Дисциплинарная ответственность работников. 3

1. Дисциплинарная ответственность работников.

Дисциплинарная ответственность  установлена трудовым законодательством  за дисциплинарный проступок, которым  является противоправное нарушение  работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является, невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей( распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции( приложение №2) и так далее). Законодательство не устанавливает перечня дисциплинарных право-нарушений. В данном случае законодательство наделило работодателя правом решать, что является дисциплинарным правонарушением, а что нет. Власть работодателя в данной сфере ограничена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года №16. К примеру пункт 24 данного постановления относит к дисциплинарным проступкам следующее:

- отсутствие работника без уважительной  причины на своем рабочем месте  не более трех часов в течении рабочего дня, а так же и более трех(теперь – четырех) часов, если он находится на территории производства;

- отказ работника без уважительной  причины от выполнения измененных  в уставном порядке норм труда;

- отказ или уклонение без  уважительных причин от медицинского  освиде-тельствования работников некоторых профессий и отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием для допуска к работе.

Трудовое законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя они  требуются для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни  есть в некоторых специальных  актах, например, Постановление о  дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения – за совершение работником грубого нарушения  дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и движению поездов или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретной ответственности за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по соглашению с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

Дисциплинарная ответственность  – это обязанность работников претерпеть наложение на него дисциплинарного  взыскания за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других видов мер дисциплинарного  воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, лишение премии и так далее). Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.

По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяется , по актам, регулирующих каждый из видов, по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают статьи 192-194 Трудового Кодека РФ и правила внутреннего трудового распорядка данного производства. Статья 192 ТК РФ говорит: “За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание 

2)выговор

3)увольнение по соответствующим  основаниям…”

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Федеральным Законом РФ “О федеральной государственной службе РФ ”, уставами и положениями о дисциплине) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарного взыскания. К примеру, на государственных служащих может быть наложен такой вид дисциплинарного взыскания как предупреждение о неполном служебном соответствии.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве  уставов, положений тот же, как  и при общей дисциплинарной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы предусматривают  свои особенности порядка применения дисциплинарных взысканий( например, дисциплинарное расследование, которое может длится до года, и другое).

Меры дисциплинарного  взыскания и порядок их применения.

Меры дисциплинарного взыскания  прямо закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия не в праве не изменить, не дополнить их. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарного взыскания, чем предусмотренные статей 192 Трудового Кодекса РФ, и не может устанавливаться порядок их применения, противоречащий статье 193 Трудового Кодекса РФ.

Меры дисциплинарных взысканий  – это замечание, выговор, увольнение(пункт 5,6 по всем его подпунктам, пункт 10 статьи 81 Трудового Кодекса РФ) Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания непредусмотренный федеральным законодательством.

Кодекс  допускает применение и такого дисциплинарного  взыскания, как увольнение. Увольнение в порядке дисциплинарного воздействия  возможно в случаях:

неоднократного  неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 Кодекса);

однократного  грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно:

а) прогула (отсутствия на работе без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня);

б) появления  на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения  охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г) совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного  его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

принятия  необоснованного решения руководителем  организации (филиала, представительства), его заместителями и главным  бухгалтером, повлекшего за собой нарушение  сохранности, неправомерное использование  или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 Кодекса);

однократного  грубого нарушения руководителем  организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 Кодекса).

Порядок наложения и срок действия дисциплинарных взысканий установлен статей 193 ТК РФ. Администрация при  наложении дисциплинарного взыскания  обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых  был совершен проступок, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания  от работника должно быть затребовано  письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного  проступка (прогула опоздания, и  так далее) то есть можно сказать что данная мера защищает права работников и делает более справедливым решение работодателя. При отказе работника дать письменное объяснение работодатель составляет соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарные взыскания применяются за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а так же времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Не принимается во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему данный месячный срок относят все виды отпусков, в том числе учебные, социальные и другие. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности(аудиторской проверки) – непозднее 2 лет со дня совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника  под расписку в течении трех дней со дня его издания. В случаи отказа работника подписать приказ составляется соответствующий акт. Отказ подписать приказ препятствием для применения дисциплинарного взыскания не является.

За один дисциплинарный проступок  к работнику может быть применена  только одна мера дисциплинарного взыскания.

Статья 194 Трудового Кодекса РФ разъясняет порядок снятия дисциплинарного  взыскания. Если в течении года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может  быть снято работодателем ранее  срока одного года со дня применения взыскания по собственной инициативе, по просьбе самого работника, ходатайству  его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или  органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут  быть подвергнуты дисциплинарному  взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов  – без мнения того органа, членами  которого они являются, руководители профсоюзов – без вышестоящего органа профсоюза.

Статья 195 Трудового Кодекса РФ определяет порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности  руководителя предприятия и его  заместителя. Статье 195 ТК РФ указывает  на то, что работодатель обязан рассмотреть  заявление представительного органа работников о нарушении руководителем  организации, его заместителем трудового  законодательства, условий соглашений, коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному  органу работников.

В случае факты таких нарушений  подтвердились, работодатель обязан применить  к руководителю организации, его  заместителям дисциплинарное взыскание  вплоть до увольнения. Будем надеется, что наши профсоюзы начнут активно применять эту норму.

2.Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашении.

Профессиональные союзы имеют  право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный  срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений  сообщить в соответствующий профсоюзный  орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Профсоюзные инспекторы труда в  установленном порядке имеют  право беспрепятственно посещать любых  работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и  форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального  союза или профсоюзов, входящих в  объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения  безопасности работников;

принимать участие в расследовании  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей  и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и законные интересы членов профессионального союза  по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях  непосредственной угрозы жизни и  здоровью работников;

направлять работодателям представления  об устранении выявленных нарушений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния  условий и охраны труда, выполнение обязательств работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

принимать участия в работе комиссий по испытаниям и приёму в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными  договорами и соглашениями, а также  с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке проектов федеральных законов и  иных нормативных правовых актов, Российской Федерации, законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов  органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных  правовых актов, устанавливающих государственные  нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обращаться в соответствующие  органы с требованием о привлечении  к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права, сокрытии фактов несчастных случаев  на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции  труда при осуществлении указанных  полномочии взаимодействуют с федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового  права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции  по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять  соблюдение требовании охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушении требовании охраны труда.

Статья 371. Принятие решений работодателем с учётом мнения профсоюзного органа.

Работодатель принимает решение  с учётом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом.

Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства

Работодатель принимает решения  с учётом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных  настоящим кодексом.

Работодатель в предусмотренных  настоящим Кодексом случаях перед  принятием решения направляет проект локального нормативного акта. Содержащие нормы трудового права, и обоснование  по нему в выборный профсоюзный орган, предоставляющий интересы всех или  большинства работников данной организации.

Выбранный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента  получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в  письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выбранного профсоюзного органа не содержит согласие с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может, согласится с ним либо обязан в течение трёх дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Государственная инспекция труда  при получении жалобы выборного  профсоюзного органа обязана в течение  одного месяца со дня получения жалобы провести проверку и в случае выявление  нарушения выдать работодателю предписание  об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

При принятии решения о возможном  расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 2, под пунктом "б" пункта 3 и пунктом 5 статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющемуся членом профессионального союза, работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган донной организации проект приказа, а также копии документов,

являющихся основанием для принятия указанного решения. [2 с 304]

Выборный профсоюзный орган  в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа  и копий документов рассматривает  этот вопрос и направляет работодателю своё мотивированное мнение в письменной форме.

Мнение, не представленное в семидневный  срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается. Если выбранный профсоюзный орган  выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение  трёх рабочих дней проводит с работодателем  или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются  протоколом. При недостижении общего согласия по результатом консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копии документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течении десяти дней со дня получения жалобы рассматривает вопрос об увольнении в случае признания его незаконным выдаёт работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры  не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный  орган право обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание  государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть  трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного  мнение выборного профсоюзного органа.

Трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случаях:

1. Сокращение численности или  штаба работников организации.

2. Несоответствия работника занимаемой  должности или выполняемой работе  вследствие:

б) недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации.

3. Неоднократное исполнение работником  без уважительных причин трудовых  обязанностей, если он имеет дисциплинарное  взыскание. Допускается помимо  общего порядка увольнения только  с предварительного согласия  соответствующего вышестоящего  выборного профсоюзного органа.

Лица, нарушившие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом.