Арбитражные управляющие и их компетенция

    Филиал  НОУ ВПО «Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Кирове 
 
 

                                              Факультет: юридический 

                                              Кафедра:____________ 
 
 
 

    Контрольная работа 

по дисциплине «Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)»

Тема: Арбитражные управляющие  и их компетенция 
 

      Студентки:

      Шифр группы 

      Преподаватель:__________  
 
 
 
 

                                               Киров 2011

    ПЛАН

    Введение……………………………………………………………………3

1. Правовая характеристика понятия арбитражного управляющего и особенности его реализации……………………………………………4
2. Требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве…………………………………………………….8

    3. Статус арбитражного управляющего в деле о банкротстве………….10

Заключение…………………………………………………………………22

Список  литературы……………………………………………………….23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Институт  арбитражных управляющих появился в Российском праве относительно недавно, одновременно с принятием закона «О несостоятельности (банкротстве)» в 2002 году.  В настоящее время этот правовой институт стремительно развивается и адаптируется в быстро изменяющемся правовом поле. Экономические кризисы последних десятилетий и многочисленные спекуляции, связанные с прекращением деятельности юридических лиц, их реструктуризации и выводы капитала сделали данный правовой институт чрезвычайно важным в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Несмотря на это в генезисе рассматриваемого института наблюдаются все более явные тенденции к самоустранению государства от проблем, связанных с обеспечением прав кредиторов. Несмотря на это в настоящее время создаются все условия для развития данного правового института и его перспективы в обозримом будущем становятся все более явными.

       Тенденции развития института арбитражных  управляющих зависят прежде всего  от основных дефиниций, определяемых законодателем  и составляют базу для развития всего  института. К основным дефиниций, определяющим развитие всего рассматриваемого института относится такие понятия как статус арбитражного управляющего и его компетенция, раскрытию которых и посвящена настоящая работа. 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Правовая характеристика понятия  арбитражного управляющего и особенности его реализации.

    Понятие арбитражного управляющего раскрывается в ст. 20 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» согласно которой арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

    Арбитражный управляющий является субъектом  профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным  законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

    Арбитражный управляющий вправе заниматься иными  видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных законодательством РФ. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

    Саморегулируемая  организация арбитражных управляющих  устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

    наличие высшего профессионального образования;

    наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

    сдача теоретического экзамена по программе  подготовки арбитражных управляющих;

    отсутствие  наказания в виде дисквалификации  за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

    отсутствие  судимости за совершение умышленного преступления.

    Условиями членства в саморегулируемой организации  арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного  страхования ответственности, отвечающего  определенных законом требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

    Саморегулируемая  организация арбитражных управляющих  в качестве условий членства в  ней наряду с требованиями, предусмотренными законом, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

    В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих  арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с основаниями предусмотренными Законом. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

    Член  саморегулируемой организации, не соответствующий  условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

    С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным Законом, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

    Работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

      Саморегулируемая организация арбитражных  управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены.

    Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих  вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с Законом.

    В случае неисполнения лицом, в отношении  которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

    Сведения  о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

    В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа.

    Решение об отказе в приеме лица в члены  саморегулируемой организации направляется такому лицу в течение десяти рабочих  дней с даты принятия этого решения.

    Решение об отказе в приеме лица в члены  саморегулируемой организации или уклонение саморегулируемой организации от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.

    Членство  арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих  прекращается по решению постоянно  действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в  случае:

    подачи  арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации;

    исключения  арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий  членства в саморегулируемой организации;

    нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

    Споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом. 

    2. Требования к арбитражному управляющему  в целях утверждения его в  деле о банкротстве 

    В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

    В случае, если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника.

      Арбитражным судом в качестве  временных управляющих, административных  управляющих, внешних управляющих  или конкурсных управляющих не  могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:

    которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

    которые полностью не возместили убытки, причиненные  должнику, кредиторам или иным лицам  в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;

    в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

    которые дисквалифицированы или лишены в  порядке, установленном федеральным  законом, права занимать руководящие  должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;

    которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности  на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

    которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.

(в ред.  Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)

    Конкурсный  кредитор или уполномоченный орган, являющиеся заявителями по делу о банкротстве, либо собрание кредиторов вправе выдвигать к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве следующие дополнительные требования:

    наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

    наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в  соответствующей отрасли экономики;

    проведение  в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.

    Конкурсный  кредитор или уполномоченный орган  либо собрание кредиторов вправе выдвигать  только предусмотренные настоящим  пунктом требования к кандидатуре  арбитражного управляющего. 

    3. Статус арбитражного управляющего в деле о банкротстве

    Под статусом арбитражного управляющего в  деле о банкротстве понимаются его  права, обязанности, ответственность и законные интересы в деле о банкротстве.

    Арбитражный управляющий в деле о банкротстве  имеет право:

    созывать  собрание кредиторов;

    созывать комитет кредиторов;

    обращаться  в арбитражный суд с заявлениями  и ходатайствами в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;

    получать  вознаграждение в размерах и в  порядке, которые установлены настоящим  Федеральным законом;

    привлекать  для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

    запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в  том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных  органов и органов местного самоуправления;

    подать  в арбитражный суд заявление  об освобождении от исполнения возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве.

    Привлекаемые  арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом  реестродержатель, аудиторская организация (аудитор), оценщик и организатор торгов не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

    Физические  лица, юридические лица, государственные  органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

    Указанные выше права делегированы арбитражному управляющему для реализации возложенных  на него обязанностей в соответствии с которыми арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

    принимать меры по защите имущества должника;

    анализировать финансовое состояние должника и  результаты его финансовой, хозяйственной  и инвестиционной деятельности;

    вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

    предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим  проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления  требования в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;

    в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции  которых относятся возбуждение  дел об административных правонарушениях  и рассмотрение сообщений о преступлениях;

    предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках  и действиях, которые влекут или  могут повлечь за собой гражданскую  ответственность третьих лиц;

    разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

    выявлять  признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

    осуществлять  иные установленные настоящим Федеральным  законом функции.

    В случае, если иное не установлено Законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

    При проведении процедур, применяемых в  деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

    Полномочия, возложенные в соответствии с  настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

    Утвержденные  арбитражным судом арбитражные  управляющие являются процессуальными  правопреемниками предыдущих арбитражных  управляющих.

    Обязанности арбитражного управляющего определяют его ответственность, которая сводится к следующему:

    Неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным  законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

    В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.

    В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на основании ходатайства саморегулируемой организации не позднее чем в течение десяти дней с даты его поступления.

(в ред.  Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)

    В случае отмены или признания недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражный управляющий не может быть восстановлен арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.

    При получении саморегулируемой организацией копий ходатайств, содержащих требование об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и направленных в арбитражный суд лицами, участвующими в деле о банкротстве, а также при направлении саморегулируемой организацией в арбитражный суд ходатайства об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего в порядке, установленном статьей 45 настоящего Федерального закона.

    Применение  к арбитражному управляющему наказания  в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

    В течение трех рабочих дней с даты получения вступившего в законную силу решения суда о дисквалификации  арбитражного управляющего федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, уведомляет саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, о дисквалификации арбитражного управляющего с приложением вступившего в законную силу решения суда о дисквалификации арбитражного управляющего путем направления такого уведомления способом, обеспечивающим его получение не позднее чем через пять дней с даты отправления. Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

    В течение трех рабочих дней с даты получения такого уведомления саморегулируемая организация обязана направить  в арбитражный суд, утвердивший  арбитражного управляющего в деле о банкротстве, ходатайство об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве по почте или иным обеспечивающим получение такого уведомления способом не позднее чем через пять дней с даты его направления.

    Отстранение арбитражного управляющего, к которому применено административное наказание  в виде дисквалификации, от исполнения возложенных на него обязанностей в  деле о банкротстве и утверждение  нового арбитражного управляющего осуществляются арбитражным судом не позднее дня, следующего после дня принятия ходатайства саморегулируемой организации, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. При этом должны быть учтены требования, которые предусмотрены конкурсным кредитором или уполномоченным органом, являющимися заявителями по делу о банкротстве, либо собранием кредиторов в соответствии с действующим законодательством.

    Определение арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве и утверждении нового арбитражного управляющего подлежит немедленному исполнению.

    Отмена  судебного акта о дисквалификации  арбитражного управляющего не является основанием для восстановления его  арбитражным судом для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

    Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения арбитражным управляющим  возложенных на него обязанностей в  деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

    Федеральными  стандартами, стандартами и правилами  профессиональной деятельности могут  устанавливаться дополнительные требования к обеспечению имущественной  ответственности арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей в деле о банкротстве. 

    К законным интересам арбитражного управляющего в деле о банкротстве можно  отнести  его вознаграждение

    Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.