Введение
Денежная реформа представляет
собой радикальное устранение
недостатков в денежной сфере,
предусматривающее переход к
применению устойчивой денежной
единицы, отличающейся стабильностью
покупательной силы, что может
способствовать развитию отношений,
присущих рыночной экономике,
повышению роли денег в развитии
народного хозяйства.
Денежные реформы осуществляются
в соответствии с законодательными
актами, направленными на укрепление
денежной системы страны. В ходе
денежных реформ изымаются из
обращения, обесцененные бумажные
деньги, выпускаются новые, изменяется
денежная единица или ее золотое
содержание, происходит переход
от одной денежной системы
к другой. Во всех этих случаях
речь идет об изменении денежной
единицы как в налично-денежном
обороте, так и в безналичных
расчетах. При этом необязательно,
особенно в современных условиях,
изменение золотого содержания
денежной единицы, но может
измениться курс национальной
валюты.
Завершение денежной реформы
не дает гарантии сохранения
устойчивости новой денежной
единицы в последующем. После
проведения денежной реформы
необходимо систематическое осуществление
определенных мер по сохранению
достигнутых результатов. Немалую
роль в этом играет обоснованная
денежно-кредитная политика, с помощью
которой может быть осуществлено
необходимое регулирование денежной
сферы.
Содержание
и исторический опыт проведения
денежных реформ позволяют выделить
три важнейшие предпосылки успешного
их осуществления, к числу которых
могут быть отнесены:
-
рост производства, способствующий
увеличению объема предложения
товаров и ограничивающий возможность
роста цен, что имеет первостепенное
значение для поддержания устойчивости
денежной единицы;
-
бездефицитность бюджета, позволяющая
обойтись без использования денежной
эмиссии и привлечения кредита для покрытия
расходов бюджета, благодаря чему происходит
ограничение платежеспособного спроса
и возможного его влияния на рост цен;
-
наличие достаточных золото-валютных
резервов, позволяющих поддерживать стабильность
курса национальной валюты, а при необходимости
использовать такие резервы для ввоза
товаров, увеличивать их предложение на
рынке.
Значение
каждого из перечисленных факторов
при проведении различных денежных
реформ неодинаково, лишь при наличии
этих предпосылок проведение реформы
может быть успешным.
Целью
данной контрольной работы является
изучение темы "Денежные реформы
и их значение"
Денежная
реформа — это преобразование
денежной системы, проводимое государством
с целью упорядочения и укрепления
денежного обращения страны.
Денежные
реформы осуществляемые государством
преобразования в сфере денежного обращения,
имеющие целью упорядочение денежного
обращения и укрепление всей денежной
системы. Осуществляются различными методами
в зависимости от способа производства,
политической системы, положения отдельных
классов, состояния экономики страны и
т.д. Д. р. могут сопровождаться изъятием
из обращения всех или части обесцененных
бумажных знаков и замены их новыми деньгами
(бумажными или металлическими), изменением
золотого содержания денег или их валютного
курса, перестройкой денежной системы
и т.п. Д. р. устанавливают переход от одной
денежной системы к другой. Например, Канкрина
реформа (1839) ввела серебряный монометаллизм,
который в результате денежной реформы
1895—97 (См. Денежная реформа 1895-97) в России
был заменён золотой валютой. К Д. р. относятся
замена ставшей неполноценной и обесцененной
монеты полноценной или неразменных денежных
знаков разменными; изменения в системе
эмиссии денег; стабилизация валюты или
частичные меры по упорядочению денежного
обращения; образование новой денежной
системы в связи с государственным переустройством
(см. Денежные системы).
Для упорядочения денежного обращения
используются различные методы:
Дефляция — уменьшение денежной
массы путём изъятия из обращения
излишних бумажных денег; нуллификация
(см. Нуллификация денег) — ликвидация
старых денежных знаков и выпуск в меньшем
количестве новых бумажных денежных знаков;
Деноминация — изменение нарицательной
стоимости денежных знаков с обменом по
определённому соотношению старых денежных
знаков на новые, более крупные денежные
единицы, одновременно в таком же соотношении
пересчитываются цены, тарифы, заработная
плата и т.д.; Девальвация — уменьшение
металлического содержания денежной единицы
или снижение курса бумажных знаков по
отношению к металлу или к иностранной
валюте; Ревальвация — повышение металлического
содержания денежной единицы или курса
бумажных знаков по отношению к иностранной
валюте. Частичные Д. р., проводимые методами
деноминации и девальвации, не всегда
именуются Д. р.
При капитализме Д. р. осуществляются
главным образом в интересах
господствующих эксплуататорских
классов. Они обычно сопровождаются
ростом налогов, сокращением социальных
расходов государства и т.п.
Капиталистические государства
путём Д. р. и с помощью
различных государственно-монополистических
мероприятий пытаются уменьшить
остроту проявлений общего кризиса
капитализма в денежной системе,
добиться упорядочения её некоторых
элементов (валютного курса, объёма
денежной массы и т.д.). Особенно
часто Д. р. проводятся в
условиях общего кризиса капитализма.
Крах золотомонетного обращения,
повсеместное распространение бумажных
денег, почти хроническое их
обесценение наряду с усилением
неустойчивости капитализма, обострением
его противоречий, ростом агрессивности
империалистических стран приводят
к тому, что Д. р. не могут
обеспечить длительной стабильности
денежного обращения.
После 2-й мировой войны 1939—45
в капиталистических странах
были проведены многочисленные
Д. р. Одна из крупнейших
Д. р. — девальвация валют
37 капиталистических стран в 1949
(в размере от 12 до 30% и более). На
современном этапе общего кризиса,
в условиях обращения бумажных
денег и неразменных на золото
банкнот, девальвации и ревальвации
в значительной степени утрачивают
своё значение как методы стабилизации
денежных систем. В ходе обострения
мирового валютного кризиса (См.
Валютный кризис) в конце 60-х — начале
70-х гг. девальвация (американского доллара,
английского фунта стерлингов, французского
франка) и ревальвация (марки ФРГ, австрийского
шиллинга, швейцарского франка) применялись
отдельными странами лишь как методы частичного
выхода из валютных затруднений.
Д. р. проводятся в странах,
освободившихся от колониального
ига. В результате краха колониальной
системы возник новый тип Д.
р., антиимпериалистических по своему
содержанию. Они направлены на создание
национальных денежных систем или на обновление
и укрепление доставшихся им в наследие
от колониализма денежных систем. Д. р.
во многих развивающихся государствах
отвечают задачам обеспечения их экономической
независимости. Характерным примером
такой Д. р. служит создание национальной
денежной системы в Гвинейской Республике,
где в 1960 был учреждён национальный государственный
центральный банк страны — Банк Гвинейской
Республики, который стал выпускать в
обращение национальную денежную единицу
— гвинейский франк. Старые денежные знаки
были обменены на новые по соотношению
1:1. В ряде других освободившихся стран
Д. р. не привели к созданию действительно
национальных денежных систем, что в немалой
мере связано со стремлением империалистических
держав использовать Д. р. в бывших колониальных
странах как орудие своей неоколониалистской
политики.
В СССР и др. странах социализма
революционные социалистические
преобразования потребовали проведения
(в качестве их необходимого
элемента) кардинальных Д. р. В
наследие от старого строя
СССР и др. социалистические страны
получили денежное обращение,
глубоко расстроенное в результате
бумажно-денежной инфляции. В СССР задача
проведения Д. р. была поставлена В. И. Лениным
вскоре же после Октябрьской революции.
Она имела целью оздоровить денежную систему
за счёт буржуазии (нажившейся на войне
и разорении страны) и тем самым подорвать
её денежную власть. В этом заключалась
новая направленность Д. р., в отличие от
Д. р. буржуазных государств. Летом 1918 Советская
власть приостановила обесценение денег,
но готовившаяся Д. р. была сорвана Гражданской
войной и военной интервенцией 1918—1920.
С переходом к нэпу Д. р. была выдвинута
в качестве неотложной и одной из важнейших
задач экономической политики. Подготовительной
к Д. р. мерой являлось проведение двух
деноминаций. Первым этапом Д. р. был выпуск
в обращение (в конце 1922) червонцев — банковских
билетов Государственного банка. Они на
25% обеспечивались золотом, а в остальной
части — краткосрочными векселями и легко
реализуемыми товарами и выпускались
в обращение в порядке краткосрочного
кредитования промышленности и торговли
под обеспечение векселями и товарами
и по мере погашения кредитов возвращались
в банк. Золотое содержание червонца было
определено в 7,74234 г чистого золота и соответственно
был установлен его курс в иностранной
валюте. Эмиссия банкнот удовлетворяла
потребности оборота в устойчивых средствах
обращения. Вместе с тем в обращении оставались
совзнаки, выпускавшиеся для покрытия
бюджетного дефицита, т. е. установилась
система параллельного обращения двух
валют — устойчивой (червонца) и падающей
(совзнака). Д. р. была завершена в 1924: вместо
совзнаков были выпущены медные и серебряные
монеты и казначейские билеты. К моменту
прекращения эмиссии совзнаков (т. е. на
1 апреля 1924) их масса в обращении достигла
762,3 квадрильона рублей, а реальная ценность
её составляла (в червонцах) всего 15,2 млн.
рублей. Совзнаки выкупались по курсу:
1 рубль золотом (казначейскими билетами)
= 50 тыс. рублей денежными знаками 1923, или
50 млрд. рублей денежными знаками прежних
выпусков (до деноминации). Между казначейским
рублём и банковским червонцем было установлено
соотношение: 1 червонец = 10 рублей. При
таком соотношении советский рубль обладал
таким же золотым содержанием, как и дореволюционный
русский рубль, — 0,774234 г чистого золота
и соответствующим курсом в иностранной
валюте. В ходе реформы был ликвидирован
бюджетный дефицит, а с октября 1924 выпуск
денежных знаков для покрытия дефицита
по закону был запрещён.
Экономическое и финансовое напряжение
при осуществлении социалистической
индустриализации страны и коллективизации
сельского хозяйства сказалось
на сфере денежного обращения,
в связи с чем в 1935—36 потребовалось
провести его санирование (оздоровление):
была ликвидирована карточная система
распределения продуктов по твёрдым ценам,
а новые единые цены были установлены
на уровне, превышавшем прежний (1924/25),
и соответственно был пересмотрен валютный
курс. Новое золотое содержание рубля
было установлено в 0,176850. В условиях Великой
Отечественной войны 1941—45 масса товаров
в каналах организованного рынка резко
уменьшилась, что сократило доходы государственного
бюджета, в то время как связанные с войной
расходы резко возросли. Советское правительство
для покрытия образовавшегося бюджетного
дефицита вынуждено было прибегать к эмиссии
денег. За три года войны денежная масса
в обращении возросла в 2,4, а к концу войны
— в 3,8 раза. Значительно снизилось товарное
покрытие рубля. При сохранении твёрдых
цен на продукты нормированного снабжения
давление избыточной денежной массы проявилось
в росте цен на колхозном рынке (в 10—15
раз по сравнению с довоенным уровнем)
и во введении повышенных, близких к рыночным,
цен в государственной коммерческой торговле,
где товары продавались без карточек.
Для ликвидации отрицательных последствий
войны в денежном обращении в декабре
1947 была проведена Д. р., отменена карточная
система распределения продуктов и установлен
новый единый уровень цен государственно-кооперативной
розничной торговли. Все денежные знаки,
находившиеся в обращении, были обменены
на вновь выпущенные по соотношению 10:1,
вклады трудящихся в сберегательные кассы
до 3000 рублей не подвергались переоценке,
а свыше 3000 рублей переоценивались: до
10 тыс. рублей — по соотношению 3:2 и сверх
этой суммы — по соотношению 2:1. Д. р. 1947
восстановила полноценный рубль и укрепила
денежное хозяйство страны. Она, как и
Д. р. 1922/24, а также санирование обращения
в середине 30-х гг., активно воздействовала
на развитие общественного производства
и способствовала повышению материального
благосостояния трудящихся.
Д. р. 1947 получила дальнейшее развитие
в переводе курса рубля на
золотую базу (1950). Курс рубля к
иностранным валютам стал определяться
непосредственно на золотой основе.
Повысился его уровень, в последующем
изменился масштаб цен. В 1961 находившиеся
в обращении денежные знаки были обменены
без ограничений на вновь выпущенные по
соотношению 10:1 и в том же соотношении
были изменены цены всех товаров, тарифные
ставки заработной платы, пенсии, стипендии
и пособия, платёжные обязательства, договоры
и т.д. С учётом реального соотношения
цен в СССР и в главных капиталистических
странах было установлено новое (современное)
золотое содержание рубля (0,987412 г золота)
и курс рубля к доллару США — 90 копеек
за 1 доллар; соответственно были фиксированы
и курсы других иностранных валют. В связи
с девальвацией доллара в декабре 1971 курс
рубля к доллару был изменён и на 1 января
1972 составил 82 рубля 90 копеек за 100 долларов.
Д. р., проведённые в странах народной демократии
непосредственно после 2-й мировой войны
1939—45, имели своей целью упорядочить денежное
обращение: ликвидировать военно-оккупационные
и марионеточные валюты, воссоздать в
ряде стран (Югославии, Польше, Чехословакии,
Албании) национальные денежные системы,
аннулировать денежные накопления коллаборационистов
и спекулянтов, подорвать или ослабить
финансовую мощь капиталистических элементов.
Эти Д. р. являлись одним из важнейших элементов
революционных демократических преобразований.
Денежные знаки, находившиеся в обращении
к моменту проведения Д. р., были в пределах
установленных лимитов обменены на новые.
Так, в Польше и Чехословакии старые злотые
и кроны обменивались на новые в пределах
500 денежных единиц на человека. В денежном
обращении Югославии находились сербские
и хорватские денежные знаки, выпущенные
при оккупантах. Первые из них при проведении
Д. р. 1945 обменивались на новую валюту по
соотношению 20:1, а вторые — по соотношению
40:1. В Румынии инфляция и обесценение денег
к моменту реформы 1947 достигли большой
остроты, обменный курс составлял 20000:1
при лимите обмена 3 млн. лей — на каждого
рабочего и служащего и каждую крестьянскую
семью и 1 млн. лей — для остального самодеятельного
населения. В Болгарии лимит обмена был
установлен в 2000 левов на человека, а для
частных предприятий в пределах 50% месячного
фонда заработной платы (но не свыше 35
000 левов). Обмен производился по соотношению
1:1. Принцип нормированного обмена денежных
знаков применялся при проведении Д. р.
в КНДР (в декабре 1947) и в Восточной Германии
(до образования ГДР). Наличные деньги,
предъявленные к обмену на новые денежные
знаки сверх лимита, во всех странах блокировались
на счетах. Особый характер Д. р. имела
в Венгрии, где инфляция достигла беспрецедентных
масштабов: контрреволюционные элементы
провоцировали её с целью дискредитации
и подрыва народно-демократической власти.
При проведении Д. р. в 1946 обмен производился
по курсу 400 тыс. квадрильонов пенге за
1 новый форинт. Совершенно расстроенное
денежное обращение получила в наследие
от старого строя также и КНР: при гоминьдановском
режиме Китай пережил гиперинфляцию, правительство
утратило контроль над денежным обращением:
кроме обесцененных бумажных денег, в
стране обращались доллары США, английские
фунты стерлингов, гонконгские доллары,
индийские рупии и множество местных денежных
знаков различных провинций. После победы
революции (1949) гоминьдановские деньги
были аннулированы, а бумажные деньги,
выпущенные локальными эмиссионными центрами,
обменивались в 1948/49 (в отдельных районах
обмен завершился в 1951) на общегосударственные
денежные знаки — банкноты Народного
банка КНР (юани). Обмен производился по
дифференцированным курсам в зависимости
от индекса рыночных цен в различных районах
страны. В результате централизации эмиссионного
аппарата и проведения Д. р. впервые за
всю историю Китая образовалась единая
общегосударственная денежная система.
Указанные Д. р. привели к значительному
сокращению денежной массы в обращении.
Однако при проведении этих Д. р. в большинстве
стран ещё не существовало финансово-экономических
предпосылок стабилизации валюты. В европейских
социалистических странах они были созданы
в начале 50-х гг. (в ГДР и Венгрии стабилизация
была достигнута уже в 1946—48), а в социалистических
странах Азии — в середине и конце 50-х
гг. Стабилизация валюты являлась главной
целью новых Д. р., которые проводились
в условиях, когда в этих странах утвердилась
диктатура рабочего класса, социалистический
сектор занял господствующее положение
в народном хозяйстве и сложилась система
народно-хозяйственного планирования.
В этот период государственные бюджеты
сводились с превышением доходов над расходами,
а успехи в восстановлении и развитии
народного хозяйства позволяли создать
товарную базу, необходимую для обеспечения
устойчивости валюты. В Польше вторая
Д. р. была проведена в октябре 1950, в Румынии
— в январе 1952, в Болгарии — в мае того
же года, Чехословакии — в июне 1953. Д. р.
50-х гг. сопровождались изменением масштаба
цен и фиксацией золотого содержания валюты
каждой страны. Находящиеся в обращении
денежные знаки обменивались на новые
без ограничения. В Польше и Болгарии обмен
производился по соотношению 100:1, в Румынии
первая тысяча лей обменивалась на новые
по соотношению 100:1, вторая и третья —
200:1, а сверх 3000 лей — 400:1. В Чехословакии
суммы до 300 крон обменивались по соотношению
5:1, а сверх 300 крон — 50:1. Во всех этих странах
переоценка вкладов производилась на
более льготных условиях, чем обмен наличных
денег. Наибольшие потери при указанных
реформах несли эксплуататорские и спекулятивные
элементы, накопившие большие суммы денежных
средств. Проведение реформ способствовало
экономическому подъёму и успешному осуществлению
социалистической реконструкции народного
хозяйства каждой из этих стран, повышению
уровня жизни трудящихся. Карточная система
распределения продуктов в большинстве
стран была ликвидирована либо одновременно
с Д. р., либо через некоторое время после
её проведения. В КНР денежная реформа
проводилась в марте — апреле 1955, когда
реальная ценность юаня была весьма низкой.
В связи с этим обмен старых денег на новые
производился (без ограничений) по соотношению
10000:1, в такой же пропорции были пересчитаны
товарные цены, ставки заработной платы,
тарифы и денежные обязательства. Д. р.
1955 явилась завершающим этапом достигнутой
к тому времени фактической стабилизации
валюты. При проведении реформы правительство
КНР, не фиксируя золотого содержания
юаня, установило курс его в иностранной
валюте: в 1970 100 юаней были равны 45 рублям.
Список литературы
Ленин В. И., Грозящая
катастрофа и как с ней бороться,
Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34; его же, Доклад
на I Всероссийском съезде представителей
финансовых отделов Советов 18 мая 1918
г., там же, т. 36; его же, Пять лет
российской революции и перспективы
мировой революции. Доклад на IV конгрессе
Коминтерна 13 ноября. [IV Конгресс Коммунистического
Интернационала 5 ноября — 5 декабря 1922
г.], там же, т. 45, с. 278—94; О проведении
денежной реформы и отмене карточек
на продовольственные и промышленные
товары, Постановление Совета Министров
СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г., «Известия»,
1947, 15 декабря; Атлас З. В., Очерки из истории
денежного обращения в СССР, М., 1940; его
же, Укрепление денежных систем СССР и
стран народной демократии. Инфляция в
странах капитализма, М., 1951; Дьяченко В.
П., Советские финансы в первой фазе развития
социалистического государства, ч. 1, М.,
1947; Болдырев Б. Г., Финансы европейских
стран народной демократии, М., 1951; Брегель
Э. Я., Денежное обращение и кредит капиталистических
стран, 2 изд., М., 1955.
