Билль о правах 1791 г. (США)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

  ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

  «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» 

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

  «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ» В Г. БАРНАУЛЕ 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

Барнаул, 2010

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

    Билль о правах (англ. Bill of Rights) — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина, а также разграничения компетенций федеральной власти и правительств штатов.

    Истоки  Билля о правах прослеживаются еще  со времен Magna Carta (Великой Хартии вольностей, 1215 года) и английского Билля о правах 1689 года.

    Билль о правах 1791 года служит прекрасным источником познания политической и социально-экономической истории этого государства. Билль о правах принимался в переломный момент, когда старые формы регулирования метрополией общественных отношений в колониях и между ними вошли в противоречие с бурным ростом и развитием этих колоний.

    Старые  методы и формы управления не отвечали сложившимся общественным отношениям. С оружием в руках штатам пришлось защищать свою независимость от Великобритании, доказывать свою экономическую и политическую самостоятельность и состоятельность как штатов-государств.

    Цель  работы - рассмотреть историю принятия Билля о правах в США в 1791 году, а также его характеристику.

    Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. рассмотреть исторический аспект Билля о правах.
2. охарактеризовать Билль о правах.

    Объектом  исследования в данной работе является характеристика Билля о правах 1791 года.

    Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка используемой литературы.

    В заключении изложены выводы по работе.

    В работе использовалась учебная, научная, методическая литература, статьи и публикации на тему «Билль о правах 1791 года (США)».

    Подробный перечень использованной литературы представлен в библиографическом списке.

1. Исторический  аспект Билля о правах

    Оригинальный  текст федеральной конституции  не содержал в себе особой статьи или раздела, посвященного гражданским правам и свободам, хотя в некоторых из них в основном содержались отдельные предписания. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции.

    В ходе ратификации штатами принятой Конституции был поднят вопрос о необходимости дополнения принятого текста положениями о гражданских правах. Идея всемирной гарантированности гражданских прав и политической свободы в качестве главного государствообразующего принципа восходила к Декларации независимости 1776 года.

    Впервые Конституция США была дополнена  Биллем о правах (первые 10 поправок), принятым в 1789 году и ратифицированным требуемым числом штатов в 1791 году.

    Билль о правах 1791 года положил конец концепции божественного происхождения власти короля и правительства, характерной для раннесредневековой Европы и эпохи абсолютизма.

    Важнейшее из прав человека - неприкосновенность личности - впервые законодательно закреплено в Хабеас Корпус Акте британского  парламента 27 мая 1679 года. Другие права закреплены после революции в 1688 году.

    С началом Войны за независимость  американские штаты приняли законы, суммировавшие эти нормы: Виргинский билль о правах (1776 год), билли о правах в составе конституций Пенсильвании (1776 год), Массачусетса (1780 год) и др. Однако, во время войны гарантии прав не распространялись на противников независимости.

    Конституция США, создавшая сильную федеральную  власть, не включала в себя гарантии прав личности от произвола федеральных  властей. Под давлением протестов антифедералистов Дж. Медисон предложил 8 июня 1789 года дополнить Конституцию.

    После того, как Виргиния, 11-ый из тогдашних 14 штатов, ратифицировала Билль о  правах, он приобрел силу закона. Первоначально  он рассматривался лишь как закон, защищающий граждан от произвола федеральных властей. Дж. Мэдисон внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок к собраниям штатов в 1789 году и утвердил в 1789 - 1791 годах, поправки, ставшие известны как Билль о правах.

    Билль о правах был принят по инициативе тех политиков и публицистов (в частности, Томаса Джефферсона, который не участвовал в Конституционном Конвенте), которые считали недостатком Конституции отсутствие перечня базовых прав личности (перечисление в преамбуле целей конституции казалось им недостаточным), которое в будущем могло стать основанием для ущемления прав. Закрепление гражданских прав и свобод, в их представлении, было не только необходимым само по себе, но и должно было стать одной из гарантий общего правового строя государство, предупреждением злоупотреблений со стороны законодателя (которое им представлялось тогда едва ли не более опасным, чем диктаторские стремления власти исполнительной: «Исполнительная власть правительства – не единственная и даже не главная моя головная боль. Тирания законодателей в настоящем и, наверное, еще на долгие годы – вот главная и самая страшная опасность. Тирания исполнительной власти придет тоже, но в период, более отдаленный от нас»).

    Оппоненты (например, Александр Гамильтон) возражали, что принятие подобного документа — это практика прошлых столетий, когда короли даровали подданным хартии, в которых перечислялись только некоторые права, что означало возможность покушения на права, не указанные в хартии.

    ^.Конгресс затянул обсуждение поправок к Конституции до августа 1789 года. Согласованный проект с некоторыми изменениями был одобрен 25 сентября 1789 года. В качестве десяти поправок к основному тексту Конституции. К декабрю 1791 года они были ратифицированы штатами. Провозглашенные в билле права и гарантии были существенно уже того, что заключалось в конституциях большинства штатов, однако они были всеобщими и создавали высокую для XVIII в. степень общегосударственного демократизма. Поправки имели еще как минимум двойную цель: они создавали сферу общефедерального контроля и законодательства в отношении гражданских прав и свобод, во-вторых, впервые в сфере политического законодательства они были построены как запреты и ограничения, налагавшиеся, в том числе и на законодателей.

    Первоначально Билль о правах не применялся к  законодательству штатов. Первая поправка прямо касается только законодательных  полномочий конгресса, но не легислатур штатов, что позволяло некоторым штатам издавать законы, устанавливающие официальную религию штата.

    Ни  один штат не должен издавать или применять  законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединённых  Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.

    Поправки, составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению определению правового статуса американского гражданина.

    Основная  идея первых 10 поправок состоит в  признании естественных и политических прав граждан (права на жизнь, безопасность, обращение к правительству с  просьбой о прекращении злоупотреблений  и др.), а также недопустимости принятия законов, нарушающих эти права и свободы. Признавалась недопустимость привлечения граждан к уголовной ответственности и назначения им уголовного наказания без решения суда. Вводился суд присяжных и подсудимому предоставлялись широкие процессуальные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан оптимальный вариант государственного строя США.

    В этом Билле закреплены свобода вероисповедания, свобода слова, печати, права обращения с петициями к правительству, право ношения оружия, неприкосновенность жилища и личности, право собственности, право на скорый и публичный суд, запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу и, как говорилось, избирательное право.

    Названные права и свободы относятся лишь к политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социально-экономические права и свободы. Фактически последние ограничиваются положениями поправки V, устанавливающей, что «никакая частная собственность не должна отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения» и никто «не должен лишаться ... имущества без законного судебного разбирательства».

    Нельзя  не отметить и то немаловажное обстоятельство, что формулировки Билля довольно расплывчаты, что открывает широкий простор для их толкования и регламентации. Однако если оценивать объем прав и свобод с исторической точки зрения, то нельзя не признать, что для своего времени он был достаточно велик¹.

    Билль о правах не отменял в США системы рабовладения, но вводил в молодой республике основы буржуазной демократии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Характеристика  Билля о правах

    Уже при ратификации Конституции  законодательные собрания штатов под  давлением народа требовали дополнить  ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного  условия вступления в силу Конституции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых десяти поправок к конституции («Билль о правах»).

    По  конституционному Биллю о правах и в соответствии с различными специальными положениями законов  частные лица защищены от определенных видов дискриминации.

    Первые  десять поправок к Конституции, ратифицированные 15 декабря 1791 года, образуют Билль о правах.

    Особое  место в Билле о правах занимает 1-я поправка, провозглашающая свободу слова, печати и собраний.

    Так, поправка I говорит о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве  народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению какой-либо религии или запрещающего свободное исповедание оной либо ограничивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб»².

    Сохранение  свободы вероисповедания (религиозной) было и является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания является важным компонентом гражданских прав. Важность такой свободы доказана историей человечества, начиная с Великой хартией вольностей (1215 год). Религиозные свободы заключают в себе как минимум два важных и пересекающихся принципа - свободу вероисповедания и недоказуемость религии. Чтобы избежать вмешательства в свободу вероисповедания и одновременно сохранить совместимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения, как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной религии. Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам.

    На  первой поправке и до сих пор базируются основные права граждан и политических объединений — партий, профсоюзов, ассоциаций и конфессий.

    Первая  поправка была предложена конгрессом 25 сентября 1789 году и ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    II поправка гарантировала народу  право хранения и ношения оружия: «Поскольку хорошо организованное народное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться».

    Вторая  поправка входит в Билль о правах была предложена конгрессом 25 сентября 1789 году и ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    Поправка III, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом: «В мирное время ни один солдат не должен размещаться на постой без согласия владельца дома; однако в военное время это допускается, но лишь в порядке, предусмотренном законом».

    Данная  норма была весьма актуальной в период борьбы за независимость, в последующее  время она стала восприниматься как своеобразная гарантия неприкосновенности жилища.

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    IV поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества: «Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться; ни один ордер не должен выдаваться иначе как при наличии достаточного основания, и он должен быть подтвержден присягой или торжественным заявлением и содержать подробное описание места, подлежащего обыску, личностей или предметов, подлежащих аресту».

    Судебная  практика истолковала данные гарантии как защиту частной собственности, частной жизни граждан.

    Существовало  большое количество толкований данной поправки. В 1928 году Верховный суд решил, что установление подслушивающей аппаратуры не противоречит ей, если при этом не происходит физического вторжения посторонних в жилое помещение; в 1967 году новым постановлением запрещено несанкционированное подслушивание.

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности: «Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или военно-морских силах либо в народном ополчении, когда оно призвано на действительную службу во время войны или угрожающей обществу опасности; никто не должен за одно и то же преступление дважды подвергаться угрозе нарушения телесной неприкосновенности или лишения жизни; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле давать показания в качестве свидетеля против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения».

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    Поправки VI, VII и VIII посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

    Поправка VI: «При всяком уголовном преследовании  обвиняемый имеет право па скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомленный о сущности и основаниях обвинения, право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты».

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    Поправка VII: «Во всех исковых производствах, основанных на общем праве, где оспариваемая цена иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных; ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего нрава».

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    Поправка VIII: «Не должны требоваться чрезмерные залоги или налагаться чрезмерные штрафы либо назначаться жестокие и необычные наказания».

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    IX поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией: «Перечисление в Конституции определенных нрав не должно толковаться как отрицание или умаление других нрав, сохраняемых за народом».

    Эта поправка используется сторонниками расширительного толкования всех прав.

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    Поправка  Х вообще не касалась гражданских  прав: «Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми ею не запрещено отдельным штатам, сохраняются за штатами либо за народом».

    Сторонники  суверенитета штатов, в частности, в  период Гражданской войны США, часто  опирались на Х-ю поправку.

    Ратифицирована 15 декабря 1791 года.

    В 1941 году Верховный суд покончил с двойственным толкованием Билля о правах, постановив, что права штатов признаются лишь в пределах, установленных федеральным законом.

    Принятие  Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.

    Билль о правах использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года, и аналогичных документов, действующих во многих странах мира.

    Содержательно к Биллю о правах примыкает  ряд последующих поправок к Конституции  США: запрет рабства (поправка XIII); невозможность  судебного наказания без надлежащей правовой процедуры (поправка XIV, разд. 1); расширение избирательных прав (поправки XIX, XXIV, XXVI) и др.

    Эта важнейшая часть Конституции, исходит  из признания за каждым человеком  естественных и неотчуждаемых прав, и, прежде всего, — на равенство и  свободу. Лишить человека жизни, свободы  и собственности можно только через независимый суд, охрана прав является первостепенной обязанностью государства. Билль о правах стал подтверждением Основного закона США, устранил всякие сомнения в нем.

    Только  после утверждения десяти поправок становится возможным считать федеральную Конституцию достаточно полной и завершенной, а американскую революцию окончательно упрочившейся в своих политических структурах, так как она получила мощную конституционно-правовую фиксацию и поддержку.

    Билль о правах 1791 года явился одним из первых поправок к Конституции США, сделал огромный сдвиг в развитии демократических институтов буржуазного государства.

     Заключение

    Проанализировав положения первых десяти поправок, которые известны как Билль о правах, можно сказать, что они явились важной идеей, гарантирующей гражданам ряд основных прав, таких как: свобода слова и прессы, мирных собраний, вероисповедания, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений.

    В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включая Билль о правах 1791 года, права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа" (ст. 5) и неразрывно связанное с этим.

    Другое  не менее важное: "правда, не представленные конституцией Соединенных штатов и  не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу" (ст. 10).

    В сочетании с этими положениями  Конституция США приобрела еще  большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая  история, наиболее оптимальный вариант  государственного строя для США.

    Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса. 
 
 
 

    Список  использованной литературы

1. Желудков  А.В. История государства и права  зарубежных стран (конспект лекций) / А.В. Желудков, А.Г. Буланова. - М.: Приор-издат, 2003. - 176 с.
2. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник.— М.: -Юристъ, 1999. — 608с.
3. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. Часть 2 / Под общ. ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. — М.: НОРМА—ИНФРА • М, 1998. —712 с.
4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Под ред. В.В. Маклакова. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: БЕК, 1999. - 584 с.
5. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство / Под ред. О.А. Жидкова. Перевод В.И. Лафитского. – М.: Прогресс, Универс, 1993. – 768 с.
6. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 2002. – с. 576.
7. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и новейшее время) / Под ред. Н.А. Крашенинниковой. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1999.