Безработица и ее роль в экономическом механизме рынка труда

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Сущность  виды и формы  безработицы …………………………………5
2. Безработица, как социально-экономическое явление…………………...8
3. Причины возникновения  безработицы ………………………………...12
4. Последствия  безработицы ………………………………………………15
5. Государственное регулирование занятости……………………………..17

Заключение……………………………………………………………………….19

Список литературы………………………………………………………………21

Введение

В наши дни безработица  все более становится непременным  элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и  научной общественности.

Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно  учитывать ее социальные аспекты. И  только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Темой данной контрольной работы является «Безработица и ее роль в экономическом механизме рынка труда».

Причина выбора данной темы ее актуальность.

В настоящее время безработица  представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего  народного хозяйства. Она характеризует  потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются  возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят  основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального  объёма ВНП, инфляции, размер налоговых  поступлений в бюджет, уровень  и качество жизни населения и  т.д. Важным требованием времени  становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической  системы, воспроизводящей себя, а  с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего  на эффективность деятельности предприятий.

Безработица как самостоятельная  научная проблема, связанная с  эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё не получила достаточного теоретико-методологического обоснования  и практического решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.

Отсутствие опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке труда, развитой и эффективной его инфраструктуры обусловливает потребность институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность  механизма регулирования безработицы  за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования  процесса увольнений на микроуровне. В  силу этого, исследование проблемы безработицы  отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной  практики.

Целью контрольтной работы является изучение понятия безработицы и её роли в экономическом механизме рынка труда.

Задачи исследования:

• рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
• ознакомиться с различными объяснениями безработицы;
• изучить роль безработици в экономическом механизме рынка труда.

1. Сущность,  виды   и   формы   безработицы

 Безработица  - это  социально-экономическое явление,  при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения)  не занята в производстве товаров   и  услуг. Безработные наряду  с занятыми формируют рабочую  силу страны. Занятость измеряется  количеством взрослых работников  с 16 лет  и  старше, которые  имеют работу. В реальной экономической  жизни  безработица  выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее.  Из закона «О занятости населения  Российской Федерации»: «Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы  и   заработка, зарегистрированные в  службе занятости в целях поиска  подходящей работы и готовые  приступить к ней. При этом  не учитывается оплата за выполнение  общественных работ по направлению  службы занятости, а также выплаты  выходного пособия и среднего заработка работникам». Чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

 способен работать;

 желать работать;

 активно искать работу;

 быть безработным. 

А также человек должен принадлежать к одной  и  3х  ниже перечисленных категорий:

быть без работы, но предпринимать  особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель;

ждущие, чтобы быть приглашенными  назад не работу, с которой они  были уволены некоторое время  назад;

ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

Выделяют следующие  виды   безработицы :

Безработица  вынужденная  и  добровольная. Первая возникает, когда работник может  и  хочет  работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная  безработица  усиливается во время экономического бума  и  снижается при спаде; её масштабы  и  продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

 Безработица  зарегистрированная - незанятое население, занимающееся поиском работы  и официально взятое на учёт.

 Безработица  маргинальная -  безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов)  и  социальных низов.

 Безработица  неустойчивая - вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

 Безработица  циклическая  - вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы . Для разных стран естественным признаётся разный уровень  безработицы .

 Безработица  сезонная - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

 Безработица  структурная  - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары  и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей  и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы : стимулирующая  и  деструктивная.

 Безработица  технологическая  -  безработица , связанная с механизацией  и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

 Безработица  институциональная -  безработица , возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

 Безработица  фрикционная  - время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

2. Безработица, как социально-экономическое явление

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг [1 стр.279]. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую  силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее.

Рассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы. У правительства  существует одна обязанность, которая  в наши дни привлекает к себе почти  столько же внимания, сколько все  остальные вместе взятые - это обязанность  предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и  спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу. Спады действительно  вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания  спада. Наличие какого-то числа безработных  ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень  безработицы является допустимым? Как  узнать,

когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это  отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного  уровня", то начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня".

Итак, безработицу относят  к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей  экономики страны;

2) сама оказывает влияние,  ощущаемое в масштабах всего  хозяйства страны.

Кроме того, безработица  представляет собой макроэкономическую проблему, т.к. оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека.

Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории её обычно связывают  с процессом накопления капитала, при котором потребность в  живом труде растёт медленнее, чем  в машинах и оборудовании. В  западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица  в своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому, как, скажем, степень  загрузки производственных мощностей  отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающей структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и предложения  рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К  естественной безработице относят  также так называемую фрикционную  безработицу. Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности и  места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются  в положении “между работами”. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые  ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “общем фонде безработных”.

Практически невозможно найти  в мире страну, где нет той или  иной разновидности безработицы. И  Россия – не исключение. Угроза безработицы  всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признание человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст,  то есть человек должен быть  старше минимального возраста, с  которого законодательство разрешает  работать по найму, но младше  возраста, по достижении которого  назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного  возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет  (в России) не могут считаться  безработными, даже если они хотят  работать, но не могут найти  место; 

- отсутствие у человека  постоянного источника заработка  в течение некоторого времени  (на пример, месяца);

- доказанное стремление  человека найти работу(на пример, обращение его в Службу занятости  и посещение тех работодателей,  к которым его направляют на  собеседование сотрудники этой  службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доля безработных  в общей численности ее рабочей  силы.

3. Причины возникновения безработицы

  Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1.          Классическое объяснение (доминировало  среди экономистов в 30-е годы  до появления кейнсианства): безработицу  вызывает слишком высокая   заработная плата. Если заработная  плата поднимается выше того  уровня, когда все, кто ищет  работу, ее находят, то возникает  избыток предложения на рынке  труда, т.е. безработица. Рынок  труда рассматривается как внутренне  неоднородная и динамическая  система связей, подчиняющаяся рыночным  законам. Посредством повышения  или понижения заработной платы  регулируется спрос и предложение  труда. Если в результате превышения  предложения труда над спросом   возникает безработица , то она  воздействует на цены в сторону  их понижения , а следовательно,  и снижение заработной платы  до тех пор ,пока не устанавливается  равновесие на рынке труда.  Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Согласно позиции некоторых авторов «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…».  Наиболее разумной политикой,  обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение  различных поощрительных систем, как в сфере производства, так и в сфере услуг.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при этом пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.

Безработица представляет собой  с социологической  точки зрения нарушение нормального  взаимодействия людей по поводу купли-продажи  рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население  является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется  резервная рабочая сила. В периоды  кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию  занятости, согласно которой единственным  параметром, с которым соотносится  объем занятости, является объем  эффективного спроса. Он не отрицал,  что понижение заработной платы  может  привести к повышению  занятости, а ставил под сомнение  действенность такого подхода. 

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что  он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции  на занятость  влияет не  только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации  и инерционности рынка труды.  Безработные люди и свободные  места  всегда, постоянно существуют  и возникают, но требуется время,  чтобы между ними установилось  требуемое соответствие. Следствием  этого будет наличие безработицы,  виды и реальные масштабы которой  определяются многими обстоятельствами.

Наличие на рынке труда  устойчивой безработицы свидетельствует  о действии на рынке труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое  в законодательном порядке может  воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия  и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов  работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над  ее равновесным уровнем, что часто  приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности  безработных.          

4. Последствия  безработицы

Безработица представляет собой  социальное и экономической явление, где трудоспособная часть населения  не может устроиться на работу, то есть не может найти к своему труду  применение. Причинами безработицы  могут быть многие факторы, самая  главная причина – это превышение числа людей, которые хотят найти  работу, над числом рабочих имеющихся мест.

В результате того, что люди пытаются, но не могут найти работу, выявляются последствия безработицы. Существуют два понятия последствия  безработицы – социальное и экономическое.

Социальное последствие  безработицы говорит о том, что  в этом случае трудовые ресурсы недоиспользованы. Общество стремиться к тому, чтобы  его ресурсы полностью обеспечивали реализацию производственного потенциала. Другими словами можно сказать, что привлечение ресурсов не полностью  сказывается негативно для общества, здесь нарушается принцип, который  необходимо эффективно использовать. Безработица может отразиться на всей экономической стороне страны. Также, безработица способна нанести  психологическую травму людям, которые  остались без работы. Эти люди ощущают  себя неполноценными и ненужными, лишними  в обществе. Не зря врачи утверждают, что последствия безработицы  оказывают негативное влияние на психическое и физическое состояние  людей, они начинают испытывать недомогание, головные боли и бессонницу.

Безработица очень сильно влияет на молодых людей, которые  заканчивают учебные заведения. Отучившись, молодежь старается найти  для себя подходящую по квалификации работу, но, между тем, они получают отказ из-за отсутствия профессиональной подготовки.

Некоторые специалисты утверждают, что последствия безработицы  могут зайти до такого момента, как  смерть или тюрьма. Это комментируется тем, что безработные люди, которые  состоят в психологическом негативном настрое, настроены крайне пессимистично и могут принять сторону криминогенной среды. Именно поэтому в каждой стране проблема безработицы стоит на первом месте. К последствиям безработицы –можно отнести – снижение доходов в семье, обострение семейных отношений и социальная напряженность в обществе.

С точки зрения экономической  стороны, последствия безработицы  приводят к серьезным социальным и экономическим издержкам. Самое  главное негативное последствие  – это нерабочее состояние  граждан, которые трудоспособны, а  это, в свою очередь, ведет к сокращению экономического потенциала. Таким образом, можно сказать, что безработица  тормозит развитие общества, а также  способствует недоиспользованию производственных ресурсов. А в результате этого  снижается рост экономики, останавливается рост увеличения ВНП.

На Западе, такое понятие, как безработица типы и ее последствия, рассматривают с нескольких сторон:

- безработица может возникнуть  как следствие слишком высокой оплаты за труд;

- если возникает низкий  спрос на работников;

- если рынок труда не  гибкий и обусловлен спецификой товара как рабочая сила.

Таким образом, негативные последствия  безработицы – это явление, с  которыми необходимо тщательно бороться, ведь от этого зависят жизни и  дальнейшее взаимоотношение людей.

5. Государственное регулирование занятости

Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда.

Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок  найма  и  увольнения, продолжительность  рабочего дня, безопасность труда, минимальную  заработную плату, предоставление выходных дней  и  отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок  и  пр.) на национальном  и  интернациональном  уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда является:

обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической  безработицы  при  сохранении естественного уровня  безработицы , определяемого размерами  ее фрикционной  и  структурной  форм ;

           создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних  и  внешних условий развития экономики, сохранять управляемость  и  стабильность.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в  двух основных  формах :

активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости  и  преодоление  безработицы  путем обучения  и  переобучения работников;

пассивной - поддержка безработных  путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах с  социально ориентированной рыночной экономикой приоритетным направлением государственной политики на рынке  труда. К основным мерам этой политики относятся:

стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает  главным условием создания новых  рабочих мест;

организация переобучения  и  переквалификации структурно безработных;

развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих  местах;

содействие мелкому  и  семейному предпринимательству, что  рассматривается во многих странах  важным методом обеспечения занятости  населения;

государственное стимулирование (налоговыми  и  законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам  населения - молодежи, инвалидам;

содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения  работы;

международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с  международной трудовой миграцией;