Государственно-правовой режим и его признаки

 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

 

 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

Государственно  правовой режим и его признаки.

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса ЗСФ РАП, 111 группы

очной формы  обучения

Федореева Е. Ю.

Преподаватель:

кандидат философских  наук

Оглезнев В. В.

 

Дата представления  работы

« » ____________200 __ г.

 

ТОМСК

2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ………………………………………………..………………..3

 

1. Политический режим и его признаки…...…………………………..4

 

2. Классификация  политических режимов……….…………………….7

 

Заключение  ………………………….…………………………………..13

 

Литература  ………………………………………………………………14

 

ВВЕДЕНИЕ.

Традиционно отечественная  теория государства и права всегда выделяла в форме государства  три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

Политико-правовой режим характеризует как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение.

Актуальность  темы контрольной работы состоит  в том, что форма правления  и форма государственного устройства не могут ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На эти вопросы отвечает третий блок формы государства - политический режим.

Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е. политико-правового режима, становится также объективно необходимым для постижения формы государства.

Основная цель контрольной работы состоит в исследовании способов и средств, используемых государством для осуществления своей власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие  задачи:

1. Дать определение понятию политико-правового режима и рассмотреть его разновидности;
2. Исследовать демократический режим государства.
3. Исследовать антидемократические режимы государства.

4. Проанализировать  государственно-правовой режим Российской  Федерации на современном этапе.

 

1. Политический режим и его признаки.

Понятие политического режима. Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Некоторые ученые различают политический и государственный  режимы. Так, доц. В.Н. Хропанюк писал: "Государственный  режим - важнейшая составная часть  политического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)".¹ Другие ученые, например проф. В.В. Лазарев и доц. С.В. Липень, полагают, что этими терминами именуют одно и то же явление. Проф. Н.И. Матузов и проф. А.В. Малько называют данный компонент формы государства государственно-правовым режимом, который выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управления общественными процессами.

Государственно-правовой (политический) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с 60-х гг. До этого к форме государства относили только форму правления и государственного устройства, поскольку именно они представляют собой формальную характеристику государственности. Что касается режима, то он указывает на содержательные аспекты государственности. Высказываются мнения, что режим - это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим - внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Политический  режим – это содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в характере власти - демократическом или антидемократическом (деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный).²

В известном смысле политический режим близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей.

Политический  режим обеспечивает стабильность и  определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов  политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.³

Политический  режим определяется:

• уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов;
• структурированностью правящей элиты;
• состоянием отношений с бюрократией;
• развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Понятие "политический режим" включает в себя следующие параметры (признаки):

1. Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
2. Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
3. Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
4. Положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
5. Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
6. Тип политического поведения; характер политического лидерства;
7. Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
8. Политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
9. Меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация  политических режимов.

В каждом государстве  складывается свой государственно-правовой режим, имеются свои особенности  осуществления государственной  власти. Вместе с тем в теории государства и права сложились  классификации этих режимов, деление их на определенные группы.

Самая распространенная классификация - деление режимов  на демократические и антидемократические (В.Н. Хропанюк). Между ними располагаются  отдельные разновидности и переходные формы. ⁴

Демократический режим. Демократический режим – это политический режим, обеспечивающий защищённость прав и свобод граждан и их реальное участие в управлении государством.

Для демократического режима характерны следующие черты:

1) народовластие,  т.е. признание народа единственным  источником государственной власти;

2) свобода личности  в экономической сфере, т.е.  свобода предпринимательства и  признание частной собственности; 

3) реальная гарантированность  прав и свобод человека и  гражданина;

4) осуществление  государственной власти на основе принципа разделения властей;

5) выборность  и сменяемость органов государственной  власти;

6) децентрализация  государственной власти;

7) наличие политико-правовых  механизмов, обеспечивающих реальную  возможность участия граждан  в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;

8) учет интересов  и мнения меньшинства, использование  метода согласования при принятии  решений; 

9) политический  плюрализм, т.е. отсутствие единой  общеобязательной официальной идеологии;  многопартийность, свобода мнений, убеждений;

10) наличие легальной оппозиции;

11) приоритет  права во всех сферах общественной  и государственной жизни.

Среди демократических  режимов различают либерально-демократический и собственно демократический режимы.

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической - предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной - разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям. ⁵

Также либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:

1. Экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;
2. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;
3. В отношениях личности и государства приоритет отдается интересам личности;
4. Высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

Собственно  демократический режим исходит  из признания равенства и свободы  всех людей. Государство подлинно демократической  направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует.

К особенностям данной разновидности демократического режима относятся:

а) максимальное использование  в политической жизни демократических  институтов: плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;

б) принятие государственных  решений по воле большинства, но с  учетом мнения и интересов меньшинства, например национальных меньшинств;

в) строгое разграничение  полномочий между центральными и  местными органами, поощрение местной  инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения);

г) утверждение  верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей.

Демократический режим представляет собой тот  идеал, к достижению которого стремятся  любое общество и государство. Однако этого идеала до сих пор не удалось  достичь ни одному государству.

Однако, интеллектуальный и исторический опыт выдвинул значительные аргументы против демократии:

- Демократия  закрывает реальных носителей  власти. Даже если демократические  институты функционируют исправно, реальная власть в обществе  может быть не зависима от  них и скрыта от глаз общественности.

- Демократия  идеализирует человеческую природу. Люди не равны в своих физических и интеллектуальных способностях. Не равны они и в своих политических возможностях. Демократия недостаточно учитывает последствия этого неравенства в политических процессах: с одной стороны может отказывать в реализации и подавлять индивидуальные способности личностей, наиболее способных к политическому лидерству, с другой стороны, переоценивать возможности других представителей общества.

- Демократия  — угроза порядку в обществе. Народ потенциально склонен к созданию беспорядков, и вера в народ как высший источник политической власти и результативность его участия в процессе принятия решений в государстве создает угрозу социальной и политической стабильности.

- Демократия  разрушает традиции. Занимаясь сегодняшними  проблемами, народ при демократии  может не учитывать или отрицать  накопленный опыт прошлых поколений,  прервать непрерывные процессы  в истории общества, на которых  основана человеческая цивилизация.

- Демократия  подрывает авторитет власти. Постоянно  не доверяя представителям власти, непрерывно контролируя и критикуя  их действия, народ может подорвать  уважение к власти и эффективность  ее деятельности.

- Демократия - препятствие  реализации эффективных решений в обществе. Обилие общественных и государственных институтов, принимающих участие в формировании решений, может в случаях необходимости принятия немедленных решений затормозить или заблокировать этот процесс.

- Демократические  институты слишком дороги в содержании. Экономические и социальные ресурсы, требующиеся для поддержания функционирования демократических институтов в государстве, могут быть столь большими, что затрата их может уменьшить ресурсы, необходимые для борьбы с бедностью и другими социальными проблемами.

Антидемократический режим. Антидемократический режим – политический режим, отвергающий равенство во взаимоотношениях государства и личности и устанавливающий диктат государства над обществом.

Среди антидемократических режимов чаще всего выделяют тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный  режим относят к явлениям XX в. Термин "тоталитарный" в переводе с латинского означает "весь", "целый", "полный". Он был введен в политический оборот Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики фашистского движения в Италии. В дальнейшем эта характеристика использовалась западными политиками для обозначения режима в СССР. ⁶

Как политический режим тоталитаризм представляет собой  всеобъемлющий контроль государства  над населением, всеми формами  и сферами жизни общества и  опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Для тоталитарного  режима характерны следующие черты:

1) на государственном  уровне введена единая общая  официальная для всей страны  идеология; 

2) нетерпимость  ко всякому инакомыслию; 

3) монополия  на информацию;

4) подавление  человеческой индивидуальности, массовый  террор против своего населения; 

5) слияние государственного  и партийного аппарата;

6) жесткая централизация  власти, иерархию которой возглавляет  вождь (идеи вождизма);

7) упразднение  местного самоуправления;

8) отрицание  частной жизни и частной собственности,  доминирующее положение государственной собственности;

9) формирование  органов власти невыборным путём  или путём псевдовыборов;

10) отсутствие  разделения властей, усиление  роли исполнительной власти;

11) отсутствие  реальных прав и свобод;

12) однопартийная  система;

13) преобладание  государства над правом.

Тоталитаризм  имеет три разновидности:

• левый тоталитаризм (коммунизм),
• правый тоталитаризм (фашизм),
• религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).

Надо иметь  в виду, что в отдельных странах  те или иные черты тоталитаризма  нередко проявляются в весьма специфических формах.

Фашистский  режим представляет одну из крайних  форм тоталитаризма. Фашистскому режиму как разновидности тоталитаризма свойственны те же черты, что и тоталитарному, но он имеет и свои особенности:

а) основывается на расистской идеологии, провозглашающей  одну нацию или народ в качестве высшей, элитной, а другие, "неполноценные" народы должны обслуживать высшую расу либо подлежат уничтожению;

б) проявляет  крайнюю агрессивность по отношению  к другим государствам, стремясь завоевать  для высшей расы новые пространства;

в) нигде не существует, однако периодически можно наблюдать всплески или отдельные проявления фашистской идеологии.

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Для авторитарного режима характерно:

1) власть элиты  не ограничена законом; 

2) народ отстранен  от управления государством и  не может контролировать деятельность  правящей элиты; 

3) в политической  жизни допускается существование  многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;

4) имеются сферы,  свободные от политического контроля, - экономика и частная жизнь,  контролю подлежит главным образом  политическая сфера жизни общества;

5) устанавливается  приоритет интересов государства  перед личными интересами;

6) принуждение  и насилие применяются в отношении  открытых противников строя. 

Авторитарный  режим занимает промежуточное место  между тоталитарным и демократическим  режимами и способен перерасти как  в тот, так и в другой в зависимости  от ориентации правящей элиты и ее лидеров.

Говоря о  предпочтительности того или иного  режима, следует иметь в виду, что демократическое государство  не всегда можно отнести к наиболее предпочтительным. Еще древнегреческий  философ Платон отмечал, что демократия со временем вырождается в тиранию. Как указывают некоторые ученые, в нынешних условиях при демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи и не всегда эффективны. В результате избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, не имеют возможности влиять на результаты выборов, референдумов, реально власть находится в руках правящей элиты. Нередко происходит манипулирование общественным мнением при помощи средств массовой информации.⁷

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате проведённого исследования по теме: «Государственно-правовой режим как элемент формы государства» можно сделать ряд выводов:

1. Истории известно  множество различных государственных  режимов, так как этот элемент формы государства складывается под влиянием очень многих факторов и весьма изменчив. Однако все режимы принято делить, прежде всего, на демократические и недемократические (антидемократические). При этом критерием деления является степень демократизма в осуществлении государственной власти: участие народа в управлении общественными делами, гарантированность (обеспеченность) прав и свобод личности.

2. Понятие демократии  распространяется на все формы  государства, в котором народу  принадлежит верховенство в установлении власти и контроль над нею. При этом допускается, что свою верховную власть народ может проявлять как непосредственно, так и через представителей. В соответствии с этим демократия определяется, прежде всего, как форма государства, в которой верховенство принадлежит общей воле народа. Это есть самоуправление народа, без его различия на «черных и белых», «пролетариев и буржуазию», т.е. всей массы народа в совокупности.

3. Антидемократические  режимы, характеризуются:

• полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, политикой, культурой, идеологией, социальным строительством и др.);
• огосударствлением всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных объединений и др.);
• установлением диктатуры, как правило, одной партии, обладающей не ограниченными никакими законами полномочиями;
• всеохватывающей милитаризацией общественной жизни;
• наличием огромного бюрократического аппарата;

 

ЛИТЕРАТУРА.

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права — М.: Юрист, 1994
2. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов/Под ред. академика О.Е. Кутафина. — М., 1993. Т. 1.
3. Гулиев В.Е. Протодемократическая государственность: аксиологическая феноменология отчуждения // Право и политика. 2001. № 5. С. 4-12.
4. Кельзен Х.О сущности и значении демократии. М.: Проспект, 1996.
5. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Юридическая мысль. 2002. № 1. С. 195-206.
6. Мазуров И. Фашизм как форма тоталитаризма. //Общественные науки и современность, 1993, N 5.
7. Семыкина Т.В. Политические режимы. //Методические рекомендации. — М.: Новости, 1994.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права — М.: Отечество, 1996.

 

 

¹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права — М.: Отечество, 1996. С. 78

² Семыкина Т.В. Политические режимы. //Методические рекомендации. — М.: Новости, 1994 С. 116

³ Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Юридическая мысль. 2002. № 1. С. 195

⁴ Хропанюк В.Н. Теория государства и права — М.: Отечество, 1996.

⁵ Венгеров А.Б. Теория государства и права — М.: Юрист, 1994 С. 116

⁶ Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Юридическая мысль. 2002. № 1. С. 179.

⁷ Венгеров А.Б. Теория государства и права — М.: Юрист, 1994 С. 119