Доходы и расходы Фонда социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве

ТЕМА  9.     Доходы и расходы Фонда социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве

Содержание

Введение              3

1. Общая характеристика доходов, осуществляемых ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве              4

2. Виды расходов ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и порядок их осуществления              7

3. Анализ структуры расходов бюджета ФСС РФ на текущий (2012) год              12

Заключение

Список использованных источников

Введение

Как известно, страхование — это создание за счет денежных средств организаций и граждан специальных резервных фондов (страховых фондов), предназначенных для возмещения вреда, потерь, вызванных неблагоприятными событиями, несчастными случаями. Из средств страховых фондов пострадавшим выплачивается страховая сумма определенного размера.

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч.1ст.39).

Обязанность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на социальное страхование предусмотрены ст.2ТКРФ.

ТК РФ закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя при этом обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 219 ТК РФ). 
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; 
              - возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. 

1. Общая характеристика доходов, осуществляемых ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве

В современных условиях основной проблемой пострадавших граждан является отсутствие практической возможности получить возмещение причиненного им вреда при ликвидации без правопреемника организации — причинителя вреда. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" изменил существовавшую в стране более семидесяти лет систему по возмещению вреда причинителем этого вреда (работодателем) на страховые правоотношения. Статус страховщика, обеспечивающего возмещение вреда пострадавшему, придан Фонду социального страхования Российской Федерации. Работодателям вменено в обязанность производить платежи на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а Закон гарантирует социальную защиту пострадавших на производстве независимо от финансового положения работодателя.

В Закон введена принципиально новая норма о том, что страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательным.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляет из себя вид социального страхования и предусматривает:

        обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

        возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Законом случаях (см. ст. 5 Закона), путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплата расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

        обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основным источником формирования доходов бюджета ФСС являются страховые взносы (с 1 января 2011 г, до этого был ЕСН).

В соответствии с законодательными и нормативными актами РФ, регулирующими деятельность Фонда социального страхования РФ, разработана и утверждена Инструкция о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (постановление Фонда от 09.03.2004 N 22[1]).

За счет средств Фонда производятся расходы по обязательному социальному страхованию в зависимости от источников его формирования.

  Организации, являющиеся плательщиками страховых взносов, осуществляют платежи по обязательному социальному страхованию в пределах установленных сумм, а при превышении суммы расходов их возмещение производит филиал отделения Фонда на основе представленных документов (письменного заявления страхователя; расчетной ведомости (ф. 4-ФСС РФ); копий платежных поручений по уплате налога; копий документов, подтверждающих обоснованность расходов).

              Страховой взнос — обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Платить страховые взносы обязаны:

        российские организации;

        иностранные организации, которые ведут деятельность на территории РФ и нанимают на работу российских граждан;

        физические лица, нанимающие лиц, подлежащих данному виду страхования.

Организационно-правовая форма страхователей, форма собственности и применяемый ими режим налогообложения значения не имеют.

Объект и база для начисления страховых взносов

Объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Взносы с выплат по гражданско-правовым договорам страхователь исчисляет только в том случае, если это предусмотрено самим договором.

Базой для исчисления взносов является сумма выплат в пользу физического лица, которые облагаются страховыми взносами (за исключением необлагаемых выплат, перечисленных в Федеральном законе N 125-ФЗ, ст. 20.2).

С 1 января 2011 г.:

        взносы на травматизм необходимо начислять на компенсацию за неиспользованный отпуск, выплачиваемую при увольнении;

        единовременная материальная помощь в размере не более 50000 руб., оказываемая работнику при рождении (усыновлении) ребенка, не облагается данными страховыми взносами;

        в перечень необлагаемых выплат включена материальная помощь работнику в размере не более 4000 руб. за расчетный период.

Выплаты в иностранной валюте нужно пересчитать в рубли по курсу ЦБ РФ на день их получения.

Страховые взносы уплачиваются в бюджет ФСС РФ. В платежном поручении указываются реквизиты филиала ФСС, где страхователь состоит на учете.

Суммы страховых взносов перечисляются:

        страхователями, нанимающими работников по трудовому договору - ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках средств на выплату зарплаты за истекший месяц;

        страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров - в срок, установленный филиалом ФСС РФ, в котором страхователь состоит на учете.

Страхователи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют ворганы ФСС РФ по месту их регистрации отчетность по установленной форме.

2. Виды расходов ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и порядок их осуществления

Страхователи выплачивают застрахованным, состоящим с ними в трудовых отношениях, обеспечение по страхованию в виде: пособия по временной нетрудоспособности, страховых выплат, а также в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Условия назначения, правила начисления пособия по временной нетрудоспособности, продолжительность его выплаты и размер определены Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года (с последующими изменениями и дополнениями). Оно действует на территории России, поскольку закон о государственных пособиях пока не принят.

Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утверждена 19 октября 1994 года Минздравмедпромом России и Фондом соцстраха России5.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.

Закон различает единовременные и ежемесячные страховые выплаты.

Они выплачиваются:

застрахованному — если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, — если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Размер единовременной страховой выплаты застрахованному зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности и минимального размера оплаты на день выплаты.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты. Производится она не только лицам, имевшим на день смерти застрахованного право на ее получение (см. п. 2 ст. 7 Закона), но супруге (супругу) умершего (умершей) независимо от ее (его) трудоспособности. Сумма делится на всех указанных лиц и выплата производится равными долями, приходящимися на каждого.

Зная процент утраты профессиональный трудоспособности потерпевшего, а также его средний заработок, можно правильно определить размер ежемесячной страховой выплаты.

Состав заработка, из которого исчисляется размер ежемесячных страховых выплат, определяется п. 2 ст. 12 Закона.

При расчете размера заработка, утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая, учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них производилась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Время наступления страхового случая подтверждается актом расследования. В тех случаях, когда имело место профессиональное заболевание, временем наступления события признается день выявления соответствующего заболевания лечебным учреждением, хотя бы это заболевание и не привело сначала к утрате трудоспособности.

Выплата застрахованным обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов.

Расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

При недостаточности у страхователя средств на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, в том числе если расходы на указанную выплату превышают сумму начисленных страховых взносов, страхователь обращается за возмещением недостающих средств к страховщику, который перечисляет страхователю недостающую сумму в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность страховщика.

Страховщик за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением расходов, предусмотренных в пункте 9 настоящих Правил) производит единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, оплату дополнительных расходов застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также осуществляет иные расходы в случаях, установленных федеральными законами.

Страхователи ведут учет:

- начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- расходов, произведенных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, по их видам и иных показателей согласно установленной отчетности;

- сумм по расчетам со страховщиком по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок.

Страховщик ведет учет:

- расходов на выплату застрахованным обеспечения по страхованию;

- расходов, произведенных страхователями в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

- сумм по расчетам со страхователями;

Страхователи и страховщик ведут бухгалтерский учет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушение правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем по его последнему месту работы либо территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. Анализ структуры расходов бюджета ФСС РФ на текущий (2012) финансовый год

В соответствие с Федеральным закон от 30 ноября 2011 г. N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" утверждены характеристики расходов ФСС РФ.

В 2012 году общий объем расходов бюджета ФСС РФ установлен в сумме 577 218 425,6 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в сумме 69 808 769,6 тыс. рублей

Таблица 1 – Расходы ФСС РФ за 2012

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2012 году 72 701,2 рубля.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2012 году 55 900,0 рубля.

Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2012 максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не изменяются.

Заключение

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

Государственным внебюджетным фондом называют форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Фонд социального страхования имеет большое социально-экономическое значение.

Совершенствование системы социального страхования является насущной необходимостью.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой создание государством рамочных условий для функционирования страхового рынка, в пределах которых его субъекты свободны в принятии решений.

Список использованных источников

1.            Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

2.            О Фонде социального страхования Российской Федерации: Положение Правительства РФ от 12 февраля 1994. - № 101 (ред. от 19 июля 2002 г.).

3.            Постановление Фонда социального страхования РФ от 9 марта 2004 г. N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 апреля 2004 г. N 16

4.            Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  (утв. постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 184)  (с изменениями от 11 декабря 2003 г., 11 апреля 2005 г.)

5.            Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". - "Юстицинформ", 2010.

6.            Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" - "Деловой двор", 2010.

7.            Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный). - "ЗАО Юстицинформ", 2011.

8.            Пояснительная записка к проекту федерального закона N 94803-5 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

9.            Внебюджетные  фонды : метод. указ.  по  выполнению  контрольных  работ  для  студентов  5-го  курса  заочного  отделения  специальности   «Финансы  и  кредит» (специализации   «Государственные и муниципальные  финансы»)   / сост.  О. В. Довгая. – Хабаровск: РИЦ  ХГАЭП,  2008.–  24  с.

3

[1] Постановление Фонда социального страхования РФ от 9 марта 2004 г. N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 апреля 2004 г. N 16