Геополитика: предмет, структура, категории и функции

                                                      ВВЕДЕНИЕ 

       Для современного периода развития общества характерно возрастание роли политики. Это обусловлено рядом факторов.

       Во-первых, политика все больше проникает во все сферы жизни общества, оказывая большое влияние на их функционирование.

       Во-вторых, политика является той областью общественной жизни где формируются и решаются важнейшие общественные проблемы.

       В-третьих, изучение сущности политики способствует принятию ответственных и рациональных решений в политической жизни.

       Изучение  политики особенно актуально для  современной России, переживающий период трансформации общественно-политической системы и становления демократических  политических институтов.

       В данной контрольной работе будут  рассмотрены четыре вопроса изучаемые  в политологии:

1. Геополитика: предмет, структура, категории и функции.
2. Национальные интересы России.
3. Социальное равенство и справедливость как проблема социальной политики. Антиномия равенства и свободы.
4. Русская школа политических и правовых учений.

1. ГЕОПОЛИТИКА: ПРЕДМЕТ, СТРУКТУРА, КАТЕГОРИИ И           ФУНКЦИИ.

       Как и всякая наука, геополитика имеет  предмет исследования, который постоянно  меняется, втягивая в свой круг новые  проблемы развития природы и человечества. Геополитика стала комплексной  многоуровневой дисциплиной, как стал многополярным и многомерным  мир, многоуровневой — глобальная мировая  политика. Современная геополитика  анализирует развитие событий на глобальном, региональном, субрегиональном  и внутригосударственном уровнях, отражающих интересы государств.

       С середины XX в. в результате бурно  протекающей научно-технической  революции к новым элементам  предмета геополитики добавились экономические  процессы. Их влияние на политическую ситуацию в мире в конце XX столетия резко возросло. Общественное разделение труда, связанное во многом с НТР, добычей природных ископаемых, их переработкой, утилизацией отходов  и другими факторами, привело  к реальной глобализации экономических  процессов. Глобализация видна также  в международной торговле, межгосударственном движении капиталов, инвестиций, перемещении  рабочей силы и валюты, информационных потоков и т.д. Эти и другие процессы оказывают все большее  влияние на все сферы международной  жизни. Экономические факторы в XXI в. будут оказывать еще большее  влияние, и экономические конфликты  лишь закрепятся на первом месте среди  всех видов межгосударственных, межнациональных  конфликтов. Для их решения будет  чаще использоваться сила — военная  и военно-политическая, которая в  свою очередь зависит от состояния  экономики. Поэтому сегодня любой  анализ геополитической ситуации без  анализа экономических факторов не позволит сделать научно обоснованных выводов и дать разумные рекомендации политическим лидерам.

       Экономические интересы выступают на первый план при установлении всех форм международных  отношений. А так как глобальные экономические процессы, протекающие  на планете, отличаются высокой динамичностью, то они предопределяют нестабильность современной геополитической ситуации.

       На  второе место в геополитике отошли собственно географические условия  жизнедеятельности стран. Существует еще ряд обстоятельств, оказывающих  большое влияние на геополитику  и служащих предметом ее исследования:

       • военно-технические средства: оружие массового поражения и средства его доставки, обнаружения и поражения  оружия противника, управления войсками и их маневрами и т.д.

       • развитие электронных средств связи. Страны и народы, разделенные ранее  огромными расстояниями, сейчас стали, по сути, в плане электронного общения  соседями. От состояния электронной  связи во многом зависит протекание жизни во всех сферах общества, но первостепенное значение приобретают военная и  экономическая сферы;

       • развития науки, занимающейся разработкой  новой техники и технологии, а  также общественно-политических наук, обеспечивающих стратегию и тактику  геополитической линии в международных  отношениях;

       • уровень образования и культуры населения. От этих качеств зависят  в немалой степени применение на практике тонких технологий, развитие экономической сферы и науки, военного дела и т.д.;

       • состояние мировых религий, оказывающее  все большее влияние на геополитический  баланс сил;

       • эффективность деятельности политического  режима государства, уровень мышления, компетентности правящей элиты, уважение к законам и указам населения  страны, общества.

       При решении геополитических и региональных проблем сейчас все чаще применяется  военная сила, так называемые «локальные войны» (Ирак, Югославия, Чечня, Карабах, Абхазия и т.д.). В будущем частота  применения силы, по нашему мнению, возрастет, так как обострятся главные противоречия планеты: передел мира, источников сырья, экономическое противостояние, борьба за рынки сбыта и т.д. Отсюда будут  возрастать требования к качеству вооруженных  сил: их обученности, оснащению, управлению ими и т.д. Предметом все большей  озабоченности человечества становится расширение числа ядерных держав, а для России — появление нового элемента геополитики — расширение НАТО, присваивающего право международного арбитра.

       Большое влияние на геополитический баланс сил оказывает демографическая  ситуация в странах Юго-Восточной  Азии, Юга азиатского континента. Здесь  возникает комплекс проблем —  экономических, социальных, военных, экологических  и т.д.

       Структуру современной геополитики составляет теоретическая геополитика (геополитология) и практическая, прикладная геополитика (геостратегия).

       Исходя  из дифференциации геополитического знания геополитику можно подразделить на целый ряд составляющих:

• географическая и демографическая составляющая: физическая география, политическая география, экономическая география, этногеография, демография;
• Историческая и политическая составляющая: всемирная история, история политических учений, теория политики, теория международных отношений, межлунаролные политические системы, политические системы стран мира, религия и политика, этнополитология;
• Экономическая и информационная составляющая: мировая экономика, экономическая статистика, маркетинг, информатика, теория коммуникации, военная экономика;
• Военно-стратегическая составляющая: военная стратегия, военно-морская стратегия, стратегия воздушной войны, история военного искусства, история военно-морского искусства, учение о военной мощи (потенциале) государства;

       Речь  идет о месте геополитики в  системе наук, о взаимодействии, взаимовлиянии, а также заимствовании  методов исследования и терминологии у родственных, ближайших по предмету исследования и стоящим задачам  научных отраслей.

       По  масштабности исследуемых процессов  и явлений, по геополитическому статусу  акторов геополитику подразделяют на глобальную, в которой рассматривается  всемирный уровень взаимоотношений  супердержав, или мировых акторов  геополитики, регионально-континентальную, изучающую ситуации и процессы в  регионах континентального масштаба, выделяя в каждой части света  собственных лидеров и Континентальные  акторы. и регионально-локальную, занимающееся проблемами регионов каждой страны в  отдельности. Для России это взаимодействие республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения на территориях естественных географических регионов (Северо-Запад, Центрально-Черноземный район и  т. д.), а также взаимоотношения  внутри каждого субъекта федерации.

       Современные политологи не отрицают связи политики с самыми разнообразными пространственными  факторами. Речь идет в первую очередь  о природно-физическом, географическом пространстве, которое, состоит из трех сфер: геосферы (суши), гидросферы (воды), атмосферы (воздуха).

       Связь политики с физическим миром, с географией за последние два века (в течение  которых эта связь пристально изучается географами, политологами, геополитиками) не только не ослабла, а более того, заметно усилилась. Если политики Древнего мира говорили о борьбе Суши и Моря, а геополитики классического периода включали в этот ансамбль еще и воздушную среду, то теперь следует добавить туда космическое пространство.

       Мы  говорили о влиянии геокосмического, физического, ощущаемого фактора на политику. Но последняя в не меньшей  степени зависит и от нефизических, негеографических и неощущаемых  непосредственно органами чувств действующих  сил. Речь идет о связи политики с  социальными фактами, т. е. такими явлениями  и процессами, которые генерируются внутри общества, которые рождаются  через взаимодействие людей, социальных групп или социумов. Действительно, взаимоотношения государств в значительной степени детерминированы (и об этом писали классики геополитики) такими демографическими показателями.

       Другим  «не явно видимым», но вполне материальным и существенным является психический  фактор геополитики, который заключается  в непосредственной связи принятия геополитических решений с такими психическими детерминантами.

       Точно так же мы можем проследить связь  политики с этнографией и этнологией нации, т. е. с расселением ее на определенной территории, формированием определенных черт национального характера, прохождением ею определенного этапа этногенеза, другими этнопроцессами, имеющими влияние  как на проводимую политику, так  и на дальнейшую судьбу нации.

       Определенное  влияние на геополитику оказывает  идеологический фактор. Политика вообще сильно зависит, а подчас умело искажается, преображается идеологией. Позиция  наблюдателя одну и ту же политическую ситуацию может окрасить в любые  цвета идеологической радуги. Идеологическая сфера представляет собой множество  «магнитных аномалий», число которых соответствует количеству мировых идеологий или числу ведущих партий данной страны.

       Геополитические концепции, затрагивающие самые  глубинные связи нации с землей, подчас ощущают на себе воздействие  тех или факторов. Преимущество в  такой борьбе получают не только самые  мощные в военном отношении, но и  самые развитые в научно-техническом  и технологическом отношении  державы. Глобальность географического, пространственного фактора ведет  к глобализации политики. Субъектами этой политики теперь являются не только национальные государства; к ним  следует добавить универсальную  международную организацию (ООН), другие международные ассоциации, транснациональные  корпорации, региональные и национальные организации, частных лиц. Структура  геополитики явственно дифференцируется, как уже отмечалось, на глобальную, региональную и локальную.

       Категории геополитики.

       Как правило, все геополитические теории развивают основную категорию этой науки – контроль над пространством. Геополитика изучает основы,возможности, механизм и формы контроля пространства со стороны политических институтов, в первую очередь со стороны государств и союзов государств. Территория, которую  контролирует или стремится контролировать государство, характеризуется прежде всего степенью освоенности центром, уровнем развития их связей. Пространство, контролируемое государством или их союзом, называют чаще всего геополитическим  полем.

       Важной  категорией геополитики является понятие  политическое пространство, которое  очерчено границами. Политическое пространство – это один из главных признаков  государства. Таковым его делают определенные границы, выступающие  фактором его безопасности. В геополитике  весьма важную роль играют пространственные отношения между государствами. В качестве таковых выступают границы. Геополитическая проблема границ возникает всегда, когда начинается борьба за контроль, присоединение, освоение политического пространства.

       Основной  категорией геополитики является и  понятие интерес. Зная, в чем заключается  интерес государства, нации, нетрудно определить общий стратегический курс страны. Интересы могут быть: классовые, национальные, государственные. Если существует нация-государство, то эти интересы совпадают.

       В качестве государственных интересов  страны могут выступать наращивание  ресурсной базы, а на ее основе –  экономической, военной, финансовой, научно-технической  и другой мощи страны, усиление ее геополитического влияния, рост благосостояния населения, культурный, нравственный, интеллектуальный прогресс общества. Специфика географического  положения страны, внутриполитическая, социально-экономическая ситуация, национально-культурные и цивилизационные  особенности, уровень авторитета страны в мировом сообществе – все  это формирует содержание государственных  интересов. При этом географические, природно-ресурсные, экономические  факторы играют особую роль.

       С рассмотренной категорией тесно  связано и другое базовое понятие  науки геополитики – механизм реализации государственных интересов. Практика показывает, что на первый план выступают прагматические интересы, достигаемые силой без учета  каких-либо норм и принципов морали. Разница была и есть в том,что  одни – геополитически сильные государства  или их группа - хотят сразу и всё, другие – по частям и постепенно. Одни пытаются реализовать свои государственные интересы путем активной, а другие – ползучей экспансии.  

       Функции геополитики

       Геополитика как научная дисциплина имеет  многообразные связи с жизнью отдельного государства, союза государств, противостоящих блоков. Она отражает объективные связи и закономерности реальной жизни, что позволяет ей выполнять определенные функции. Наиболее важные из них познавательная, или  гносеологическая, прогностическая, управленческая, идеологическая.

         Познавательная функция связана прежде всего с изучением тенденций геополитического развития стран и народов, изменением различных явлений, процессов, событий. В научном познании геополитической жизни чаще всего пользуются совокупностью теоретических знаний из жизни государств, стран, народов, используя методы сравнения, аналогий, экстраполяции, но также широко применяют и эмпирические исследования. Они обеспечивают приоритет новых эмпирически обоснованных знаний о геополитической действительности.

       Прогностическая функция геополитики вытекает из познавательной, тесно смыкается с ней. Собственно, любые исследования – теоретические, эмпирические - проводятся во многом для того, чтобы дать более или менее верный прогноз развития геополитических сил, полей, обозначить конфигурацию стран или союзов, их влияние на развитие международных, этнических отношений, уладить возможные локальные конфликты и выработать рекомендации для их предотвращения или погашения.

       Управленческая  функция геополитики проявляется прежде всего в сборе анализе эмпирической информации, выработке конкретных управленческих решений и рекомендаций. Без оптимального объема информации, без должного ее анализа, выводов и рекомендаций ученых политическим лидерам, военным руководителям, экономистам невозможно принимать верные решения, управлять геополитическими процессами, да и вообще руководить конкретной сферой общественной, политической, финансово-экономической жизни. Итак, управленческая функция геополитики конкретно проявляется в том, что ее прикладная часть напрямую участвует в подготовке, разработке практических рекомендаций для управления геополитическими событиями, формирования, руководства.

       Идеологическая  функция геополитики так же многогранна, как и предыдущие. Сама по себе эта дисциплина долгие десятилетия была яблоком идеологического раздора и считалась в СССР лженаукой, идеологией империализма, фашизма, оправдывающей агрессивные устремления высокоразвитых стран к мировому господству. Это действительно было и есть. Эта сторона геополитики носила и носит чисто апологетический характер. Геополитика часто выступает на практике как адвокат сильных мира сего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ 

       Национально-государственные  интересы — это совокупность исторически  сложившихся в едином государственном  пространстве общих интересов.

       Национальные  интересы — это осознанные потребности  государства, определяемые экономическими и геополитическими его отношениями, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней  угрозы и внутренних беспорядков, экологических  катастроф и т.д.

       Сам термин “национальный интерес” пришел в российскую политологию из западной англоязычной политической литературы, в которой он имеет значение “государственного  интереса”. Национальные интересы понимают преимущественно как интересы государственные, поскольку западные страны представляют собой мононациональные государства (не сколько в этническом аспекте, сколько в социальном). Нация представляет двуединство гражданского общества и государства. Западные политологи не испытывают особых затруднений в  использовании такого понятия, как  “национальный интерес”. По умолчанию  национальный интерес предстает  как обобщающий интерес, который  снимает противоречие между интересами государства и гражданского общества. Говорить сегодня о существенных различиях в основополагающих ценностях  гражданского общества индустриально  развитых стран не приходится. Граждане в нем вполне достигают рационально  мотивированного взаимопонимания, т.е. взаимопонимания, свободного от чьего-либо господства. Подразумевается, что представители  гражданского общества, независимой  общественности оказывают влияние  на государственную политику. Внутренние задачи, частные интересы граждан  имеют приоритет при формировании внешнеполитического курса. Национальные интересы в такой интерпретации  включают в этот курс такие параметры, как приобретение ресурсов и повышение материального благосостояния населения. “Что хорошо для граждан, то хорошо для государства” — таков принцип подхода к национальным интересам в странах с развитым гражданским обществом.

       В отечественной же политологии выявляются расхождения принципиального порядка  в понимании национальных интересов  России.

       В России, где находится в начале становления гражданское общество, где осуществляется переход от традиционалистских структур к современным, идейно-политического  консенсуса по вопросу национальных интересов нет. Продолжаются поиски цивилизационной идентичности, что  вызывает острую и болезненную борьбу между западниками-либералами (“атлантистами”) и славянофилами-государственниками (“евразийцами”). В фокусе этой борьбы стоит вопрос: “Кто является субъектом  национального интереса?” Первые считают Россию европейской страной  и выделяют универсальное цивилизационное  преимущество Запада. Следование в  русле западноевропейской политики отвечает, по их мнению, национальным интересам. Гражданское общество они считают  субъектом, определяющим содержание национальных интересов. Исходя из этого, высший интерес  состоит в проведении экономической  реформы, которая сделает Россию богаче и свободнее.

       Другая  часть политического спектра  идентифицирует Россию как евразийскую  страну и резко дистанцируется от либерального понимания национальных интересов. Для этой части национальные интересы обусловлены, в первую очередь, задачами сохранения и укрепления государственности. Именно государство обладает несомненным  приоритетом при формировании внешнеполитического  курса. Здесь “национальный интерес” приравнивается к “государственному”. Обеспечение государственной безопасности непосредственно связывается с  программой усиления государственного регулирования экономики. Высший национальный интерес для них — возрождение России и ее державного величия.

       Россия  никогда не существовала как этническое государство, и сегодня им не является, однако абсолютное большинство государств постсоветского пространства ориентированы  на построение этнических государств.

       Россия  исторически складывалась как союз этносов, культур, земель, основу которого составляла общая цель, скрепленная  общегосударственными ценностями и  интересами. Последние не отрицали многообразия этнических интересов  населяющих ее субъектов, не фиксировали  факт превосходства одной национальности над другой. Напротив, обстоятельства порождали формирование политического  единства этносов. Это нашло отражение  в том, что ряд общих условий  при этническом многообразии предопределило в качестве национального интереса “всемерное укрепление государства  как организующего начала, призванного  обеспечить территориальную целостность  и внешнюю безопасность и выработать адекватные формы сосуществования  различных национально-этнических, религиозных и культурных общностей. Вот почему исторически сложившиеся  национальные интересы России стали  преимущественно интересами государственными”  ¹(С. Кортунов).

       Национально-государственные  интересы России по своему содержанию и формам проявления не являлись идентичными  на конкретно-исторических этапах ее развития. Менялись ориентиры, ценности, идеалы, механизмы и методы их достижения, что сказывалось на существенном понимании и осуществлении взаимосвязи  общества, государства и личности. В зависимости от приоритета отдельного элемента этой триады выстраивались  и формировались определенные интересы социальных субъектов. Скажем, превалирование роли государства вело к значительному  ущемлению собственно общественных интересов и главное — интересов отдельных личностей. Государственные интересы ставились выше всех иных интересов, что порождало “имперский” характер России, ее великодержавность.

       В настоящее время в России, заявившей  о переходе к правовому государству  и гражданскому обществу, основные интересы личности, общества и государства  являются единой системой национальных интересов. При этом интересы личности объявлены первоосновой общественных и государственных интересов, которые  в свою очередь не являются чем-то вторичным, второстепенным. Концепция  национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента от 17 декабря 1997 г., зафиксировала, что  на современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении  конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Интересы общества включают в себя упрочение  демократии, достижение и поддержание  общественного согласия, повышение  созидательной активности населения  и духовное возрождение России. Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности  России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов  и поддержании правопорядка, в  развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

       Концепция национальной безопасности определяет национально-государственные интересы России также в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни  и культуре. Например, во внутриполитической сфере эти интересы состоят в  обеспечении гражданского мира, национального  согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и др.

       Важнейшими  задачами являются укрепление российской государственности, совершенствование  и развитие федерализма и Устного  самоуправления. Осуществление конституционного принципа народовластия требует  обеспечения согласованного Функционирования и взаимодействия всех органов государственной  власти, жесткой вертикали исполнительной власти и единства судебной системы  России. Это обеспечивается конституционным  принципом разделения властей, установлением  более четкого функционального  распределения полномочии между  государственными институтами, укреплением  федеративного устройства России путем  совершенствования ее договорных отношении  с субъектами Российской Федерации  в рамках их конституционного статуса. Главная цель защиты российского  федерализма — не допустить трансформации  федеративных отношений в конфедеративные.

       Приоритет во внешней политике отдается обеспечению  безопасности и целостности как  социально-экономической, политической, национально-исторической и культурной общности, с защитой экономической  и политической независимости государства, развитию отношений России с ведущими государствами мира, всестороннему  сотрудничеству и интеграции в рамках СНГ, а также полноправному участию  России в мировых, европейских и  азиатских экономических и политических структурах.

       В целом к числу важнейших национально-государственных  интересов России можно отнести  следующие:

       — завершение процесса становления России в нынешних границах как современного российского государства, т.е. выгодная для РФ “реорганизация” постсоветского пространства и создания вокруг него пояса дружественных государств;

       — дальнейшее сокращение угрозы крупномасштабной войны, укрепление стратегической стабильности, последовательная демилитаризация  отношений России и НАТО;

       — предотвращение конфликтов, управление кризисами, урегулирование споров в  пространстве бывшего СССР;

       — включенность в мирохозяйственные  связи на максимально выгодных для  национальной экономики условиях.

       В новой Стратегии национальной безопасности России, от от 12 мая 2009 г., национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:

• в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;
• в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
• в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

       Внутренние  и внешние суверенные потребности  государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через  стратегические национальные приоритеты. 
 
 
 
 
 

3. СОЦИАЛЬНОЕ  РАВЕНСТВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ КАК  ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. АНТИНОМИЯ  РАВЕНСТВА И СОБОДЫ