Европейский суд по правам человека

Введение.

     Нарушение прав и свобод человека одна и острых проблем стоящих перед человечеством  на протяжении многих лет. На протяжении многих лет права человека не признавались даже основные, естественные права: на жизнь, неприкосновенность личности. С развитием нашего общества государство стало обращать внимание на эту проблему.

     Развитие  международного сотрудничества в области  закрепления и защиты прав и свобод человека шло по двум направлениям. Первое характеризовалось разработкой  и принятием общих и специальных  актов в области закрепления  прав человека. Второе - сотрудничеством  государств в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением.

     Создание  комплексной системы обеспечения  и защиты, зафиксированных в международно-правовых актах, является важнейшей функцией международного права.

     Одной из характерных особенностей развития сотрудничества государств в области  прав человека на современном этапе  является создание системы международного контроля за претворением в жизнь взятых ими на себя юридических обязательств.

     Субъектами  указанных направлений сотрудничества в области закрепления и защиты прав и свобод человека являются в  основном государства и международные  и межправительственные организации.

     Целью написание данной курсовой работы мы ставили изучение как решается проблема нарушения прав человека через механизм судопроизводства в Европейском суде.

     Задачи которые я ставлю в рассмотрении этой контрольной работы:

     - узнать основные принципы судопроизводства в Европейском суде;

     -порядок рассмотрения дел в Европейском суде;

     -историю  создания Европейского суда. 

Глава 1 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

     §1. Основные положения

     Основы  прав человека -уважение жизни и достоинства каждого отдельного человека - присутствуют в большинстве великих религий и философских учений мира. Права человека нельзя купить, заработать или получить в наследство - их называют "неотъемлемыми", потому что они присущи каждому человеку, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или любых иных обстоятельств.

     Права человека играют особую роль во взаимоотношениях человека и государства. Они контролируют и регулируют осуществление государственной  власти над отдельным человеком, предоставляют свободы гражданам  в отношениях с государством и  требуют от государства удовлетворения основных потребностей людей, подпадающих  под его юрисдикцию. Лучше всего  эти права излагаются в международно-правовых документах, которые были согласованы  государствами и в которых  содержатся нормы прав человека¹.

       Наибольшую известность получила  Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей  ООН в 1948 году, этот основополагающий  документ и в настоящее время  имеет огромное влияние во  всем мире. Хотя Всеобщая декларация  не является обязательным к исполнению документом, многие юристы утверждают, что она уже приобрела обязательную юридическую силу на основе международных обычаев и практики, ввиду ее применения в конституциях и судах многих стран.

     Для большинства людей Совет Европы ассоциируется с правами человека. Совет Европы принял Конвенцию «о защите прав человека и основных свобод», -таково ее полное название. Этот документ был открыт для подписания в 1950 году. Три основные черты придают Конвенции особое значение:

     1. права и свободы каждого человека гарантированы участвующими государствами, или, как они именуются на международно-правовом языке, "Договаривающимися Сторонами";

     2. впервые в рамках международного договора о защите прав человека был создан конкретный механизм их защиты;

     3. парламенты и судебные органы получили прочную основу в области прав человека для принятия и толкования законов.

     В недавние годы последняя черта приобрела  особое значение со вступлением в  Совет Европы новых демократических  государств Центральной и Восточной  Европы.

     Европейская конвенция по правам человека и ее протоколы гарантируют

     право на:

     · жизнь, свободу и неприкосновенность личности;

     · справедливое судебное разбирательство  по гражданским и уголовным делам;

     · участие и выдвижение своей кандидатуры  на выборах;

     · свободу мысли, совести и религии;

     · свободу выражения мнения (включая  свободу средств массовой информации);

     · имущество и свободу распоряжаться  собственностью;

     · свободу собраний и объединений².

     Запрещаются:

     · пытки и бесчеловечное и унизительное обращение;

     · смертная казнь;

     · рабство и подневольный труд;

     · дискриминация в реализации гарантированных  конвенцией прав;

     · выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну;

     · коллективное выдворение иностранцев³. 

     §2. Структура Конвенции о защите прав человека

     Конвенция «о защите прав человека и основных свобод» подписанная в Риме, 4 ноября 1950 г. Состоит из преамбулы статьи 1 и трех разделов. Всего 59 статей.

     Раздел 1 «Права и свободы» содержит основные права и свободы человека :

     · Право на жизнь.

     · Запрещение пыток.

     · Запрещение рабства и принудительного  труда.

     · Право на свободу и личную неприкосновенность

     · Право на справедливое судебное разбирательство

     · Наказание исключительно на основании  закона

     · Право на уважение частной и семейной жизни

     · Свобода мысли, совести и религии

     · Свобода выражения мнения

     · Свобода собраний и объединений

     · Право на вступление в брак

     · Право на эффективное средство правовой защиты

     · Запрещение дискриминации

     · Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях

     · Ограничение на политическую деятельность иностранцев

     · Запрещение злоупотреблений правами

     · Пределы использования ограничений  в отношении прав

     Раздел II по священ учреждению и организации, судопроизводства Европейского Суда по правам человека

     Раздел III «Различные положения» содержит положения о полномочиях высших органов управления Совета, порядок ратификации настоящей конвенции и применение оговорок.

     Как видно из структуры Конвенция «о защите прав человека и основных свобод» она отражает все стороны прав и свобод человека и направлена на достижение лучшей жизни самого человека и населения в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Европейский Суд

     §.1. История создания

     Вступившая  в силу 3 сентября 1953 г. Европейская  конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила  основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

     Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность  за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами - участниками  Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд  по правам человека и Комитет министров  Совета Европы.

     С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно  действующим Европейским Судом  по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам  Совет⁴.

     Исторические  предпосылки Объединения Европы лежат в далеком прошлом. Современный  этап объединения Европы на основе добровольного ограничения государствами  своего суверенитета начался в конце 40х , начале 50 х годов ХХ столетия. Участвовать в нем пожелали сначала только шесть, западноевропейских, стран: Бельгия, Германия  (имеется в виду ФРГ), Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, затем их стало 9 присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, (1981 г.) вступили Греция , Испания и Португалия ,Австрия, Финляндия, Швеция – в целом 15стран. Но на этом процесс расширения Европейского союза не завершился. В настоящее время к вступлению в эту организацию готовится ещё 13 стран, в основном восточноевропейских.

     По  инициативе Международного комитета движений за Европейское единство в мае 1948 года в г. Гааге был проведён Конгресс Европы, предложивший создать « Хартию прав человека»⁵.

     Начав свою деятельность в 1959 г., Европейский  Суд к настоящему времени. рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых по жалобам граждан. Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как они истолкованы в решениях Европейского Суда.

     Ратификация Россией Европейской конвенции  позволяет всем лицам, находящимся  под ее юрисдикцией, обращаться в  Европейский Суд, если они считают  свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты". При этом прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий. 

     §2. Статус судьи Европейского Суда.

     Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или  быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

     На  протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой  с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими  из характера их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом⁶.

     Судья от каждого государства избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых государством. Аналогичная процедура  действует при довыборах состава  Суда в случае присоединения новых  государств, а также при заполнении открывающихся вакансий.

     Судьи избираются сроком на шесть лет. Они  могут быть переизбраны. Однако срок полномочий половины судей первого  состава истекает через три года с момента избрания.

     Судьи, чей срок полномочий истекает через  первые три года, определяются Генеральным  секретарем Совета Европы путем жребия сразу после их избрания. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет⁷.

     Судья может быть освобожден от должности  только в случае, если прочие судьи  большинством в две трети голосов  принимают решение о том, что  он перестает соответствовать предъявляемым  требованиям..

     Председатель  Суда и два заместителя Председателя Суда, Председатели Секций избираются на пленарном заседании Суда сроком на три года, при этом пребывание в этой должности не должно превышать продолжительность их пребывания в должности в качестве судей. Они могут быть переизбраны.

     Каждая  Секция также избирает сроком на три  года с правом переизбрания заместителя  Председателя, который замещает Председателя Секции, если последний не может  выполнять свои обязанности.Председатели и заместители Председателей продолжают пребывать в должности до момента избрания их преемников.

     Если  Председатель или заместитель Председателя прекращает быть членом Суда или уходит в отставку до истечения установленного срока полномочий, Суд на пленарном  заседании или соответствующая  Секция, в зависимости от принадлежности конкретной должности, избирает преемника  на оставшуюся часть срока полномочий.

Председатель  Суда:

     · осуществляет руководство работой Суда и управление его делами;

     · председательствует на пленарных заседаниях Суда, на заседаниях Большой Палаты и заседаниях комитетов в составе  пяти судей;

     · не участвует в рассмотрении дел, которые слушаются в Палатах, за исключением случаев, когда он является судьей, избранным от соответствующего государства-участника Конвенции.

     После Председателя, заместителей Председателя и Председателей Секций порядок  старшинства избранных судей  устанавливается по дате избрания; в случае переизбрания, даже если оно  происходит не сразу после предыдущего  срока, учитывается время, в течение  которого соответствующий судья  ранее занимал должность судьи⁸.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3 Процесс в Европейском  Суде

     3.1. Основные принципы судопроизводства в Европейском суде.

     Основными контрольными органами, созданными Европейской  конвенцией, являются Европейская Комиссия по правам человека и Европейский  Суд по правам человека. В системе  контроля европейской конвенции  функции Комиссии предполагают, что  она выступает как бы фильтром на пути индивидуальных сообщений в  Европейский Суд.

     Слушания  носят открытый характер, кроме случаев, когда,в силу исключительных обстоятельств Палата примет иное решение либо по своей инициативе, либо по требованию стороны или любого другого заинтересованного лица.

     Пресса  или публика могут не допускаться  на слушания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или  государственной безопасности.

     Любое требование о соблюдении конфиденциальности, выдвинутое должно быть мотивированным и указывать, следует ли полностью  или частично закрыть доступ к  слушанию или, в зависимости от обстоятельств, документам. Официальными языками Суда являются английский и французский.

     До  принятия решения о приемлемости жалобы всякое общение с заявителями, или их представителями, а также  состязательные бумаги заявителей должны быть, если не на одном из официальных  языков Суда, то на одном из официальных  языков государств-участников Конвенции.

     Всякое  общение с государствами-участниками  Конвенции или третьими сторонами, а также их состязательные бумаги должны быть на одном из официальных  языков Суда. Председатель Палаты может  разрешить использование языка, не являющегося официальным⁹.

     Если  такое разрешение предоставлено, сторона, которая обратилась с подобной просьбой, несет ответственность за обеспечение  устного или письменного перевода на английский или французский языки устных доводов или сделанных письменных заявлений.

     Председатель  Палаты может предложить, чтобы государство-ответчик обеспечило перевод своих письменных материалов, представленных на официальном  или одном из официальных языков этого государства, с целью способствовать пониманию этих материалов заявителем.

     Любой свидетель, эксперт или иное лицо может выступать в Суде на своем  родном языке, если он или она в  недостаточной степени владеет  одним из двух официальных языков.

     §2. Порядок рассмотрения дел в Европейском суде

     Европейская конвенция о защите прав и свобод граждан предусматривает два  типа процедур контроля, за исполнением ее положений: рассмотрение докладов и рассмотрение индивидуальных сообщений. Рассмотрение индивидуальных сообщений проходит два основных этапа:

     * определение приемлемости или  неприемлемости жалобы, причем этот  вопрос может возникнуть на  любой стадии изучения спора;

     * решение вопроса по существу.

     Индивидуальное  сообщение может быть подано в  Комиссию лично или же адвокатом  по поручению. Сообщение должно содержать  имя петиционера, указание ответственного, а нарушение правительства, объект претензии и, по возможности указание на те положения Конвенции, которые, как предполагается, были нарушены и на которые опирается петиционер.

     Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной  организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения  одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей  Конвенции или в Протоколах к  ней.

     Важно знать условия приемлемости рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском  Суде, так как при несоблюдении хотя бы одного из них жалобы не подлежат рассмотрению и соответственно не подлежат международной защите.

     Индивидуальное  сообщение признается приемлемым при  соблюдении следующих условий:

     Государство, на которое подана жалоба, должно быть участником Европейской Конвенции  и соответствующих протоколов;

     Любое дело принимается к рассмотрению только тогда, когда исчерпаны все  национальные средства и в течении шести месяцев после даты принятия последнего решения на национальном уровне;

     Не  принимаются анонимные жалобы, или  жалобы, которые уже рассматривались  Комиссией по правам человека и не содержат новых обстоятельств дела;

     Суд выносит решение большинством голосов. Решение Суда - окончательное и носит обязательный характер для заинтересованного государства. Если суд устанавливает нарушение Конвенции, то может обеспечить справедливую компенсацию потерпевшему.

     Статья 6 Европейской Конвенции предусматривает  право на справедливое судебное разбирательство. Суд и Комиссия уделил пристальное  внимание правильному толкованию этой статьи.

     Статья 52 Европейской Конвенции предусматривает, что решение Суда является окончательным. В ст. 53 закрепляется, что Высокие  Договаривающиеся Стороны обязуются  выполнять решение Суда по любому делу, в котором они являются сторонами.

     Механизм  рассмотрения жалоб в соответствии с Европейской Конвенцией постоянно  совершенствуется и, в общем-то, неоднороден  применительно к различным государствам-участникам с учетом их присоединении к тем  или иным конвенционным процедурам.  
 
 

     Заключение.

     Международные процедуры важны в качестве гарантий и дополнительных стимулов в деле совершенствования аналогичных  внутригосударственных структур и  законодательства в нашей стране.

     Необходимо  разработать ряд мер, направленных на реализацию конституционного права  граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, так как это далеко не автоматический процесс координационным центром  в нем мог бы стать Верховный  Суд России. Во-первых, целесообразно  признать не только Европейскую Конвенцию, но и решения Европейского Суда источником российского права.

     А вообще-то, трудно сказать, является ли Европейский Суд по правам человека, гарантом защиты прав человека для  граждан нашей страны.  Но обращаться в Европейский Суд нашим гражданам затруднительно, потому что наша судебная машина очень медлительна, это,  во-первых, (рассмотрение судебных дел в Р.Ф. длиться не месяцы, а годы, хотя, требование Европейского Суда обязывает подать жалобу не позднее 6 месяцев), а во-вторых, не каждый гражданин нашей страны может себе позволить заплатить 5000 долларов за разбирательство его дела в Европейском Суде.

     Как об этом пишет М.Л. Энтин в книге «Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная Хартия»: «Дело в том, что, как общее правило, жалобы составлены без учета формально-юридических требований. В смысле некоторых из них просто трудно разобраться. Они представляют собой лишь сгусток эмоций. Другие составлены до обращения к конкретным российским инстанциям. Третьи не имеют непосредственного отношения к сфере регулирования Конвенции и.т.д. …». Но, исходя, из того, что кто-то пытается, и некоторые выигрывают дела в Европейском Суде, в него можно обращаться. 

     Список  использованной литературы:

     Нормативные документы:

     1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)

     2.Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 г. "Правила процедуры суда"

     3.Конституция РФ

     4.Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"

     5.Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального

     6.кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"

     Литература:

     7· Жеребцов А. Н. «Международное Гуманитарное право». Курс лекций. Краснодар., 1998.

     8· Информация о деле (по материалам Постановления Европейского Суда по правам человека от 02.12.2004 N 4672/02) "Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2005, N 5

     9· Каламкарян Р. А. Международное право. Учебное пособие. Эксмо, 2006

     10.Конюхова И.А. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" Юрайт-Издат, 2006

     11· Моника Маковей Учебно-методическое пособие. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Прецеденты и комментарии. М., 2001

     12· Рожкова М.А. «К вопросу о предварительных мерах, принимаемых Европейским Судом по правам человека» "Законодательство", 2004, N 9.

     13· Сборник решений Европейской комиссии по правам человека.