Беспризорность и безнадзорность

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Постановка  научной проблемы.
2. Актуальность работы
3. Объект и предмет исследования.
4. Научные гипотезы.

5. Исследовательская  часть.

6. Выводы.

7. Рекомендации.

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Постановка  научной проблемы

     Как известно, в основе общества как  системы лежит исторически сложившаяся  совокупность отношений между людьми. В свою очередь, в основе этих отношений  лежит социальное поведение индивидов (действия человека по отношению к  обществу, другим людям, предполагающие ответные действия со стороны социального  окружения). В процессе исторического  развития в социуме объективно возникают  регуляторы поведения, социальных связей и отношений между людьми, вследствие чего общество существует и развивается  как определенная целостность. К  числу таких регуляторов можно  отнести социальные ценности и социальные нормы. Последние представляют собой  общезначимые правила поведения, санкционируемые  обществом или социальной группой. Усвоение социальных норм — основа социализации личности.

     В условиях современного общества назрела  необходимость создать эффективную  систему социальной защиты населения. Социально-экономический упадок в  обществе породил глубокий кризис семьи, способствовал усилению таких болезней общества, как алкоголизм, наркомания, безнадзорность и др. Создалась угроза разрушения семьи как социального  института. Семья подверглась деформации, а то и полному разрушению. И  в первую очередь, от этого страдают дети, что нередко проявляется  в их поведении, которое не всегда отвечает социальным нормам.

Положение детей особенно тягостно там, где  они остаются не только без присмотра  родителей, но и оказываются выброшенными на улицу своими родителями – алкоголиками, наркоманами, душевнобольными. Многие дети покидают, прежде всего, конфликтные  семьи. Бегут из дома от побоев, угроз, оскорблений. Они ютятся на вокзалах, в метро, в других общественных местах. Оставлять их там небезопасно  как для них самих, так и  для окружающих. Психическая травма в детском возрасте может сказаться  на дальнейшем формировании личности, ломке  социальных  устоев и ценностей.

     Поступки  детей из «семей риска» довольно часто  вступают в противоречие с общепринятыми  правилами и нормами поведения. Всякое поведение, которое вызывает неодобрение общественного мнения, называется девиантным. В широком  смысле девиант — любой человек, сбившийся с пути или отклонившийся  от нормы. Необходимы меры  социального воздействия на поведенческие отклонения. Такие девиации как алкоголизм, наркомания, психические расстройства, бродяжничество и т.п. требуют  социальной  помощи. Кризис современной семьи, констатируемый специалистами, негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту бродяжничества и  беспризорности  и увеличению числа таких специфических учреждений как детские дома и школы-интернаты. Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу. Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентацией, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде. 
 

2. Актуальность  работы

     В настоящее время в России становятся очень актуальными проблемы детской  безнадзорности и беспризорности. Данные проблемы приобретают угрожающий характер в масштабах всей страны.

     Безнадзорность, беспризорность в общем смысле –  «термины, характеризующие определенные социальные особенности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной  ситуации»[1]. В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 13.01. 2001 №1_ФЗ, от 07.07.2003 №111_ФЗ) даются следующие определения данных явлений: «безнадзорный — несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания»[2].

     «Жизнь  беспризорных и безнадзорных детей  оборачивается тяжелыми для них  и общества последствиями. Чем больше стаж такой жизни, тем более деформируется  личность.  Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних приобретает все более организованный и групповой характер. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и необучающимися подростками»[5].

     Проблемы  детской безнадзорности и беспризорности должны решаться незамедлительно, они  требуют глубокого осмысления причин возникновения и серьезного отношения  всех субъектов общества - государственных  структур, социальных работников, ученых и общественных организаций.  Дети - это будущее общества. Его богатство, поэтому необходимо и очень важно уделять повышенное внимание проблемам безнадзорности и беспризорности, ведь именно в семье растет и развивается ребенок, получает первые необходимые социальные навыки, в семье закладываются жизненные ценности и ориентации.  И немаловажно, как и в каком ключе происходят данные процессы. Иначе, что можно ожидать от необразованных молодых людей, выросших на улице? Поэтому создание благоприятных условий для детей наиболее важное направление государственной и общественной политики.

     Актуальность   проблемы  определяется установленным фактом: безнадзорность в современном обществе становится одним из основных факторов роста численности правонарушений. Поэтому особое внимание в своей  работе  мне хотелось бы уделить детям с девиантным поведением, т.к. оставшиеся без крыши над головой, занимаясь бродяжничеством, такие дети представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу и окружающим.

     Проблема  беспризорных и безнадзорных детей  находит отражение в различных  научных дисциплинах: социологии, педагогики, психологии, культурологи и др. Это  так же говорит о высокой актуальности проблемы, о том, что ее пробуют решить и ослабить.  
 

3. Объект  и предмет исследования

     Объектом  исследования является  бродяжничество и  беспризорность  в современном обществе, а предметом исследования – причины появления данных социальных явлений, их место и проявление в современном обществе. 

     Теоретические подходы к проблеме асоциального поведения личности

Понятие и причины асоциального поведения 

     В литературе часто встречается понятие  «трудный» юноша или молодой  человек. Что значит трудный? Оценка любого поведения подразумевает  его сравнение с какой-то нормой.

     Социальные  нормы – это правила, выражающие требования общества, социальной группы к поведению личности, группы в их взаимоотношениях друг с другом, социальными институтами, обществом в целом [7, с.127].

     Нормативные системы общества не являются застывшими. Они изменяются сами и изменяется отношение к ним. Полное принятие нормы – конформизм, а отклонение от нее – девиация.

     Источниками поддержания нормативного поведения (по мнению русского юриста, социолога Л.И. Петражицкого) могут быть:

• «социальный инстинкт» – следование без раздумья некоторым общим правилам действия;
• «позитивное моральное расположение» – чувство долга;
• боязнь внешнего принуждения, наказания;
• божественная власть [8, с.195].

     Эти факторы действуют тогда, когда  эффективны социальный контроль и законы, система воспитания, формирующая  у людей чувство долга, и члены  общества обладают высоким уровнем  религиозности. Если действие указанных  факторов ослабевает, в обществе возрастает число лиц, поведение, которых не соответствует социальным или правовым нормам.

     При оценке отклоняющегося поведения существуют две концепции: относительная и абсолютная. Сторонники первой (относительной) считают, что нравственные и некоторые правовые нормы могут анализироваться только в связи с конкретным обществом, его социальной организацией и культурой. Сторонники абсолютной позиции утверждают, что должны быть найдены и зафиксированы общечеловеческие нравственные ценности и нормы. Нормы – правила поведения, ценности – абстрактные понятия о добре и зле, о правильном и неправильном, о должном и не должном.

     Причины асоциального поведения находятся в различных направлениях:

• в несовершенстве человеческой природы и различных пороках людей (эгоизм, стремление выделиться, зависть и т.д.);
• в биологических и психологических особенностях (особые свойства отдельных организмов, генетическая предрасположенность некоторых индивидов к девиантности, умственные дефекты, психопатия…);
• в социальных условиях жизни (воспитание, образование, человеческое окружение, возможность работать, культурно отдыхать…).

     Социальные  нормы могут возникать стихийно (мораль, обычаи, традиции и т.д.) или сознательно, соответствующими государственными органами (нормы нрава). В зависимости от сферы регуляция общественных отношений они складываются в нормативные системы. Существует довольно большое количество нормативных систем. Это обычаи и традиции, нормы религиозные, эстетические, политические, и т. д., однако в современном обществе, в отличие от традиционного, ведущими нормативными системами и основными регуляторами социальных отношений являются право и мораль.  

     Право представляет собой систему общеобязательных правил поведения (норм), установленных  или санкционированных государством.

     Мораль  — это система принципов и  правил поведения, выражающих принятые в обществе взгляды на добро и  зло, честь и совесть, долг и справедливость. Санкция за нарушение моральных  норм проявляется в виде общественного  осуждения.

     Как правило, члены общества принимают  социальные нормы и в своей  деятельности следуют им, что в  немалой степени сохраняет его  как систему. Нормативное поведение  отражает эффективность процесса социализации индивида в отношении доминирующих стандартов культуры. Вместе с тем  в обществе также достаточно распространено неприятие и неисполнение социальных норм. Такое поведение индивидов или социальных групп определяется как неконформное, или ненормативное. Оно может носить позитивный характер, что способствует установлению в обществе более прогрессивных норм поведения, деятельности (искусство, научно-техническое и социальное творчество), или иметь негативный, деструктивный характер, что ведет к разрушению прогрессивных тенденций. Такое поведение индивидов принято называть отклоняющимся, или девиантным. Когда девиантное поведение приобретает заметные масштабы и превращается в социальное явление, в данном случае применяется термин «социальные отклонения» или «социальная патология».

     Анализируя  виды отклоняющегося поведения, следует  провести их классификацию. Одним из первых такую классификацию предложил в 60-е гг. XX в. американский социолог Г. Беккер [11, с.169]. Он разделил отклонения на первичные и вторичные. 

     Первичное отклонение — отклоняющееся поведение личности, которое в целом соответствует культурным нормам. В данном случае отклонения незначительны и не наносят заметного ущерба обществу и личности, хотят и могут быть широко распространены. Девиация остается в рамках социальной роли (например, переход улицы в неположенном месте). Вторичные наносят заметный ущерб социальным отношениям и обществу как системе и поэтому однозначно квалифицируются как девиации. Такое поведение требует применения санкций.

     Вторичные отклонения, в свою очередь, можно классифицировать по типу нарушаемой нормы:

а) Отклонения, связанные с нарушением правовых норм, т.е., правонарушения. Правонарушение — это виновное поведение дееспособного  лица, которое противоречит нормам права и влечет за собой юридическую  ответственность. Они разделяются  на проступки (гражданские, дисциплинарные, административные) и преступления. Правонарушающее (в частности, преступное) поведение индивидов и групп  иногда обозначается термином «делинквентное поведение».

б) Отклонения в сфере общественной морали: пьянство и алкоголизм; наркомания; проституция; попрошайничество, или нищенство; самоубийство или суицид; бродяжничество.

     Где бродяжничество рассматривается как систематическое перемещение лица в течение длительного времени из одной местности в другую либо в пределах одной местности (например, города) без постоянного места жительства с существованием при этом на нетрудовые доходы.

     Категории населения, которые более других склонны совершать асоциальные  или делинквентные поступки, —  называют группами риска. В частности, это подростки из неблагополучных семей, лица, злоупотребляющие алкоголем и наркотическими веществами, ведущие аморальный образ жизни, попавшие под отрицательное влияние окружающих. 

Семья как важнейший  фактор в решении  проблемы 

     Семья, по определению А.Г. Харчева, - это  малая социальная группа общества, основанная на супружеском союзе  и родственных связях, на совместном ведении общего хозяйства и взаимной моральной ответственности [2, с.256].

     Вследствие  недобросовестного выполнения родителями своих обязанностей возникают группы детей безнадзорных, детей беспризорных, детей-беглецов.

     Безнадзорные  дети – это дети, лишенные присмотра, внимания, заботы, позитивного влияния  со стороны родителей. Безнадзорный ребенок живет под одной крышей с родителями, сохраняет свои связи  с семьей, у него еще есть эмоциональная  привязанность к какому-либо члену  семьи, но связи эти хрупки и находятся  под угрозой атрофии и разрушения [10, с.321].

     Беспризорные  дети – это дети, которые не имеют  родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных знаний, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания [10, с.322].

     Среди этих детей отмечается резкий рост социальной дезадаптации. Дети и подростки нюхают клей, употребляют алкоголь, принимают наркотики, бродяжничают, совершают противоправные действия. Здоровье безнадзорных детей сильно подорвано различными хроническими заболеваниями, они отстают в психическом, физическом, интеллектуальном развитии, имеют склонность к суициду. Поступки детей из «семей риска» довольно часто вступают в противоречие с общепринятыми правилами и нормами поведения. Они проявляют агрессивность в общении со своими сверстниками, дерзость и отрицание авторитетов по отношению к старшим. Взрослея, эти дети все чаще преступают нормы закона. Проанализировав истоки деформации в семье, можно сделать один важный вывод, что корни этого явления лежат и в искаженном понимании целей воспитания, и в проявлении или отсутствии родительского авторитета, а также в методах воспитания. При этом негативно воздействующая сила на воспитание и развитие детей заключена в супружеских конфликтах и неверно построенных детско-родительских отношениях. Ведь, с одной стороны, семья может быть источником эмоциональной поддержки, физического и психологического восстановления ребенка от жизненных нагрузок, а с другой - источником психологических стрессов, нервных расстройств и различного рода отклонений в развитии детей.

     Некоторые семьи не только не выполняют по отношению к детям свои обязанности, но и являются фактором, деформирующим  их социальное, индивидуальное, интеллектуальное и нравственное развитие. Поэтому  в числе острых проблем, требующих  первоочередного решения, на первый план вышла безнадзорность детей  и подростков. От нее недалеко и  до наркомании и токсикомании, детских  правонарушений и преступлений.

     Одним из выходов в данной ситуации является максимальное приближение сферы  социального обслуживания к населению, что будет способствовать процессу восстановления, развития, поддержания  социальной жизнедеятельности семьи, попавшей в трудную жизненную  ситуацию. Сочетание различных форм помощи, выявление кризисных ситуаций и оперативное реагирование дают возможность сделать новый шаг  в создании системы социальной помощи детям и семьям. При этом особое внимание должно уделяется контролю за результативностью работы с тем, чтобы при необходимости пересмотреть план и программу реабилитации, обратиться к другим, более эффективным средствам достижения результатов.

     При этом ведущим аспектом становится время  — чем раньше ребенок включается в систему оздоровительно-реабилитационной работы, тем успешнее его социализация, тем больше вероятность компенсации  недостатков развития и преодоления  факторов, обусловливающих семейное неблагополучие.

     Анализируя  современное состояние помощи детям  семей группы риска, следует отметить, что на основе такой помощи лежат  следующие принципы:

• установление тесного взаимодействия между детьми, родителями и специалистами;
• вовлечение родителей в раннее вмешательство;
• использование определенных методов, которые могут применяться в естественных для ребенка условиях;
• использование семейной системы воздействия [4, с.253].

     Первая, основная, задача раннего вмешательства  связана с обеспечением  социального, эмоционального, интеллектуального и физического развития ребенка, входящего в группу риска, и достижением максимального успеха в раскрытии потенциала ребенка и семьи. Помогая семьям достичь понимания и приобрести навыки, более эффективно адаптирующие членов семей к особенностям их ребенка, раннее вмешательство нацелено на предотвращение дополнительных воздействий, способных усугубить нарушения детского развития. Таким образом, можно заключить, что раннее вмешательство подразумевает  работу  с ребенком, начиная с раннего возраста, и направлено на поддержку семьи, включающую партнерство семьи и профессионалов, раскрытие семейного потенциала, изучение способа функционирования конкретной семьи и выработку индивидуальной программы, соответствующей ее потребностям и стилю жизни. Хотелось бы сказать, что создание эффективной системы взаимодействия, основанной на объективности, своевременности, конструктивности, дает устойчивый положительный результат в  социальной   работе  с семьей и детьми. 
 
 
 

4. Научные гипотезы

Гипотеза 1.  

     Одна  из главных причин возникновения  и распространения  беспризорности  в последнее время является институциональный  кризис семьи. В современном обществе семья рассматривается как приватная  сфера жизни индивида, административные рычаги давления на семью уже не работают, цивилизованные же формы  отношений ещё не сложились. Как  следствие, семья часто становится очагом девиации, в ней нарушаются права ребёнка.  

Гипотеза 2.  

     Детская  беспризорность  явление неоднородное. Имеет смысл различать разные категории беспризорных детей в  зависимости от факторов, вынудивших их оказаться на улице, вынудивших их уйти из семьи.  

Гипотеза 3.  

     Существует  внешняя и внутренняя мотивация  для ухода ребёнка из дома. Если ребёнок убегает из дома по причине  социальной неустроенности — имеет  место внешняя мотивация. Если ребенок  покидает семью в результате асоциального поведения родителей, различных  видов эксплуатации и злоупотреблений  – имеет место внутренняя мотивация. Внешняя мотивация может перерасти во внутреннюю, здесь дело связанно с так называемой драмоманией.  
 

5. Исследовательская часть

Социальные  технологии профилактики бродяжничества и  беспризорности 

     Общество  всегда прилагало достаточно усилий в борьбе с нежелательными формами  человеческого поведения в целях  сохранения порядка и стабильности. Совокупность средств и методов  воздействия общества на нежелательные  формы отклоняющегося поведения  с целью их устранения или минимизации  и приведение в соответствие с  социальными нормами определяется как социальный контроль. Поэтому социальные технологии профилактики и коррекции девиантного поведения непосредственно связаны с технологиями социального контроля.

     К институтам (субъектам) социального  контроля относятся практически  все социальные институты, однако особая роль принадлежит семье, как институту первичной социализации, государству, как органу высшей власти в обществе и, соответственно, его учреждениям, общественному мнению, выражающему принятые нормы морали. По формам различают формальный и неформальный контроль. 

     Формальный (официальный) осуществляется компетентными организациями, неформальный (неофициальный) связан с общественным мнением. Сюда также относится карательный (репрессивный) и сдерживающий (предупредительный) контроль. Методами контроля выступают профилактика (превенция) и санкции. Под предупреждением (профилактикой, превенцией) различных форм девиантного поведения понимается воздействие общества, институтов социального контроля, отдельных граждан на причины девиантного поведения. Превенция предполагает воздействие на причины девиантного поведения, обстоятельства и факторы, ему способствующие, которое приводит к сокращению и/или желательному изменению структуры девиаций. Она предполагает также совершенствование правовых норм и механизмов их реализации, и улучшение деятельности административно-правовых органов по борьбе с социальными отклонениями [8, с.95].

     Профилактика, будучи важным средством предотвращения развития каких-либо негативных процессов  на ранних их стадиях, позволяет с  меньшими функциональными затратами  снять остроту проблемы и повернуть  процесс в более благоприятное  русло. Таким образом, удается достичь  цели профилактического воздействия.

     В настоящее время сформировались определенные подходы к профилактике девиантного поведения.

     - Прежде всего, это информационный  подход, т.е. информирование людей  о нормативных требованиях, предъявляемых  к ним государством и обществом;  активное использование в этих  целях средств массовой информации (печать, радио, телевидение), кино, театр,  художественную литературу.

     - Необходимо проводить профилактическую  работу с будущими родителями (о вреде пьянства и наркомании).

     - Среди направлений профилактики  девиантного поведения существует  медико-биологический подход. Его  сущность состоит в предупреждении  возможных отклонений от  социальных  норм целенаправленными мерами лечебно-профилактического характера. 

     Социальная  коррекция необходима потому, что общество должно охранять себя от элементов, вносящих дезорганизацию в  социальные  отношения.  

     Социальная  профилактика — это научно обоснованное и своевременно предпринимаемое воздействие на  социальный объект с целью сохранения его функционального состояния и предотвращения возможных негативных процессов в его жизнедеятельности [8, с.106]. Эффективность ее осуществления во многом определяется профессионализмом субъекта воздействия и комплексным характером профилактического применения.  Социальная  профилактика создает предпосылки для процесса нормальной социализации личности, основывающегося на приоритете принципов законности и морали. Этим самым закладывается фундамент благополучия в семьях и  социальной  стабильности общества в целом.

     С учетом  социального  положения и потребностей общества в предотвращении многих  социальных   проблем  и строится профилактическая  работа. Наряду с профилактикой преступности, алкоголизма, наркомании, аморальных поступков, являющихся основными компонентами  социальных  девиаций, особую  актуальность  в современном обществе приобретает  проблема  профилактики безнадзорности и  беспризорности. За последние 10 лет наблюдается значительный рост числа таких детей и подростков. И это неудивительно, так как данная тенденция характерна для периода  социальных  смут, смен общественных систем и гражданских конфликтов. До сих пор в нашей стране нет вполне достоверной статистики о численности беспризорных и безнадзорных. Ведь безнадзорность сейчас становится одним из основных факторов роста численности правонарушений. До недавнего времени беспризорников, как правило, доставляли в спецприемники, где они приравнивались к правонарушителям, оказываясь в режимном учреждении. Теперь основным местом размещения таких детей стали специализированные реабилитационные учреждения для несовершеннолетних. К их числу относятся: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей или законных представителей.