Бедность

     Федеральное агентство по  образованию РФ

     Тверской  Государственный  Технический Университет

Кафедра социологии и социальных технологий

                                              Реферат

     по  социологии социальной сферы

                                     Тема: Бедность

                                                                                        Выполнила:  студентка ЗФ

                                                                        4 курса Бородкина Д.А

                      Проверила: Довгалева И.В.

Тверь – 2010                                                                                 

Содержание 

Введение ……………………………………………………………..2

§ 1. Понятие бедности ……………………………………………...6

§ 2. Причины бедности ……………………………………………16

§ 3. Политика, проводимая по преодолению бедности …………20

Заключение………………………………………………………….23

Список  используемой литературы.………………………………..27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Введение

       Актуальность данной темы связана с анализом сложной ситуации  обострения проблем бедности в современном обществе. Это стало следствием экономического кризиса и рыночных реформ 1990-х гг. Когда по истечении 10 лет после этих реформ стало очевидным, что не удалось достигнуть предреформенного уровня средних доходов населения, а их дифференциация возросла не менее чем в 3 раза.¹ В настоящее время 10% самых состоятельных жителей богаче бедных в 60 – 70 раз.² А в нашем регионе доходы 10% самых состоятельных жителей в 10,2 раза превышает совокупный доход 10% самых неимущих.³ Оценки доли бедных в составе населения Российской Федерации колеблются от 50 до 80 %. Это страшные цифры.⁴ Российские социологи провели опросы, которые коснулись проблемы самоощущения людей и выяснили, что 70% людей действительно считают себя бедными.

         В результате реформ в Российской Федерации возникла бедность как постоянное состояние  значительной части населения. Это  – социальная проблема, не связанная  с личными качествами и трудовыми усилиями людей.  Бедность и имущественное расслоение в обществе порождают напряженность, социальную дезинтеграцию и множество социальных явлений – беспризорность и безнадзорность детей, проституцию, психические и физические заболевания, бездомность, алкоголизм и так далее.

         Все более очевидным  стало присутствие большого числа  бездомных. Точных сведений о количестве бездомных нет. По  разным оценкам, в РФ насчитывается от 200 тыс. до 1 млн. бомжей. По наблюдениям социологов, в 1993 – 1995 годах только в Московском регионе было 30-35 тыс. бездомных, в Санкт-Петербурге не менее 30-50 тыс. (480-580 человек на 100 тыс. жителей).

         Целью данной работы является анализ бедности как социального явления.

         Задачи:

• Определить понятие бедности;
• Установить причины бедности;
• Рассмотреть политику, проводимую по преодолению бедности.

            Российская  и западная, американская социология не менее 150 лет изучают проблему бедности в самых различных аспектах: социально-экономическом, правовом, политическом, духовном и так далее.⁵

         В исследовании причин и места бедности в обществе выделяют период с 18 века до 1-й половины 20 века – А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, К. Маркс, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, Ч Бут, С. Раунтри; и со 2-й половины 20 века (Ф. Хайек, П. Таунсенд и другие). Уже работы Смита выявили относительную природу бедности, обнаружив разрыв между социальными стандартами и материальной способностью их придерживаться. В 19 веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, объединить критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивидов, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследование проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинство из которых признавало закономерность существования бедности в обществе: различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.

         Позднее были разработаны  альтернативные теории бедности, повлиявшие на формирование социальной политики по борьбе с бедностью. В 1980-х гг. было предложено эмпирическое определение черты бедности (так называемое Лейденское определение), исходившее из представления людей о достаточном минимальном доходе как функции их действительного дохода.

         В России изучение бедности на основе бюджетных обследований началось в 1908 – 1909 гг. Наиболее известное обследование бюджета нефтепромышленных рабочих было проведено А.М. Стопани в 1909 году, в результате которого был дан анализ потребностей и бюджетов. В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но в ней употреблялся только термин «малообеспеченности». Начавшиеся  в 1991 году реформы и резкое падение уровня жизни населения привели к введению понятия «бедности» и появлению специальных исследований в этой области.⁶ 

         Описывая феномен  бедности, некоторые авторы предпринимают  попытку охарактеризовать новые  формы, в которых она проявляется  в обществе. В частности, С Быкова и В. Любин обращают внимание на различие понятий старой (традиционной, материальной)  и новой (символической) бедности. Исследование бедности показало, что этому явлению свойственно «расползаться» в социуме.⁷ Л.Гордон наряду с традиционным рассмотрением абсолютных и относительных разновидностей бедности предлагает различать бедность «слабых» и «сильных». С. Ярошенко выделяет три признака-состояния бедности: нужда, неравенство, зависимость, которые сводятся в концепции бедности (абсолютной, относительной и экономической зависимости). Т. Ярыгина выделяет две группы факторов, обуславливающих бедность: традиционные, связанные с особенностями индивидов, и специфические, порожденные особенностями общественно-политического и экономического устройства.⁸

         Также большой вклад  в разработку темы бедности внесли: Л.Т. Волчкова и В.Н. Минина [1], В.И. Добреньков и А.О. Блинов [3], К. Муздыбаев [6], Л.Л. Шпак [14]. В своих статьях Л.Н. Овчарова охарактеризовала особенности бедности и предложила возможные пути её сокращения [7,8]. Н.В. Чернина проанализировала бедность как социальный феномен российского общества [13].

         Анализ складывающихся стратегий исследования феномена и  проблемы бедности социологическими методами имеет принципиальное значение для  выработки адресной социальной политики и принятия управленческих решений  в социальной сфере.

         В первые годы становления  рыночных отношений проблема бедности не попадала в фокус внимания политического  и экспертного общества, поскольку  воспринималась как временное обострение социально-экономических проблем  в условиях экономического кризиса  и проведения рыночных реформ. ⁹

         Сегодня особенно необходима продуманная и энергичная политика, способная сократить бедность и  смягчить ее негативные последствия. В  послании президента Федеральному Собранию в апреле 2004г. поставлена программная  задача борьбы с бедностью как первоочередная. К 2010 г. планируется достичь европейского уровня бедности – 12% населения страны.¹⁰ 
 
 

                              §1. Понятие бедности

         Понятие бедности очень  многогранно. Оно изучается в  различных научных отраслях. Наиболее распространено изучение бедности в экономике.

         Итак, бедность –  характеристика экономического положения  индивида или группы, при котором  они не могут сами оплатить стоимость  необходимых благ. ¹¹

         Бедность – категория, отражающая абсолютный (на основе прожиточного минимума) или относительный (как отставание от достигнутого в обществе стандарта потребления) уровень удовлетворения минимальных жизненных стандартов.

         На практике часто  применяются смешанные подходы  для определения черты бедности, ниже которой все семьи получают дополнительную денежную или материальную помощь, поэтому бедность выступает как один из  важных социальных индикаторов. Дискуссионными до сих пор остаются  вопросы идентификации бедных среди всего населения и создание индекса бедности.

         Существование различных стандартов потребления и методик определения минимальных стандартов (прожиточного и других минимумов) в разных странах делает затруднительным сравнение абсолютной бедности, поэтому различные группы населения сравнивают по определенной шкале их доходов, то есть относительной бедности. Так, российские исследователи, например Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), выделяют категорию бедности как уровень от ¼ до ½  средне-душевого дохода, а уровень от ½ до ¾ относят к категории нуждаемости. Канадская статистика выделяет низкодоходные семьи, живущие в бедности, на основе доли расходов на питание, одежду, жильё в совокупном доходе семьи: например, во второй половине 1980-х гг. в таких семьях доля этих расходов превышала 58,5%, что на 20% выше, чем в семьях со средним достатком.

         В то же время Программа  развития ООН (ПРООН) во второй половине 1990-х гг. стала использовать для  междугородных сопоставлений шкалу  Всемирного банка – ППС (паритет  покупательной способности) в долларах США (в ценах 1990) в день на 1 человека. Так, для стран Карибского бассейна черта бедности принята на уровне 2 долларов в день, для стран Восточной Европы и государств СНГ – 4 доллара.

         Сравнение между  странами и территориями может быть затруднено из-за различного размера семей, их состава и, прежде всего числа иждивенцев. Черта бедности во многих странах устанавливается в соответствии с размером семьи и числом несовершеннолетних детей. Для сохранения покупательной способности пособий, выплат  и других льгот, выплачиваемых государством семьям, находящихся ниже черты бедности, уровень последней автоматически корректируется в связи с индексом потребительских цен (чаще всего ежегодно). ¹²

         Бедность является формой экономической депривации, то есть лишения. В то же время понятие "бедность" содержит в себе ценностные элементы. Малоимущие страдают не только из-за нехватки средств к существованию. Быть бедным — значит быть социальным аутсайдером, носить клеймо "неполноценного" или "нижестоящего" члена общества. И сами обездоленные зачастую соглашаются с такой оценкой. Сниженная самооценка может парализовать волю личности и в конечном итоге сформировать фатальное отношение к жизни, способствующее укоренению бедности. Таким образом, бедные испытывают моральное давление со стороны обеспеченных слоев общества: высокомерное отношение, порой даже осуждение. Негативные установки порождаются, по крайней мере, двумя обстоятельствами. С одной стороны, бедность представляет собой реальное бремя для общества, а с другой — существует достаточно распространенная точка зрения, что нуждающиеся сами не прилагают достаточных усилий, привыкнув к беззастенчивой зависимости от общества.

         Бедность — это  скудность, недостаточность чего-то. Жить в бедности — значит не иметь  средств, необходимых для поддержания жизни: покупки одежды, пищи, домашнего имущества, жилья и т. п. Однако определение и измерение бедности вызывают ожесточенные дискуссии. Это вызвано не столько желанием или нежеланием помочь нуждающимся или строго научными соображениями, сколько политическими интересами, практическими проблемами, связанными с распределением бюджета и определением размера налогов и др. Различают абсолютную и относительную бедность. Термином "абсолютная бедность" обычно обозначают отсутствие ресурсов, необходимых для выживания. В этом смысле величина прожиточного минимума в России, с ноября 1992 г. связывающаяся с минимальным уровнем жизненных условий, по сути, тождественна понятию "абсолютная бедность". Материальная бедность не является синонимом абсолютной: при определении абсолютной бедности намеренно абстрагируются оттого, что человек живет в сети социальных отношений и имеет множество потребностей и обязанностей, связанных с социальными узами. Термин "относительная бедность" оценивает уровень потребления нуждающихся с учетом принятых в данном обществе средних стандартов потребления. В этом смысле бедность интерпретируется как аспект социального неравенства или социальной справедливости, жить в бедности означает "быть лишенным тех возможностей, которые открыты другим людям в этом обществе" Для социологов, изучающих относительную бедность, важны не столько ограниченность ресурсов, сколько отсутствие выбора соответствующего образа жизни, невозможность удовлетворения социальных ожиданий. Таким образом, если абсолютная бедность является условием крайней экономической недостаточности, то относительная бедность представляет собой менее выгодное положение в социальном контексте.

         Выделяются также  объективную и субъективную бедность. Для определения степени бедности можно использовать "объективные" научные данные, например, результаты медицинских исследований о рациональных нормах потребления продуктов питания. Бедность в субъективном смысле определяется в терминах восприятия и переживания людьми своей ситуации. Субъективное чувство бедности способствует формированию специфической самоконцепции личности (восприятия себя, своего социального статуса и т.п.), особых социальных ожиданий людей. В то же время, субъективное определение данного феномена, являясь аспектом группового или классового сознания, может породить понимание несправедливого, неприемлемого распределения ресурсов в обществе. ¹³

         Причина большого разрыва  не экономическая, а скорее демографическая: во-первых, это связано с миграцией  труда, которая в последние годы увеличилась, а во-вторых, с тем, что в Тульской области большое количество людей пенсионного возраста. Впрочем, российский показатель тоже не слишком благополучен. Многие экономисты называют его катастрофическим. При этом, по расчетам экспертов Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), разрыв между российскими принцами и нищими за последнее время не только не сократился, но и вырос на 0,1%. Доля россиян, чьи доходы не превышают прожиточного минимума, составляет 13,4%, а самых высокообеспеченных у нас в стране 7,8%.

         В этой связи тульская статистика, на первый взгляд, вполне благополучна. Так, согласно данным за 9 месяцев 2009 года, в области проживает 26,3% человек, средний месячный доход которых превышает 20 тысяч рублей (такие жители относятся к категории людей с достатком выше среднего), и только 2,6 населения имеют доход 5 тысяч рублей (это те, кто живет на «потребительскую корзину»). Но при этом существует еще несколько достаточно красноречивых цифр. Однако это – всего лишь официальные данные, которые с учетом большого количества черных и серых зарплат, далеки от реальной действительности. Впрочем, и сама статистика богачей и бедняков больше всего напоминает черно-белый фокус, позволяющий нарисовать более или менее благополучную картинку на официальных бумагах. Так, многие эксперты утверждают, что значительное увеличение средней зарплаты россиян в 2009 году – не что иное, как результаты деятельности налоговых органов, благодаря чему большинство зарплат просто «вышли из тени». То есть их размеры увеличились только официально, а в реальности остались прежними.

         Немаловажный фактор, который также необходимо учитывать  при сравнении доходов разных категорий граждан, – инфляция. Рост  цен в январе побил все допустимые рекорды. Так, согласно данным Росстата, инфляция в первом месяце года превысила 2%.  . Но, как оказалось, эти данные показывают только «общую температуру по больнице». А на самом деле у каждого из нас своя собственная инфляция. Правда, общие закономерности все-таки есть. Так,  например, уже сейчас понятно, что инфляция намного сильнее бьет по «бедному» кошельку, чем по «богатому». Согласно статистическим данным, бедные и богатые тратят примерно одинаковые деньги на продукты питания, даже если учитывать расходы последних на более качественные продукты и деликатесы. При этом бедные очень часто тратят на еду почти весь свой доход, а богатые –  1/10   его часть. Соответственно, пенсии и пособия, которые «не успевают» за инфляцией, попадают под прямой ее удар, тогда как зарплата, превышающая 15 тысяч, его почти не заметит. Такая же тенденция касается и тарифов на электроэнергию, оплаты коммунальных услуг и многого другого. В результате получается неутешительный вывод – рост инфляции может сделать разницу в доходах россиян еще более существенной.

         При этом отсутствие катастрофического разрыва в доходах богатых и бедных считается главным признаком стабильности и наличия социальной справедливости в обществе. Однако на сегодняшний день ни одна демократическая страна не может похвастаться успешными результатами. То есть формула социальной справедливости, подкрепленной не силовыми решениями, а экономическими показателями, до сих пор не найдена. А это значит, что Россия еще не скоро перестанет делиться на принцев и нищих. ¹⁴

         Также изучение понятия  бедности распрастранено и в  социо-культурной сфере.

         Приведем концепцию  социального исключения, которая применяется сегодня в обсуждении самых разных социальных и экономических проблем. Несомненным достоинством этой идеи является фокус на взаимодействии индивида и общества. А. Стен попытался упорядочить данную концепцию перечислением основных черт современной бедности. Во-первых, он понимает бедность не как недостаток чего-либо, а как бедные условия жизни. Низкий доход является лишь одним из множества факторов, определяющих отсутствие возможностей следовать минимально приемлемому уровню жизни. Например, исключение или отлучение от возможности участия в труде или получения кредита ведет к обеднению, а уж потом – к депривации (лишениям). Таким образом, социальное исключение – это  причина текущих жизненных трудностей и возможных неудач. Во-вторых, он выделяет характеристики относительной депривации, ведущей к переживанию бедности. Бедность появляется тогда, когда нет возможности следовать принятым социальным практикам без ущемления себя. В-третьих, социальная политика может приводить не только к социальному исключению, но и к неудачному включению. Для практического решения вопроса А. Сен предлагает выявлять все возможные формы социального исключения как лишения возможностей: универсальные – низкий уровень образования, национальные – связанные, например, с низким уровнем экономического развития и т.п. По мнению А. Сена, задача новой социальной политики, политики против исключения – в том, чтобы приспособить многочисленные имеющиеся институты для выполнения задачи включения.

         Социальное исключение представляется как многомерный  и совокупный процесс взаимодействия и взаимовлияния различных факторов. Безработица и ситуация на рынке  труда по-прежнему остаются в центре внимания, но уже наряду с другими проявлениями исключения: низкий уровень образования, уязвимые или нестабильные семьи, инвалиды, люди со слабым здоровьем, бездомные и т.д. Общий мотив исследований в рамках данной теоретической перспективы – стремление ответить на вопрос о том, в какой степени социальное неблагополучие до сих пор является результатом неучастия в труде, или же оно все сильнее определяется новыми формами неравенства.¹⁵

         Согласно концепции  «культуры бедности»  О. Льюиса, изоляция бедных в обществе происходит через  особую, передаваемую из поколения в поколение, культуру, которая, с одной стороны, представляет собой результат индивидуальных реакций на маргинальную позицию в обществе, а с другой стороны – относительно устойчивую, независимую от внешних условий, вполне рациональную систему ценностей, норм и правил решения жизненных проблем. Ее воспроизводство объясняется не только сохранением материальных и социальных условий, в которых она складывается, сколько процессом социализации. Отсюда особое внимание к семье низшего класса и многочисленные рассуждения об изменении института семьи (матриархальная семья, многопроблемная семья и так далее) и о роли семейной социализации в передачи культуры.

         Под бедностью в  широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором  возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворении потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.¹⁶

         Бедность – это  не только сокращение потребления материальных благ (что было характерно, например, для периода Великой Отечественной войны). Бедность – сложная система процессов, приводящих к глубокой перестройке материальной и духовной культуры. Причем она изменяет все общество, а не только ту его часть, которая находиться в состоянии бедности. Если это состояние длиться достаточно долго, то складывается и воспроизводиться устойчивый социальный тип и образ жизни бедняка. Бедность – это ловушка, то есть система порочных кругов, из которых очень трудно вырваться.

         В такой ситуации очень быстро иссякают собственные силы, и человек теряет все личные ресурсы, которые необходимы для того, чтобы подняться.¹⁷

         Неимущие создают  особые жизненные установки и  нормы поведения, позволяющие им приспособиться к условиям материальной недостаточности и в то же время  способствующие укоренению бедности. Главное в данном объяснении состоит в том, что субкультура бедности перманентно воспроизводит экономическую недостаточность и  сложившиеся ценности из поколения в поколение. Поэтому такая субкультура является серьезной социальной проблемой.¹⁸

         Российский феномен  бедности претерпевает качественные изменения, часть из которых можно рассматривать  как проявления формирования культуры бедности.

         Во-первых, тенденция  ограничения потребления бедных кругом товаров, продуктов и услуг невысокого качества; во-вторых, экономия всех расходов, начиная с питания; в-третьих, отказ от некоторых видов потребительского поведения (по поддержанию здоровья, повышению образования, туризму и т.д.); в-четвертых, наметившийся курс на обучение детей из бедных семей в общедоступных бесплатных школах, качество преподавания в которых ниже из-за дефицита ресурсов и оттока хороших учителей; в-пятых, ограничение участия в общественной и политической деятельности и сведении его к номинальному участию, и, наконец, маргинализация (одиночество, утрата индивидом социальных связей).¹⁹

         Имеются и точки  зрения, оправдывающие существование  бедности. Выступая социальным злом, бедность функциональна, т.е. она выполняет в обществе определенные функции. Г. Ганс выделяет функции бедности, суть которых заключается в том, что бедные выполняют ряд общественно необходимых  общественно необходимых работ, неприемлемых для богатых  людей, и за это получают низкую заработную плату. При этом, по мнению автора, бедные субсидируют богатых, поскольку доходы последних увеличиваются, что благоприятно сказывается на капиталистической экономике. Они также обуславливают создание рабочих мест для среднего класса, в частности в секторе ухода, социального и административного контроля. Г. Ганс указывает также на политические и культурные функции бедности, имея в виду, что бедные служат в качестве «козлов отпущения» для представителей других классов.

         Несмотря на то, что  бедность оказывает некое положительное воздействие на общественную жизнь, состояние бедности не позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности, а следовательно развиваться.²⁰ 
 
 
 

                        §2. Причины бедности

         Существует четыре подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.

         1. Культурные (индивидуалистические) объяснения.

         Это объяснение возлагает  ответственность за бедность на самого индивида. Бедность представляется следствием лени, слабости характера, личностной неадекватности, неправильного выбора, пьянства или иного рода человеческих недостатков.²¹

         Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода  – культура бедности. Сторонники этого  подхода доказывают, что для среды  бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности. ²²

         Такое понимание  корней явления нередко служит основанием для  высокомерного отношения и морального осуждения неимущих, что позволяет приписывать болезни общества наиболее незащищенным группам людей.²³

         Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие  культуры зависимости. Если в теориях  культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.

         Приверженцы культурного  объяснения феномена бедности выступают  за развитие в людях таких качеств  как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).²⁴

         2. Структурные (социетальные ) объяснения.

         Второе популярное объяснение основано на убеждении, что  бедность порождается несовершенством  экономической, социальной и политической систем. Его называют структурным или социетальным объяснением, поскольку ответственность за бедность возлагается на общество, а не на индивида.

         Считается, что экономическая  система не обеспечивает в достаточной  мере работой всех желающих; конкурентная социальная структура неизбежно  должна порождать неблагополучные  группы людей. Бедность может стать  также острой социетальной проблемой, если некоторые группы людей придерживаются точки зрения, что система распределения ресурсов не является справедливой. Так или иначе, структурное объяснение  причин  бедности содержит конфликтную перспективу.²⁵

         Сторонники  этой концепции бедности утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. ²⁶