Банкротство предприятий и предпринимателей

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Хакасский государственный  университет им. Н.Ф. Катанова»

Институт истории и  права 

Кафедра гражданского права  и процесса

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:

Банкротство предприятий  и предпринимателей.

по дисциплине Предпринимательское право

 

 

 

 

выполнила: студентка 1 курса

группы ЮЗ - 121 (с)

Булатова Виктория Валерьевна

Проверил:

Доцент кафедры Тарасова О.Е.

 

 

 

 

Абакан, 2013 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства)…………………………… 4

1.1 Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве)…….      4

1.2 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)………………....      6

Глава 2. Банкротство предприятий……………………………………………     8

2.1 Порядок обращения в  суд…………………………………………………      8

2.2. Арбитражные управляющие………………………………………………    10

2.3 Обязанности организации-должника………………………………………   13

2.4 Процедуры банкротства  предприятия-должника

2.4.1 Наблюдение…………………………………………………    14

2.4.2 Финансовое оздоровление…………………………………    15

2.4.3 Внешнее управление………………………………………     17

2.4.4 Конкурсное производство…………………………………… 18

2.4.5 Мировое соглашение………………………………………… 19

Глава 3. Понятие и процедуры  банкротства (несостоятельности) индивидуального  предпринимателя……………………………………………. 20

3.1 Порядок рассмотрения  дел о несостоятельности (банкротстве)  индивидуального предпринимателя……………………………………………. 21

3.2 Процедуры, применяемые  к индивидуальному предпринимателю  при рассмотрении дел о несостоятельности  (банкротстве) ………………………. 24

3.2.1 Конкурсное производство…………………………………… 24

3.2.2 Мировое соглашение ……………………………………….  26

Заключение ……………………………………………………………………..  32

Библиографический список …………………………………………………..  34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  несостоятельности (банкротства).

1.1 Российское законодательство  о несостоятельности (банкротстве).

 Действующее российское  законодательство о несостоятельности  (банкротстве) представляет собой  сложную систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения ГК РФ.¹ Данные положения можно разделить на три группы:

1. нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст.25) и юридических лиц (ст.65);
2. нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. ст.64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;
3. нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, и т.д.).

Центральное место в системе  правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный  закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)"² задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:

1) институт банкротства  не может быть отнесен только  к одной отрасли права, поскольку  является комплексным институтом  права, сочетающим нормы различных  его отраслей. В рамках гражданско-правового  регулирования банкротство служит  лишь одним из оснований ликвидации  юридического лица, остальные же  отношения (например, судебный и  внесудебный порядок) урегулированы нормами других отраслей права.³

2) основной тенденцией  законодательства о несостоятельности  (банкротстве) является развитие  его по схеме: общий закон  - специальный закон - другие нормативные  акты.

К числу общих законов прежде всего следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ⁴ (далее - АПК РФ).

Специальные законы - это  Закон о банкротстве 2002 г., Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Федеральный  закон "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического  комплекса".

Необходимо отметить, что  законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые  по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных  субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах.

 

1.2 Понятие и признаки  несостоятельности (банкротства).

Банкротство в ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) определяется как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Как видно из определения, законодатель ограничивается в данной норме лишь самым общим указанием на признаки несостоятельности, конкретное содержание которых раскрывается в других статьях  Закона о несостоятельности 2002 г.

Так, гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства  и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, в основе несостоятельности  лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение  трех месяцев, считается неспособным  исполнить свои обязательства перед  кредиторами. Для того чтобы избежать несостоятельности (банкротства), должник  должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

Новым законом введена  статья о составе размера денежных обязательств и обязательных платежей (ст.4). Новый Закон в п.2 ст. 4 устанавливает, что для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание  размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником.

Следует также отметить, что в соответствии с п.2 ст. 4 Закона  о несостоятельности (банкротстве) в размер задолженности не входят обязательства должника перед гражданами, перед которыми должник несет  ответственность за причинение вреда  жизни  и здоровью, обязательства по выплате вознаграждения обязательства перед учредителями должника юридического лица, вытекающие из такого участия.⁵

Таким образом, с введением  указанных норм в законодательстве о банкротстве устранен источник возникновения множества спорных  вопросов при рассмотрении в судах  дел данной категории.

Производство по делу о  банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику –юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику –гражданину – не менее десяти тысяч рублей.

 

  

 

 
 

 

 

 

 

 

Глава 2. Банкротство  предприятий.

Процедуры банкротства предприятий  можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры  подразделяются на досудебную санацию  или финансовое оздоровление.

В случае возникновения признаков  банкротства руководитель должника обязан направить учредителям должника, собственнику имущества должника –  унитарного предприятия сведения о  наличии признаков банкротства.

Санация. Учредителями должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

Предоставление финансовой помощи моет сопровождаться принятием  на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

 

2.1 Порядок обращения в  суд.

Юридическое лицо считается  неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или), обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Производство по делу о  банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.

Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается  руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в  соответствии с учредительными документами  должника на подачу заявления о признании  должника банкротом.

Для возбуждения дела о  банкротстве по заявлению конкурсного  кредитора или по заявлению уполномоченного  органа по денежным обязательствам перед  бюджетом (налогам, сборам, таможенным платежам) принимаются требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда.

В свою очередь, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджет принимаются во внимание для возбуждения дела о  банкротстве, если они подтверждены решением налогового или таможенного  органа о взыскании задолженности  за счет имущества должника. При  этом право на обращение в арбитражный  суд возникает у уполномоченного  органа по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Прежде чем возбудить  процедуру о признании предприятия  банкротом, заинтересованный кредитор должен сначала в суде подтвердить  правоту своих требований, дождаться  вступления в законную силу судебного  акта, и только после этого возбудить  процедуру банкротства. Тем самым  существенно усилены гарантии прав должника от действий недобросовестных кредиторов, поскольку теперь процессу банкротства предшествует судебный процесс, проверяющий обоснованность претензий кредитора. В том случае, если претензии кредитора обоснованы, у должника имеется достаточно времени, чтобы их выполнить, например, заключив мировое соглашение в ходе судебного процесса о взыскании долга.

При рассмотрении дела о  банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

 

 

 

2.2. Арбитражные управляющие.

Арбитражный управляющий  назначается арбитражным судом  и осуществляет в отношении должника организационные и управленческие функции в рамках процедуры банкротства.

Арбитражным управляющим  признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Он является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.⁶

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве  не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской  деятельностью, при условии, что  такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный  управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

При осуществлении наблюдения им является временный управляющий, при финансовом оздоровлении - арбитражный  управляющий, при внешнем управлении - внешний управляющий, при конкурсном производстве - конкурсный управляющий.

В Законе N 127-ФЗ введены новые  нормы в отношении арбитражных управляющих:

1) дополнительные профессиональные требования;

2) меры ответственности  за нарушение норм Закона N 127-ФЗ;

3) обязательное страхование ответственности;

4) в процесс банкротства  введены саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий  в деле о банкротстве имеет  право:

созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами; получать вознаграждение; привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника; запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления; подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий  в деле о банкротстве обязан:

принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;  выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Полномочия, возложенные  в соответствии с настоящим Федеральным  законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут  быть переданы иным лицам.

Договор страхования  ответственности арбитражного управляющего должен быть заключен на срок не менее одного года с обязательным последующим возобновлением на тот же срок. Согласно п.2 ст.24.1 Закона N 127-ФЗ минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем 3 000 000 руб. в год. Кроме того, арбитражный управляющий в течение 10 дней с даты его утверждения арбитражным судом должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. К таким лицам относятся в первую очередь должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы. Размер ответственности арбитражного управляющего, подлежащей страхованию, определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую введению процедуры банкротства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.

В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, он отстраняется арбитражным судом  от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В случае отмены или признания  недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, арбитражный управляющий  не может быть восстановлен арбитражным  судом для исполнения данных обязанностей.

Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации  за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий  обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены  в результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения арбитражным управляющим  возложенных на него обязанностей в  деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в  законную силу решением суда.

 

2.3 Обязанности организации-должника.

Инициатором рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном  суде могут выступать должник, конкурсный кредитор, а также уполномоченные органы. При этом Закон N 127-ФЗ различает  случаи, когда должник вправе обратиться с таким заявлением в арбитражный  суд, и случаи, когда данное право  превращается в обязанность. Должник  вправе подать в арбитражный суд  заявление в случае предвидения  банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет  исполнить денежные обязательства  или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст.8 Закона N 127-ФЗ).

Вместе с тем в ст.9 Закона N 127-ФЗ установлен ряд случаев, когда руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в  арбитражный суд. К ним относятся, в частности, следующие случаи:

1) удовлетворение требований  одного или нескольких кредиторов  приводит к невозможности исполнения  должником денежных обязательств, а также обязанности по уплате  платежей в бюджет в полном  объеме перед другими кредиторами;

2) органом должника, уполномоченным  на принятие решения о ликвидации  должника, принято решение об  обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

3) обращение взыскания  на имущество должника существенно  осложнит или сделает невозможным  хозяйственную деятельность должника;

4) органом должника, уполномоченным  в соответствии с его учредительными  документами на принятие решения  о ликвидации должника, принято  решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

5) должник отвечает признакам  неплатежеспособности и (или)  признакам недостаточности имущества.

При этом в Законе N 127-ФЗ даны временные ограничения на срок подачи заявления должника - не позднее  месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Невыполнение обязанности по подаче заявления должника чревато рядом негативных последствий, предусмотренных в ст.10 Закона N 127-ФЗ. В частности, неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены в ст.9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых этим Законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления.

 

2.4 Процедуры банкротства  предприятия-должника.

2.4.1 Наблюдение.

Наблюдение устанавливает  в отношении должника ряд дополнительных обязанностей и ограничений. В ходе наблюдения полномочия руководителя организации-должника, иных органов управления должника осуществляются с учетом ограничений, установленных в ст.64 Закона N 127-ФЗ.

Так, органы управления должника могут совершать только с письменного  согласия временного управляющего сделки (несколько взаимосвязанных между  собой сделок):

- если они связаны с  приобретением или отчуждением  имущества должника, балансовая  стоимость которого составляет  более 5 процентов балансовой  стоимости активов должника на  дату введения наблюдения;

- если они связаны с  получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом  долга, учреждением доверительного  управления имуществом должника.

Кроме того, органы управления должника не вправе принимать управленческие решения, перечисленные в п.3 ст.64 Закона N 127-ФЗ. Перечень таких решений  является закрытым и включает решения:

- о реорганизации (слиянии,  присоединении, разделении, выделении,  преобразовании) и ликвидации должника;

- о создании юридических  лиц или об участии должника  в иных юридических лицах;

- о создании филиалов и представительств;

- о выплате дивидендов  или распределении прибыли должника между его учредителями;

- о размещении должником  облигаций и иных эмиссионных  ценных бумаг, за исключением акций;

- о выходе из состава  учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;

- об участии в ассоциациях,  союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных  группах и иных объединениях юридических лиц;

- о заключении договоров  простого товарищества. 

2.4.2 Финансовое оздоровление.

 
        Финансовое оздоровление включено в перечень процедур банкротства, установленный в ст.27 Закона N 127-ФЗ применительно к юридическим лицам. Смысл данной процедуры сводится к созданию условий для восстановления финансовой устойчивости предприятия-должника за счет средств, представляемых его учредителями, акционерами, участниками, а также заинтересованными третьими лицами. Финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов на срок не более двух лет. Так установлено в п.п.1 и 6 ст.80 Закона N 127-ФЗ.

Инициаторами введения в  отношении должника процедуры финансового  оздоровления могут быть несколько  категорий лиц. Во-первых, сам должник  на основании решения своих учредителей (участников) или органа, уполномоченного  собственником имущества должника, если должником является государственное  унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Во-вторых, третьи лица, например контрагенты  должника (п.1 ст.78 Закона N 127-ФЗ).

Согласно ст.76 Закона N 127-ФЗ, ходатайство о введении финансового  оздоровления адресуется первому собранию кредиторов. Кроме того, при таком  ходатайстве должен прилагаться  ряд документов, перечень которых  определен в п.5 ст.77 Закона N 127-ФЗ. К таким документам относятся: план финансового оздоровления, график погашения  задолженности, протокол общего собрания учредителей (участников) должника или  решение органа, уполномоченного  собственником имущества должника - унитарного предприятия. Аналогичные  требования установлены и в отношении  ходатайства третьего лица о введении финансового оздоровления.

В период финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями. Так, в соответствии с п.3 ст.82 Закона N 127-ФЗ должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки, в совершении которых у него имеется  заинтересованность или которые:

- связаны с приобретением  или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого  составляет более 5 процентов  балансовой стоимости активов  должника на последнюю отчетную  дату, предшествующую дате заключения сделки;

- влекут за собой выдачу  займов (кредитов), выдачу поручительств  и гарантий, а также учреждение  доверительного управления имуществом  должника.

Кроме того, без согласия собрания кредиторов и лиц, предоставивших обеспечение для исполнения должником  обязательств перед кредиторами, должник  не вправе принимать решение о  своей реорганизации. Ряд действий органы управления должника должны согласовывать  с административным управляющим. К  таким действиям относятся сделки, которые:

- влекут за собой увеличение  кредиторской задолженности должника  более чем на 5 процентов суммы  требований кредиторов на дату  введения финансового оздоровления;

- связаны с приобретением  или отчуждением имущества должника, за исключением реализации имущества  должника, реализуемого им в процессе  обычной хозяйственной деятельности;

- влекут за собой уступку  прав требований, перевод долга;

- влекут за собой получение займов, кредитов.

Необходимо отметить, что  сделки должника, совершенные с нарушением порядка, установленного в ст.82 Закона N 127-ФЗ, могут быть признаны недействительными  по заявлению лиц, участвующих в  деле о банкротстве.

Не позднее, чем за месяц  до истечения установленного срока  финансового оздоровления должник  обязан представить административному  управляющему отчет о результатах  проведения финансового оздоровления, к которому прилагаются следующие документы: