6 млн смертей, которых удалось избежать за четыре года кампании. К 1990 г. падение смертности полностью завершилось. Авторы оценивают дополнительные смерти, связанные с завершением борьбы с алкоголизмом, в 2,15 млн в период 1992-1995 гг., это рост на 43% по сравнению с 1989 г. Причины этих дополнительных смертей, как показывает исследования, — отравление алкоголем, сердечные заболевания и рост насильственных смертей — напрямую связаны с увеличением потребления алкоголя.

Еще одно исследование изучает влияние антиалкогольной кампании на долгосрочные последствия для здоровья. Андреа Коэн из Университета Тафта в статье «Протрезвление: влияние антиалкогольной кампании 1985-1989 гг. в России на здоровье детей» приводит данные 1990-х гг. о здоровье детей, рожденных во время антиалкогольной кампании. Автор показывает значительное улучшение в росте, в уровне вакцинации и существенное уменьшение заболеваемости хроническими болезнями у этих детей. Улучшения было особенно заметными в тех регионах, где меры по борьбе с алкоголизмом были наиболее успешными. У детей, рожденных до и после реформы (при прочих равных), таких улучшений не наблюдалось.

   Антиалкогольная кампания Горбачева была очень успешна. А ее завершение — одна из важнейших причин роста смертности в начале 1990-х. Безусловно, даже сокращение потребления алкоголя не дает возможности жить вечно. Поэтому снижение смертности продлило жизнь 1,6 млн людей — это и объясняет то, что в начале 1990-х смертность резко превысила долгосрочный тренд, а к середине 1990-х вернулась к тренду. Но и продление жизни, и существенное улучшение здоровья детей, рожденных во время кампании, — это, безусловно, отличный результат, который подтверждает правильность сегодняшнего курса на снижение доступности алкоголя.

Цель работы:

1. изучение вопроса введения  антиалкогольной компании
2. влияние на экономические и социальные процессы
3. рассмотрение результатов антиалкогольной кампании.

1 Антиалкогольная  кампания 1985 года

«Сухой закон» был введен в СССР 17 мая 1985 года, тогда по телевидению, радио, а так же во всех центральных изданиях страны было объявлено постановление Совета министров СССР «о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». Запомнилось то время дикими очередями и драками у винного магазинов, трезвыми яко бы свадьбами с чайниками наполненными водкой, уничтожением элитной виноградной дозы и анекдотами про Михаила Горбачева и Егора Лигачева. Выпуск 40 градусной водки был сокращен на сорок процентов, а бормотухи, то есть плодово-яблочных вин – остановлен полностью. В стране массово возрождалось самогоноварение. Тогда многое из этого казалось перегибами, но большое видится на расстояние. По подсчетам социологов горбачевская антиалкогольная компания в итоге спасла больше миллиона жизней. Но, обо всём по порядку [1].

Осенью 1988 года в Советском Союзе на политическом олимпе разразился скандал. Два года прошло с того времени, когда было принято печально известное постановление правительства об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, к этому времени обстановка в стране накалилась до предела.

  На заседании Политбюро с резкой критикой антиалкогольной программы выступил Председатель Совета Министров СССР Николай Рыжков. Он предлагал остановить «затянувшийся эксперимент». Политбюро разделилось на два враждебных лагеря. Сторонники и противники продолжения реформ.

  Главным государственный секрет Советского Союза – это данные о численности смертности от алкоголизма. С одной стороны светлое социалистическое настоящее советских людей нельзя было омрачать страшными цифрами статистики, с другой водка приносила государству огромную прибыль. Некоторые советские политики даже называли бюджет «пьяным».

По мнению М.С. Горбачева, президента СССР, во время правления Л. Брежнева доход от продажи алкоголя в бюджет страны увеличился со 100 до 170 миллиардов рублей [2].

  По закрытым данным Госкомстата СССР за 20 лет с 1960 по 1980 год алкогольная смертность в нашей стране возросла на 47 %. Примерно каждый третий мужчина умирал от водки. Советское руководство сразу засекретило статистику, однако стали зреть планы, о том, как принять комплекс мер по противодействию всем этим проблемам. При Л. Брежневе цены на водку поднимались не однократно, госбюджет получал дополнительные доходы, но производство крепких напитков не снижалось. Еще одним фактором важности вопроса служило то, что водка в СССР была эквивалентом денег: «за бутылку водки сосед мог починить сантехнику».

  Еще в 1982 г. Ю.В. Андропов в своей записки в Политбюро ЦК приводил данные о том, что при среднемировом потребление на душу населения 5-5,5 литров алкоголя в СССР эта цифра зашкаливает за 18 литров на душу населения, цифра 25 была на тот момент признана медиками чертой, после которой идет самоуничтожение нации. В середине 1980-х гг. алкоголизм принял в советском союзе масштаб национальной катастрофы. Люди гибли в массовом количестве.

  С приходом к власти Ю.В. Андропова в Политбюро ЦК приходили сотни тысяч писем с просьбой «принять меры», начать борьбу с алкоголизмом. Правда, при Андропове в продаже появился новый сорт водки, получивший в народе название «андроповка». Но стоила водка 4-70 и популярность нового генсека только выросла [1].

  Однако в Политбюро была создана специальная комиссия для разработки антиалкогольного постановления. Но череда похорон первых лиц государства затормозила его внедрение. Вновь к вопросу вернулись к 1985 г., когда М.С. Горбачев сал генеральным секретарем. Существует миф о том. что М.С. Горбачев был абсолютным трезвенником и поэтому организовал борьбу с пьянством – это не соответствует действительности. Но почти 30 лет назад в стране начиналась перестройка и мощным лозунгам нужна была конкретная акция, которая закрепила бы авторитет нового руководителя в глазах собственного населения и за рубежом. Решение было рискованным, однако расчет был сделан на том, что потери доходов от продажи водки Советский Союз сможет пережить. Цена на нефть в начале 1985 года около 30 долларов за баррель. Этого достаточно, чтобы поддерживать на плаву малоэффективную советскую экономику. Готовящуюся акцию рекламирует лично генеральный секретарь, однако до последнего дня вступления в силу закона говорит загадками: «Завтра читайте газеты и слушайте радио, и я сейчас не буду говорить. Мужчины настраивайте радиоприемники».

  17 мая 1985 года во всех центральных изданиях страны, по телевидению и радио было объявлено Постановление ЦК «о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения».

  Большинство советских граждан отнеслись к постановлению правительства с энтузиазмом, по крайней мере по официальным данным из Госкомстата подсчитали, что 85  процентов советских жителей одобрили решение ЦК, а каждый третий требовал его ужесточить. Эти данные ложатся на стол М.С. Горбачеву и убеждают его, что «полусухого» закона недостаточно и надо идти дальше [3].

 Вскоре этот указ  был дополнен множеством постановлений  ЦК КПСС и Совета Министров  СССР. Началась печально знаменитая  антиалкогольная кампания, которая  стала и в сознании граждан  страны, и в реальности главным мероприятием, которое связывали с именем М. Горбачева в первые три года его лидерства. К Михаилу Горбачеву надолго прилипла издевательская кличка «минеральный секретарь».

Основным методом при проведении этой кампании стал административный нажим. Продажа водки, всех крепких спиртных напитков, а также вина была сокращена во много раз. Если раньше спиртные напитки можно было купить в неограниченном количестве в любом продовольственном магазине, то теперь магазины, в которых продавались спиртные напитки, были строго определены, их было немного, и каждый покупатель имел право приобрести только одну или в крайнем случае две бутылки за один раз. Разумеется, возле всех таких магазинов сразу же возникли огромные очереди, в которых сотни людей стояли с утра до вечера. Производство спиртных напитков сократилось в несколько раз. Заводы по производству водки и винные заводы просто закрывались. В Крыму и в Молдавии начали выкорчевывать виноградники, так как виноград некуда было девать. Партийные руководители и все другие начальники любого уровня снимались с работы и исключались из партии, если их обнаруживали и задерживали в публичном месте в нетрезвом состоянии. Ко всему прочему цена на спиртные напитки была повышена, во всех ресторанах, кафе и барах продажа их была ограничена.

Спиртные напитки запрещались на всех официальных приемах. Проводилась, конечно, и какая-то агитационно-пропагандистская кампания, создавались разного рода «общества трезвости», но главную роль играли административные методы, да и все директивы нацеливали в первую очередь на строгий административный нажим [4].

Кампания по искоренению алкоголизма вызвала сильный всплеск недовольства у большинства граждан, которые чувствовали себя униженными примененным по отношению к ним грубым принуждением. Человек, который должен был давиться в очереди за бутылкой водки в течение нескольких часов или был вынужден покупать ее втридорога у спекулянта, почти автоматически становился критиком и противником нового советского и партийного лидера.

2. Влияние кампании  на экономику

Кампания чрезвычайно негативно отразилась на винодельческой отрасли и её сырьевой базе — виноградарстве. В частности, были резко сокращены ассигнования на закладку виноградников и уход за насаждениями, увеличено налогообложение хозяйства

 Главным директивным  документом, определяющим пути дальнейшего  развития виноградарства, стали  утверждённые XXVII съездом КПСС Основные направления социального и экономического развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, в которых было записано: «Осуществить в союзных республиках кардинальную перестройку структуры виноградарства, ориентировав его в первую очередь на производство столовых сортов винограда»[15].

Во многих публикациях, критикующих антиалкогольную кампанию, говорится, что в это время было вырублено много виноградников[16]. Виноградники вырубались в России, на Украине, в Молдавии и других республиках СССР.

В Молдавии было уничтожено 80 тыс. гектаров виноградников из 210 тыс. Нынешний директор (а тогда главный инженер) известного молдавского винзавода «Cricova» Валентин Бодюл утверждает, что в те годы людей «по выходным заставляли выходить с топором и рубить виноград», а те, кто пытался защитить виноградники, получали 14—15 лет тюремного заключения[7].

С 1985 по 1990 годы площади виноградников в России сократились с 200 до 168 тыс. га, восстановление раскорчёванных виноградников сократилось вдвое, а закладка новых не производилась вообще. Среднегодовой сбор винограда упал по сравнению с периодом 1981—1985 годы с 850 тыс. до 430 тыс. тонн [5].

Рассказывает экс-секретарь ЦК Компартии Украины Яков Погребняк, курировавший контроль за выполнением постановления ЦК КПСС об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом по линии ЦК Компартии Украины :

Беда в том, что за время борьбы за трезвость Украина потеряла примерно пятую часть своего бюджета, в республике выкорчевали 60 тысяч гектаров виноградников, знаменитый винзавод «Массандра» от разгрома спасло только вмешательство Владимира Щербицкого и первого секретаря Крымского обкома партии Макаренко. Активными проводниками антиалкогольной кампании были секретари ЦК КПСС Егор Лигачёв и Михаил Соломенцев, которые и настаивали на уничтожении виноградников. Во время отпуска в Крыму Егора Кузьмича повезли в «Массандру». Там за все 150 лет существования знаменитого завода хранятся образцы выпущенных вин — винотека. Подобные хранилища имеют все известные винзаводы мира. Но Лигачёв сказал: «Эту винотеку надо уничтожить, а „Массандру“ закрыть!» Владимир Щербицкий не выдержал и позвонил прямо Горбачёву, дескать, это уже перегиб, а не борьба с пьянством. Михаил Сергеевич сказал: «Ну ладно, сохраните».

Первый секретарь Крымского обкома КПСС Виктор Макаренко подтверждает слова Погребняка. По его словам, «Лигачев требовал уничтожить виноградники как первооснову производства алкогольной продукции. Он настаивал даже на ликвидации знаменитой винотеки „Массандры“. Только личное вмешательство Щербицкого спасло её»[8].

Сам же Лигачёв в своём интервью 2010 года выступил с опровержением вырубки виноградников по указаниям «сверху», заявил, что сама кампания и он в связи с ней были оболганы, в том числе, что «Лигачёв, отдыхая в Крыму, приехал в Массандру и лично закрыл винзавод. Один из руководителей от горя скончался. Хочу заявить: Лигачёв никогда в Массандре не был».

По некоторым данным, было уничтожено 30 % виноградников, по сравнению с 22 % во время Великой Отечественной войны. Согласно материалам XXVIII съезда Компартии Украины, на восстановление потерь уничтоженных 265 тыс. виноградников необходимо было 2 млрд рублей и 5 лет.[2] 

 Однако инициатор кампании Егор Лигачёв утверждает, что в 1985 (в начале кампании) году площади виноградников составляли 1 млн 260 тысяч гектаров, в 1988 году (после её завершения) — 1 млн 210 тысяч гектаров, соответственно сбор винограда — 5,8 и 5,9 млн тонн. Михаил Соломенцев в интервью 2003 года на вопрос «Почему же на юге России, в Крыму и в Молдавии были вырублены многие виноградники?» отвечал: «У нас произрастало 92 % винограда технических сортов и лишь 2 % — столовых. Было рекомендовано поднять производство столовых сортов винограда. А очистка-вырубка лозы идет постоянно. Если до постановления вырубалось 75 тыс. гектаров виноградников, то после — 73 тыс.»[2].

Михаил Горбачёв утверждает, что не настаивал на уничтожении виноградников: «То, что лозу повырубали, это были шаги против меня». В интервью 1991 года утверждал: «Закоренелого трезвенника из меня в период антиалкогольной кампании пытались сделать» [3]

Самая большая потеря заключалась в том, что были уничтожены уникальные коллекционные сорта винограда. Например, был полностью уничтожен сорт винограда «эким-кара», компонент знаменитого в советские годы вина «Чёрный доктор». Особо жёстким гонениям подвергалась селекционная работа. В результате травли и ряда безуспешных попыток убедить Михаила Горбачёва отменить уничтожение виноградников покончил с собой один из ведущих учёных-селекционеров, директор Всесоюзного научно-исследовательского института виноделия и виноградарства «Магарач» доктор биологических наук профессор Павел Голодрига [2].

Резко осложнились отношения со странами СЭВ — Венгрией, Румынией, Болгарией, большая часть вина в которых производилась для экспорта в СССР.Внешторг отказался закупать вино в этих странах, предложив компенсировать упущенную выгоду другими товарами.

2. Результаты антиалкогольной кампании

Официально зарегистрированные среднедушевые продажи спиртного в стране за годы антиалкогольной кампании снизились более чем в 2,5 раза. В 1985—1987 годах уменьшение государственной продажи алкоголя сопровождалось ростом продолжительности жизни, ростом рождаемости, сокращением смертности. За время действия антиалкогольного постановления рождалось в год по 5,5 миллионов новорождённых, на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет, причём ослабленных родилось на 8 % меньше. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России, снизился общий уровень преступности [7]

Рисунок 3.1- График продажи алкоголя на душу населения в год

Рисунок 3.2-  Ожидаемая продолжительность жизни в России

Сокращение смертности по сравнению с прогнозируемой линией регрессии без учёта кампании составляет 919,9 тысячи у мужчин (1985—1992 годы) и 463,6 тысячи у женщин (1986—1992 годы) — всего 1383,4 тысячи человек или 181±16,5 тысяч в год [8]

Рост потребления «нелегального» алкоголя не компенсировал падения потребления алкоголя «легального», в результате чего реальное сокращение общего потребления алкоголя всё-таки наблюдалось, что и объясняет те благотворные последствия (снижение смертности и преступности, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни), которые наблюдались в ходе проведения антиалкогольной кампании [9].

Направленная на «моральное оздоровление» советского общества, антиалкогольная кампания в реальности достигла совершенно иных результатов. В массовом сознании она воспринималась как абсурдная инициатива властей, направленная против «простого народа»[11].

 Для лиц, широко вовлечённых  в теневую экономику, и партийно-хозяйственной элиты (где застолье со спиртным было номенклатурной традицией) алкоголь по-прежнему был доступен, а «доставать» его были вынуждены рядовые потребители.

Уменьшение продаж алкоголя нанесло серьёзный ущерб советской бюджетной системе, поскольку ежегодный розничный товарооборот в среднем сократился на 16 млрд рублей [13].

Урон для бюджета оказался неожиданно велик: вместо прежних 60 млрд рублей дохода пищевая промышленность принесла 38 млрд в 1986 году и 35 млрд в 1987. До 1985 года спиртное давало около 25 % поступлений в бюджет от розничной торговли, за счёт высоких цен на него удавалось дотировать цены на хлеб, молоко, сахар и др. продукты. Убытки от сокращения продажи спиртного компенсированы не были, к концу 1986 года бюджет, фактически, рухнул.

Одновременно она мощно стимулировала рост теневой экономики. В. Ф. Грушко(бывший первый зам. Председателя КГБ СССР) в своих воспоминаниях «Судьба разведчика» следующим образом комментировал итоги антиалкогольного похода:

Массовое недовольство кампанией и начавшийся в 1987 году в СССР экономический кризис  вынудили советское руководство свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя. Хотя указы, ограничивавшие продажу и потребление алкоголя, не были отменены (например, формальный запрет на продажу алкоголя до 14 часов был отменён только 24 июля 1990 года постановлением Совмина СССР N 410), активная пропаганда трезвенности была прекращена, а продажи алкоголя пошли вверх. По оценкам, среднее потребление спиртного на душу населения заметно превысило исходный уровень к 1994 году, что привело в результате к совершенно катастрофическому росту смертности в России [9].

В 2005 году, по случаю 20-летия антиалкогольной кампании, Горбачёв в одном из интервью заметил: «Из-за допущенных ошибок хорошее большое дело закончилось бесславно».

Таким образом, оппоненты антиалкогольной кампании считают, что она страну от пьянства не спасла, но отучила от хороших и качественных напитков (всего лишь за один год действия кампании)

Заключение

К положительным последствиям можно отнести:

• Оздоровление нации
• Пропаганда здорового образа жизни (СМИ)
• Сокращение смертности
• Снижение на 20-30% количества прогулов, числа травм на производстве и в быту
• Сокращение числа сердечно-сосудистых заболеваний, а так же, что важно, количества совершаемых преступлений.
• Руководители, выпивавшие как на рабочем посту, так и дома, были отстранены от работы.

 Что же касается  минусов:

• Сокращение количества выпускаемой алкогольной продукции повлекло за собой самогоноварение. (Однако, если перед началом антиалкогольной кампании на душу населения приходилось 10-11 литров, то по проведении кампании цифры снизились до 6 литров).
• Огромные очереди и, как следствие, общественное недовольство.
• Процветание теневой экономики
• Вырубка   виноградников 
   
  

  Список литературы

1. Гайдар Е.Т. Гибель империи. 2-е изд., испр. и доп.-М.:РОССПЭН. «Горбачев Михаил Сергеевич». [Электронный ресурс]:

http://lawtoday.ru/razdel/prav-rossia/gorbachev.php

2. Заиграев Г.Г. Борьба с алкоголизмом. [Электронный ресурс]: http://www.koob.ru/zaigraev_g/borba_s_alkogolizmom
3. Карплюк А. Егор Лигачев: Я готов к застолью, но всегда всем существом ненавидел, когда злоупотреблялось, и горжусь, что участвовал в антиалкогольной кампании//Интерфакс// 2011, [Электронный ресурс]: http://demoscope.ru/weekly/2005/0201/gazeta05.php
4. Левичев А. Самогон – самый народный алкоголь. [Электронный ресурс]:http://inpinto.com/articles/krepkie_napitki/samogon_samyy_narodnyy_alkogol/
5. Народное хозяйство РСФСР в 1985 г.: Статистический ежегодник / ЦСУ. – М.: Статистика, 2010
6. Народное хозяйство РСФСР в 1985 г.:Статистический ежегодник / ЦСУ. – М.: Статистика, 2012
7. Народное хозяйство СССР в 1989 г.: Стат. ежегодник / Госкомстат СССР. –М.: Финансы и статистика, 2009 
8. Немцов А. Смертность до и после алкогольной кампании. [Электронный ресурс]: http://demoscope.ru/weekly/2013/0567/tema04.php
9. Немцов А Сколько жизней россиян спасла антиалкогольная кампания 1980-х годов? [Электронный ресурс]: http://demoscope.ru/weekly/2006/0263/tema03.php
10. Николаев А.В. Антиалкогольные кампании XX века в России // Вопросы истории, № 11, Ноябрь 2008
11. . О некоторых негативных явлениях в борьбе с пьянством и алкоголизмом см.: Известия ЦК КПСС. 1989. № 1 Президиум Верховного

Совета РСФСР. Указ «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» [Электронный ресурс]: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=18871

12. Антиалкогольная кампания Горбачева: забота о здоровье нации или политическая ошибка? [Электронный ресурс]: http://lib.rus.ec/b/362185/read
13. Травин Д.Я. Очерки новейшей истории. Книга первая: 1985-1999//Норма//СПб. 2010.
14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством» » [Электронный ресурс]:http://zakon.law7.ru/base19/part2/d19ru2348.htm
15. Шлейгер Л.И. Полвека с вином. [Электронный ресурс]: http://www.vini-viti.narod.ru/40ansv.htm 1Николаев А.В. Антиалкогольные кампании XX века в России // Вопросы истории, № 11, Ноябрь 2008, C. 67-78
16. Заиграев Г.Г. Борьба с алкоголизмом. [Электронный ресурс]: http://www.koob.ru/zaigraev_g/borba_s_alkogolizmom 5 Там же. 6
17. Президиум Верховного Совета РСФСР. Указ «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» [Электронный ресурс]: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=18871  
     
     
     
     
     
     
    

Приложение А

Почтовая марка посвященная Антиалкогольной компании. 1985 г.

Антиалкогольный плакат времен "перестройки" в СССР.