Дисциплинарная ответственность работника
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ОМСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Курсовая работа
по дисциплине «Трудовое право»
на тему Дисциплинарная ответственность работника
Выполнила:
студентка II курса группы зиЮ2-318
Сологуб Любовь Олеговна
К защите________________________
(допущена, не допущена)
Научный руководитель__________________
Дата защиты: ____________ Оценка _____________
г. Омск - 2012
План
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Общая характеристика дисциплинарной
ответственности работников в трудовом
праве РФ…………………………………………………………
1.1. Понятие и сущность дисциплинарной ответственности………………....5
1.2.Виды дисциплинарной ответственности
по нормам трудового
законодательства: общие и специальные…………………………………………..9
Глава 2. Дисциплинарное
взыскание: юридическое обоснование и
процедура наложения и снятия….......................
2.1. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения………....15
2.2. Применение дисциплинарного взыскания………………………………..23
2.3. Обжалование дисциплинарного взыскания………………………………28
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы………………………………………………..
Приложение № 1……………………………………………………………………36
Введение
Дисциплинарная
Трудовой кодекс Российской
Федерации закрепил право применения
дисциплинарных взысканий всецело
за работодателем. Конечно, вопрос о
нарушении трудовой дисциплины может
быть рассмотрен и трудовым коллективом
с последующим общественным порицанием,
однако именно работодатель по своему
усмотрению решает вопрос о том, какой
вид дисциплинарного взыскания
применить, либо вообще отказаться от
привлечения нарушителя к ответственности
и ограничиться беседой, устным замечанием.
Лишь в исключительных случаях, прямо
предусмотренных в
Очевидно, что нормы трудового
законодательства, касающиеся ответственности
работника, также должны обеспечить
интересы работника, работодателя и
государства. Детализация норм о
дисциплинарной ответственности позволяет
определить для работодателя четкие
границы дозволенного, а для работника
- необходимого поведения. Проблема
юридической ответственности
Актуальность данной
темы заключается в том, что
многие работодатели слабо
Целью данной работы является изучение дисциплинарной ответственности работников по действующему законодательству РФ, раскрытие общих правовых проблем привлечения работников к дисциплинарной ответственности. Из цели исследования непосредственно вытекают его задачи, такие как:
- рассмотрение института
дисциплинарной
- анализ понятий, видов,
принципов и условий
- изучение мер дисциплинарного
взыскания и порядок их
- рассмотрение вопросов
снятия дисциплинарного
Объектом являются общественные отношения при совершении дисциплинарных нарушений и применении мер дисциплинарной ответственности к работникам. Предмет исследования – нормы трудового права, регулирующие дисциплинарную ответственность работников, практика применения мер дисциплинарной ответственности.
Методологической основой работы является системный, исторический и сравнительно-правовой методы научного познания. Нормативную базу исследования составили Трудовой кодекс Российской Федерации, другие официальные документы и законодательные акты Российской Федерации, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ по вопросам трудовых отношений. Данная работа состоит из введения, двух глав, списка используемой литературы и приложения.
Глава 1. Общая характеристика дисциплинарной ответственности работников в трудовом праве РФ
- Понятие и сущность дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная
К сожалению, в Трудовом кодексе
РФ не дано определения понятия
Обобщая сказанное, можно утверждать, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Она характеризуется наличием, как правило, собственного основания – дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком можно считать неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей при наличии следующих условий: а) если не выполняются именно трудовые обязанности, определённые трудовым договором работника и правилами внутреннего трудового распорядка организации либо иными локальными нормативными актами; б) работник обязательно ознакомлен с локальными нормативными актами организации, определяющими круг его обязанностей;
в) если противоправное деяние
квалифицируется как
Не является дисциплинарным проступком отказ от продолжения работником работы в связи с изменением существенных условий труда, определённых трудовым договором. В то же время подобный отказ служит основанием для прекращения трудового договора с соблюдением условий, изложенных в ст. 73 ТК РФ.
Для дисциплинарного проступка также характерен ряд признаков, которые отличают его от иных правонарушений и которые отражают юридическое содержание данного понятия.
Во-первых, дисциплинарный проступок
не является общественно опасным
деянием и представляет собой
нарушение внутреннего
Во-вторых, дисциплинарный
проступок причиняет вред
В-третьих, дисциплинарный проступок
выражается в противоправном и виновном
неисполнении или ненадлежащем исполнении
работником своих трудовых обязанностей,
возложенных на него трудовым договором,
нормативными правовыми актами, регулирующими
внутренний трудовой распорядок, и
другими нормами трудового права.
Противоправность поведения необязательно
должна быть связана с выполнением
трудовой функции. В качестве примеров
противоправного поведения
В-четвёртых, ответственность за дисциплинарный проступок наступает перед работодателем. Дисциплинарный проступок влечёт за собой применение к работнику мер дисциплинарной ответственности в виде взыскания, а при причинении имуществу работодателя ущерба – мер материальной ответственности в установленном законом порядке2.
Необходимо отметить, что в п. 14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1993 г., 23 апреля 1996 г., 8 февраля 1999 г., 14 июля 2001 г.3, содержится следующее определение дисциплинарного проступка: «виновное нарушение дисциплины работником является дисциплинарным проступком». Из этого можно сделать вывод о том, что специальное законодательство исходит из того, что противоправный характер действия не является обязательным признаком дисциплинарного проступка, а в качестве такового должно выступать нарушение трудовой дисциплины.
Дисциплинарный проступок, как и любое правонарушение, обладает совокупностью объективных и субъективных признаков, называемых составом правонарушения.
Субъектом дисциплинарного проступка является сторона трудового договора, совершившая нарушение своих обязанностей. Субъективную сторону составляет психическое отношение нарушителя к своему неправомерному поведению. Для признания противоправного поведения субъекта трудового договора дисциплинарным проступком необходимо установить наличие его вины, которая может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и неосторожности4.
Объектом дисциплинарного проступка общего характера являются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 1 ТК РФ), которые в конкретной организации складываются в определенную совокупность - внутренний трудовой распорядок. Непосредственным объектом дисциплинарных проступков служат отдельные элементы внутреннего трудового распорядка в виде групп однородных правоотношений, связанных с полным и целесообразным использованием рабочего времени, обеспечением сохранности имущества организации, правильной организацией управления.
1.2. Виды дисциплинарной
ответственности по нормам
законодательства: общие и специальные
Дисциплинарная
Представляется, что общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной дисциплинарной ответственности по следующим критериям:
по составу субъектов; по источникам правового регулирования; по порядку применения мер дисциплинарной ответственности и снятия взысканий; по видам наказания (взыскания); по порядку обжалования применённых мер дисциплинарного взыскания.
1. Различия по составу субъектов ответственности
Общая дисциплинарная ответственность
распространяется на всех работников,
которые состоят в трудовых отношениях
с работодателем, независимо от организационно-правовой
формы существования последнего
и формы собственности; специальная
дисциплинарная ответственность
2. Различия по источникам правового регулирования
Общая дисциплинарная ответственность устанавливается исключительно действующим Трудовым кодексом РФ; специальная дисциплинарная ответственность устанавливается специальными нормативными актами: уставами, положениями, либо иным специальным законодательством.
3. Различия по порядку
применения мер дисциплинарной
ответственности и снятия
Общая дисциплинарная ответственность
налагается лицом, которое обладает
правом приёма на работу и увольнения
в отношении конкретного
4. Различия по видам
наказания (дисциплинарного
Общая дисциплинарная ответственность
подразумевает исчерпывающий
5. Различия по порядку обжалования применённых мер дисциплинарного взыскания
Общая дисциплинарная ответственность характеризуется такими способами защиты собственных прав, как обжалование действий работодателя в органы федеральной инспекции труда, комиссию по трудовым спорам, суд; специальная дисциплинарная ответственность предусматривает обращение к вышестоящему руководителю или органу, а также в суд в соответствии с конституционным правом гражданина.
Все правовые критерии, по которым проводится различие видов дисциплинарной ответственности, тесно взаимосвязаны, и их невозможно рассматривать в отрыве друг от друга.
Как уже отмечалось, виды дисциплинарной ответственности отличаются порядком обжалования наложенных дисциплинарных взысканий.
Собственно, и законодательство различает общего субъекта дисциплинарной ответственности и специального. Общим считается каждый работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключением тех, кто в силу особых нормативных актов является специальным субъектом»6. В юридической литературе называются следующие основания для выделения субъектов специальной дисциплинарной ответственности:
1) особо ответственный характер
трудовых функций отдельных
а) по руководству организацией, а также по управлению процессами производства в его подразделениях;
б) по должностям, замещаемым по выборам и конкурсу;
2) особо вредные последствия
дисциплинарных проступков, причиняемые
совершением дисциплинарных
Cпециальных субъектов можно подразделить на две основные группы:
1) субъекты, трудовая функция которых
связана с основной
2) субъекты, трудовая функция которых
непосредственно связана с
Специальная дисциплинарная
ответственность
В порядке примера можно
взять ряд специальных
а) лишение машиниста
б) освобождение от занимаемой
должности, связанной с эксплуатационной
работой железных дорог, и государственных
организаций промышленного
в) увольнение, кроме случаев,
предусмотренных трудовым законодательством,
также за совершение работником грубого
нарушения дисциплины, создавшего угрозу
безопасности движения поездов, жизни
и здоровья людей или приведшего
к нарушению сохранности
Для работников морского транспорта кроме дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 192 Трудового кодекса РФ, специальным законодательством предусмотрено еще одно взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии 7. Оно применяется в следующих случаях:
а) систематического
невыполнения служебных
б) неоднократного совершения дисциплинарных проступков;
в) нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.
Устав, в частности, предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) предупреждение о неполном служебном соответствии; 2) перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до трех месяцев; 3) перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года; 4) освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением с согласия работника иной работы с учетом профессии (специальности); 5) увольнение за однократное нарушение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных ст. 61 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", если последствия этого нарушения создают угрозу для безопасности работы организации и представляют опасность для жизни и здоровья людей.
Законом РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 (ред. От 02.03.2007) установлена специальная дисциплинарная ответственность для прокурорских работников. Дисциплинарной ответственности работников прокуратуры посвящена ст. 41.7 указанного Закона, в соответствии с которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Как видим, перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам прокуратуры на основании указанного специального нормативного правового акта, достаточно широк и во многом отличается от общего трудового законодательства (ст. 192 ТК РФ), уставов и положений о дисциплине, предусматривающих дисциплинарные взыскания.
Глава 2. Дисциплинарное взыскание: юридическое обоснование и процедура наложения и снятия
2.1
Меры дисциплинарного
В соответствии со статьями 22 и 192 Трудового кодекса РФ работодатель, обладая правомочиями дисциплинарной власти, в случае совершения работником дисциплинарного проступка самостоятельно осуществляет выбор мер дисциплинарного взыскания.
При этом, по мнению многих руководителей частного бизнеса, понимание этого правомочия основано на принципе «что хочу, то и ворочу», и что, по их мнению, дает им возможность применять любые меры ответственности к работникам. Однако законодатель в статье 192 ТК РФ установил следующие дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены работодателем по отношению к работникам, нарушившим трудовую дисциплину:
· замечание;
· выговор;
· увольнение по соответствующим основаниям.
Приведенный перечень взысканий, в отличие от мер поощрения, является исчерпывающим и расширению не подлежит. Дополнительные меры взыскания возможны только в том случае, если на работника распространяется специальная дисциплинарная ответственность. В части 2 статьи 192 ТК РФ указано, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» в дополнение к общему перечню взысканий, применяемых к работникам, предусматривает такие взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы.
Таким образом, сами работодатели никаких дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, устанавливать и применять не могут. Однако на практике довольно распространены такие меры, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие санкции, которые нельзя признать законными.
ТК РФ предоставляет право работодателю применить финансовые санкции к работникам только в одном случае - при неудовлетворительных результатах работы. Имеются в виду не популярные у некоторых работодателей «штрафы», которые трудовым законодательством вообще не предусмотрены, а санкция, предусмотренная частью третьей статьи 155 ТК РФ, которая устанавливает, что «при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы».
Наиболее строгой и крайней мерой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом меры дисциплинарного взыскания могут быть применены только тогда, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок, предусмотренные вышеуказанными нормами, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Рассмотрим основания увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины более подробно.
1) Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5 статьи 81 ТК РФ). Неоднократность означает, что работником уже было совершено хотя бы одно дисциплинарное правонарушение, за которое к нему в установленном ТК РФ порядке было применено дисциплинарное взыскание, и которое на момент увольнения не снято и не погашено в порядке, предусмотренном статьей 194 ТК РФ. Неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей должно быть зафиксировано работодателем документально (материалы разбирательств по фактам нарушений, объяснения работника, приказы и другие), что объективно подтверждает факт применения к работнику дисциплинарного взыскания, которое на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей не снято и не погашено.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума ВС РФ № 2:
«Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 статьи 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания».
Работодатель вправе уволить работника по пункту 5 статьи 81 ТК РФ и в том случае, если он подал заявление об увольнении по собственному желанию, а затем совершил дисциплинарный проступок, имея ранее наложенное и непогашенное дисциплинарное взыскание.
Таким образом, для увольнения работника по основанию, установленному пунктом 5 статьи 81 ТК РФ, необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) имеет место повторное неисполнение работником трудовых обязанностей, которое должно быть выявлено и документально зафиксировано работодателем; 2) у работника отсутствует уважительная причина совершения дисциплинарного проступка; 3) ранее наложенное на работника дисциплинарное взыскание к моменту увольнения не снято и не погашено. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий увольнение будет считаться незаконным. Кроме того, решая вопрос об увольнении работника по пункту 5 статьи 81 ТК РФ, работодатель должен учитывать, что для отдельных категорий работников трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии8:

- Дисциплинарная ответственность работников
- Дисциплинарная ответственность работников
- Дисциплинарная ответственность работников
- Дисциплинарная ответственность работников
- Дисциплинарная ответствнность
- Дисциплинарное производство
- Дисциплинарные взыскания
- Дисциплинарная ответственность
- Дисциплинарная ответственность
- Дисциплинарная ответственность
- Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего.
- Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих
- Дисциплинарная ответственность и порядок ее наложения
- Дисциплинарная ответственность. Понятие и виды