Дисциплина труда. 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

филиал  в г. Северодвинске Архангельской области

Содержание

Введение

Глава 1. Дисциплина труда

1.1 Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения

Глава 2. Дисциплинарная ответственность

2.1 Понятие и специфика  дисциплинарной ответственности

2.2 Специальная дисциплинарная  ответственность

2.3 Понятие дисциплинарного  проступка, его соотношение с дисциплинарной ответственностью

Заключение

Источники

Введение

Содержание трудовой дисциплины можно определить как надлежащее поведение работника, соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя. Такое определение дает возможность для качественной характеристики состояния трудовой дисциплины: высокая, низкая, нормальная, недостаточная и т.д.

Дисциплина труда взаимосвязана с производственной и технологической дисциплиной. Производственная дисциплина означает порядок на производстве. Кроме трудовой дисциплины в производственную дисциплину включаются обеспечение четкой и ритмичной работы организации, обеспечение работающих лиц сырьем, инструментами, материалами, работой без простоев и т.д. Работодатель несет ответственность за производственную дисциплину. Что же касается работников, то они отвечают лишь за нарушение трудовой дисциплины. Кроме производственной, дисциплина труда связана и с технологической дисциплиной, которая заключается в соблюдении технологических правил на производстве Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. С. 354..

Работодатель обязан в соответствии с Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - это локальный нормативный акт организации, утверждаемый работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК РФ), в котором устанавливаются:

* порядок приема и увольнения  работников в соответствии с  Кодексом и иными федеральными  законами;

* режим рабочего времени: продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными  днями, 6-дневная с одним выходным  днем, рабочая неделя с предоставлением  выходных дней по скользящему  графику), продолжительность ежедневной  работы, время начала и окончания  работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование  рабочих и нерабочих дней (ст. 100 ТК РФ);

* перечень должностей  работников с ненормированным  рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

* время предоставления  перерыва в работе для отдыха  и питания и его конкретная  продолжительность. В случаях, когда  по условиям производства предоставление  перерыва для отдыха и питания  невозможно, - перечень работ, на  которых работник обеспечивается  возможностью отдыха и приема  пищи в рабочее время, а также  места для отдыха и приема  пищи (ст. 108 ТК РФ);

* виды работ, на которых  работодатель должен предоставить  работникам специальные перерывы  для обогревания и отдыха, продолжительность  и порядок предоставления таких  перерывов (ст. 109 ТК РФ);

* второй выходной день  при 5-дневной рабочей неделе, а  в организациях, приостановка работы  в которых в выходные дни  невозможна по производственно-техническим  и организационным условиям, - выходные  дни в различные дни недели  по отдельным группам работников (ст. 111 ТКРФ);

* продолжительность дополнительного  ежегодного оплачиваемого отпуска  работникам с ненормированным  рабочим днем (ст. 119 ТК РФ);

* дни, в которые работникам  организации выплачивается заработная  плата (ст. 136 ТК РФ);

* дополнительные виды  поощрений работников за труд (ст. 191 ТК РФ).

В правилах внутреннего трудового распорядка устанавливаются также основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя, а также другие необходимые положения применительно к специфике и условиям работы конкретной организации.

Цель работы - Рассмотреть понятие и виды дисциплинарной ответственности по трудовому праву России.

Задачи работы - представить методы обеспечения дисциплинарной ответственности; охарактеризовать принуждение как вид и форму воздействия на поведение работника; рассмотреть нормативные основы внутреннего распорядка в организации; рассмотреть особенности специальной дисциплинарной ответственности.

Существенное изменение содержания дисциплины труда и мотивы ее укрепления произошли вследствие смены общественно-экономической формации в России, перехода к обществу свободного предпринимательства. На сегодняшний день устранено такое идеологическое воздействие на участников производства, как приоритет защиты социалистической собственности, пропаганда преимуществ социалистического образа жизни. Поэтому данная тема является актуальной и практически значимой.

Глава 1. Дисциплина труда

1.1 Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения

Трудовая дисциплина - сознательное, добросовестное выполнение работником своих трудовых обязанностей, добровольное соблюдение установленного порядка, своевременное и точное исполнение приказов и распоряжений администрации по работе.

Как правовая категория дисциплина труда раскрывается через совокупность норм трудового законодательства, которые составляют содержание внутреннего трудового распорядка: устанавливают права и обязанности работников, рабочее время и его использование, поощрения за успехи в работе и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) трудовых обязанностей.

Методы регулирования трудовой дисциплины, права и обязанности работников и администрации нашли свое законодательное закрепление в таких нормативных правовых актах, как КЗоТ РФ.

Общественная организация труда - это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образование и т. д.). Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т. д.). Здесь применяются технические правила, которые и разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда - общественные (социальные) отношения по труду на производстве.

До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права, трудовые отношения на производстве регулировались отраслью гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например Устав о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях, предусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, торговле и др.).

Всего в царской России было около полутора десятков разрозненных нормативных актов о труде, включая и акты о создании и действии фабричной инспекции. Но они не создавали самостоятельной отрасли трудового права, а договор личного найма регулировало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг.

Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие девять общественных отношений, связанных с трудом на производстве:

1) отношения по содействию  занятости и трудоустройству  у данного работодателя;

2) трудовые отношения  работника с работодателем по  использованию и условиям его  труда.

3) отношения по организации  труда и управлению трудом, участию  в управлении организацией;

4) отношения по социальному  партнерству, ведению коллективных  переговоров, заключению коллективных  договоров и социально-партнерских  соглашений;

5) отношения по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя;

6) отношения надзорных  и контрольных органов (Ростру-динспекции, государственных специализированных и профсоюзных инспекций и т. д.) с работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию  работников и профсоюзов в  установлении условий труда и  применении трудового законодательства  в предусмотренных законом случаях;

8) отношения по материальной  ответственности сторон трудового  отношения за вред (ущерб), причиненный  по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть  двух видов в зависимости от  того, какая сторона причинила  вред: а) по материальной ответственности  работодателя за вред, нанесенный  работнику трудовым увечьем или  нарушением его права на труд, в том числе за моральный  вред и б) по материальной ответственности  работника, причинившего ущерб имуществу  работодателя. Данные отношения  возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или  которым причинен вред. Большинство  же работников их не имеют;

9) отношения по разрешению  индивидуальных или коллективных  трудовых споров, возникающие лишь  у некоторых работников и отдельных  рабочих коллективов. Когда появляется  такой трудовой спор, второй стороной  этих отношений является орган, решающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.).

Все отношения предмета трудового права возникают у работников в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом трудового права являются трудовые отношения работников производства и остальные восемь - непосредственно с ними связанные общественные отношения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на производстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов правового регулирования, т. е. воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении:

1) сочетание централизованного  и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сторону расширения локального и договорного способов, а централизованное нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться;

2) договорный характер  труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

3) равноправие сторон  трудовых отношений при заключении  и расторжении трудовых договоров  и подчинение их в процессе  труда трудовому законодательству  и правилам внутреннего трудового  распорядка данной организации;

4) участие трудящихся  через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом  регулировании труда (в установлении  и применении норм трудового  права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

5) специфичный способ  защиты трудовых прав, сочетающий  действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой по индивидуальным  правам и паритетного органа (примирительной  комиссии) и третейского (трудовой  арбитраж или посредник) по коллективным  трудовым правам, вплоть до забастовки;

6) единство и дифференциация (различие) правового регулирования  труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:

- вредность и тяжесть  условий труда;

- климатические условия  Крайнего Севера и приравненных  к нему мест;

- субъектные основания: физиологические  особенности женского организма (его материнская роль), а также  социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические  особенности неокрепшего организма  и характера подростка, ограниченную  трудоспособность инвалидов;

- специфика краткой трудовой  связи временных и сезонных  работников, особенность трудовой  связи членов производственных  кооперативов;

- особенности труда в  данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;

- специфика содержания  труда и ответственный характер  труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность  труда работников транспортных  отраслей, значение и роль труда  в руководстве производством  руководителей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права - трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) - позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные трудовые их права и обязанности.

В Трудовом кодексе дифференциации трудового права посвящен специальный раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В ст. 249 гл. 39 «Общие положения» указывается, что «Особенности регулирования труда - это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников», следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народного хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

Глава 2. Дисциплинарная ответственность

2.1 Понятие и специфика  дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность - это лишь один из способов обеспечения трудовой дисциплины.

Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.

При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда как необходимый элемент трудового правоотношения работника.

Третий аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основною принципа трудового права - обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности - соблюдать дисциплину труда.

И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда - это соответствующий институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины груда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189-195).

Дисциплина труда, указывает ст. 189 Кодекса, - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).

Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле - это система норм о дисциплине труда, т.е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном - это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина - это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина - это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

- способствует достижению  высокого качества результатов  труда каждого работника и  всего производства, работе без  брака;

- позволяет работнику  трудиться с полной отдачей, проявлять  инициативу, новаторство в труде;

- повышает эффективность  производства и производительность  труда каждого работника;

- способствует охране  здоровья во время трудовой  деятельности, охране труда каждого  работника и всего трудового  коллектива: при плохой трудовой  дисциплине больше аварий и  несчастных случаев на производстве;

- способствует рациональному  использованию рабочего времени  каждого работника и всего  трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников - применение в необходимых случаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Создание необходимых организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

- исправное состояние  машин, станков и приспособлений;

- своевременное обеспечение  технической документацией;

- надлежащее качество  материалов и инструментов для  работы и их своевременная  подача;

- своевременное снабжение  производства электроэнергией, газом  для выполнения работы и иными  источниками энергопитания;

- безопасные и здоровые  условия труда (соблюдение правил  и норм техники безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция и другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье  работников, и т.д.).

Если хотя бы одно из указанный условий работодатель  не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисциплины труда включил создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть (не отлынивать, не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нарушителей трудовой дисциплины.

2.2 Специальная дисциплинарная  ответственность

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ “О федеральной государственной службе РФ”, уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Специальную дисциплинарную ответственность отличают от общей по ряду признаков:

по способу установления;

по субъектному составу;

по характеру дисциплинарных санкций;

по порядку привлечения;

по правовым последствиям;

по правовой роли

и ряду других признаков.

2.3 Понятие дисциплинарного  проступка, его соотношение с  дисциплинарной ответственностью

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента - интеллектуальный и волевой. Первый характеризует отношение лица с точки зрения осознания противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй - желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий.

Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений - это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздействия).

Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: