Государственная измена. 2

Статья 275. Государственная измена 

1.Объектом государственной измены  является внешняя безопасность  Российской Федерации как государства. Под безопасностью государства  следует понимать состояние защищенности  жизненно важных интересов государства  — конституционного строя, суверенитета  и территориальной неприкосновенности  от внутренних и внешних угроз. Угроза безопасности государства  — это совокупность условий  и фактов, создающих опасность  жизненно важным интересам государства. В связи с этим государственная  измена может быть совершена  лишь в пользу какого-то определенного  государства. 

 В ст.275 дается исчерпывающий перечень деяний, образующих состав государственной измены:  
       1) шпионаж;  2) выдача государственной тайны;  3) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. 

     Понятие государственной тайны определяется в Законе Российской Федерации «О государственной тайне» 1993г. (РГ, 1993, 21 сентября). Под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

     Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т.д.). В отличие от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает сведения, ее составляющие, а располагает ими по службе или работе. 

  Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Конкретно это может выразиться, например, в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.д. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином Российской Федерации помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в такой деятельности.  
       10. Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 16-летнего возраста.  
       11. С субъективной стороны государственная измена может быть совершена только умышленно. При этом все формы такой измены могут быть совершены только с прямым умыслом. 

12. Примечание к ст.275 предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственные захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления. 

Статья 276 УК РФ. Шпионаж

Объектом шпионажа, как и государственной измены, выступает безопасность РФ. 
В зависимости от предмета преступления в комментируемой статье различаются два вида шпионажа: шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, и шпионаж, предметом которого являются иные сведения, но при обязательном условии, что они собирались по заданию иностранной разведки для использования в ущерб безопасности РФ. 
2. Объективная сторона шпионажа выражается в первом случае в собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а во втором случае — в тех же действиях, но направленных на сбор иных сведений для использования их в ущерб безопасности РФ. 
Собирание предполагает любой способ получения сведений, за исключением похищения. 
Хранение сведений представляет собой ограниченное по времени обладание такими сведениями, при этом важно, чтобы они хранились для последующей передачи. 
Похищение — это противоправное, безвозмездное изъятие сведений, составляющих государственную тайну. 
Передача означает сообщение, распространение, воспроизведение сведений любым способом. 
Состав шпионажа сконструирован как формальный, преступление является оконченным с момента совершения указанных в законе действий. При этом не имеет квалификационного значения, наступили ли общественно опасные последствия в виде передачи сведений иностранному государству, организации их представителям или нет. 
3. Субъект шпионажа специальный, им является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее подданство другой страны, или лицо без гражданства (апатрид). 
С субъективной стороны шпионаж совершается только с прямым умыслом. При совершении второй разновидности шпионажа необходимо, чтобы субъект осознавал, что сбор и передача сведений осуществляются по заданию иностранной разведки. При этом обязательным признаком состава шпионажа будет являться цель совершения преступления, что предполагает ее обязательное доказывание (ст. 73 УПК).

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Объектамипреступления являются конституционный строй, политическая система, а также жизнь государственного или общественного деятеля. 

 1. Объективная сторона преступления (террористического акта) выражается либо в убийстве соответствующего лица, либо в покушении на его убийство.  
       2. Под государственными деятелями в теории и на практике до последнего времени понимались работники государственных предприятий, учреждений и организаций, не только занимающие высокие посты в государстве, но и рядовые. Государственным деятелем может быть признано лишь лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. Это — представители высшего руководства РФ, члены Правительства, заместители министров либо руководители других ведомств, члены парламента и другие подобного масштаба руководящие работники.  
       3. Под общественными деятелями следует понимать руководителей или видных членов различных общественных организаций и партий.  
       4. Посягательство на жизнь считается оконченным, если наступила смерть потерпевшего или было совершено покушение на его жизнь.  
       5. Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых представителей общественных организаций охватывается составом убийства либо составами посягательства на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295), или посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317).  
       6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет несет ответственность за такое преступление в соответствии со ст.20 УК как за убийство (ст.105) или покушение на убийство (ст.30 и 105).  
       7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает посягательство на жизнь указанных лиц, предвидит возможность или неизбежность в результате этого причинения смерти потерпевшего и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель — прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотив — месть за указанную деятельность.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти 

    Объективная сторона преступления заключается в действиях, направленных на насильственные захват власти или ее удержание либо изменение конституционного строя.

     Захват власти означает смещение со своих постов и лишение властных полномочий руководителей органов законодательной или исполнительной власти, присвоение их функций виновными. Удержание власти в нарушение Конституции РФ означает, что те же руководители продолжают осуществлять властные полномочия после истечения предусмотренных законом сроков либо после принятия с соблюдением процедуры решения об отстранении их от должности (например, импичмент Президента РФ). Изменение конституционного строя заключается в подрыве его основ, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ.

     Ответственность по ст. 278 УК РФ наступает за захват или удержание власти не только во всей   Российской Федерации, но и на территории ее субъектов, городов или других административно-территориальных единиц; изменение же конституционного строя возможно лишь в масштабе страны в целом.

     Обязательным элементом состава является насилие (его фактическое применение либо планирование) в любых формах (убийства, телесные повреждения, лишение свободы и т. д.).

     Состав — формальный, деяние окончено в момент совершения действий. Результат в виде фактического захвата власти и т. д. не обязателен. Поэтому заговор, т. е. тайное соглашение нескольких лиц с целью насильственного захвата власти, ее удержания или изменения конституционного строя, должен рассматриваться как приготовление к преступлению.

    Субъективная сторона — прямой умысел: лицо осознает, что его действия противоречат Конституции, и желает антиконституционным путем захватить власть, либо удержать ее, либо изменить конституционный строй.

     Характеристика субъектов зависит от способа совершения преступления. В действиях по захвату власти или изменению конституционного строя могут участвовать любые лица; удержать же власть могут только те, кто ей уже обладает, в том числе законно избранные либо назначенные на соответствующие должности, но утратившие право на дальнейшее осуществление властных полномочий.

     На анализируемый состав распространяется примечание к ст. 275 УК РФ об освобождении при определенных условиях от уголовной ответственности. Применительно к данному составу имеются в виду, например, участники заговора, которые добровольным и своевременным сообщением или иным образом способствовали тому, что захват власти фактически не был осуществлен.

     Преступление относится к категории особо тяжких.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ).

     Вооруженный мятеж — это восстание, вооруженное выступление группы лиц в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. Опасность мятежа заключается в развязывании вооруженного противостояния, которое может вызвать гражданскую войну и многочисленные жертвы среди мирного населения.

     Объектами этого преступления являются основы конституционного строя РФ, внутренняя безопасность или территориальная целостность РФ.

     Объективная  сторона  заключается в его организации или активном участии в нем.

     Под организацией понимается создание группы лиц для выступления, преследующего указанные выше цели, либо руководство такой группой. Активное участие означает совершение действий, типичных для поведения мятежников (непосредственное участие в актах насилия либо существенная помощь в этом путем обеспечения вооружением или боеприпасами и т. д.). Иные способы содействия мятежникам (их укрывательство, оказание медицинской помощи раненым и т. п.) не могут рассматриваться как активное участие и влекут ответственность, если содержат состав иного преступления.

     Обязательным признаком  состава является вооруженность, т. е. наличие оружия и возможность его применения.

     Субъективная  сторона — прямой умысел и специальная цель свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. Нарушение целостности означает отторжение части территории РФ для образования самостоятельного государства или присоединения к другому государству.

     Субъектом преступления является лицо, выполняющее указанные выше функции организатора или активного участника.

     Анализируемый состав  весьма похож на состав, предусмотренный  ст. 278 УК РФ, особенно если целью является насильственное изменение конституционного строя. Однако между ними имеются отличия.

     Основное из них  заключается в вооруженности, которая  обязательна для мятежа. Поэтому  вооруженные насильственные действия, направленные на изменение конституционного  строя, следует квалифицировать  не по ст. 278 УК РФ, а по ст. 279 УК РФ.

     Другое отличие связано  с тем, что одним из способов  совершения преступления, предусмотренного  ст. 278 УК РФ, является захват власти, о котором не говорится в диспозиции ст. 279 УК РФ. Следовательно, вооруженный мятеж может и не сопровождаться захватом власти, т. е. она может оставаться у тех же руководителей, которые присоединились к мятежникам либо удовлетворили их требования.

     Наконец, мятеж может  иметь целью нарушение территориальной  целостности РФ, что не предусмотрено  в ст. 278 УК РФ.

     Деяние относится  к категории особо тяжких преступлений.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ).

    Проявления экстремизма и высокая степень его общественной опасности потребовали принятия мер (в том числе уголовно-правовых) по усилению борьбы с этим явлением. 27 июня 2002 г. был прият Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». В ст. 1 этого закона дается следующее понятие экстремистской деятельности (экстремизма):

    1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

-  насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; -  подрыв безопасности Российской Федерации; -  захват или присвоение властных полномочий; -  создание незаконных вооруженных формирований; -  осуществление террористической деятельности; -  возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; -  унижение национального достоинства; -  осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам вражды в отношении какой-либо социальной группы; -  пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

    2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

    3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

    4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

     Объективная  сторона преступления заключается в призывах, т. е. обращениях, направленных на возбуждение желания у других лиц совершить перечисленные действия.

     Призывы могут распространяться  любым способом: устно (доклады, выступления  на митингах) или письменно (рассылка  писем, расклеивание плакатов).

     Обязательным  признаком является публичность призывов, которая означает их изложение перед посторонними лицами.

     Преступление окончено  в момент распространения призывов (например, вывешивания листовки  в публичном месте) независимо  от того, успел ли кто-нибудь  с ними ознакомиться.

     С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что призывает других лиц к описанным в диспозиции ст. 280 действиям, и желает склонить к их совершению.

     Субъектом может быть любое вменяемое лицо.

    По объективной стороне  ст. 280 УК РФ несколько похожа на преступления данной группы, предусмотренные ст. 277—279, 282 УК РФ, а также на ряд преступлений против общественной безопасности (ст. 205, 208, 212—214 УК РФ). Отличия заключаются в том, что последние статьи предусматривают ответственность за фактическое совершение описанных в них действий (например, в ст. 278 это насильственный захват власти или ее удержание, в ст. 279 УК РФ — вооруженный мятеж, и т. д.), совершенных самими виновными, а в ст. 280 УК РФ — за призывы к совершению тех же действий другими лицами.

    С уголовно-правовой  точки зрения призывы — это вид подстрекательства, поэтому возникает вопрос об отграничении ст. 280 УК РФ от подстрекательства, которое следует квалифицировать как соучастие. Подстрекательство — это конкретное предложение участвовать в преступлении, призывы же носят общий характер. Если в призывах содержится склонение к совершению определенного насильственного преступления (например, террористического акта), содеянное квалифицируется как подстрекательство по ст. 33 и 277 УК РФ.

    В ч. 2 ст. 280 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации.

    При совершении преступления  данным способом ответственности  подлежат как авторы материалов, так и те, кто принимает решение  о производстве и выпуске средства  массовой информации (главные редакторы  и лица, выполняющие их функции), а также непосредственные распространители (дикторы и т. д.).

    Деяния, предусмотренные  ч. 1 и 2, относятся к преступлениям средней тяжести.

Статья 281. Диверсия 

1. Под разрушением указанных в комментируемой статье объектов понимается приведение их тем или иным способом (взрыв, поджог, другие действия) в полную негодность.  
       2. Повреждение указанных объектов отличается от разрушения тем, что в этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя и возможно их восстановление.  
       3. К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты.  
       4. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные сооружения, склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений и т.д.  
       5. Пути и средства сообщения — это все виды транспорта и всевозможные средства сообщения (железнодорожный, водный и другие виды транспорта, мосты, шоссейные дороги и т.д.).  
       6. Средства связи — это телефонная и телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т.д.  
       7. Объекты жизнеобеспечения населения — объекты, обеспечивающие население хлебом, водой, теплом, лекарствами, объекты медицинского обслуживания и т.д. (например, хлебозаводы, ТЭЦ, водозаборные станции, аптечные склады, станции скорой помощи).  
       8. Субъект — лицо, достигшее 16 лет.  
       9. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает какие-либо из указанных действий, и желает их совершения. При этом он преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.  
       10. Экономическая безопасность — это безопасность государства в экономической сфере. Диверсионные акты могут повлиять на резкий спад производства или добычу энергоресурсов, что может вызвать кризис экономики и усиление зависимости от иностранной помощи. 

Статья 282. Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды 

     В ст. 13 Конституции РФ провозглашен принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной языковой или религиозной принадлежности. Специально подчеркнуто равенство мужчин и женщин.

    В соответствии с этим  принципом ст. 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также пропаганду социального, расового, национального, религиозного превосходства.

    В ст. 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за различные действия, нарушающие конституционные основы социальных, национальных, расовых или религиозных отношений.

     Общественная опасность  этих преступлений весьма значительна. Национализм, расизм, религиозная нетерпимость  являются причинами многочисленных  конфликтов между личностями, группами  населения, целыми регионами и  даже государствами. Эти конфликты приобретают затяжной характер (иногда длятся на протяжении веков), нередко связаны с военными действиями и вызывают гибель людей, изгнание их с места постоянного жительства, причиняют огромный материальных и моральный ущерб. Расовое или межнациональное противостояние принимают наиболее опасные формы геноцида или апартеида.    Объективная сторона может выражаться в различного рода формах. Первая из них — действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды к человеку или группе лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

    Ненависть или вражда  означают наличие неприязненных  отношений к другой стороне  в связи с ее принадлежностью  к определенной группе — главным  образом социальной, национальной (этнической), расовой (антропологической), религиозной (конфессиональной).

    Действия считаются направленными на возбуждение ненависти или вражды, если они содержат информацию, воздействующую на разум или чувства лиц, ее воспринимающих, в виде выражения отрицательных оценок и негативных установок в отношении указанных выше групп или отдельных их членов, причем не в связи с их личными поступками, а исключительно или главным образом из-за их принадлежности к какой-либо из указанных групп. Способы распространения могут быть любыми: устно, письменно, в виде карикатур и т. д.

   Наиболее типичными средствами  возбуждения ненависти или вражды  являются:

-  формирование негативного образа всей группы; -  перенос негативных характеристик и пороков (подлинных или вымышленных), присущих отдельным представителям группы, а также ответственности за их поступки на всю группу; -  приписывание враждебных действий, опасных намерений, заговоров, тайных планов одной группы против другой; -  объяснение бедствий и другого неблагополучия деятельностью определенных групп; -  требования провести карательные или ограничительные меры (репрессии, депортации, геноцид, апартеид и т. д.) против какой-либо группы, а также поощрение и оправдание таких мер; -  угрозы совершить насильственные действия либо склонение к этому других лиц в отношении определенной группы; -  пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их пола, социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности.

    Идеи могут быть выражены как в прямой, так и в завуалированной форме, особенно когда автор оперирует подлинными фактами, но тенденциозно подбирает их, целенаправленно толкует, перемешивает с ложью, слухами и т. д. При этом необходимо установить, что высказывания или тексты не просто содержат информацию о каких-либо фактах, а используются для подтверждения определенных взглядов, возбуждающих ненависть и вражду.

     Вторая форма преступного  поведения — действия, направленные  на унижение достоинства человека  либо группы лиц по признакам  их принадлежности к указанным  группам. Они имеют признаки, сходные  с клеветой и оскорблением (ст. 129, 130 УК РФ), ибо также заключаются в распространении ложных измышлений или непристойных высказываниях, однако обязательно связаны с принадлежностью потерпевших к какой-либо из указанных групп, например с их типичной внешностью, языком, манерами и т. д.

     Не представляют собой  преступления дискуссии об особенностях  той или иной национальности (расы, религии), не связанные с пропагандой  их исключительности, превосходства  или неполноценности. Не является  преступным также выражение личной  неприязни к членам определенной  национальной, расовой или религиозной  группы, не связанное с возбуждением  вражды, унижением достоинства или  пропагандой (например, нежелание жить  по соседству, вместе работать, дружить, вступить в брак и т. п.).

     Нарушение равенства  прав, свобод и законных интересов  человека и гражданина в зависимости  от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к  религии, принадлежности к общественным  объединениям или каким-либо социальным  группам является дискриминацией  по указанным признакам и квалифицируется  как преступление против конституционных  прав по ст. 136 УК РФ. Отличие от ст. 282 УК РФ заключается в том, что перечисленные действия не направлены на возбуждение ненависти или вражды либо на унижение достоинства.

    Поскольку в ст. 282 УК РФ говорится о действиях, преступление считается оконченным в момент их совершения независимо от того, наступили ли последствия в виде возбуждения вражды и т. д. Возможна и неоконченная преступная деятельность, например подготовка листовок с целью их дальнейшего распространения расценивается как приготовление к преступлению.

     Обязательным условием  ответственности является совершение  действий публично или с использованием  средств массовой информации. Эти  признаки аналогичны тем, которые  излагались при анализе состава  ст. 280 УК РФ.

     Субъективная  сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что его действия вызывают вражду, и желает их совершить.

    В диспозиции ст. 282 УК РФ ничего не говорится о целях, следовательно, они могут быть любыми: получить доход от распространения литературы, привлечь на свою сторону избирателей и т. д.

    Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

    В ч. 2 ст. 282 УК РФ содержатся три квалифицирующих обстоятельства:

-  применение насилия или угроза его применения (п. «а»);

-  лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»);

-  совершение деяния организованной группой (п. «в»).

   Все они не отличаются  от аналогичных, встречающихся во  многих других составах. Необходимо  лишь подчеркнуть, что насилие  или угроза должны быть частью  проявления ненависти или вражды, например, когда они применяются  при выселении лиц определенной  национальности и т. д.

    Действия, указанные в  п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ, являются разновидностью публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), при этом применяется ст. 282 УК РФ, так как она является специальной по отношению к ст. 280 УК РФ.

   Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 282 УК РФ, — преступления средней тяжести.

 Организация экстремистского  сообщества (ст. 2821 УК РФ). 

Экстремистское сообщество — это организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

 Понятие экстремистской деятельности  приведено при описании признаков  ст. 280 УК РФ.

     Объективная  сторона преступления по ч. 1 заключается в создании экстремистского сообщества либо руководстве им, его частью или входящими в него структурными подразделениями, а также в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, а по ч. 2 — в участии в экстремистском сообществе.

     Понятия действий  по созданию, руководству и участию, а также момент окончания совпадают  с аналогичными понятиями в  других видах преступных сообществ (например, в ст. 210 УК РФ).