Безопасность на производстве. 2

Сапрыкина Наталья Васильевна 

Пользоваться  ТК РФ с учетом ФЗ от 30.06.2006 №90 ФЗ. 

      Введение. 

Дисциплина  «безопасность жизнедеятельности» состоит из двух разделов:

      - безопасность на производстве (охрана  труда);

      - безопасность при ЧС.

Раздел  «безопасность труда» состоит из 4 подразделов

      - общие вопросы (законодательство);

      - производственная санитария и гигиена;

      - основы техники безопасности;

      - основы пожарной профилактики 

      Работодатель – это физическое лицо, имеющее право от своего имени ил  от имени организации, то есть юридического лица вступать в трудовые отношения и расторгать их с работником.

      Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

      Трудовой  договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуются предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ и иными нормативными документами, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию.

      Охрана  труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

      Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.

      Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

      Опасный производственный фактор – фактор, воздействие которого на работника может привести к травме.

      Безопасные  условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и/или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. 
 
 
 
 

      Раздел 1: общие вопросы  охраны труда. 

Тема 1: трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. 

      Высшую  юридическую силу на всей территории РФ имеет Конституция РФ. Для установления правовых основ регулирование отношений между субъектами права Государственной Думой принимаются федеральные законы и ТК РФ. Эти законы должны быть одобрены Советом Федерации, подписаны и обнародованы Президентом РФ. Также к нормативным документам, содержащим нормы трудового права, относятся указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения Правительства РФ. На основе вышеперечисленных правовых документов разрабатываются акты органов местного самоуправления. Работодатель принимает локальные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции, которые не должны противоречить трудовому законодательству. 

      Трудовой  Кодекс. 

1. Обязанности работодателя по обеспечению  безопасных условий  и охраны труда.

 

1. Работодатель  обязан обеспечить безопасность работника  при эксплуатации зданий сооружений, оборудования, осуществления технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья и материалов.

2. Соответствующие требованиям условия труда на каждом рабочем месте.
3. Режим труда и отдыха работников в соответствии с ТК РФ.

4. Приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ).

5. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
6. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками СИЗ.
7. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
8. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
9. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
10. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.
11. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
12. Беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных для проведения проверок условий и охраны труда.
13. Выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти.
14. Разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда.

 

2. Обязанности работника.

 

Работник обязан:

1. Соблюдать требования охраны труда.
2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
4. Немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве и об ухудшении состояния своего здоровья.
5. Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

 

3. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

 

Каждый  работник имеет право на:

1. рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте.
4. Отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.
5. Обучение охране труда за счет средств работодателя.
6. Запрос о проведении проверки условий труда на его рабочем месте.
7. Компенсации, установленные в соответствии с НПА за работу в тяжелых, вредных и/или опасных условиях труда.
8. Личное участие или участие через своих представителей в расследовании несчастных случаев на производстве либо профессионального заболевания.
9. Внеочередной медицинский осмотр, сохранение места работы и среднего заработка.
10. Компенсации, если он занят тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсации работникам не устанавливаются

 
 

Тема 2: Производственный травматизм. 

1. Классификация травматизма.

 

• по виду поражающего фактора:

- физические (движущиеся части механизмов, шум,  вибрация, излучения)

- патогенные  микроорганизмы и продукты их  жизнедеятельности;

- психофизиологические (тяжесть, напряженность трудового  процесса. 

• по тяжести  повреждения:

- микротравмы  (повлекшие потерю трудоспособности менее одной рабочей смены);

- легкие;

- тяжелые;

- смертельные.

    Тяжесть травмы устанавливается медицинским  учреждением, где оказывается помощь пострадавшему по схеме определения  тяжести несчастных случаев на производстве. 

• по массовости:

- единичные;

- групповые  (травма, полученная в одно и  то же время при воздействии  одного и того же воздействии  одного и того же травмирующего). 

• по обстоятельствам, при которых произошла травма:

- на  производстве;

- не  связанная с производством;

- бытовая травма. 

К травмам  на производстве относятся НС, если они произошли:

    - по пути на работу или с  работы в транспорте, предоставленном  предприятием;

    - на рабочем месте в рабочее  время при выполнении трудовых  обязанностей;

    - при выполнении задания предприятия;

    - при следовании на территории  организации на рабочее место  в течение рабочего времени,  а также в течение времени,  необходимого для приведения  в порядок орудия производства, спецодежда, СИЗ, перед началом  и после окончания работы;

    - при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий, ЧС.

    Расследованию подлежат и квалифицируются как  несчастные случаи, не связанные с  производством, с оформлением акта произвольной формы: смерть в следствие  общего заболевания или самоубийства, подтвержденного в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение работника, не связанное с нарушением технологического процесса; несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаков уголовно наказуемого деяния. 

2. Расследование производственных травм.

 

    Расследование производится в соответствии с положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях от 24.10.2002 г. №73, разработанного в соответствии со статьями 227 – 231 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 г. «О формах документов, необходимых для расследования и учета НС на производстве». 

       2.1. Первоочередные меры, принимаемые в  связи с НС на  производстве. 

    Очевидец  или пострадавший извещает о НС работодателя, который обязан:

• немедленно оказать первую помощь пострадавшему;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварии;

• сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент аварии. В случае невозможности ее сохранения зафиксировать обстановку (схематично, сделать фото и т.д.);

• обеспечить своевременное расследование;
• немедленно информировать родственников пострадавшего.

    При тяжелом НС или со смертельным  исходом работодатель в течение  суток обязан сообщить, соответственно:

• в Прокуратуру по месту нахождения предприятия;
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в орган исполнительной власти субъекта РФ;
• в территориальное отделение профсоюзов;

• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• в организацию, направившую работника;

• в территориальный орган госнадзора, если травма произошла на объекте, подконтрольном данному надзору. 
  

       2.2. Расследование легких НС на производстве. 

    Работодатель  приказом создает комиссию составом не менее трех человек:

• представитель работодателя, незаинтересованный в ходе расследования;
• специалист по охране труда;
• представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

    Расследование проводится в течение трех дней. Составляется три экземпляра акта формы Н-1. Утвержденные акты: первый экземпляр передается пострадавшему или его родственникам, второй экземпляр хранится 45 лет в делах  предприятия, третий экземпляр передается в исполнительный орган Фонда Социального Страхования (ФСС). 

       2.3. Расследование тяжелых  и смертельных  производственных  травм. 

    Создается комиссия, председатель комиссии –  Государственный инспектор по охране труда. Члены комиссии – представитель  органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель территориального объединения профсоюзов, представитель исполнительного органа ФСС РФ. Расследование проводится в течение 15 дней за счет средств работодателя. В ходе расследования комиссия готовит следующие документы:

• приказ о создании комиссии;
• планы, фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда;
• протоколы опросов пострадавших, очевидцев, должностных лиц;
• экспертные заключения специалистов;
• медицинское заключение о тяжести повреждения;

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшим спецодежды, СИЗ;

• выписки из ранее выданных предписаний государственных органов надзора и контроля за охраной труда об устранении выявленных нарушений, нормативных требований по охране труда;
• другие материалы по усмотрению комиссии.

 

    Материалы расследования после утверждения  в трехдневный срок передаются в  Прокуратуру РФ. Копии материалов передаются в Федеральную инспекцию  труда, в орган исполнительной власти и в исполнительный орган ФСС. 

3. Методы  анализа производственного  травматизма.

 

1. Статистический  метод предусматривает расчет следующих  показателей:

 

, где

Н –  количество травм за отчетный период;

С –  среднесписочная численность работающих за отчетный период. 

, где

Д –  количество дней временной нетрудоспособности по причине нетрудоспособности;

Н –  количество травм за отчетный период. 

Коэф 
 
 

НЕТУ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 

2. Групповой метод основан на актах формы Н-1, классифицируюемых по:

 

-  по  возрасту;

- по  полу;

- по  времени и т.д. 

3. Топографический:

 

    На  генплане предприятия отмечается место  получения травмы, где находятся  самые травмоопасные места предприятия. 
 

4. Монографический:

 

    Разрабатываются мероприятия по сокращению производственного травматизма с привлечением специалистов в данной области 
 
 

Тема 3: Профессиональные заболевания. 

1. Классификация профессиональных заболеваний (ПЗ).

 

    МОТ выявила, что в мире обнаруживается ежегодно 160 тысяч ПЗ.

    Существует 5 групп профессиональных заболеваний:

    - под воздействием химических  факторов (острые и хронические  интоксикации);

    - под воздействием пыли (заболевания  легких);

    - под воздействием физических  факторов (под воздействием ионизирующих  излучений; под воздействием повышенного атмосферного давления, вследствие неблагоприятных метеоусловий)

    - вследствие перенапряжения;

    - биологический фактор. 

    ПЗ  подразделяются на острые и хронические.

    Острое  ПЗ – возникшее в течение одной рабочей смены, при воздействии вредного производственного фактора, превышающего предельно допустимые уровни (ПДУ), предельно допустимые концентрации (ПДК).

    Хроническое ПЗ – вызвано длительным воздействием вредного производственного фактора, превышающего предельно допустимые уровни (ПДУ), предельно допустимые концентрации (ПДК). 

2. Расследование профессиональных заболеваний (ПЗ).

 

    ПЗ  расследуются в соответствии с положением о расследовании и учете ПЗ, утвержденным Постановление Правительства  РФ от 15.12.2000 №967.

    При подозрении на острое ПЗ медицинское учреждение в течение одних суток направляет извещение в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор оповещает работодателя и немедленно начинает расследование, готовит санитарно-гигиеническую характеристику условий труда на рабочем месте пострадавшего и направляет эту характеристику в медицинское учреждение, после чего медицинское учреждение ставит диагноз.

    При установлении предварительного диагноза хронического ПЗ медицинское учреждение в течение трех дней направляет извещение  в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор готовит материалы, в которые входят:

    - санитарно-гигиеническая характеристика  условий труда на рабочем месте;

    - материалы аттестации рабочего  места по условиям труда;

    - копия трудовой книжки;

    - материалы о прохождении дополнительных  медицинских осмотров.

    Пострадавший  вместе с материалами направляется в центр профессиональной патологии, где в течение месяца устанавливается  заключительный диагноз хронического ПЗ. Работодатель должен в течение 10 дней должен провести расследование. Работодатель приказом создает комиссию. Главный врач Роспотребнадзора – председатель комиссии. Член комиссии – представитель работодателя, специалист по охране труда, специалист профкома, врач лечебного учреждения.

    Утвержденные  акты: экземпляры передаются работодателю, медицинскому учреждению, пострадавшему, Роспотребнадзору, ФСС. Акты о расследовании ПЗ хранятся 75 лет. 
 
 

Тема 4: Обязательное социальное страхование от несчастных случаев и ПЗ.  

1. ФЗ  «Об ОСС от НС на производстве и ПЗ» от 24.07.98 №125 ФЗ.

 

    Задачи ФЗ:

    - защита работников от НС и ПЗ;

    - задействовать экономический механизм  стимулирования работодателя к  созданию нормальных условий  труда;

    - снизить производственный травматизм  и профзаболеваемость. 

    Объектом  ОСС от НС на производстве и ПЗ являются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой профессиональной трудоспособности, здоровья, либо смертью в следствие НС на производстве или профзаболеваний.

    Субъектами  ОСС являются застрахованный, страхователь, страховщик. Застрахованный – физическое лицо, работающее по трудовому договору. Страхователь – работодатель. Страховщик – ФСС РФ. 

    

2. Классификация видов экономической  деятельности по классам  профессионального  риска.

 

    ФЗ  №125 не мог быть введен в действие, пока не были разработаны правила  отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска.

      Классификация видов экономической деятельности производится исходя из интегрального  показателя профессионального риска. Интегральный показатель определяется по следующим формам: 

 

        – общая сумма расходов  по страхованию по данному  виду деятельности в истекшем  году;

        – размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы на ОСС от НС на производстве и ПЗ в истекшем календарном году. 

    В зависимости от величины интегрального  показателя все виды экономической  деятельности подразделяются на 32 класса профессионального риска. Ежегодно выходит ФЗ «О страховых тарифах  на ОСС от НС на производстве и ПЗ» на очередной календарный год. Согласно этому закону первый класс профессионального риска 0,2% от фонда оплаты труда, а 32 класс – 8,5% от фонда оплаты труда.  

3. Экономическая заинтересованность страхователей в  снижении риска.

 

    Экономическая заинтересованность отражена в статье 22 ФЗ №1 25. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40% страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

    Методика  расчетов скидок и надбавок к страховым  тарифов на ОСС утверждена от 05.02.2003 года.  Методика базируется на расчете трех основных показателей: 

     , где 

    О – сумма обеспечения по страхованию  за предшествующий календарный год  в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления  страхователем финансово-хозяйственной деятельности, в рублях;

    V – сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, в рублях. 

     , где 

    К – количество страховых случаев  за предшествующий календарный год;

    N – среднесписочная численность работающих за предшествующий календарный год. 

     , где 

    Т – количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год  в связи со страховыми случаями;

     

    Условия предоставления страхователю скидки к страховому тарифу. Страхователь самостоятельно оформляет скидку  при выполнении трех условий:

• , где

       a, b – страхователи, с – средние значения показателей по виду экономической деятельности, которые ежегодно утверждаются фондов для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам;

• Уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда должен быть не ниже 3;
• Уровень проведения обязательных медицинских осмотров должен быть не ниже 0,9.

    Условия начисления надбавки к страховому тарифу. Для начисления надбавки необходимо выполнение только одного условия:

       

4. Формирование  средств на ОСС  от НС на производстве и ПЗ.

 

• Обязательных страховых взносов страхователей;
• Взыскиваемых штрафов и пени;
• Капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации предприятия;
• Иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.